АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-23423/2021

г. Уфа

18 апреля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 22.03.2023 года

Полный текст решения изготовлен 18.04.2023 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Шайхутдиновой И.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Рустал" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

Общества с ограниченной ответственностью "Газонсервис" (ИНН: 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к заинтересованным лицам: Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>), Администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

третьи лица: 1) Управление Росреестра по Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), 2) МАУ «Хозяйственное управление МР Уфимский район РБ», 3) Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>), 4) ИП ФИО2 (ИНН 

<

***>)

о признании незаконным разрешение на ввод в эксплуатацию № RU 03526000-129 от 20.12.2011 г. объекта с кадастровым номером 02:47:000000:10832, выданное Администрацией Иглинского района Республики Башкортостан;

о признании незаконным разрешение на ввод в эксплуатацию № RU 03547000-1/Ю от 17.01.2013 г. объекта с кадастровым номером 02:00:000000:1593, выданное Администрацией Уфимского района Республики Башкортостан (с учетом уточнения)

при участии в судебном заседании: 

от заявителей: ФИО3, доверенность от 05.07.2019 г., диплом о высшем юридическом образовании

от Администрации МР Иглинский район Республики Башкортостан: ФИО4, доверенность от 02.06.2022 г.,  ФИО5, доверенность от 13.04.2022 г., диплом о высшем юридическом образовании, 

от Администрации МР Уфимский район РБ: ФИО6, доверенность от 23.01.2023 г., диплом о высшем юридическом образовании,

от  МЗИО РБ: ФИО7, доверенность от 15.08.2022 г., диплом о высшем юридическом образовании,

от иных лиц представители не явились, извещены по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем публичного размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет.

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "РУСТАЛ" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании самовольной постройкой объект с кадастровым номером 02:00:000000:1593, 02:47:000000:10832; о признании незаконным решение  на ввод в эксплуатацию  от 2014 на объект с кадастровым номером 02:00:000000:1593, о признании незаконным решение  на ввод в эксплуатацию  от 2011 на объект с кадастровым номером 02:47:000000:10832.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.08.2021 данное исковое заявление было оставлено без движения, истцу предложено устранить допущенные нарушения в срок до 27.09.2021.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 07.10.2021 срок оставления искового заявления без движения продлен до 02.11.2021

Указанные определения Арбитражного суда Республики Башкортостан заявителем исполнены в срок, в связи с чем исковое заявление принято к рассмотрению.

В ходе рассмотрения дела истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования и в окончательном варианте просит о признании незаконным разрешения  на ввод в эксплуатацию  №RU 03526000-129  от 20.12.2021 на объект с кадастровым номером 02:47:000000:10832, о признании незаконным решение  на ввод в эксплуатацию  от 2014 на объект с кадастровым номером 02:00:000000:1593 (с учетом уточнения).

В судебном заседании заявители поддержали уточненные требования в полном объеме. Подробно позиция истца изложена в исковом заявлении, возражениях на отзыв.

Ответчики исковые требования не признали. Подробно позиция ответчиков изложена в письменных отзывах.

Представитель третьего лица поддержал позицию изложенную в письменном отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей истца, ответчика, третьего лица суд 

УСТАНОВИЛ:

Как указывают заявители, Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Рустал» (истец) является правообладателем земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером: 02:26:160101:456, адрес (местоположение): Республика Башкортостан, р-н Иглинский, c/c. Турбаслинский, площадь: 500 000 кв.м. (номер и дата государственной регистрации права – № 02:26:160101:456-02/101/2018-3 от 12.11.2018 (Собственность)).

Предыдущим собственником земельного участка являлось Общество «Газонсервис» (ответчик) (право собственности на участок было зарегистрировано 08.12.2017 г.), которое в настоящее время является арендатором участка по договору от 03.12.2018 г. № 2 с обществом «Рустал».

