АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж                                                                                         Дело № А14-18340/2016

« 11 » апреля 2017 г.               

Резолютивная часть решения изготовлена 04.04.2017 г.

Мотивированное решение изготовлено 11.04.2017 г.

 

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Пименовой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества «Пригородная пассажирская компания «Черноземье» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) г. Воронеж к Управлению по государственному регулированию тарифов Воронежской области (ОГРН 

<

***>  ИНН 

<

***>) г. Воронеж с участием третьего лица, Федеральной антимонопольной службы России г. Москва, о признании незаконными действий по исполнению Решения ФАС России от 28.03.2016  №СП/19809/16, выразившихся в корректировке общей суммы экономически обоснованных затрат, обязании устранить нарушения прав заявителя,

при участии

от заявителя: ФИО2, представителя по доверенности от 16.01.2017 года №48 (сроком до 31.12.2019 года копия в деле), паспорт,

от Управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области:  ФИО3, представителя по доверенности от 13.01.2017 года      № 55-11/42 (сроком на 3 года копия в деле), паспорт,

от  Федеральной антимонопольной службы России: не явилась, извещена,

у с т а н о в и л:

Акционерное общество «Пригородная пассажирская компания «Черноземье» (далее – АО «ППК «Черноземье», Компания или заявитель) обратилось в арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Управлению по государственному регулированию тарифов Воронежской области (далее УРТ ВО, Управление или заинтересованное лицо, чьи действия оспариваются), с участием третьего лица, Федеральной антимонопольной службы России, о признании незаконными действий по исполнению Решения ФАС России от 28.03.2016 года №СП/19809/16, выразившихся в корректировке общей суммы экономически обоснованных затрат, обязании устранить нарушения прав заявителя.

Определением от 15.12.2016 года заявление принято к производству.

Рассмотрение дела откладывалось.

При проверке явки лиц в судебное заседание 28.03.2017 года установлено, что не явилась Федеральная антимонопольная служба России (ФАС России), при этом извещена о месте и времени его проведения.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, и присутствующих в судебном заседании, и на основании ст. 156 АПК РФ оно проводилось без участия  ФАС России.

В судебном заседании АО «ППК «Черноземье» поддержало доводы своего заявления, полагает, что УРТ ВО неправомерно снизило тариф вопреки решению ФАС России, поскольку последняя приняла решение о частичном удовлетворении  его заявления (жалобы).

УРТ ВО не согласно с доводами заявителя, считает, что правомерно во исполнение решения ФАС России  произвело перерасчет затрат заявителя.

ФАС России в представленном отзыве также не согласна с доводами заявителя, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

В судебном заседании объявлялся перерыв на пять дней с 28 марта по 04 апреля 2017 года.

Из материалов дела установлено.

АО «ППК «Черноземье» является перевозчиком пассажиров в пригородном железнодорожном сообщении на основании лицензии от 12.04.2016 года серия ПП             № 3407408, выданной Федеральной службой по надзору в сфере транспорта.  

Приказом Управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области от 10.11.2011 № 702-т АО «ППК «Черноземье» отнесено к числу субъектов естественных монополий.

30.06.2015 года АО «ППК «Черноземье»  обратилось в  Управление по государственному регулированию тарифов Воронежской области с заявлением исх.            № ППК-3951 об установлении для него экономически обоснованного уровня затрат на 2015 год.

По заявлению АО «ППК «Черноземье» Управление по государственному регулированию тарифов Воронежской области произвело оценку и расчет экономически обоснованных затрат Заявителя на 2015 год и составило «Заключение по результатам рассмотрения материалов, предоставленных АО «ППК «Черноземье», осуществляющего перевозку пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Воронежской области, для определения экономически обоснованных затрат на 2015 год». 

В соответствии с указанным Заключением общая сумма затрат Компании на перевозки пассажиров в пригородном сообщении, распределенная на Воронежскую область, была принята к расчету УРТ на 2015 год в размере 648 010 тыс. руб. при прогнозируемом на 2015 год пассажирообороте 355 898 тыс. пасс-км себестоимость перевозки пассажиров за одну десятикилометровую зону в 2015 году была определена в размере 28,12 руб. при действующем в 2015 году тарифе на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Воронежской области в размере 18 рублей за одну десятикилометровую зону, сумма выпадающих доходов от государственного регулирования в 2015 году составила  233 212 тыс. руб.

