АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                                                               Дело №А65-22405/2023 

 

Дата принятия решения – 30 января 2024 года 

Дата объявления резолютивной части – 22 января 2024 года.

 

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Абдрафиковой Л.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Носовой Л.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТНЛ", (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) г.Казань 

к Татарстанской таможне, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Казань 

о признании незаконным и отмене постановления от 18.07.2023 №10404000-1319/2023 о привлечении общества к административной ответственности за совершение правонарушения,

с участием:

от заявителя  – не явился, извещен,

от ответчика  – ФИО1, по доверенности от 15.01.2024 г., ФИО2, по доверенности от 21.08.2023 г., диплом,  

 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ТНЛ" обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Татарстанской таможни от 18.07.2023 № 10404000-1319/2023 о привлечении общества к административной ответственности за совершение правонарушения.

Определением суда от 14.09.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

Изучив представленные в материалы дела документы, суд пришел к выводу о том, что имеются основания для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, предусмотренные ч.5 ст.227 АПК РФ, а именно: рассмотрение дела в порядке упрощенного производства не соответствует целям эффективного правосудия, в том числе в случае признания судом необходимым выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства. В связи с чем, суд в соответствии с ч.5 ст.227 АПК РФ, счел необходимым перейти к рассмотрению дела по общим правилам искового производства и назначить предварительное судебное заседание.

Определением суда от 13.11.2023 г. назначено предварительное судебное заседание на 08.12.2023 г., с извещением лиц, участвующих в деле.

Истец явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о месте и времени которого извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 121, 123 АПК РФ.

От истца через систему «Мой Арбитр.ру» поступило ходатайство о проведении предварительного  судебного заседания в отсутствие его представителя, однако возражает о переходе к рассмотрению настоящего спора по существу.

Ответчик в предварительном судебном заседании с заявленными требованиями не согласился по мотивам, изложенным ранее в направленном в материалы дела отзыве на заявлении.

Письменные пояснения ответчика приобщены к материалам дела в соответствии со ст. 81 АПК РФ.

Определением суда от 08.12.2023 г. завершена подготовка дела к судебному разбирательству и в соответствии со ст. 137 АПК РФ судебное разбирательство назначено на 22.01.2024 г. с извещением лиц, участвующих в деле.

Истец явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о месте и времени которого извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 121, 123 АПК РФ.

До начала судебного заседания от заявителя поступили письменные пояснения относительно заявленных им требований.

В свою очередь, от таможенного органа также поступили письменные пояснения, согласно которым просит требование общества оставить без удовлетворения.

Представленные сторонами письменные пояснения приобщены к материалам дела в соответствии со ст. 81 АПК РФ.

В судебном заседании таможенный орган доводы, изложенные в отзыве на заявление, письменных пояснений, поддержал, при этом согласился, что в рассматриваемом случае заявителем срок на обжалование ненормативного акта не пропущен, в виду получения постановления 29.07.2023, что подтверждается приложенным к заявлению копией почтового конверта.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ,  суд установил следующее.

Рассмотрев ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока на подачу настоящего заявления, суд пришел к  выводу об отсутствии основания для его удовлетворения, поскольку  исходя из приложенных доказательств, срок на обжалование обществом не пропущен.

Как следует из материалов дела, Татарстанской таможней в соответствии со статьей 326 ТК ЕАЭС, статьей 225 Федерального закона № 289-ФЗ была проведена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, начатая после выпуска товаров с 20 марта 2023 года в отношении деклараций на товары № 10418010/130422/3088506, № 10418010/260722/3151890, № 10418010/310522/3118308, № 10702070/021022/3330936, № 10702070/040321/0057486, № 10702070/070122/3003469, № 10702070/071022/3339488, № 10702070/101022/3342446, № 10702070/120721/0211336, № 10702070/121021/0328623, № 10702070/140122/3014371, № 10702070/140222/3059560, № 10702070/150222/3061485, № 10702070/150621/0175489, № 10702070/151121/0371441, № 10702070/151222/3450108, № 10702070/160321/0068984, № 10702070/160321/0069167, № 10702070/180121/0011588, № 10702070/180122/3019432, № 10702070/220822/3269385, № 10702070/220822/3269396, № 10702070/230421/0113530, № 10702070/230621/0188068, № 10702070/230621/0188104, № 10702070/240221/0047525, № 10702070/250821/0266615, № 1072070/206122/3032722, № 10702070/271222/3467598, № 10702070/291121/3005971 (далее - проверяемые ДТ) и документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенных декларациях.