Согласно п. 1.1 договора аренды № 2 от 03.12.2018г., Арендодатель (Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Рустал») сдает, а Арендатор (Общество с ограниченной ответственностью «Газонсервис») принимает в аренду земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: 02 26:160101:456, адрес (местоположение): Республика Башкортостан, р-н Иглинский, с/с Турбаслинский, площадь: 500 000 кв.м., принадлежащий Арендодателю на праве собственности.

Согласно п. 1.2 договора аренды, земельный участок принадлежит Арендодателю на праве собственности (номер и дата государственной регистрации права - № 02:26:160101:456-02/101/2018-3 от 12.11.2018г. (Собственность)).

Земельный участок с кадастровым номером 02:26:160101:456 был образован путем межевания земельного участка с кадастровым номером 02:26:000000:151 в счет выдела земельных долей общества «Газонсервис». Указанные обстоятельства подтверждаются предоставленными в материалы дела документами (проектом межевания земельных участков от 28.07.2017 г., протоколом общего собрания собственников земельных долей от 11.09.2017 г.).

Право общества «Газонсервис» на земельный участок с кадастровым номером 02:26:000000:151, в свою очередь, возникло на основании договора аренды от 15.03.2008 г. № 89-08-26-зем, договора передачи прав и обязанностей от 10.10.2013 г., договора передачи прав и обязанностей от 26.06.2014 г.

Как было обнаружено заявителями, на указанном земельном участке расположены объекты неизвестного происхождения – узел водозабора и проложенные к нему коммуникации.

Между тем заявители согласия на проведение данных коммуникаций и размещение объекта не давали, об их установке уведомлены не были.

Площадь, занимаемая данными объектами, которую невозможно использовать по назначению, значительна, что приносит существенный ущерб заявителям.

Изложив указанные обстоятельства, заявители обратились с жалобой от 02.06.2021 г. в адрес Управления Росреестра по РБ.

Управление Росреестра по РБ в ответе от 30.06.2021 г., исх. № 21-ОГ13323/215 сообщило, что усматриваются признаки нарушения ст. 25, 26 ЗК РФ, выразившиеся в использовании Администрацией Уфимского района РБ земельного участка с кадастровым номером 02:26:160101:456 под объектами с кадастровыми номерами 02:00:000000:1593, 02:47:000000:10832 без прав на землю.

Как было сообщено Управлением Росреестра по РБ далее, данные признаки подпадают под действие ст.7.1 КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка).

Заявители указывают, что объекты с кадастровыми номерами 02:00:000000:1593, 02:47:000000:10832 обладают признаками самовольных построек и подлежат сносу по следующим основаниям:

1) данные объекты возведены без прав на землю.

Вместе с реестровыми делами на спорные объекты недвижимости в материалы дела поступило письмо от 18.09.2015 г. № 3937 Администрации Уфимского района РБ, согласно которому Администрация сообщила, что «правоустанавливающие документы на земельный участок под строительство объекта отсутствуют».

В самих реестровых делах объектов недвижимости с кадастровыми номерами 02:00:000000:1593, 02:47:000000:10832 правоустанавливающие документы на землю также отсутствуют.

Кроме того, несмотря на то, что общество «Газонсервис» является правообладателем земельного участка, ни в 2011 г., ни в 2014 г., когда были выданы разрешения на ввод в эксплуатацию спорных сооружений, муниципальными органами данные разрешения не были доведены до сведения общества «Газонсервис» и не были согласованы с обществом и предыдущими правообладателями земельных участков.

2) разрешенное использование земельного участка не соответствует назначению возведенных сооружений.

Разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 02:26:160101:456 – «для сельскохозяйственного производства», которое не предполагает возведение и эксплуатацию инженерных сооружений.

Как следует из действующего градостроительного регламента Турбаслинского сельсовета МР Иглинский район РБ (правил землепользования и застройки), зона «С», в состав которой входит спорный земельный участок, предназначена для размещения коллективных огородов; для ведения садоводства, для размещения дворовых построек, построек для содержания мелких животных, подсобных хозяйств; для сельскохозяйственных угодий: пашни, сенокосы, пастбища в границах населенных пунктов; для ведения дачного хозяйства в границах населенных пунктов.