На основании Закона РФ от 17.08.1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях», Постановления Правительства РФ от 12.10.2007 года № 669 «О Правилах рассмотрения в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов)», 02.11.2015 года АО «ППК «Черноземье» обратилось в Федеральную антимонопольную службу Российской Федерации с заявлением № ППК-5706 о досудебном рассмотрении спора с УРТ относительно указанного Заключения. В указанном заявлении АО «ППК «Черноземье»  просило   признать экономически необоснованным исключение из состава экономически обоснованных затрат АО «ППК «Черноземье» на 2015 год следующих расходов: 

- по оплате услуг по договорам аренды подвижного состава, собственных расходов, расходов на оплату охранных услуг, общепроизводственных и общехозяйственных расходов по элементам затрат, в том числе:

 затрат на оплату труда в сумме 3 819 тыс. руб., 

отчисления на социальные нужды в сумме 1 006 тыс. руб., 

материальные затраты в сумме 562 тыс. руб., 

прочие затраты в сумме 2 227 тыс. руб.; 

прочие (операционные, внереализационные) расходы в части судебных расходов в сумме 17,788 тыс. руб.; 

увеличение прогнозных доходов АО «ППК «Черноземье» на 2015 год от перевозки пассажиров по территории Воронежской области на 17 856 тыс. руб.; 

уменьшение на 169 803 тыс. руб. прогнозируемой на 2015 год АО «ППК «Черноземье» величины выпадающих доходов от государственного регулирования тарифов за счет неправомерного исключения из состава экономически обоснованных затрат части расходов АО «ППК «Черноземье» и необоснованного увеличения прогнозируемой АО «ППК «Черноземье» величины доходов от пригородных перевозок пассажиров.

Кроме того, АО «ППК «Черноземье» просило признать экономически обоснованной величину выпадающих доходов от государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров в пригородном сообщении по Воронежской области в размере 403 015 тыс. руб.; обязать УРТ пересмотреть расчет экономически обоснованных затрат и расчетного тарифа на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, оказываемые АО «ППК «Черноземье» на территории Воронежской области на 2015 год, установив экономически обоснованные затраты и расчетный тариф на основании экономически обоснованных и документально подтвержденных расходов АО «ППК «Черноземье» с учетом себестоимости и уровня рентабельности пригородных пассажирских перевозок.

По результатам рассмотрения спора ФАС России приняла решение от 28.03.2016 года № СП/19809/16 о частичном удовлетворении требований АО «ППК «Черноземье».  

Согласно указанному решению ФАС России признала Управление по государственному регулированию тарифов Воронежской области нарушившим положения Методики, касающиеся оценки и расчета затрат Компании по следующим статьям: «Расходы по использованию арендуемых основных средств», «Расходы, связанные с управлением и эксплуатацией железнодорожного подвижного состава», «Расходы на ремонт железнодорожного подвижного состава», «Прочие расходы», «Общепроизводственные и общехозяйственные расходы». 

Данным решением ФАС России обязала Управление в срок до 01.06.2015 года произвести перерасчет экономически обоснованных затрат, учитываемых при формировании цен (тарифов) на услуги АО «ППК «Черноземье» на 2015 год в части расходов по указанным выше статьям.   

В остальной части в удовлетворении требований Компании было отказано.  

Во исполнение данного решения ФАС России Управление по государственному регулированию тарифов Воронежской области осуществило перерасчет в отношении общей суммы расходов на аренду подвижного состава, которая не оспаривалась Заявителем, уменьшив ее на 32 322 тыс. руб. 

Несогласие с указанными действиями Управления послужило основанием для обращения Компании в ФАС России с жалобой на ненадлежащее исполнение Решения ФАС России от 28.03.2016 года  №СП/19809/16 (исх. от 09.06.2016г. № ППК-2180). 

В жалобе Компания ссылалась на незаконность дополнительного снижения ей экономически обоснованных затрат по статьям «Расходы по использованию арендуемых основных средств», «Расходы, связанные с управлением и эксплуатацией железнодорожного подвижного состава», «Расходы на ремонт железнодорожного подвижного состава» на 32 322 тыс. руб. 

