СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

город Томск                                                                                   Дело № А45-31177/2023

 

Резолютивная часть постановления объявлена 20 февраля 2024 года 

Полный текст постановления изготовлен 26 февраля 2024 года

 

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кривошеиной С. В.

судей Зайцевой О. О.,  ФИО5 Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 с использованием средств аудиозаписи в режиме веб-конференции рассмотрел апелляционную жалобу Новосибирской таможни  (№07АП-231/2024) на решение от 30 ноября 2023 года Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-31177/2023 (судья Морозова Л. Н.) по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>), г. Калуга, к Новосибирской таможне (ИНН 

<

***>), г. Новосибирск, о взыскании процентов в отношении излишне взысканных сумм таможенных платежей и пени в размере 5 477 025 рублей 28 копеек,

В судебном заседании принимают участие:

От заявителя: ФИО3 по дов. от 12.07.2021, диплом,

От заинтересованного лица: ФИО4 по дов. от 26.12.2023, диплом, 

 

У С Т А Н О В И Л:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, ИП ФИО2, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о взыскании солидарно с Новосибирской таможни, Владивостокской таможни и Калужской таможни процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей в размере 5 477 025 рублей 28 копеек.

Судом в порядке статей 46, 47 и 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) исключены, с согласия заявителя, из числа заинтересованных лиц по делу № А45-31177/2023 Владивостокская таможня и Калужская таможня; приняты изменения заявленных требований, в связи с чем рассмотрению подлежит заявление о взыскании с Новосибирской таможни процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей и пеней в размере 5 477 025 рублей 28 копеек.

Решением от 30.11.2023 Арбитражного суда Новосибирской области взысканы с Новосибирской таможни в пользу ИП ФИО2 проценты, начисленные на сумму излишне взысканных таможенных платежей и пеней, в размере 5 477 025 рублей 28 копеек, возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины по заявлению в размере 50 385 рублей, всего 5 527 410 рублей 28 копеек.

В апелляционной жалобе Новосибирская таможня, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права, просит судебный акт отменить, отказать в удовлетворении заявленных требований.

Апеллянт указывает, что обязанность по уплате таможенных платежей исполнена ИП ФИО2 до принятия таможенным органом мер принудительного взыскания таможенных пошлин, налогов, данные денежные средства имеют статус излишне уплаченных, а не излишне взысканных. Факт взыскания денежных средств в рамках применения таможенным органом мер принудительного взыскания отсутствует, указанные таможенные платежи имеют статус излишне уплаченных, в связи с чем отсутствуют правовые основания для начисления процентов на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов.

В отзыве на апелляционную жалобу, представленном в порядке статьи 262 АПК РФ, предприниматель с доводами апелляционной жалобы не соглашается, просит судебный акт оставить без изменения.

В судебном заседании представители заявителя и таможни свои доводы поддержали.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителя заявителя, таможни, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в период с 30 июня 2020 года по 29 апреля 2021 года отделом проверки деятельности лиц службы таможенного контроля после выпуска товаров Новосибирской таможни проведена камеральная таможенная проверка в отношении ИП ФИО2, по вопросу достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары.

По результатам камеральной таможенной проверки Новосибирской таможней утвержден акт камеральной таможенной проверки от 29.04.2021 №10609000/210/290421/А000035/000.

На основании результатов камеральной таможенной проверки Новосибирской таможней приняты решения о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности евразийского экономического союза от 09.06.2021 №№ РКТ-10609000-21/0030, РКТ-10609000- 21/0031Д, РКТ-10609000-21/0032Д, РКТ-10609000-21/0033Д. Товары по вышеуказанным ДТ классифицированы таможенным органом в подсубпозиции 9015 30 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Принятие таможенным органом решений о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС повлекло изменение размера таможенных платежей, подлежащих уплате в федеральный бюджет.