Таким образом, заявители считают, что возведенные сооружения нарушают как требования законодательства, так и интересы общества УК «Рустал», общества «Газонсервис». Данные сооружения были введены в эксплуатацию на основании незаконных разрешений на ввод объекта в эксплуатацию на основании незаконных разрешений на ввод в эксплуатацию, которые подлежат отмене.

На основании изложенного, заявители просят:

1. Признать незаконным разрешение на ввод в эксплуатацию № RU 03526000-129 от 20.12.2011 г. объекта с кадастровым номером 02:47:000000:10832, выданное Администрацией Иглинского района Республики Башкортостан.

2. Признать незаконным разрешение на ввод в эксплуатацию № RU 03547000-1/Ю от 17.01.2013 г. объекта с кадастровым номером 02:00:000000:1593, выданное Администрацией Уфимского района Республики Башкортостан.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий:

- оспариваемый ненормативный акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону и иному нормативному правовому акту;

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, на основании Постановления Главы администрации муниципального района Иглинский район № 06-1379 от 27 июня 2008 года, между Муниципальным управлением земельных и имущественных отношений администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан (Арендодатель) и ООО «Акбердинский» (Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка № 89-08-26-зем от 15.03.2008г., по условиям которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 1070,5 га с кадастровым номером 02:26:00 00 00:151 из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу: РБ, Иглинский район, СП Турбаслинский сельсовет, для ведения сельскохозяйственного производства. Арендатор обязуется оплатить арендодателю арендную плату за земельные участки в размере и в сроки, указанные в пунктах 3.1, 3.2 настоящего договора.

10.10.2013г. между ООО «Акбердинский» (Сторона-1) и ФИО2 (Сторона-2) был заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 89-08-26-зем от 15.03.2008г., согласно которого в соответствии с п. 9 ст. 22 Земельного кодекса и гл.24 ГК РФ Сторона-1 передает, а Cтopoha-2 принимает в полном объеме права и обязанности Стороны-1 по Договору аренды земельного участка № 89-08-26-зем от 15.03.2008 г., в ЕГРП сделана запись регистрации: 02-04-23/016/2008-346, на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 10705000 (десять миллионов семьсот пять тысяч) кв.м., кадастровый номер 02:26:000000:151, адрес местоположения: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: р-н Иглинский, с/с Турбаслинский. Срок Договора аренды земельного участка № 89-08-26-зем от 15.03.2008 г., установлен с 21 июля 2008 года по 26 июня 2057 год.

26.06.2014г. между ФИО2 (Сторона -1) и ООО «Газонсервис» (Сторона-2) был заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 89-08-26-зем от 15.03.2008г., согласно которого в соответствии с п. 9 ст. 22 Земельного кодекса и гл.24 ГК РФ Сторона-1 передает, а Сторона-2 принимает в полном объеме права и обязанности Стороны-1 по Договору аренды земельного участка № 89-08-26-зем от 15.03.2008 г., и по Договору о передаче прав и обязанностей от 10.10.2013г., в ЕГРП сделана запись регистрации: 02-04-23/032/2013-516, на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 10705000 (десять миллионов семьсот пять тысяч) кв.м., кадастровый номер 02:26:000000:151, адрес местоположения: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: р-н Иглинский, с/с Турбаслинский. Срок Договора аренды земельного участка № 89-08-26-зем от 15.03.2008 г., установлен с 21 июля 2008 года по 26 июня 2057 год.

02.11.2018г. между ООО «Газонсервис» (Продавец) и ООО «Рустал-Недвижимость» (Покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка, согласно которого Продавец обязуется передать в собственность, а Покупатель принять и оплатить в соответствии с условиями настоящего договора принадлежащие Продавцу на праве собственности земельные участки:

- с кадастровым номером 02:26:160101:456, площадью 500 000 (пятьсот тысяч) кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, адрес (местонахождение): Республика Башкортостан, Иглинский р-н, с/с Турбаслинский; 

- с кадастровым номером 02:26:160101:457, площадью 500 000 (пятьсот тысяч) кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, адрес (местонахождение): Республика Башкортостан, Иглинский р-н, с/с Турбаслинский.

