Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

 http://tambov.arbitr.ru 

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ РЕШЕНИЯ

 

г. Тамбов

«02» ноября 2017 года                                                                       Дело №А64-6622/2017

 

Резолютивная часть решения объявлена 26.10.2017

Полный текст решения изготовлен 02.11.2017

 

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Митиной Ю.Н.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску 

Комитета по управлению имуществом 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 14.04.2006г.)

к Администрации города 

<

...>, (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 23.08.2005г.)

третьи лица: Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Тамбовская областная клиническая больница им. В.Д. Бабенко», Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях

о признании права государственной собственности субъекта Российской Федерации –Тамбовской области

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, доверенность от 13.09.2017 

от ответчика: не явился, извещен

от третьих лиц:

от Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Тамбовская областная клиническая больница им. В.Д. Бабенко» - ФИО3, доверенность от 28.08.2017

от Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях – не явились, извещены надлежащим образом, 

 

установил:

Комитет по управлению имуществом 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 14.04.2006г.) обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с иском Администрации города 

<

...>, (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 23.08.2005г.) о признании права государственной собственности субъекта Российской Федерации – Тамбовской области на объект недвижимости: здание хирургического корпуса, назначение: нежилое, площадью 12599,8 кв.м, этажность: 7, в том числе подземных: 1, инв.№12552/А2,А3,А8,а8,а9/329, лит.А2, А3,А8,а8,а9, кадастровый номер 68:29:0202007:3991, расположенный по адресу: 

<

...>.

Определением суда от 08.09.2017 исковое заявление Комитета по управлению имуществом Тамбовской области принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу №А64-6622/2017.

В порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Тамбовская областная клиническая больница им. В.Д. Бабенко», Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях.

В предварительном судебном заседании 03.10.2017 представитель истца поддержал заявленные исковые требования, представитель ответчика признал иск полностью (протокол судебного заседания от 03.10.2017, л.д. 110). 

В судебное заседание 26.10.2017 представители ответчика и третьего лица Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях в заседании суда не явились. 

Суд располагает сведениями о  надлежащем извещении неявившихся лиц о месте и времени проведения судебного заседания.

В материалы дела ответчиком представлен отзыв, в котором сообщается об отсутствии в реестре муниципального имущества города Тамбова спорного объекта недвижимости, в связи с чем, спор между администрацией города Тамбова и комитетом по управлению имуществом Тамбовской области в отношении указанного имущества отсутствует. 

Представитель третьего лица, Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Тамбовская областная клиническая больница им. В.Д. Бабенко» поддерживает исковые требования в полном объеме, представил в материалы дела отзыв.

Дело рассматривается на основании п.3 ст.156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчика и третьего лица (Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях), надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения спора, по имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании представитель истца уточнил заявленные исковые требования, просит признать право государственной собственности субъекта Российской Федерации – Тамбовской области на здание хирургического комплекса в реконструированном виде, назначение: нежилое, площадью 12599,8 кв.м., этажность: 7, в том числе подземных: 1, инв. №12552/А2,А3,А8,а8,а9/329, лит.А2,А3,А8,а8,а9, кадастровый номер 68:29:0202007:3991, расположенное по адресу: 

<

...>.

Уточнение рассмотрено и принято судом.

Как следует из материалов дела, государственное учреждение здравоохранения  «Тамбовская областная клиническая больница» является клиническим лечебно-профилактическим учреждением, создано на основании решения Тамбовского облисполкома от 06.01.1948 и приказа облздравотдела от 01.12.1947 №407.

Постановлением администрации области от 28.02.2014 №230 государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Тамбовская областная клиническая больница» переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Тамбовская областная клиническая больница им. Бабенко» (далее – ГБУЗ «Тамбовская областная клиническая больница им. Бабенко»).

Здание хирургического корпуса, расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровый (условный) номер 68:29:0202007:0633:12551/А2, А3/329 принадлежит на праве собственности субъекту Российской Федерации – Тамбовской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 10.09.2007 (л.д. 10).

Здание в установленном порядке закреплено на праве оперативного управления за ГБУЗ «Тамбовская областная клиническая больница им. Бабенко», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11.12.2007 (л.д. 11).

Указанные обстоятельства подтверждаются также выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 26.07.2017 (л.д. 16).

Земельный участок с кадастровым (условным) номером 68:29:0202007:633 под комплексом зданий больницы предоставлен ГБУЗ «Тамбовская областная клиническая больница им. Бабенко» на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании постановления администрации города Тамбова от 10.04.2007 №2169, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 19.12.2012 (л.д. 12). Вид разрешенного использования земельного участка – под комплексом зданий больницы.

В 2016 году ГБУЗ «Тамбовская областная клиническая больница им. Бабенко» была произведена реконструкция и перепланировка здания хирургического комплекса. 

Актом государственного унитарного предприятия технической инвентаризации Тамбовской области от 27.03.2017 установлены несоответствия фактического состава объекта данным инвентаризационного дела (л.д. 17,18).

