﻿397/2020-32458(3) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА 

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15  

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 арбитражного суда кассационной инстанции Ф06-63228/2020

Дело № А12-41463/2019

г. Казань

22 июля 2020 года

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2020 года. Полный текст постановления изготовлен 22 июля 2020 года. 

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:  председательствующего судьи Ольховикова А.Н.,  

судей Мосунова С.В., Савкиной М.А., 

при участии представителей в Арбитражном суде Ростовской  области:  

заявителя – Комозова Э.Д. (доверенность от 20.12.2019 № 43) 

при участии представителей в Арбитражном суде Волгоградской  области:  

ответчика – Самсоновой Н.И. (доверенность от 21.11.2019),  

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем  видеоконференц-связи кассационную жалобу общества с ограниченной  ответственностью «Производственная компания Хлебнаш»  

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 23.12.2019 и  постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда  от 24.03.2020  

по делу № А12-41463/2019 

по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по  регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу  (г. Ростов-на-Дону, ИНН 6165157156, ОГРН 1096165003791) о  привлечении к административной ответственности общества с  ограниченной ответственностью «Производственная компания Хлебнаш»  (Волгоградская область, г. Волжский, ИНН 3435109898,  ОГРН 1113435009720).  

УСТАНОВИЛ:

межрегиональное управление Федеральной службы по  регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу  (далее – Управление, административный орган) обратилось в  Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении  общества с ограниченной ответственностью «Производственная компания  Хлебнаш» (далее - общество, ООО «ПК «Хлебнаш») к административной  ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).  

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 23.12.2019  по делу № А12-41463/2019, оставленным без изменения постановлением  Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2020,  ООО «ПК «Хлебнаш» привлечено к административной ответственности,  предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ в виде  административного штрафа в размере 100 000 руб.  

В кассационной жалобе ООО «Производственная компания  Хлебнаш» просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на  нарушение судами норм материального и процессуального права,  

несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле  доказательствам.  

В соответствии со статьей 153.1 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебное заседание  проведено с использованием систем видеоконференц-связи при содействии  Арбитражного суда Ростовской области и Арбитражного суда  Волгоградской области.  

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная  инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.  

Как следует из материалов дела, в отношении ООО «ПК «Хлебнаш»  проведена плановая выездная проверка соблюдения обществом требований  Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном  регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития)  алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ) за период  с 31.10.2016 по 30.09.2019.  

 В ходе проверки установлено, что в период с 31.10.2016 по  30.09.2019 ООО «ПК «Хлебнаш» по адресу: 404104, Волгоградская  область, г. Волжский, пл. Труда, 19 в помещении II на 1 этаже комната   № 4, в помещении IV в подвале комната 13 осуществляло оборот  алкогольной продукции (пиво, пивные напитки) без сопроводительных  документов - товарно-транспортных накладных.  

По данному факту составлен акт проверки от 25.10.2019 № у3- а865/08, согласно которому действия общества квалифицированы по  части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, составлен протокол от 25.10.2019 № 08-24- 19/1660 об административном правонарушении.  

Административный орган обратился в Арбитражный суд  Волгоградской области с заявлением о привлечении ООО «ПК «Хлебнаш»  к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.  

 Рассматривая спор по существу, суды исходили из следующего. 

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении  дела о привлечении к административной ответственности арбитражный  суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие  административного правонарушения и имелся ли факт его совершения  лицом, в отношении которого составлен протокол об административном  правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об  административном правонарушении и полномочия административного  органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом  административная ответственность за совершение данного  правонарушения и имеются ли основания для привлечения к  административной ответственности лица, в отношении которого составлен  протокол, а также определяет меры административной ответственности.  

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность за  оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи),  алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных  документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота,  определённых федеральным законом.  

В соответствии со статьей 26 Федерального закона № 171-ФЗ  запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции без сопроводительных документов, установленных в  соответствии с требованиями настоящего Закона, а также с  фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность  производства и (или) оборота такой продукции, в том числе  изготовленными путем их дублирования  

Перечень документов, необходимых при обороте этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены в статье 10.2  Федерального закона № 171-ФЗ.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 10.2 Федерального закона № 171- ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот  которых осуществляется при полном или частичном отсутствии  

сопроводительных документов, указанных в пункте 1 данной статьи,  признается продукцией, находящейся в незаконном обороте.  