03.12.2018г. между ООО «Управляющая компания «Рустал» (Арендодатель) и ООО «Газонсервис» (Арендатор) был заключен договор аренды № 2, по условиям которого Арендодатель сдает, а Арендатор принимает в аренду земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером: 02:26:160101:456, адрес (местоположение): Республика Башкортостан, р-н Иглинский, с/с Турбаслинский, площадь: 500 000 кв.м., принадлежащий Арендодателю на праве собственности.

Заявители считают, что возведенные сооружения нарушают как требования законодательства (данные объекты возведены без прав на землю, разрешенное использование земельного участка не соответствует назначению возведенных сооружений), так и интересы общества УК «Рустал», общества «Газонсервис». 

Данные сооружения были введены в эксплуатацию на основании незаконных разрешений на ввод объекта в эксплуатацию на основании незаконных разрешений на ввод в эксплуатацию, которые подлежат отмене.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области градостроительной деятельности, установленные настоящим Кодексом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (статья 8.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Из положений части 2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута; разрешение на строительство; акт о подключении (технологическом присоединении) построенного, реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (в случае, если такое подключение (технологическое присоединение) этого объекта предусмотрено проектной документацией); 8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта; 9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора в соответствии с частью 1 статьи 54 настоящего Кодекса) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 настоящего Кодекса требованиям проектной документации (в том числе с учетом изменений, внесенных в рабочую документацию и являющихся в соответствии с частью 1.3 статьи 52 настоящего Кодекса частью такой проектной документации), заключение уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти (далее - орган федерального государственного экологического надзора), выдаваемое в случаях, предусмотренных частью 5 статьи 54 настоящего Кодекса; акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, утвержденный соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", при проведении реставрации, консервации, ремонта этого объекта и его приспособления для современного использования; технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Исчерпывающий перечень оснований для отказа во внесении изменений в разрешение на ввод объекта в эксплуатацию установлен частью 6 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В силу части 6 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, во внесении изменений в разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию является:

1) отсутствие документов, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи;

2) несоответствие объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка;

3) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство, за исключением случаев изменения площади объекта капитального строительства в соответствии с частью 6.2 настоящей статьи;

4) несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, за исключением случаев изменения площади объекта капитального строительства в соответствии с частью 6.2 настоящей статьи;

5) несоответствие объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, за исключением случаев, если указанные ограничения предусмотрены решением об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, принятым в случаях, предусмотренных пунктом 9 части 7 статьи 51 настоящего Кодекса, и строящийся, реконструируемый объект капитального строительства, в связи с размещением которого установлена или изменена зона с особыми условиями использования территории, не введен в эксплуатацию. 

Судом установлено, что 20 декабря 2011 года Администрацией муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан ГКУ РБ Управление малоэтажным строительством выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU 03526000-129 построенного объекта капитального строительства: Строительство инженерных коммуникаций и благоустройство (улучшение освещения, строительство внутриплощадочных автомобильных дорог (улиц)) д. Шамонино, в том числе внеплощадочные сети водоснабжения, д. Шамонино, расположенного по адресу: РБ, МР Иглинский район, СП Турбаслинский сельсовет, вблизи д. Старый Юрмаш. 

17 января 2013 года Администрацией муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан ГКУ РБ Управление малоэтажным строительством выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU 03547000-1/Ю построенного объекта капитального строительства: Расширение д. ФИО8 Уфимский район Республики Башкортостан. Сети водоснабжения (Водозаборные сооружения. Трасса водовода в двухтрубном исполнении), расположенного по адресу: РБ, МР Уфимский район, СП Русско-Юрмашский сельсовет, д. Шамонино.