На объект недвижимости изготовлен технический паспорт от 27.03.2017.

Согласно техническому заключению ООО «Регион-проект» от 15.06.2017 основные строительные конструкции здания хирургического корпуса находятся в работоспособном состоянии, возведение пристройки, а также выполненная перепланировка и переустройство не приведет к снижению несущей способности основных строительных конструкций здания, а также фундамента, колонн, балок и плит перекрытия. Проведенные работы выполнены в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также требованиями Технического регламента о безопасности зданий и сооружений. Дальнейшая эксплуатация спорного объекта недвижимости по своему назначению возможна (л.д. 25-50). Объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Спорный объект недвижимости расположен в границах земельного участка, принадлежащего ГБУЗ «Тамбовская областная клиническая больница им. Бабенко» на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается планом земельного участка (л.д. 57).

По утверждению истца, споры с иными лицами относительно прав истца на  спорные объекты недвижимого имущества  отсутствуют.

Реконструкция здания осуществлялась в отсутствие надлежащим образом выданного разрешения на ее проведение, что явилось препятствием в государственной регистрации права собственности на здание хирургического корпуса. Впоследствии Комитетом градостроительства администрации города Тамбова отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию спорного объекта капитального строительства, поскольку администрацией города Тамбова соответствующее раз

решение

 на строительство (реконструкцию) не выдавалось (письмо от 22.06.2017 №25-63-179, л.д. 15).

Ссылаясь на то, что зарегистрировать право собственности на спорное имущество в реконструированном виде не представляется возможным, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском. 

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями. 

В соответствии с требованиями ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу ст. 11, 12 ГК РФ защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом, способом, предусмотренным  законом, в том числе путем признания  права.

В силу п. 2 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с  п.1 ст. 214 ГК РФ, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).  

В силу п.1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 263 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ и п. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

В силу п.36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца. 

Пунктом 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания.

Как следует из материалов дела, реконструкция спорного объекта осуществлена без получения необходимых разрешений компетентных органов.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно части 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Истец просит признать право собственности на спорные объекты на основании п.3 ст.222 ГК РФ, в связи с тем, что для строительства объектов недвижимости не были получены необходимые разрешения.

На основании п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как было указано выше, земельный участок с кадастровым (условным) номером 68:29:0202007:633, на котором расположен спорный объект недвижимости, предоставлен ГБУЗ «Тамбовская областная клиническая больница им. Бабенко» на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании постановления администрации города Тамбова от 10.04.2007 №2169, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 19.12.2012.

Подготовленное техническое заключение ООО «Регион-проект» от 15.06.2017 о состоянии строительных конструкций и возможности дальнейшей эксплуатации здания хирургического корпуса, расположенного по адресу: 

<

...>, подтверждает возможность его дальнейшей эксплуатации после выполненной перепланировки и возведения пристройки. Объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из представленных в материалы дела документов следует, что спорный объект недвижимого имущества не нарушает прав и интересов третьих лиц.

По данным Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях спорный объект недвижимости в реестре федерального имущества не числится (письмо от 07.08.2017 №4112-22, л.д. 14). 

По сведениям Комитета по управлению муниципальным имуществом города спорный объект в реестре муниципального имущества г. Тамбова не числится (письмо от 04.08.2017 №30-30-2944/7, л.д. 13).

Ответчиком и третьими лицами возражения по иску не заявлены.

На основании  п.1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии  с Положением  о Комитете по управлению имуществом области, утвержденном  постановлением Администрации Тамбовской области от 23.12.2013 № 343, Комитет вправе обращаться в суд с исками в защиту имущественных интересов Тамбовской области. 

На основании  изложенных обстоятельств  и указанных норм  закона, иск о признании права  государственной собственности Тамбовской области на спорные объекты недвижимости подлежит  удовлетворению. 

В силу пп. 5 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ч. 1 ст.16 АПК РФ вступивший  в законную силу судебный  акт  является  основанием   для    государственной регистрации прав на недвижимое имущество.  Наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в единый государственный реестр недвижимости, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в единый государственный реестр недвижимости согласно Закону о регистрации.

В соответствии с ч. 2 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Суд находит исследованные и установленные по делу обстоятельства достаточными для  разрешения дела по существу. 

Расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежат отнесению на ответчика, который согласно пп.1.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 102, 110, 112, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

 

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить.

Признать право государственной собственности субъекта Российской Федерации – Тамбовской области на здание хирургического комплекса в реконструированном виде, назначение: нежилое, площадью 12599,8 кв.м., этажность: 7, в том числе подземных: 1, инв. №12552/А2,А3,А8,а8,а9/329, лит.А2,А3,А8,а8,а9, кадастровый номер 68:29:0202007:3991, расположенное по адресу: 

<

...>.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности на недвижимое имущество является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество в установленном законном порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этим органом. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

 Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.

 

   Судья                                                                                                Ю.Н. Митина