АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-6754/2018

26 декабря 2018 года

город Иваново

резолютивная часть решения объявлена 12.12.2018года

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Лопухиной О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 с  участием представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности от  08.10.2018, представителя ответчика ФИО3, действующего на основании доверенности от 08.08.2018, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области (ОГРН: 

<

***>, место нахождения: 

<

...>)  к   обществу с ограниченной ответственностью «Гарант-Сервис» (ОГРН: 

<

***>, место нахождения: 

<

...>)  с  требованиями  неимущественного характера, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Администрацию города Иваново, и установил:

управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области (истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области к обществу с ограниченной ответственностью «Гарант-Сервис» (ответчик, Общество)  с  исковым заявлением  , требования  которого после принятого судом на основании положений статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса  Российской  Федерации (далее АПК РФ),  уточнения (заявлением от  30.10.2018)  сформулированы  следующим  образом:

1. обязать включить в договоры управления с собственниками помещений по адресу: 

<

...> условия, обеспечивающее соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства в части включения в договор управления указаний на место для сбора (накопления) отходов, образующихся от жизнедеятельности жителей многоквартирного дома по адресу: 

<

...>, с внесением в перечень работ и услуг - облуживание (содержание) места для сбора (накопления) отходов;

2. обязать «Гарант-Сервис» внести изменения в  условия  Договора  управления  домом 

<

...>;

- исключить пункт 4.6 из договоров управления многоквартирного дома 

<

...>, в том числе типового договора указанного многоквартирного   дома,   размещенного   в   сети   «Интернет»,   в   том   числе   на информационных ресурсах «Реформа ЖКХ», «ГИС ЖКХ: если собственники помещений в многоквартирном доме не провели общее собрание по установлению платы и не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт с учетом предложений Управляющей организации на следующий год (период), или такое собрание не состоялось в связи с отсутствием кворума, то размер платы за содержание и ремонт на следующий календарный год устанавливается равным размеру платы за содержание и ремонт, действующему в предыдущем календарном году, с учетом индекса инфляции, устанавливаемого ежегодно по субъекту Российской Федерации по данным федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета, формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации (Федеральной службы государственной статистики), но данный размер платы не может быть менее размера платы, установленного постановлением Главы Администрации г. Иваново для домов, не принявших решения по данному вопросу - из договоров Управления многоквартирным домом по адресу: 

<

...> с собственниками помещений указанного дома;

3. в срок в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу обязать ООО «Гарант-Сервис» перезаключить, заключить договоры управления многоквартирным домом по адресу: 

<

...> с собственниками помещений указанного дома в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации .

Определением суда от 15.08.2018 к участию к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Администрация города Иваново ( третье лицо).

Ответчик иск не признал, возражения изложил в отзыве  на иск от 25.09.2018 .   Третье лицо в судебное заседание явку представителя не обеспечило, извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора, позиция третьего лица  изложена  в отзыве  от  31.10.2018.

Спор рассмотрен  по правилам  статьи 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без участия  надлежаще извещенного третьего лица.

Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, арбитражный суд установил .

Обосновывая  исковые  требования, Управление  указывает на  следующее.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 06.04.2004 № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического  надзора  и  федерального  государственного  надзора в области защиты прав потребителей.

В соответствии со статьей 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1 уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), или иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и защите прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

В силу пункта 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных  Постановлением   Правительства  РФ   от   13.08.2006   №  491 при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с договорами управления (типовой договор управления, договор с конкретным потребителем) многоквартирный дом 

<

...> (далее  МКД спорный дом)  находится в управлении управляющей компании ООО «Гарант-Сервис».