На основании пунктов 1, 6 статьи 340 ТК ЕАЭС, пункта 1 статьи 239 Федерального закона № 289-ФЗ Татарстанской таможней в адрес ООО «ТНЛ» заказным письмом с уведомлением направлен Запрос о представлении документов и (или) сведений от 23 марта 2023 г. № 34-20/04027 (далее - Запрос), в соответствии с которым ООО «ТНЛ» необходимо представить в Татарстанскую таможню в течение 30 календарных дней с даты получения Запроса следующие документы и (или) сведения:

Транспортные, товаросопроводительные, коммерческие и иные документы, на основании которых заявлены сведения о наименовании, количестве и таможенной стоимости товаров в проверяемых ДТ и в соответствующих декларациях таможенной стоимости.

Таможенные декларации страны отправления товаров и их заверенный перевод на поставки по проверяемым ДТ.

Банковские документы (платежные поручения, заявления на перевод) по оплате товаров по проверяемым ДТ, а также по оплате расходов, заявленных в пунктах 17-19 деклараций таможенной стоимости по проверяемым ДТ.

Прайс-листы производителей товаров по проверяемым ДТ, их коммерческие предложения.

Сведения по условиям продажи товаров по проверяемым ДТ, которые могли повлиять на стоимость сделки: имеются ли у покупателя перед продавцом дополнительные (отличные от получения товара и уплаты установленной цены сделки) обязательства (если имеются, необходимо указать какие именно).

Сведения об истории сотрудничества продавцов и покупателя: каковы вид и период сотрудничества; являются ли покупатель и продавец постоянными партнерами; каким образом осуществлялся поиск продавца для покупки данного товара или ранее дор начала сотрудничества; почему был выбран именно этот продавец.

Сведения о порядке выбора и заказа товаров по проверяемым ДТ: каким образом осуществлялся выбор и заказ товаров; какие товары поставляются в рамках контракта (одного или различного класса или вида); каков способ распоряжения или использования ввозимых товаров покупателем на территории Евразийского экономического союза.

Сведения по формированию контрактной (инвойсной) стоимости товаров по проверяемым ДТ: совпадает ли контрактная (инвойсная) цена с первоначальной ценой предложения; если не совпадает - необходимо указать процент отличия и его причины: вызвано ли отличие скидкой, нестандартной ситуацией на рынке, положением продавца, особыми отношениями продавца и покупателя, и др. (указать подробности).

Сведения по формированию контрактной (инвойсной) стоимости товаров по проверяемым ДТ: каким образом проходило согласование контрактной (инвойсной) цены товаров; сохранилась ли у покупателя переписка (если сохранилась, необходимо представить ее либо объяснить причины невозможности ее представления).

Сведения по формированию контрактной (инвойсной) стоимости товаров по проверяемым ДТ: являлась ли первоначальная цена предложения публичной офертой в терминах статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации и (если являлась, необходимо представить ее либо объяснить причины невозможности ее представления), каким образом была выражена публичная оферта продавца (указать подробности). 

Сведения о контрактах на поставку, товаров по проверяемым ДТ: предусматривает ли контракт: (а) условие, при котором продажа одного наименования товара зависит от покупки товара другого наименования; (б) встречную поставку товаров покупателем продавцу; (в) поставку товаров со стороны покупателя в пользу продавца бесплатно или по сниженной цене (в случае положительного ответа хотя бы на один из подпунктов (а) - (в) необходимо указать подробности). 

Сведения об условиях поставки: кем были предложены предусмотренные контрактами условия поставки; кто осуществлял выбор вида транспорта, маршрута доставки,  экспедитора,  перевозчика; заключался ли договор страхования (если заключался, то на каких условиях; необходимо указать подробности). Запрос получен адресатом 31 марта 2023 г., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80100182762867.

В соответствии с пунктом 3 статьи 239 Федерального закона № 289-ФЗ при направлении запроса (требования) о представлении документов и (или) сведений заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении Запрос (требование) считается полученным:

В день вручения, указанный в почтовом уведомлении о вручении письма адресату либо в других источниках информации, в случае, если такое почтовое уведомление (информация) получено до наступления срока, указанного в пункте 2 части 3 статьи 239 Федерального закона 289- ФЗ;

На шестой рабочий день со дня направления заказного письма в случае непоступления в указанный срок в таможенный орган почтового уведомления (информации), содержащего дату вручения письма адресату.

