СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, 

<

...>

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-4550/2025-ГК

г. Пермь

27 июня 2025 года

Дело № А50-21581/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июня 2025 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 июня 2025 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Бородулиной М. В., 

судей                                 Назаровой В. Ю., Ушаковой Э. А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Макаровой С. Н.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, 

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

ответчика, муниципального образования «Соликамский муниципальный округ» в лице Администрации Соликамского муниципального округа, 

на решение Арбитражного суда Пермского края от 06 мая 2025 года

по делу № А50-21581/2024

по иску общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к муниципальному образованию «Соликамский муниципальный округ» в лице Администрации Соликамского муниципального округа (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании  задолженности за услуги холодного водоснабжения, предоставленные в жилые помещения муниципальной собственности, не оборудованные индивидуальными приборами учета в размере повышающего коэффициента, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Водоканал» (далее – ООО «Водоканал», истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с исковыми требованиями к муниципальному образованию «Соликамский муниципальный округ» в лице Администрации Соликамского муниципального округа (далее также – администрация, ответчик) о взыскании задолженности за услуги холодного водоснабжения, предоставленные в жилые помещения муниципальной собственности, необорудованные индивидуальными приборами учета в размере повышающего коэффициента за период с 01.06.2021 по 31.12.2023 в размере 2 710 919 руб. 56 коп. (с учетом уточнения, принятого судом на основании ст. 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 06.05.2025 (резолютивная часть от 21.04.2025) исковые требования удовлетворены.

Ответчик с решением суда не согласен, обратившись с апелляционной жалобой, просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

По утверждению апеллянта, изложенные в оспариваемом решении выводы суда основаны на неверной оценке обстоятельств дела, и неправильном толковании подлежащих применению правовых норм.

Приведенные в жалобе доводы сводятся к утверждению о том, что взыскание задолженности с применением повышающего коэффициента должно производиться с нанимателей соответствующих жилых помещений, переданных ответчиком на основании договоров социального найма.

Собственник же не пользуется жилыми помещениями, не потребляет соответствующие коммунальные услуги, а равно взыскание с него повышающего коэффициента несправедливо.

Предписания о возложении обязанности по оборудованию жилых помещений приборами учета холодной и горячей воды Инспекцией государственного жилищного надзора в адрес администрации не направлялись.

В отзыве на жалобы истец опровергает доводы апеллянта, как получившие правовую оценку суда первой инстанции при рассмотрении существа спора. 

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в том числе посредством размещения соответствующей информации в сети Интернет в Картотеке арбитражных дел, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили, каких-либо заявлений, ходатайств процессуального характера не направили. Неявка представителей указанных лиц, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие. 

Стороны в порядке ч. 2 ст. 156 АПК РФ известили арбитражный апелляционный суд о возможности рассмотрения дела без участия их представителей. 

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Постановлением Администрации города Соликамска от 07.10.2013 № 1539-па, постановлением Администрации Соликамского городского округа от 17.01.2023 № 80-па ООО «Водоканал» определено в качестве гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения на территории г. Соликамска. ООО «Водоканал» на основании п. 17 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 является исполнителем коммунальных услуг по холодному водоснабжению и водоотведению в отношении многоквартирных домов в г. Соликамске. 

Муниципальное образование «Соликамский муниципальный округ» является собственником жилых помещений, в отношении которых истцом оказываются услуги холодного водоснабжения. Перечень помещений указан в представленных расчетах. Единый государственный контракт холодного водоснабжения и водоотведения между сторонами не заключен. 

Поскольку собственником – муниципальным образованием «Соликамский муниципальный округ» в лице Администрации Соликамского муниципального округа не исполнена предусмотренная законом обязанность по оснащению находящихся в его собственности жилых помещений в многоквартирных домах индивидуальными приборами учета, истцом был произведен расчет разницы между платой за холодное водоснабжение по нормативу потребления с учетом повышающего коэффициента и начисленной нанимателям платой исходя из норматива (без применения повышающего коэффициента). 

Оставление претензии истца ответчиком без удовлетворения, явилось ООО «Водоканал» основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.

Исследовав обстоятельства дела и представленные сторонами доказательства, руководствуясь статьями 155, 157 Жилищного кодекса РФ (далее – ГК РФ), пунктом 5 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Закон № 261-ФЗ), пунктами 42, 80, 81, 82 Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователя,  помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306, суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности исковых требований, предъявленных к администрации, как к собственнику соответствующих помещений (ст. 210 ГК РФ), которым в установленном законом порядке и в срок не выполнена обязанность по установке приборов учета ХВС, при этом, письмо истца о проведении мероприятий по обеспечению муниципальных жилых помещений приборами учета холодной воды отклонено по мотиву отсутствия средств на соответствующие цели; размер взыскиваемой задолженности проверен, признан верным, соответствующим порядку определения стоимости ресурса, с учетом повышающего коэффициента; заявление о пропуске срока исковой давности применительно к требованиям за период с 01.01.2020 по 11.08.2021 проверено и отклонено судом с учетом периода урегулирования спора, приостановившего течение срока на 73 календарных дня, а равно своевременного обращения истца с рассматриваемым иском.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

В силу части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 80 Правил N 354 учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

Пунктом 81 Правил N 354 предусмотрено, что оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Согласно абзацу третьему пункта 42 Правил N 354 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 N 603), при наличии технической возможности установки приборов учета холодной воды, горячей воды и (или) электрической энергии размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении в многоквартирном доме, определяется по формуле 4 (1) приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению с учетом повышающего коэффициента, а в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении в многоквартирном доме, определяется по формуле 23 (1) приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления горячей воды с учетом повышающего коэффициента, величина которого с 01.01.2017 составила – 1,5.

