г

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А33-34564/2024

г. Красноярск

28 марта 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 марта 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 28 марта 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Кобельковой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Назаровский молочно-кондитерский комбинат" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ,

в присутствии в предварительном и судебном заседании до перерыва – 05.03.2025:

представителей заявителя: ФИО1,  действующей на основании доверенности от 13.01.2025 №12, ФИО2, действующей на основании доверенности от 17.01.2025 №23,

(онлайн) представителя ответчика: ФИО3, действующего  на основании доверенности от 19.02.2024,

в присутствии в судебном заседании после перерыва – 10.03.2025, 12.03.2025, 14.03.2025.

представителей заявителя: ФИО1,  действующей на основании доверенности от 13.01.2025 №12, ФИО4, действующей на основании доверенности от 10.03.2025 №34,

(онлайн) представителя ответчика: ФИО3, действующего  на основании доверенности от 19.02.2024,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Зиминым М.В., с использованием  средств аудиозаписи, с использованием системы веб-конференции (сервиса «Онлайн-заседание» информационной системы «Картотека арбитражных дел»),

установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Назаровский молочно-кондитерский комбинат"  (далее – ответчик) о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ.

Определением от 25.12.2024 заявление принято к производству, возбуждено производство по делу.

В судебное заседание 05.03.2025 явился представитель заявителя, ответчика.

27.02.2025 через систему электронной подачи документов «Мой Арбитр» от заявителя поступили возражения на предварительный отзыв.

04.03.2025 через систему электронной подачи документов «Мой Арбитр» от общества с ограниченной ответственностью "Назаровский молочно-кондитерский комбинат" поступил отзыв на заявление.

Поступившие документы приобщены судом к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представителем ответчика заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела. Представители заявителя возразили против удовлетворения ходатайства ответчика об отложении рассмотрения дела. Судом отказано в удовлетворении ходатайства ответчика об отложении рассмотрения дела.

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 №65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», в связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, судом вынесено протокольное определение о завершении предварительного судебного заседания, окончании подготовки дела к судебному разбирательству и об открытии судебного заседания арбитражного суда первой инстанции.

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом ходатайства ответчика об отложении судебного заседания объявлен перерыв до 11 час. 15 мин. 10.03.2025. После перерыва судебное заседание будет продолжено в зале судебного заседания № 317 здания Арбитражного суда Красноярского края по адресу 

<

...>.

После перерыва судебное заседание продолжено в 11  час. 26 мин. 10.03.2025 при участии представителей лиц, участвующих в деле.

07.03.2025 через систему электронной подачи документов «Мой Арбитр» от Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю поступили возражения на отзыв.

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 12 час. 25 мин. 12.03.2025. После перерыва судебное заседание будет продолжено в зале судебного заседания № 317 здания Арбитражного суда Красноярского края по адресу 

<

...>.

После перерыва судебное заседание продолжено в 12  час. 36 мин. 12.03.2025 при участии представителей лиц, участвующих в деле.

11.03.2025 через систему электронной подачи документов «Мой Арбитр» от ответчика поступили дополнительные документы, которые приобщены судом к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители заявителя поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика возразил против удовлетворения заявленных требований.

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 10 час. 50 мин. 14.03.2025. После перерыва судебное заседание будет продолжено в зале судебного заседания № 317 здания Арбитражного суда Красноярского края по адресу 

<

...>.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Общество с ограниченной ответственностью «Назаровский молочно-кондитерский комбинат» зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 

<

***>.

С 01.10.2024. по 14.10.2024 Управлением проведена внеплановая выездная проверка в рамках федерального государственного ветеринарного контроля (надзора), в соответствии с решением о проведении внеплановой выездной проверки от 20.09.2024 № 2361-050, решением о внесении изменений в Решение о проведении внеплановой выездной проверки от 20.09.2024 № 2361-050 от 14.10.2024 №2540-050 (далее - Решения), КНМ № 2424088100015472816 от 20.09.2024, согласована Прокуратурой Красноярского края решением от 23.09.2024, в отношении деятельности общества с ограниченной ответственностью "Назаровский молочно-кондитерский комбинат" (далее - ООО "Назаровский МКК" в связи с наличием непосредственной угрозы причинения вреда жизни граждан, указанной в мотивированном представлении от 20.09.2024 № 921-050 старшего государственного инспектора отдела государственного ветеринарного надзора ФИО5, на предмет соблюдения обязательных требований законодательства, по адресу (местоположению): г. Назарово, мкр. Березовая роща, д. 1, стр. 19.

В ходе проверки выявлено, что ООО «Назаровский МКК», при осуществлении деятельности по производству (изготовлению), хранению и реализации пищевой молочной продукции, нарушило требования ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» утв. Решением Комиссии ТС от 09.12.2011 № 880; ТР ТС «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013), принятого решением Совета ЕЭК от 09.10.2013 № 67; ФЗ от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевой продукции».