Так, почтовое уведомление получено до наступления срока, указанного в пункте 2, и Запрос считается полученным 31 марта 2023, в свою очередь, тридцатый календарный день приходится на воскресенье 30 апреля 2023 г.

4 мая 2023 г. Татарстанской таможней получено письмо ООО «ТНЛ» от 2 мая 2023 г. № 99/2023, содержащее вопрос о правомерности проведения Татарстанской таможней проверки в отношении деклараций на товары, выпущенных таможенным постом Владивостокской таможни. При этом, письмом ООО «ТНЛ» от 2 мая 2023 г. №99/2023 документы и сведения по Запросу не представлены.

Таким образом, административный орган пришел к выводу, что обществом могли быть выполнены установленные законодательством требования.

В связи с указанным, постановлением Татарстанской таможни от 18.07.2023 г. ООО «ТНЛ» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, выразившегося в непредставлении в установленный таможенным органом срок документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля, административная ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.12 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Общество, полагая указанное постановление незаконным, нарушающим его законные права и интересы, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется таким обязательными признаками, как противоправность и виновность.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которое данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 г. № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее - Постановление Пленума ВС России) правовое регулирование таможенных отношений в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 г. (далее - Конституция Российской Федерации), общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, входящими согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации в ее правовую систему, и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

К числу указанных международных договоров, в частности, относятся Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. (далее соответственно - Договор о Союзе и Союз) и Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), а также иные международные договоры, составляющие право Союза (абзац второй пункта 1 Постановления Пленума ВС России).

Исходя из статьи 5 ТК ЕАЭС, а также положений Договора о Евразийском экономическом союзе, подписанного в г. Астане 29 мая 2014 г., Договора о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., подписанного в г. Минске 10 октября 2014 г., и Договора о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., подписанного в г. Москве 23 декабря 2014 г., следует, что единую таможенную территорию Союза составляют территории Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации, а также находящиеся за пределами территорий государств - членов Союза искусственные острова, сооружения, установки и иные объекты, в отношении которых государства -члены Союза обладают исключительной юрисдикцией.

В абзаце втором пункта 1 Постановления Пленума ВС России указано, что положения ТК ЕАЭС имеют приоритет перед иными регулирующими таможенные отношения международными договорами, входящими в право Союза, за исключением Договора о Союзе (абзац первый пункта 3 статьи 6 Договора о Союзе и пункт 4 статьи 1 ТК ЕАЭС).

Пунктом 2 статьи 1 ТК ЕАЭС предусмотрено, что таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая ТК ЕАЭС, и актами, составляющими право Союза (далее также - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Союзе.

Меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля, и их применение, регламентированы главой 46 ТК ЕАЭС.

На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 338 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля в зависимости от объектов таможенного контроля таможенные органы вправе в соответствии с ТК ЕАЭС в качестве меры, обеспечивающей проведение таможенного контроля, запрашивать, требовать и получать документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля.

В соответствии с пунктом 1 статьи 340 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенные органы вправе запрашивать, а в случаях, установленных ТК ЕАЭС, - требовать от декларанта, перевозчика, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, и иных лиц представления документов и (или) сведений, необходимых для проведения таможенного контроля, а также устанавливать срок их представления, который должен быть достаточным для представления запрашиваемых (истребованных) документов и (или) сведений.

Перечень запрашиваемых (истребованных) документов и (или) сведений определяется таможенным органом исходя из проверяемых документов и (или) сведений с учетом условий сделки, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств (пункт 2 статьи 340 ТК ЕЭС).

Установленный таможенным органом в запросе (требовании) о представлении документов и (или) сведений срок представления таких документов и (или) сведений может быть продлен на основании мотивированного обращения лица, которому направлен запрос (требование), в том числе для восстановления утраченных документов. Срок, на который продлевается представление документов и (или) сведений, определяется исходя из обращения лица, которому направлен запрос, но не должен превышать 2 месяца со дня истечения установленного таможенным органом срока представления документов и (или) сведений (пункт 3 статьи 340 ТК ЕАЭС).

Запрошенные таможенными органами документы представляются в виде оригиналов или их копий, в том числе бумажных копий электронных документов, если международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования не установлено обязательное представление оригиналов документов (пункт 5 статьи 340 ТК ЕАЭС).