Согласно выписке из ЕГРН, спорный объект – сети водоснабжения (Строительство инженерных коммуникаций и благоустройство (улучшение освещения, строительство внутриплощадочных автомобильных дорог (улиц)) д. Шамонино, в том числе внеплощадочные сети водоснабжения, д. Шамонино) кадастровый номер 02:47:000000:10832, протяженностью 3206 м, год ввода в эксплуатацию по завершении строительства: 2011, расположен на земельных участках с кадастровыми номерами: 02:26:000000:151, 02:26:160101:456, 02:47:000000:10918, 02:47:000000:11126, 02:47:000000:11928, 02:47:130701:15, 02:47:130701:1679. 

Согласно выписке из ЕГРН, спорный объект – водоснабжение (Строительство инженерных коммуникаций и благоустройство (улучшение освещения, строительство внутриплощадочных автомобильных дорог (улиц)) д. Шамонино, в том числе внеплощадочные сети водоснабжения, д. Шамонино) кадастровый номер 02:00:000000:1593, протяженностью 1030 м, год ввода в эксплуатацию по завершении строительства: 2014, расположен на земельных участках с кадастровыми номерами: 02:26:000000:151, 02:26:160101:434, 02:26:160101:456, 02:26:160101:457.

Следовательно, спорные объекты водоснабжения с кадастровыми номерами 02:47:000000:10832, 02:00:000000:1593 были введены в эксплуатацию в 2011 и 2014 годах соответственно, до приобретения заявителями земельных участков с кадастровыми номерами 02:26:160101:456, 02:26:160101:457. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что в момент покупки земельных участков с кадастровыми номерами 02:26:160101:456, 02:26:160101:457 на них уже имелись построенные объекты водоснабжения с кадастровыми номерами 02:47:000000:10832, 02:00:000000:1593, которые общество «Управляющая компания «Рустал» не мог не заметить, следовательно, приобретая указанные земельные участки, заявитель согласился с нахождением на нем объектов недвижимости, а потому, не может требовать признания нахождения спорных объектов водоснабжения на земельных участках с кадастровыми номерами 02:26:160101:456, 02:26:160101:457 незаконными.

Таким образом право собственности ответчиков на инженерные коммуникации возникло ранее, чем право собственности истца на земельный участок, что исключает неправомерность поведения ответчиков, связанного с нахождением спорных объектов на участке истца.

Оснований считать, что объекты водоснабжения с кадастровыми номерами 02:47:000000:10832, 02:00:000000:1593 возведены незаконно, у суда не имеется.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, мелиоративными защитными лесными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами, нестационарными торговыми объектами, а также жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, либо на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства для собственных нужд (пункт 2 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 4 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные на расстоянии не более тридцати километров от границ сельских населенных пунктов, не могут использоваться для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства, за исключением случаев размещения линейных объектов в соответствии с пунктом 2 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, оценив представленные в материалы дела документы в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом установлено, что оспариваемые заявителями разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № RU 03526000-129 от 20.12.2011г., № RU 03547000-1/Ю от 17.01.2013г. соответствуют требованиям статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Сам факт прохождения коммуникаций по земельному участку, принадлежащему истцу на праве собственности, не является достаточным основанием для вывода о том, что нарушены законные права истца.

Управление Росреестра по Республики Башкортостан в ответе от 30.06.2021 г., исх. № 21-ОГ13323/215 сообщило, что усматриваются признаки нарушения ст. 25, 26 ЗК РФ, выразившиеся в использовании Администрацией Уфимского района РБ земельного участка с кадастровым номером 02:26:160101:456 под объектами с кадастровыми номерами 02:00:000000:1593, 02:47:000000:10832 без прав на землю. При этом указывают, что спорные сооружения расположены в пределах нескольких земельных участков.

Кроме того, спорные объекты водоснабжения с кадастровыми номерами 02:47:000000:10832, 02:00:000000:1593 обеспечивают население Иглинского и Уфимского районов водой, т.е. являются социально - значимыми объектами.

Социальная значимость спорных объектов определяется качественной необходимостью таких объектов для жизнеобеспечения населения публично-правового образования, в котором такие объекты располагаются и эксплуатируются, а также приоритетом использования объектов в целях жизнеобеспечения населения над удовлетворением интересов частного собственника.