Административным органом установлен факт незаконного оборота  (хранения на предприятии общественного питания) алкогольной и  спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов,  удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных  Федеральным законом.  

В рассматриваемом случае ООО «ПК «Хлебнаш» осуществляло  оборот алкогольной продукции в виде поставки путем отгрузки пива в  адрес юридического лица ООО «Бир Мастер». Для признания  вышеуказанного оборота алкогольной продукции легальным он должен в  обязательном порядке сопровождаться составлением товарно- транспортной накладной.   

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2015   № 1459 «О функционировании единой государственной  автоматизированной информационной системы учета объема производства  и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»  утверждены Правила функционирования ЕГАИС (далее - Правила).  

В соответствии с пунктом 6 Правил, организации представляют в  единую информационную систему сведения, содержащиеся в товарно- транспортной накладной; номера, даты и время представления заявок о  фиксации информации об организации, о продукции каждого вида и  наименования, об объеме оборота продукции каждого вида и  наименования, о документах, разрешающих сопровождающих оборот  продукции, в единой информационной системе; сведения о контрагенте  (контрагентах при поставке и закупке продукции (наименование,  идентификационный номер налогоплательщика, адрес).  

Порядок и сроки представления в электронном виде заявок о  фиксации в ЕГАИС учета объема производства и оборота этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации о  

продукции, об объеме производства и оборота продукции утверждены  Приказом Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 № 149.  

 Заявка о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции  заполняется только на основании товаросопроводительных документов, в  частности, только на основании ТТН.  

 В рассматриваемом случае общество оформляло лишь товарную  накладную на поставку алкогольной продукции, тем самым нарушило  требования статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ и не включало  необходимые сведения в ЕГАИС.  

 Поскольку необходимые товаросопроводительные документы,  предусмотренные статьей 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ (товарно- транспортные накладные на алкогольную продукцию), у общества  отсутствовали, сведения об отгрузке алкогольной продукции в ЕГАИС не  зафиксированы, административный органом пришел к выводу о  совершении общества административного правонарушения,  предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.  

 Суды признали, что факт незаконного оборота алкогольной  продукции подтвержден соответствующими доказательствами, в частности  актом проверки от 25.10.2019 № у3-а865/08, протоколом от 25.10.2019   № 08-24-19/1660 об административном правонарушении.  

 Учитывая изложенное, выводы судов о наличии в действиях  общества объективной стороны состава административного  правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16. КоАП РФ,  являются обоснованными и переоценке не подлежат в силу требований  статьи 286 АПК РФ.  

Суды признали, что процедура привлечения заявителя к  административной ответственности соблюдена, протокол составлен и  постановление вынесено уполномоченными лицами, в пределах  предоставленной им компетенции, при наличии достаточных оснований.  

Мера ответственности за данное правонарушение, примененная  административным органом, судом признана соразмерной содеянному.  

 Суды обсудили вопрос о возможности квалификации  правонарушения в качестве малозначительного, учли разъяснения,  содержащиеся в пунктах 18 и 18.1 постановления Пленума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10  «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при  рассмотрении дел об административных правонарушениях», и не  усмотрели оснований для квалификации совершенного обществом  правонарушения в качестве малозначительного.  

Доводы общества об отсутствии нарушений установленного  действующим законодательством порядка осуществления оборота  алкогольной продукции (ссылка на составление товарной накладной)  являлись предметом исследования и оценки арбитражным судом первой и  апелляционной инстанций и признаны необоснованными.  

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами  арбитражного суда обеих инстанций, подтвержденными имеющимися в  деле доказательствами. Основания для их переоценки в кассационном  порядке отсутствуют.  

Неправильное применение норм материального права и нарушения  норм процессуального права, которые могли бы послужить основанием  для отмены принятых по делу судебных актов в соответствии со  статьей 288 АПК РФ в кассационной жалобе не указаны и судом  кассационной инстанции не установлены, а потому кассационная жалоба  удовлетворению не подлежит.  

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Арбитражный суд Поволжского округа  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 23.12.2019 и  постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда  от 24.03.2020 по делу № А12-41463/2019 оставить без изменения,  кассационную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. 

Председательствующий судья А.Н. Ольховиков 

Судьи С.В. Мосунов  

 М.А. Савкина