ФАС России по результатам проведенной проверки законности исполнения Решения от 28.03.2016 года №СП/19809/16  направила в адрес АО «ППК «Черноземье» письмо №СП/49315/16 от 19.07.2016 года, в котором указала, что считает свое Решение от 28.03.2016 года выполненным Управлением по всем статьям расходов, не касающимся аренды подвижного состава. О законности действий Управления по снижению расходов Компании на аренду подвижного состава будет сообщено дополнительно. 

30.09.2016 года ФАС России направила в адрес АО «ППК «Черноземье» письмо     № СП/67271/16, в котором указала, что отсутствуют основания считать решение  от 28.03.2016 года №СП/19809/16в части перерасчета по статьям «Расходы по использованию арендуемых основных средств», «Расходы, связанные с управлением и эксплуатацией железнодорожного подвижного состава», «Расходы на ремонт железнодорожного подвижного состава», не исполненным. В том числе в данном письме была дана положительная оценка действиям Управления в части перерасчета в сторону уменьшения затрат Компании на аренду подвижного состава. 

Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в арбитражный суд Воронежской области с требованием о признании незаконными действий Управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области по исполнению Решения ФАС России от 28.03.2016 года №СП/19809/16, выразившихся в корректировке общей суммы экономически обоснованных затрат.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, и оценив на основании ст. 71 АПК РФ все доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания недействительными актов и незаконными действий (бездействий) необходимо одновременное существование указанных в ст. 198 АПК РФ условий: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании ст. 36 Закона РФ от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны исполнять решения и предписания антимонопольного органа в установленный такими решениями и предписаниями срок.

Как подтверждено материалами дела, в целях исполнения Решения ФАС России УРТ был произведен перерасчет экономически обоснованных затрат, учитываемых при формировании цен (тарифов) на услуги АО «ППК «Черноземье» в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Воронежской области на 2015 год.

По результатам проведенного 31.05.2016 г. заседания Правления УРТ, на котором присутствовали представители АО «ППК «Черноземье», Управления ФАС России по Воронежской области, был рассмотрен вопрос исполнения УРТ Решения ФАС России.

В протоколе заседания Правления УРТ от 31.05.2016 № 21 были отражены экономически обоснованные затраты, учитываемые при формировании цен (тарифов) на услуги АО «ППК «Черноземье» в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Воронежской области на 2015 год.

Также в Протоколе №21 УРТ были установлены затраты, которые будут компенсированы Компании при финансировании убытков по итогам регулирования 2015 года из бюджета Воронежской области.

Обоснованность перерасчета экономически обоснованных затрат по статьям затрат «Расходы по использованию арендуемых основных средств», «Расходы, связанные с управлением и эксплуатацией железнодорожного подвижного состава», «Расходы на ремонт железнодорожного подвижного состава» подтверждается следующим.

При формировании экономически обоснованных тарифов на перевозку железнодорожным транспортом в пригородном сообщении затраты перевозчиков подлежат экономической оценке. В силу абзаца 1 пункта 15 Положения о государственном регулировании тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.08.2009 № 643 «О государственном регулировании тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок», и пункта 13 Методики расчета экономически обоснованных затрат, учитываемых при формировании цен (тарифов) на услуги субъектов естественных монополий в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в субъектах Российской Федерации, утвержденной приказом ФСТ РФ от 28.09.2010 № 235-т/1 подлежат исключению из расчетной базы расходы субъекта регулирования, вызванные нерациональным использованием производственных ресурсов. 

Расходы по аренде железнодорожного подвижного состава  включаются в состав затрат перевозчика (пункты 19, 20, 21.2 Методики). Однако на данный вид расходов в полной мере распространяются правила абзаца 1 пункта 15 Постановления № 643 и пункта 13 Методики. Эти расходы наряду с другими подлежат проверке на предмет экономической обоснованности.

В соответствии с п. п. 23.7.2.2-23.7.2.4 Методики расходы по использованию арендуемых основных средств, расходы, связанные с оплатой услуг по управлению и эксплуатации подвижного состава, расходы на ремонт железнодорожного подвижного состава определяются с учетом ставок по договорам в отчетном периоде, ожидаемых в текущем периоде объемов работы и ставок платы за единицу объемов работы, принятых регулирующим органом.

Согласно п.п. 23.7.2.2 -23.7.2.4 Методики в случае превышения темпов роста ставок над темпами роста ИЦП (без ТЭКа), подлежит предоставлению экономическое обоснование изменения ставок, в том числе калькуляции и обоснования изменения соответствующих расходов сторонних организаций.