Калужской таможней в адрес ИП ФИО2 направлены уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 17.06.2021 № 10106000/У2021/0003309, от 18.06.2021 №№ 10106000/У2021/0003455, 10106000/У2021/0003457, 10106000/У2021/0003459, 10106000/У2021/0003451, 10106000/У2021/0003449, 10106000/У2021/0003453, 10106000/У2021/0003447, от 21.06.2021 №№ 10106000/У2021/0003515, 10106000/У2021/0003513, 10106000/У2021/0003507, 10106000/У2021/0003504, от 22.06.2021 №№ 10106000/У2021/0003600, 10106000/У2021/0003602, 10106000/У2021/0003604, 10106000/У2021/0003541, 10106000/У2021/0003568, 10106000/У2021/0003539, 10106000/У2021/0003588, 10106000/У2021/0003596, 10106000/У2021/0003590, 10106000/У2021/0003586, 10106000/У2021/0003594, 10106000/У2021/0003592, 10106000/У2021/0003598, от 25.06.2021 №№ 10106000/У2021/0003689, 10106000/У2021/0003675, 10106000/У2021/0003673, 10106000/У2021/0003681, 10106000/У2021/0003687, 10106000/У2021/0003683, 10106000/У2021/0003671, 10106000/У2021/0003679, 10106000/У2021/0003685, 10106000/У2021/0003677, от 28.06.2021 №№ 10106000/У2021/0003734, 10106000/У2021/0003738, 10106000/У2021/0003724, 10106000/У2021/0003736, 10106000/У2021/0003720, 10106000/У2021/0003722, 10106000/У2021/0003730, 10106000/У2021/0003732, 10106000/У2021/0003728, 10106000/У2021/0003726, от 01.07.2021 № 10106000/У201/0003744.

Требование таможенного органа индивидуальным предпринимателем исполнено 28.07.2021, 25.07.2022, 26.07.2022, 27.07.2022, 28.07.2022, 01.08.2022. Денежные средства списаны с единого лицевого счета индивидуального предпринимателя.

Вступившим в законную силу решением от 15.05.2023 Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-17795/2021 решения Новосибирской таможни о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности евразийского экономического союза от 09.06.2021 №№ РКТ-10609000-21/0030, РКТ-10609000-21/0031Д, РКТ10609000-21/0032Д, РКТ-10609000-21/0033Д признаны недействительными. Кроме того, Новосибирская таможня обязана устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, путем возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей по ДТ №№ 10702070/271118/0181511, 10702070/260918/0143502, 10702070/281220/0323120, 10702070/290119/0016274, 10702070/020820/0176149, 10702070/110120/0005214, 10702070/300919/0201106, 10702070/200520/0103330, 10702070/170820/0191265, 10702070/190719/0138643, 10702070/180718/0099328, 10702070/190618/0082595, 10005030/060619/0116602, 10005030/020719/0145278, 10005030/180419/0064658, 10702070/211218/0199068, 10005030/050221/0040438, 10702070/181119/0241197, 10103080/250520/0032685, 10005030/190819/0203351, 10005030/211220/0401717, 10103080/160420/0025103, 10005030/251119/0333128, 10005030/171219/0364414, 10005030/100519/0086505, 10013160/191119/0492839, 10702070/240818/0122813, 10702070/241018/0159926, 10702070/190219/0032319, 10702070/220319/0049740, 10702070/120419/0063684, 10702070/300519/0097195, 10702070/020719/0122998, 10702070/230719/0140495, 10702070/200819/0165009, 10702070/171019/0214850, 10702070/211019/0217181, 10702070/121219/0263176, 10702070/270120/0020599, 10702070/030220/0025795, 10702070/240420/0083746, 10702070/170620/0128228, 10702070/010820/0175711, 10702070/180920/0224383, 10702070/301020/0268256, 10702070/291220/0324941.

В целях исполнения вступившего в законную силу решения от 15.05.2023 Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-17795/2021 Новосибирской таможней 01.08.2023, 04.08.2023, 09.08.2023, 10.08.2023, 11.08.2023, 15.08.2023, 16.08.2023, 17.08.2023, 20.08.2023, 31.08.2023 на единый лицевой счет заявителя возвращены излишне уплаченные таможенные платежи в полном объеме, что подтверждается отчетом о расходовании денежных средств.

В досудебном порядке индивидуальный предприниматель обратился в Новосибирскую таможню от 18.09.2023 № 1 о выплате процентов.

Поскольку возврат излишне взысканных таможенных платежей и пени осуществлен без учета суммы процентов, обращение ИП ФИО2 о выплате процентов оставлено Новосибирской таможней без удовлетворения, заявитель обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что доказательства в подтверждение возмещения взыскиваемой суммы не представлены, законность начисления заявленной суммы процентов доказана.

Седьмой арбитражный апелляционный суд соглашается с данными выводами суда по следующим основаниям.

Частью 11 статьи 67 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289-ФЗ) предусмотрено, что в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, подлежат выплате проценты на сумму таких излишне взысканных платежей. Проценты начисляются со дня, следующего за днем взыскания платежей, указанных в части 12 настоящей статьи, по день фактического возврата (зачета) в размере одной трехсот шестидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации. Для исчисления процентов применяется ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в период, за который начисляются проценты.