31.10.2024 года старшим государственным инспектором отдела государственного ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю в отношении ООО «Назаровский МКК» составлен протокол об административном правонарушении №031-050 по ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ.

Зафиксированные в протоколе обстоятельства явились основанием для обращения административного органа в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Назаровский молочно-кондитерский комбинат» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Согласно пункту 18 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях помимо случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, должностные лица иных государственных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае передачи им полномочий Российской Федерации на осуществление государственного контроля и надзора, указанные в настоящей статье - должностные лица органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения, - об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, статьей 14.43 настоящего Кодекса.

На основании пункта 13 Указа Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» образована Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору, которой переданы функции по контролю и надзору Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 и п.п. 5.1.6 Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 327 Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору является федеральным органом исполнительной власти осуществляющим функции государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий в пределах своей компетенции, в том числе за соблюдением требований к качеству и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна при осуществлении их закупок для государственных нужд, ввозе (вывозе) на территорию Таможенного союза, а также при поставке (закладке) зерна и крупы в государственный резерв, их хранении в составе государственного резерва и транспортировке.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. № 1097 «Положение о федеральном государственном ветеринарном контроле (надзоре)» Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет порядок организации и осуществления федерального государственного ветеринарного контроля (надзора).

Согласно Положению «Об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю (новая редакция)», утвержденного приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 18.08.2022 № 1247 Управлении осуществляет государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов.

Вменяемые нарушения выявлены в ходе внеплановой выездной проверки, проводимой в рамках федерального государственного ветеринарного контроля (надзора) в соответствии с решением о проведении внеплановой выездной проверки от 20.09.2024 № 2361-050, решением о внесении изменений в Решение о проведении внеплановой выездной проверки от 20.09.2024 № 2361-050 от 14.10.2024 № 2540-050 (далее - Решения), КНМ № 24240881000015472816 от 20.09.2024, согласованной Прокуратурой Красноярского края (решение от 23.09.2024).

Выездная проверка проведена на основании п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», абз. 2 пп. «а» п. 3 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в связи с наличием непосредственной угрозы причинения вреда жизни граждан, указанной в мотивированном представлении от 20.09.2024 № 921-050 старшего государственного инспектора отдела государственного ветеринарного надзора ФИО5.

Положения Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в ходе проведения проверки соблюдены, грубых нарушений, влекущих недействительность проверки, не допущено.

Судом установлено, что старший государственный инспектор отдела государственного ветеринарного надзора является должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных норм КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении от 31.10.2024 № № 031-050  арбитражным судом не установлено.

Протокол об административном правонарушении от 31.10.2024 № 031-050 составлен в отсутствие законного представителя ООО «Назаровский МКК», надлежащим образом уведомленном о дате, времени и месте составления (уведомление о составлении протокола от 21.10.2024 № 039/050, получено генеральным директором ООО «Назаровский МКК» 21.10.2024 ФИО6 Содержание протокола соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

Таким образом, материалами дела подтверждается соблюдение административным органом процедуры и сроков составления протокола об административном правонарушении.

Установленные КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истекли.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона указанного административного правонарушения характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении продавцом требований технических регламентов, или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями выпуска в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  предусмотрено, что действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Таким образом, частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен квалифицирующий признак деяния, отличный от состава правонарушения по части 1 указанной статьи.

Так, действия лица, привлекаемого к административной ответственности, подлежат квалификации по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ в том случае, если административным органом будет установлено, что в результате нарушения требований технических регламентов произошло причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо возникла угроза причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно: изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции.

Частью 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее – ФЗ № 29-ФЗ) в обращении могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и прошедшие подтверждение соответствия таким требованиям.

В силу с абзаца 3, 5 пункта 2 статьи 3 Федерального закона № 29-ФЗ запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий:

в отношении которых установлен факт фальсификации;

которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона № 29-ФЗ, предназначенные для реализации пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, соответствовать обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, к допустимому содержанию химических (в том числе радиоактивных), биологических веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений.

В соответствии с пункту 1 статьи 10 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, изготовители и продавцы пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно пункту 1 статьи 5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции (п. 3 ст. 5 ТР ТС 021/2011).

Согласно пункту 1 статьи 7 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

Согласно подпункту 7,12 пункта 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011 для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры:

соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции;

прослеживаемость пищевой продукции.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 ТР ТС 021/2011 хранение продовольственного (пищевого) сырья и компонентов, используемых при производстве (изготовлении) пищевой продукции, должно осуществляться в условиях, обеспечивающих предотвращение порчи и защиту этого сырья и этих компонентов от загрязняющих веществ.