В случае удовлетворения требований заявителей в рамках рассматриваемого дела, принятое судом решение противоречило бы принципу приоритета публичного интереса в сфере регулирования земельных отношений над частным, что вытекает из норм права, закрепленных в Земельном кодексе Российской Федерации (ст. 2), Конституции Российской Федерации (ст. ст. 9, 36).

Учитывая данные обстоятельства, избранный истцом способ защиты нарушенных прав, является ненадлежащим, поскольку фактически является лишением обеспечения конечных потребителей водой, тем самым нарушая интересы неопределенного круга лиц и публичные интересы.

Кроме того, в силу части 4 статьи 198 Кодекса заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных данным Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом (часть 1 статьи 115 Кодекса).

В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.11.2004 N 367-О само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Как указано выше и следует из материалов дела, 02.11.2018г. между ООО «Газонсервис» (Продавец) и ООО «Рустал-Недвижимость» (Покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:26:160101:456, площадью 500 000 (пятьсот тысяч) кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, адрес (местонахождение): Республика Башкортостан, Иглинский р-н, с/с Турбаслинский; с кадастровым номером 02:26:160101:457, площадью 500 000 (пятьсот тысяч) кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, адрес (местонахождение): Республика Башкортостан, Иглинский р-н, с/с Турбаслинский.

03.12.2018г. между ООО «Управляющая компания «Рустал» (Арендодатель) и ООО «Газонсервис» (Арендатор) был заключен договор аренды № 2, по условиям которого Арендодатель сдает, а Арендатор принимает в аренду земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером: 02:26:160101:456, адрес (местоположение): Республика Башкортостан, р-н Иглинский, с/с Турбаслинский, площадь: 500 000 кв.м., принадлежащий Арендодателю на праве собственности.  

На основании изложенного, судом установлено, что о наличии объектов водоснабжения заявителям было известно еще в 2018 году, что подтверждается представленными в материалы дела документами.

Согласно штампу Арбитражного суда Республики Башкортостан, исковое заявление подано истцом в арбитражный суд лишь 24.08.2021г.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Обществом с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Рустал" и Обществом с ограниченной ответственностью "Газонсервис" (ИНН: 

<

***>, ОГРН 

<

***>) пропущен трехмесячный срок для обращения в арбитражный суд с требованием о признании незаконными разрешения на ввод в эксплуатацию № RU 03526000-129 от 20.12.2011 г., № RU 03547000-1/Ю от 17.01.2013 г. 

Доводы заявителя о том, что о наличии объектов стало известно лишь из ответа Управление Росреестра по РБ от 30.06.2021 судом отклоняются как необоснованные и противоречащие материалам дела, в связи с чем в восстановлении срока заявителю судом отказано.

Пропуск срока и отказ в его восстановлении являются самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, применительно к предмету рассматриваемого спора судом не усматривается совокупности условий, предусмотренных частью 4 статьи 200 и частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для признания оспариваемых разрешений на ввод объектов в эксплуатацию незаконными, в связи с чем, в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд отказывает заявителям в удовлетворении заявленных требований.

Доводы заявителей, изложенные в заявлении, а также в возражениях на отзыв, не принимаются судом во внимание, как основанные на ошибочном толковании указанных в них норм права, а также обстоятельств, положенных в основу заявленного иска.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на заявителей в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если за совершением юридически значимого действия одновременно обратились несколько плательщиков, не имеющих права на льготы, установленные настоящей главой, государственная пошлина уплачивается плательщиками в равных долях.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Газонсервис" (ИНН: 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб. 00 коп.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу. 

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Рустал" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 15 000 руб. 00 коп., уплаченную по платежному поручению № 621 от 06.08.2021г.

Данный судебный акт в силу пункта 3 статьи 333.40 НК РФ является правовым основанием для возврата госпошлины из федерального бюджета.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

 

Судья И.С. Шайхутдинова