Как указано в ч. 14 ст. 67 Федерального закона № 289-ФЗ, выплата процентов лицам, указанным в части 3 настоящей статьи, производится по их заявлению, поданному в таможенный орган, осуществляющий администрирование денежных средств, в виде документа на бумажном носителе или электронного документа.

Частью 3 статьи 67 Федерального закона № 289-ФЗ установлено, что возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, производится таможенными органами, определяемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела, в том числе исходя из места постановки на учет в налоговых органах плательщика (лица, несущего солидарную обязанность), в форме их зачета не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем обнаружения факта излишней уплаты или излишнего взыскания.

Выплата предусмотренных частью 11 статьи 67 Федерального закона № 289-ФЗ процентов направлена на компенсацию потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у частного субъекта.

Данная мера, предполагающая начисление процентов, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленной на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (ч. 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 № 503-О).

В пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» разъяснено, что в целях компенсации потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у участников внешнеэкономической деятельности, законодательством предусмотрена выплата процентов в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов.

Принимая во внимание компенсационную природу процентов, а также принцип равенства всех перед законом, судам следует учитывать, что установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем внесения таможенных платежей в бюджет, до даты фактического возврата, в том числе если имело место самостоятельное перечисление обязанным лицом денежных средств в уплату доначисленных по результатам таможенного контроля таможенных платежей (под угрозой применения мер взыскания). В ином случае добросовестные плательщики ставятся в худшее положение в сравнении с лицами, которые уклонялись от исполнения решения таможенного органа.

Факт недействительности решений Новосибирской таможни о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности евразийского экономического союза от 09.06.2021 №№ РКТ-10609000-21/0030, РКТ-10609000-21/0031Д, РКТ-10609000- 21/0032Д, РКТ-10609000-21/0033Д, установлен вступившим в законную силу решением от 15.05.2023 Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-17795/2021, имеющим преюдициальное значение для настоящего спора в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Возврат излишне взысканных таможенных платежей в полном объеме произведен Новосибирской таможней, что сторонами не оспаривается. 

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных нормативных положений Закона № 289-ФЗ, а также разъяснений Постановления № 49 проценты на сумму излишне взысканных с индивидуального предпринимателя таможенных платежей подлежат начислению со дня, следующего за днем взыскания таможенных платежей до даты фактического возврата (зачета).

Согласно представленному заявителю расчету сумма процентов составила 5 477 025 рублей 28 копеек, расчет процентов проверен судом и признан правильным; таможенным органам правильность произведенного индивидуальным предпринимателем расчета (арифметическая) не опровергнута.

Доводы таможенного органа о том, что денежные средства в счет погашения задолженности по уплате таможенных и иных платежей по требованиям уплачены предпринимателем добровольно, что данные денежные средства имели статус излишне уплаченных, а не излишне взысканных, правомерно отклонены судом первой инстанции, в том числе исходя из положений части 11 статьи 67 Закона № 289-ФЗ, правового подхода, изложенного в пункте 35 Постановления № 49.

В рассматриваемом случае оплата таможенных платежей и пеней произведена на основании уведомлений об уплате таможенных платежей, следовательно, таможенные платежи были уплачены в принудительном порядке.

С учетом положений статьи 69 АПК РФ суд правомерно принял во внимание, что факты незаконности решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и нарушения прав заявителя установлены вступившими в законную силу судебными актами по делу № А45-17795/2021 Арбитражного суда Новосибирской области.

Кроме того апелляционный суд учитывает, что отмена ненормативного акта органом, его издавшим, не тождественна решению суда о признании акта незаконным (недействительным), так как в каждом из указанных случаев, наступают различные правовые последствия: при отмене самим органом акт считается недействующим с момента его отмены, а при признании ненормативного акта недействительным (незаконным) в судебном порядке устанавливается юридический факт недействительности акта с момента его издания, т.е. рассматриваемые в настоящем деле решения Новосибирской таможни и требования об уплате таможенных платежей фактически признаны судом недействительными с момента их издания. Из указанного также следует, что проценты подлежат начислению с момента взыскания денежных средств.

С учетом указанного, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что заявление ИП ФИО2 о взыскании процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей и пеней, подлежит удовлетворению в заявленном размере.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права. Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения, также не установлено. Таким образом, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

            Руководствуясь статьями  258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд   

 

                                               П О С Т А Н О В И Л:

 

решение от 30 ноября 2023 года Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-31177/2023 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Новосибирской таможни  – без удовлетворения.

            Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

 

 

Председательствующий                                                          С. В. Кривошеина 

 

Судьи                                                                                        О. О. Зайцева

 

                                                                                                   ФИО5