В соответствии с пунктом 7 статьи 17 ТР ТС 021/2011 при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В соответствии с пунктом 7 ТР ТС «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013), принятого решением Совета ЕЭК от 09.10.2013 № 67 молоко и молочная продукция выпускаются в обращение на рынке государств - членов Союза (далее - государства-члены) при их соответствии требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Союза (Таможенного союза), действие которых на них распространяется.

В силу пункта 30 ТР ТС 033/2013 молочная продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасна.

Молочная продукция должна соответствовать требованиям настоящего технического регламента и других технических регламентов Союза (Таможенного союза), действие которых на нее распространяется.

В силу пункта 32 ТР ТС 033/2013 уровни содержания в молочной продукции, предназначенной для выпуска в обращение на таможенной территории Союза, токсичных элементов, потенциально опасных веществ, микотоксинов, ветеринарных лекарственных средств, фармакологически активных веществ и их метаболитов (в том числе антибиотиков, пестицидов, радионуклидов, микроорганизмов) и значения показателей окислительной порчи не должны превышать уровней, указанных в приложениях 1 - 4 и 5(1) к техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011), и должны соответствовать требованиям, установленным статьей 9(1) указанного технического регламента и приложением N 4 к настоящему техническому регламенту.

Как следует из материалов дела, с 01.10.2024. по 14.10.2024 Управлением проведена внеплановая выездная проверка в рамках федерального государственного ветеринарного контроля (надзора), в соответствии с решением о проведении внеплановой выездной проверки от 20.09.2024 № 2361-050, решением о внесении изменений в Решение о проведении внеплановой выездной проверки от 20.09.2024 № 2361-050 от 14.10.2024 №2540-050 (далее - Решения), КНМ № 2424088100015472816 от 20.09.2024, согласована Прокуратурой Красноярского края решением от 23.09.2024, в отношении деятельности общества с ограниченной ответственностью "Назаровский молочно-кондитерский комбинат" (далее - ООО "Назаровский МКК" в связи с наличием непосредственной угрозы причинения вреда жизни граждан, указанной в мотивированном представлении от 20.09.2024 № 921-050 старшего государственного инспектора отдела государственного ветеринарного надзора ФИО5, на предмет соблюдения обязательных требований законодательства, по адресу (местоположению): г. Назарово, мкр. Березовая роща, д. 1, стр. 19.

В ходе внеплановой выездной проверки выявлены следующие нарушения обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации:

1.    В ходе проведения проверки 01.10.2024 в 10:30 по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, г. Назарово, мкр. Березовая роща, д. 1, стр. 19, на предприятии ООО «Назаровский МКК» выявлены нарушения технических регламентов Таможенного союза, выразившиеся в следующем:

Продукция, полученная при производстве, включая молокосодержащий продукт с заменителем молочного жира, произведенный по технологии консервов молочных сгущенных с сахаром вареных с массовой долей жира 8,5% СТО 39097731-001-2019 согласно маркировке 1: хранения от 0 до 10 °С и относительной влажности воздуха не более 85%, хранится в складской комнате в которой отсутствуют приборы учёта температуры воздуха и влажности, что является нарушением п. 7 ч. 3 ст. 10, ч. 7 ст. 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №880.

2. В ходе проведения проверки 15.10.2024 в 11:50 по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, г. Назарово, мкр. Березовая роща, д. 1, стр. 19 на предприятии ООО «Назаровский МКК» выявлены нарушения технических регламентов Таможенного союза, выразившиеся в следующем:

В складском помещении в пластиковых вёдрах на тележках находился на хранении молокосодержащий продукт с заменителем молочного жира, произведенный по технологии консервов молочных сгущенных с сахаром вареных с массовой долей жира 8,5% СТО 39097731-001-2019, согласно маркировки хранения от 0 до 10 °С и относительной влажности воздуха не более 85%, при этом рядом хранились картонные заготовки для коробок (транспортная тара), отсутствовали приборы учёта температурных режимов и влажности, что является нарушением ч. 4 ст. 13, ч. 7 ст. 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880.

Вышеуказанные нарушения подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, в том числе протоколом об  административном правонарушении № 031-050 от 31.10.2024, актом внеплановой выездной проверки  №019-050 от 21.10.2024, протоколом осмотра от 01.10.2024, видеозаписью.

В ходе судебного разбирательства представитель ответчика нарушения не оспорил, пояснил, что вышеуказанные нарушения устранены. В качестве доказательств представлены фотоматериалы гигрометра ВИТ-2 в помещении ответчика, журнал температурно-влажностных режимов, программу производственного контроля.

Представители административного органа в ходе судебного заседания также подтвердили факт устранения нарушений.

Вместе с тем, суд отмечает, что на момент проведения проверки материалами дела подтверждается наличие нарушений, выразившихся в отсутствии приборов учёта температуры воздуха и влажности, хранение транспортной тары рядом с молокосодержащей продукцией.