Декларант, перевозчик, лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, и иные лица обязаны представлять таможенным органам документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в устной, письменной и (или) электронной формах (пункт 6 статьи 340 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений - форма таможенного контроля, заключающаяся в проверке таможенной декларации; иных таможенных документов, за исключением документов, составляемых таможенными органами; документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации; иных документов, представленных таможенному органу в соответствии с настоящим Кодексом; сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенному органу документах; иных сведений, представленных таможенному органу или полученных им в соответствии с ТК ЕАЭС или законодательством государств-членов.

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится в целях проверки достоверности сведений, правильности заполнения и (или) оформления документов, соблюдения условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой, соблюдения ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами в связи с применением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, соблюдения порядка и условий использования товаров, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры, а также в иных целях обеспечения соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании (пункт 2 статья 324 ТК ЕАЭС).

Пунктом 9 статьи 324 ТК ЕАЭС предусмотрено, что проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатая после выпуска товаров, либо в иных случаях применения данной формы таможенного контроля проводится в соответствии со статьей 326 ТК ЕАЭС, за исключением проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, предусмотренном пунктом 10 статьи 324 ТК ЕАЭС.

При проведении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, либо в иных случаях применения данной формы таможенного контроля таможенный орган вправе запрашивать и получать документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в соответствии со статьей 340 ТК ЕАЭС (пункт 1 статьи 326 ТК ЕАЭС).

За непредставление в установленный таможенным органом срок документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля, частью 3 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП России) предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Возражая относительно доводов ответчика, общество, указывает о неправильном исчислении сроков предоставления документов, поскольку последний день предоставления документов указанный ответчиком (30.04.2023) является выходным днем, а также отсутствие перечня необходимых документов для проведения соответствующей проверки.

Не соглашаясь с доводами декларанта, таможенный орган в судебном заседании пояснил, что в адрес руководителя  были направлены запросы о предоставлении необходимых документов с указанием перечня. Доводы заявителя о направлении необходимой информации письмом от 02.05.2023, которое получено административным органом 04.05.2023, по мнению таможенного органа, ошибочны. Поскольку указанное письмо таковым не является. 

Кроме того, в последующем декларантом уже с нарушением сроков предоставлены все запрошенные таможенным органом документы.

В связи с чем, указанные доводы общества судом признаны необоснованными, в рассматриваемом случае у заявителя имелась возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, доказательства принятия заявителем мер по соблюдению требований действующего законодательства и недопущению выявленных нарушений им в материалы дела не представлены. Обратное из материалов настоящего дела не следует.

При этом, следует отметить, что заявитель, направляя в адрес таможенного органа письмо от 02.05.2023 с указанием о необходимости разъяснения и уточнения списка запрашиваемых документов, правом, предусмотренным п.3 ст. 340 ТК ЕАЭС не воспользовался, мотивированное ходатайство о продлении сроков представления документов, не заявил.

Таким образом, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о доказанности административным органом наличия в действиях заявителя состава вмененного ему в вину административного правонарушения, о законности и обоснованности привлечения заявителя к административной ответственности по части 3 статьи 16.12 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений в ходе привлечения общества к административной ответственности арбитражным судом не установлено, постановление вынесено уполномоченным лицом, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

Статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо, совершившее административное правонарушение, может быть освобождено от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущербы, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. 

Доказательств того, что нарушение носило исключительный характер и обществом были предприняты все необходимые меры по соблюдению требований закона, но нарушение произошло по независящим от него причинам, в материалы дела не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно сведениям из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства общество относится к субъектам малого предпринимательства (малое предприятие). 

Суд, учитывая вступившие в силу с 06.04.2022 дополнения в КоАП РФ, согласно которым при назначении административного наказания в виде административного штрафа юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (ч. 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ).

Однако основания для освобождения заявителя от административной ответственности по признакам статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью, замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение на основании статьи 4.1.1 КоАП РФ в рассматриваемом случае судом не установлено, а ответственность для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, указанной статьей не предусмотрена.

В соответствии с разъяснениями Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 18 Постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить, прежде всего, из оценки конкретных обстоятельств его совершения. 

Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1. КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. 

Согласно частям 1, 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

В силу статьи 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Вместе с тем, таможенным органом при назначении административного наказания учтены имущественное и финансовое положение ООО «ТНЛ».

В данном случае таможенным органом, уже назначено административное наказание (предупреждение) ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для признания постановления Татарстанской таможни №10404000-1319/2023 от 18.07.2023 о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.16.12 КоАП РФ незаконным.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 208 АПК РФ без взимания государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 169, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Татарстан.

 

Судья                                                                                                      Л.Н. Абдрафикова