В составе материалов, приложенных заявителем к письму от 10.04.2015 № ППК-1941, имеются представленные им договоры аренды подвижного состава с ОАО «РЖД» с пояснительной запиской на 106 л., которые включают в себя:

-договоры аренды на 2015 год с Протоколом согласования Договорнойцены, где указаны ставки без их калькуляции и экономического обоснования;

-пояснения по договорам аренды подвижного состава, заключеннымКомпанией с ОАО «РЖД» на 2 л. по объемам транспортной работы.

Каких-либо пояснений, обоснований и калькуляций, обоснования изменения ставок (соответствующих расходов), предусмотренных Методикой в указанных случаях, Компанией не представлено.

Следовательно, Компанией было допущено нарушение положений пунктов 23.7.2.2 - 23.7.2.4 Методики, а УРТ было лишено возможности произвести анализ изменения соответствующих расходов.

В соответствии с Решением ФАС России УРТ был повторно проведен экономический анализ представленных Компанией документов и ввиду того, что калькуляции и какие-либо пояснения по расчету арендных ставок на 2015 год Компанией не были предоставлены, УРТ произведен расчет затрат по договорам аренды исходя из ставок, принятых при регулировании на 2014 год, с учетом индексов цен Прогноза Минэкономразвития РФ на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов.

В соответствии с пунктом 12 Методики при осуществлении субъектом регулирования железнодорожных перевозок пассажиров в пригородном сообщении на территории нескольких субъектов Российской Федерации регулирующие органы применяют цены (тарифы) на продукцию (услуги) естественных монополий (индекс роста тарифов на электрическую энергию для всех категорий потребителей, за исключением населения), определенные прогнозом социально-экономического развития соответствующего субъекта Российской Федерации, индексы инфляции, индексы изменения цен производителей промышленной продукции, определенные прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации.

Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов (далее - Прогноз СЭР) был разработан на основе одобренных 18.09.2015 Правительством Российской Федерации сценарных условий, основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и предельных уровней цен (тарифов) на услуги компаний инфраструктурного сектора на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.

Довод заявителя о том, что при индексации ставок аренды необходимо руководствоваться Сценарными условиями и основными макроэкономическими параметрами прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 от 27.05.2015 (индекс цен производителей промышленной продукции 13,6%, индекс цен производителей промышленной продукции (без продукции ТЭКа) 15,8%) несостоятелен, поскольку Сценарные условия не являются Прогнозом СЭР и были подготовлены Минэкономразвития России в соответствии с принятыми решениями на заседании Правительства Российской Федерации 23.04.2015 с целью разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и проектировок федерального бюджета на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов.

Утверждение Компании о применении УРТ меньших по сравнению с индексами, использованными УРТ ранее (в подготовленном на письмо исх. от 30.06.2015 №ППК-3951 Заключении УРТ), индексов ставок арендной платы не подтверждено надлежащими доказательствами.

Прогноз от 26.09.2014 разработан на основе одобренных Правительством Российской Федерации сценарных условий социально-экономического развития Российской Федерации с учетом приоритетов и целевых индикаторов социально-экономического развития, сформулированных в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, прогнозе долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года, указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. и задач, поставленных в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. В прогнозе учтены также прогнозные показатели федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Банка России.

Вариант Прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2015 год, размещенный на сайте Минэкономразвития России от 16.02.2015, базируется на гипотезе изменения внешних и внутренних факторов, в том числе динамики цен на нефть и другие товары российского экспорта, ухудшения внешнеэкономических условий, сохраняющегося геополитического напряжения и продолжения действия экономических санкций в отношении России, и подготовлен Минэкономразвития России в рамках разработки Сценарных условий, основных параметров прогноза социально- экономического развития Российской Федерации и предельных уровней цен (тарифов) на услуги компаний инфраструктурного сектора на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов от 28.05.2015 с целью дальнейшего утверждения прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и проектировок федерального бюджета на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов.

Таким образом, применение при перерасчете экономически обоснованных затрат индексов цен производителей промышленной продукции, определенных именно Прогнозом СЭР, является правомерным.

Позиция УРТ по применению Прогноза СЭР поддержана в Решении ФАС России и письмах ФАС России (исх. № СП/49315/16 от 19.07.2016,        № СП/67271/16 от 30.09.2016), ответе Минэкономразвития РФ (исх. от 26.09.2016 № Д07и-868).