В указанных договорах имеется пункт 4.6., который содержит следующие условия : если собственники помещений в многоквартирном доме не провели общее собрание по установлению платы и не приняли Решение об установлении размера платы за содержание и ремонт с учетом предложений Управляющей организации на следующий год (период), или такое собрание не состоялось в связи с отсутствием кворума, то размер платы за содержание и ремонт на следующий календарный год устанавливается равным размеру платы за содержание и ремонт, действующему в предыдущем календарном году, с учетом индекса инфляции, устанавливаемого ежегодно по субъекту Российской Федерации по данным федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета, формированию официальной       статистической       информации       о       социальных,       экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации (Федеральной службы государственной статистики), но данный размер платы не может быть менее размера платы, установленного постановлением Главы Администрации г.Иваново для домов, не принявших решения по данному вопросу.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 1 статьи 161 ЖК РФ).

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ). Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме урегулированы Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года № 491.

В соответствии с пп. «д (2)» п. 11 Правил от 13.08.2006 года № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, содержание мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями. Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. Пунктом 2 Правил от 13.08.2006 года № 491 определено, что в состав общего имущества в числе прочего включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства, а также иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. В силу пункта 16 Правил от 13.08.2006 года № 491 при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из системного толкования приведенных положений следует, что все текущие, неотложные, обязательные работы и услуги должны быть предусмотрены в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими организациями.

В   соответствии   с   пунктом 6.3. СанПин   42-128-4690-88   именно   учреждения   по эксплуатации зданий, учреждения управляющие домами должны своевременно заключать договоры на удаление бытовых отходов, оборудовать площадки с водонепроницаемым покрытием под мусоросборники, принимать меры по обеспечению регулярной мойки и дезинфекции мусоприемных камер, площадок и ниш под сборники, а также сборников отходов. Оборудование площадок, их установка, своевременная уборка территории и организация вывоза отходов относится к компетенции организаций по обслуживанию жилищного фонда.

Соответственно, оборудование и содержание площадки для контейнеров ТБО, образующихся в результате жизнедеятельности жильцов многоквартирного дома, является составной частью деятельности по управлению многоквартирным домом.

Вместе с тем, в договорах управления многоквартирным домом 

<

...> вопреки требованиям пункта 6.3 СанПин 42-128-4690-88, п.26 (1) Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (вместе с "Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме"), п.п д(2) п. 11 Постановления Правительства РФ от 13.06.2006 года № 491 «О утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» управляющей компанией ООО «Гарант-Сервис» не организовано место сбора, накопления твердых коммунальных отходов, образующихся от жизнедеятельности жильцов МКД в составе общего имущества дома по адресу: 

<

...>.

Тем самым, нарушены вышеприведенные нормы законодательства и нарушаются права потребителей, предоставленные им, в том числе статьей 161 ЖК РФ, статьей 4, статьей 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 « О защите прав потребителей»

ООО «Гарант-Сервис», включая в перечень работ и услуг по содержанию и ремонтуобщего имущества многоквартирного дома обслуживание несуществующихконтейнерных площадок, входящих в состав общего имущества, взяв на себяобязательства с 2015 года по организации места накопления бытовых отходов, сборотходов 1-4 класса опасности не приняло надлежащих мер по исполнению взятых насебя   обязательств   по   договору   управления.   

ООО «Гарант-Сервис» заключило 01.07.2017 двухсторонний договор ООО «Гарант-Сервис» с ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» и указывает в нем без согласования с Администрацией города Иванова контейнерную площадку, расположенную на муниципальной земле около многоквартирного дома № 68 переулок Пограничный, города Иваново.

Без согласования с администрацией города контейнерная площадка, расположенная на муниципальной земле около многоквартирного дома № 68 переулок Пограничный, города Иваново, используется в лице управляющей компаний ООО «Гарант-Сервис» жителями данного многоквартирного дома для сбора образующихся от их жизнедеятельности отходов. Указанным договором на собственника земельного участка, в данном случае на Администрацию города Иванова, возложена обязанность по содержанию указанной контейнерной площадки.

Потребитель не являясь профессиональным участников гражданского оборота, будучи введенным в заблуждение неправомерными условиями в договоре, может счесть себя связанным им и добросовестно действовать вопреки своим интересам. Так, жители многоквартирного дома № 68 переулок Пограничной города Иваново для сбора образующихся от их жизнедеятельности отходов используют контейнерную площадку, не входящую в состав общедомового имущества дома, по сути используя чужое имущество (земельный участок).