Этот коэффициент не применяется при наличии акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды и (или) электрической энергии, подтверждающего отсутствие технической возможности установки такого прибора учета, начиная с расчетного периода, в котором составлен такой акт.

Пунктом 5 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что до 01.07.2012 собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

В силу вышеприведенных положений Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ, Правил N 354 и Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 N 603 собственники помещений в многоквартирных жилых домах обязаны до 01.07.2012 обеспечить оснащение помещений приборами учета используемых воды, тепловой энергии, горячей воды, а в случае отсутствия таких приборов учета с 01.07.2016 при расчете платы за коммунальные услуги (как для собственников, так и для нанимателей жилых помещений по договорам найма) применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлениями Правительства Российской Федерации от 16.04.2013 N 344 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг" и от 17.12.2014 N 1380 "О вопросах установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг" в Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306, введены повышающие коэффициенты, применяемые при определении нормативов потребления коммунальных услуг в жилых помещениях и предоставленных на общедомовые нужды при наличии технической возможности установки коллективных (общедомовых), индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета.

Из буквального толкования положений статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ, системного толкования положений Правил N 306, Правил N 354 следует, что начисление платы за коммунальные услуги с применением повышающих коэффициентов к нормативу потребления возможно только в отношении собственников жилых помещений и не может быть осуществлено в отношении нанимателей, не наделенных полномочиями по самостоятельному решению вопроса об оснащении помещений приборами учета потребляемых энергоресурсов и не несущих соответствующих обязанностей по их установке.

Следовательно, применение повышающего коэффициента к нормативу потребления соответствующей коммунальной услуги обусловлено, во-первых, наличием предусмотренной действующим законодательством обязанности по оснащению помещения приборами учета используемых воды, электрической энергии, во-вторых, отсутствием в помещении таких приборов учета при наличии технической возможности их установки.

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.12.2011 N 627 утверждены Критерии определения наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета, а также форма акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки приборов учета.

Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ на собственников зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу указанного Федерального закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы, возложена обязанность до 1 января 2011 года завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию (часть 4 статьи 13). В отношении многоквартирных домов обязанность обеспечить оснащение жилых или нежилых помещений приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена возлагается Правилами предоставления коммунальных услуг на собственников этих помещений (пункт 81).

Таким образом, действующее законодательство возлагает на собственника помещения в многоквартирных домах обязанность по оборудованию этого помещения приборами учета независимо от того, относится ли оно к государственному (муниципальному) или частному жилищному фонду, и независимо от того, использует ли собственник принадлежащее ему помещение для проживания или сдает это помещения внаем другим лицам.

Вышеуказанная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 18.07.2019 по делу N 307-ЭС19-6279.

Поскольку повышающий коэффициент не применяется при наличии акта обследования на предмет определения наличия (отсутствия) технической возможности установки приборов учета, ответчик, доказывая неправомерность применения повышающего коэффициента, должен представить соответствующие доказательства невозможности его применения. Однако составленный в установленном порядке акт обследования суду не представлен, каких-либо иных доказательств, подтверждающих отсутствие технической возможности установки приборов учета в спорных помещениях, также не представлено, неправомерность применения в рассматриваемом случае повышающего коэффициента суду не доказана (статьи 9, 65 АПК РФ).

Таким образом, утверждение апеллянта о том, что взыскание задолженности с применением повышающего коэффициента должно производиться с нанимателей соответствующих жилых помещений, переданных ответчиком на основании договоров социального найма, является ошибочным, противоречит совокупности приведенных правовых норм, вопреки мнению ответчика, правильно истолкованных и примененных судом при рассмотрении настоящего спора.

Нормы о возложении именно на собственника обязанности по оснащению принадлежащего ему жилого/нежилого помещения приборами учета коммунальных ресурсов носят императивный характер, не предполагают альтернативного толкования, и не ставят соответствующую обязанность в зависимость от того, кем потребляются эти ресурсы.

Следовательно, утверждение апеллянта о том, что являясь собственником спорных жилых помещений, он не потребляет соответствующие коммунальные услуги, подлежит отклонению как не имеющее правового значения для обстоятельств рассматриваемого спора и не отменяющее обязанность администрации, как собственника спорных помещений, осуществить установку приборов учета холодного водоснабжения.

Таким образом, требования истца обоснованы. 

Правильность выполненного им расчета за период с 01.06.2021 по 31.12.2023 на сумму 2 710 919 руб. 56 коп., с учетом корректировки, учитывающей изменение количества проживающих в жилых помещениях в спорном периоде, нормативов потребления по отдельным жилым помещениям, сумм оплаты по отдельным жилым помещениям в соответствии с данными ПАО «Пермэнергосбыт», проверена судом первой инстанции, в апелляционном порядке не оспорена.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы существенное значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции

Нарушений норм материального права при принятии обжалуемого решения арбитражным судом первой инстанции допущено не было.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции также не установлено.

Таким образом, обжалуемое решение суда первой инстанции отмене не подлежит, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы на уплату государственной пошлины, понесенные при подаче апелляционной жалобы, относятся на ее заявителя.

От оплаты госпошлины по апелляционной жалобе ответчик освобожден в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, поэтому ее распределение не производится.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 06 мая 2025 года  по делу № А50-21581/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационногопроизводства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

М.В. Бородулина 

Судьи

В.Ю. Назарова

Э.А. Ушакова