Так, согласно письму Минэкономразвития России от 26.09.2016            № Д07и-868, разработанный в феврале 2015 года прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2015 год, который был использован в целях подготовки проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый 2016 и 2017 годов» в части уточнения параметров федерального бюджета на 2015 год, не проходил в установленном порядке процедуру согласования Правительством Российской Федерации.

В рамках исполнения Решения ФАС России УРТ был произведен анализ расчета выпадающих доходов АО «ППК «Черноземье», по результатам которого было установлено, что индексация ставок аренды и ремонта подвижного состава выполнены некорректно в связи с применением индексов Сценарных условий и основных макроэкономических параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2016 год и плановый 2017-2018 от 27.05.2015, а также дополнительно проанализированы представленные АО «ППК «Черноземье» договоры аренды на 2015 год и пояснения по договорам аренды подвижного состава (письмо от 10.04.2015 № ППК-1941).

По результатам анализа УРТ были внесены изменения в произведенные ранее расчеты и применены индексы Прогноза СЭР, утвержденные Минэкономразвития России (4,9 % индекс цен производителей промышленной продукции, 10,2% (без продукции ТЭКа).

В результате УРТ, руководствуясь пунктом 18 Методики, которым предусмотрено распределение общепроизводственных и общехозяйственных расходов на деятельность в сфере железнодорожных перевозок пассажиров в пригородном сообщении (по субъектам Российской Федерации) в соответствующей доле пропорционально прямым затратам, скорректировало затраты Компании, относимые на Воронежскую область, в сторону уменьшения на 32 322 тыс. руб.

Ввиду отсутствия в Протоколе УРТ № 21 анализа экономической обоснованности калькуляций, представленных АО «ППК «Черноземье», ФАС России направило в УРТ письмо о приведении Протокола №21, а также Заключения УРТ от 27.05.2016 в соответствие с Решением ФАС России от 28.03.2016 № СП/19809/16.

По результатам проведенного 27.07.2016 г. заседания Правления УРТ был рассмотрен вопрос о приведении протокола заседания Правления УРТ от 31.05.2016 № 21 в соответствие с Решением ФАС России от 28.03.2016          № СП/19809/16.

В протоколе заседания Правления УРТ от 27.07.2016 № 30, а также в Заключении УРТ от 27.05.2016 с внесенными изменениями в п. п. 1.1 был отражен проведенный анализ экономической обоснованности калькуляций, представленных АО «ППК «Черноземье» в адрес УРТ (письмо от 10.04.2015 № ППК-1941).

Таким образом, УРТ произвело перерасчет экономически обоснованных затрат, учитываемых при формировании цен (тарифов) на услуги АО «ППК «Черноземье» в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Воронежской области на 2015 год в соответствии с Методикой и Решением ФАС России.

Следовательно, Решение ФАС России от  28.03.2016 года № СП/19809/16 было исполнено Управлением по государственному регулированию тарифов Воронежской области надлежащим образом. 

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Управлением по государственному регулированию тарифов Воронежской области в материалы дела представлены доказательства осуществления в соответствии с предоставленными ему полномочиями мероприятий по исполнению Решения ФАС России от 28.03.2016 года № СП/19809/16.   

ФАС России в ходе судебного разбирательства подтвердила исполнение Управлением указанного решения.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для признания незаконными действий Управления по исполнению Решения ФАС России от 28.03.2016 года №СП/19809/16, выразившихся в корректировке общей суммы экономически обоснованных затрат.  

С учетом изложенного суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных АО «ППК «Черноземье» требований, поскольку не усматривает нарушение прав заявителя оспариваемыми действиями.

На основании ст.110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 27, 65, 110, 167, 170, 198-201,319 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

отказать в удовлетворении заявления Акционерного общества «Пригородная пассажирская компания «Черноземье» к Управлению по государственному регулированию тарифов Воронежской области о признании незаконными действий по исполнению Решения ФАС России от 28.03.2016 года №СП/19809/16, выразившихся в корректировке общей суммы экономически обоснованных затрат.  

Решение может быть обжаловано в  месячный срок с момента изготовления мотивированного решения  в Девятнадцатый Арбитражный Апелляционный суд  через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья                                                                                                                 Т.В. Пименова