Кроме того, контейнерная площадка, расположенная около многоквартирного дома 

<

...> не соответствует требованиям СанПин 2.1.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», что отражено в экспертном заключении от 29.05.2018 года № К-452.

Управление, полагая, что вопрос об определении, согласовании, оформления места и установки мусорных контейнеров (контейнерных площадок) должен решаться управляющими организациями, которые, в свою очередь, должны отражать информацию о месте накопления и сбора отходов в договоре управления МКД, обратилось за  судебной защитой  с  настоящим иском.

В результате исследования приобщенных к материалам дела письменных доказательств, арбитражный суд приходит к выводу об отказе  в  удовлетворении уточненных требований   Управления.

Частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации ( далее ЖК РФ) предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно части 3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации в договоре управления многоквартирным домом должны быть предусмотрены определенные условия, в том числе порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы.

В соответствии с частью 7 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 ЖК РФ. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Таким образом, взаимоотношения управляющей компании и собственников жилых помещений регулируются договором управления многоквартирным домом, заключаемом на основании Жилищного и Гражданского кодекса.

Частью 8 статьи 162 ЖК РФ предусмотрено, что изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Системное толкование норм гражданского и жилищного законодательства позволяет сделать вывод о том, что договор управления многоквартирным домом по своей правовой природе является особым видом договора, в отношении которого действует специальный режим правового регулирования.

В соответствии со статьей 162 ЖК РФ к существенным условиям договора управления многоквартирным домом относится порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы. При этом порядок определения цены за содержание и ремонт помещений должен быть четко сформулирован.

Из части 1 статьи 44 Жилищного кодекса следует, что органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников. Решение общего собрания собственников по вопросам его компетенции является обязательным для всех собственников, в том числе для тех, которые не участвовали в голосовании. Собственники обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание.

     Исходя из предоставленных пунктом 2 статьи 40 Закона о защите прав потребителей и установленных разделом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 322 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" полномочий с учетом положений статьи 422 ГК РФ Управление вправе выносить предписание с целью защиты прав потребителей, в том числе о внесении изменений в типовые формы договоров в случае установления их несоответствия нормам действующего законодательства.

В  силу  полномочий, закрепленных Положением об  Управлении Федеральной  службы  по надзору  в сфере  защиты  прав   потребителей  и благополучия  человека по Ивановской области , утвержденным приказом   Федеральной  службы  по надзору  в  сфере защиты  прав  потребителей   и благополучия  человека от 10.07.2012  № 738 , Управление  вправе  вынести предписание ,  которое должно содержать законные требования, то есть на юридическое лицо может быть возложена обязанность по устранению нарушений, соблюдение которых обязательно для них в силу закона, а сами требования должны быть реально исполнимы.

В силу статей 154, 421, 450 Гражданского кодекса Российской Федерации договор управления многоквартирным домом является двухсторонней сделкой и внесение в него изменений зависит не от волеизъявления либо действий исключительно управляющей компании, а от волеизъявления и действий каждой из сторон договора. Собственники помещений в многоквартирном доме со своей стороны в силу вышеизложенных норм должны принимать решение об изменении или расторжении договора управления коллегиально на общем собрании, которое проводится в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом исходя из положений статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая компания не может быть  инициатором проведения общего собрания по данному вопросу.

Таким образом, исполнение судебного   акта  по  настоящему делу , принятого   в отношении Общества в части внесения в договоры управления изменений и дополнений, не зависит исключительно от волеизъявления и действий ООО « Гарант-Сервис» .

 В этой связи следует признать, что такого рода властно-распорядительные требования контролирующего органа не могут быть признаны исполнимыми.

В рассматриваемом случае суд исходил из того, что  настоящее исковое  заявление не соответствует принципу исполнимости, поскольку внесение изменений в договор управления многоквартирным домом в одностороннем порядке управляющей компанией недопустимо.

Кроме того, нормы действующего законодательства определяют способ реализации Управлением права на защиту публичных интересов при неисполнении каким-либо лицом предписания путем привлечения его к административной ответственности.

Право Управления на обращение в суд с заявлением об обязании исполнить предписание законодательством не предусмотрено.

В ходе  судебного исследования ООО «Гарант-Сервис» указывало, что пункт 4.6. Договора управления является технической ошибкой и не применяется при осуществлении управления спорного МКД.   Собственники   МКД  решением общего собрания (протокол от 21.11.2018) признали  пункт 4.6. договора управления технической ошибкой и приняли решение  о его исключении из договора  управления.

Земельный участок,  на котором расположена площадка для сбора ТКО и КГО не является общим имуществом МКД № 68 по Пограничному переулку, доказательства обратного Управлением  не предоставлено.

В соответствии с частью  2 статьи  162 Жилищного кодекса  Российской Федерации Управляющая организация обслуживает только общее имущество МКД.

       Согласно подпункту «в» пункта 15 Правил содержания общего имущества в многоквартирных домах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491,в состав услуг и работ не входят: уборка и очистка земельных участков, не входящих в состав общего имущества, а также озеленение территории и уход за элементами озеленения (в том числе газонами, цветниками, деревьями и кустарниками), находящимися на земельных участках, не входящих в состав общего имущества. Указанные действия осуществляются собственниками соответствующих земельных участков.

Подпунктом 4 части 1  статьи   36 Жилищного кодекса Российской Федерации  предусмотрено , что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы   и   размер   земельного   участка,   на   котором   расположен   многоквартирный   дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Земельный участок, на котором расположена контейнерная площадка, не закреплен за собственниками/нанимателями МКД № 68 по Пограничному переулку и не закреплен за управляющей организацией.

Оборот ТКО регулируется нормами Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами».

В соответствии с пунктом  4 указанного Постановления обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

В интересах потребителей - собственников и нанимателей МКД, ООО «Гарант-Сервис» заключило договор с региональным оператором, в приложении которого установлено место для сбора (контейнерная площадка) - Пограничный пер., 68 .

Согласно п. 9 Постановления № 1156 Потребители (собственники и наниматели МКД) осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

      Таким образом,   места сбора ТКО и КГО определены   в схеме   обращения с отходами.

Существующая контейнерная площадка (Пограничный переулок, 68) считается согласованной, поскольку соответствует месту расположения в территориальной схеме обращения с отходами. Место складирования ТКО и КГО определено региональным оператором на основании приложения № 5 «реестр контейнерных площадок для сбора ТКО на территории Ивановской области», утвержденной Приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области от 22.09.2016 года № 140 и приложением № 3 подпункта «а» пункта 13 Договора с региональным оператором.

В соответствии с пунктом  13 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами» бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки твердых коммунальных отходов, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, несут собственники земельного участка, на котором расположены такие площадки и территория.

ООО «Гарант-Сервис» не имеет полномочий на изменение схемы оборота ТКО, а также не имеет правовых оснований для внесения в одностороннем порядке в договор управления   пунктов по содержанию контейнерной площадки.

Для внесения указанных пунктов в договор управления необходимо увеличить состав общего имущества МКД.

        В соответствии с частью  1 статьи  7 Жилищного кодекса РФ, к отношениям по увеличению размера общего имущества в многоквартирном доме применяются требования установленные частью 3 статьи 36 Жилищного кодекса РФ для уменьшения общего имущества многоквартирного дома. То есть решение об увеличении общего имущества многоквартирного дома возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме. 

Соответственно , для  внесения в договор управления положений об увеличении общего имущества необходимо решение общего собрания собственников, а не односторонние действия управляющей организации.

Резюмируя изложенное,  суд не находит правовых оснований для признания уточненных требований  Управления  обоснованными и подлежащими удовлетворению.

 Расходы  по оплате иска  государственной  пошлиной  суд относит на истца, но поскольку Управление от ее уплаты  освобождено, государственная  пошлина  в доход  федерального бюджета  взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями   110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы (в том числе направленные посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (система «Мой арбитр») подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья: О.В.Лопухина