3. По окончанию проверки 21.10.2024 в 15 часов 00 минут по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, г. Назарово, мкр. Березовая роща, д. 1, стр. 19, на предприятии ООО «Назаровский МКК» выявлены нарушения требований ветеринарного законодательства РФ, технических регламентов Таможенного союза выразившиеся в следующем.

1) Не предоставлена программа производственного контроля за соблюдением требований технического регулирования, разработанная по принципам ХАССП на предприятии ООО «Назаровский МКК» по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, г. Назарово, мкр. Березовая роща, д. 1, стр. 19, что является нарушением ч. 1, 2, 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880.

Данное нарушение подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе протоколом об  административном правонарушении № 031-050 от 31.10.2024, актом внеплановой выездной проверки  №019-050 от 21.10.2024, видеозаписью.

В ходе судебного разбирательства представитель ответчика пояснил, что программа производственного контроля за соблюдением требований технического регулирования, санитарных норм и правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в ООО «Назаровский МКК» направлена в адрес административного органа после проведения проверки, доказательства представлены в материалы дела.

4. Согласно результатам лабораторных исследований (протокол испытаний от 19.09.2024 № 6214 (452м)) Красноярского филиала ФГБУ «Центр оценки качества зерна» в пробе молочной продукции - молоко цельное сгущенное с сахаром м.д.ж. 8,5 %, ГОСТ 31688-2012, выявлено несоответствие по показателям:

- деценовая кислота С (10:1) значение нормативное - 0,2-0,4%, установленное значение - 0,15%; каприловая кислота С(8:0) значение нормативное - 1,0-2,0%», установленное значение - 0,66%; каприновая кислота С(10:0) значение нормативное - 2,0-3,5%), установленное значение - 1,51 %; капроновая кислота С(6:0) значение нормативное - 1,5-3,0%, установленное значение - 1,01%; лауриновая кислота С(12:0) значение нормативное - 2,0-4,0%, установленное значение - 1,92%; линолевая кислота С(18:2n6с) значение нормативное - 3,0-5,5%, установленное значение - 6,66%; маргариновая кислота С(17:0) значение нормативное - 2,08-4,07%, установленное значение - 0,64%; масляная кислота С(4:0) значение нормативное - 2,0-4,2%, установленное значение - 1,45%; миристиновая кислота С(14:0) значение нормативное - 8,0-13,0%, установленное значение - 6,92%; пентадекановая кислота С(15:0) значение нормативное - 3,06-4,45%, установленное значение - 0,82%; стеариновая кислота С(18:0) значение нормативное - 9,0-13,0%, установленное значение - 13,78%.

- обнаружен цефалоспориновый антибиотик - цефадроксил значение нормативное - не допускается, установленное значение 6,1 мкг/кг. Таким образом согласно протоколу испытаний от 19.09.2024 № 6214 (452м)) молочная продукция - молоко цельное сгущенное с сахаром м.д.ж. 8,5 %, ГОСТ 31688-2012 не соответствует требованиям ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции». МУ 4.1./4.2.2484-09 Методические указания по оценки подлинности и выявлению фальсификации молочной продукции.

Проба молочной продукции отобрана 06.09.2024 в 10 часов 35 мин. (акт отбора проб от 06.09.2024 № 3976814) Управлением Россельхознадзора по Красноярскому краю в Муниципальном дошкольном образовательном учреждение - МБДОУ №251.

Партия молочной продукции в количестве 17,1 кг поступила в МБДОУ № 251 от ИП ФИО7 по транспортному эВСД от 18.06.2024 № 24489110352, оформленному в ФГИС «Меркурий», декларации о соответствии от 15.03.2024; № ЕАЭС N RU Д-RU.PA02.B/77194/24, счет-фактуре от 18.06.2024 № УТ-43992. ИП ФИО7 получила данную партию молока сгущенного от производителя ООО «Назаровский МКК» по ветеринарному свидетельству от 28.12.2023 №22130016850.

Согласно информации нанесенной на упаковке (жестяной банке) молочной продукции - молоко цельное сгущенное с сахаром м.д.ж. 8,5 %, 380 гр изготовлено по ГОСТу 31688-2012- дата изготовления 30.04.2023 (срок годности до 29.04.2025), производитель ООО «Назаровский МКК», ИНН 

<

***> (Красноярский край, г. Назарово, мкр. Березовая роща, д. 1, стр. 19).

В ФГИС «Меркурий» уполномоченным лицом ООО «Назаровский МКК» ФИО8 оформлен производственный сертификат от 28.12.2023 16:34:51 МСК+4 № 22129999523 на 1710 кг (4500 шт. банка жестяная (консервная)) молоко цельное сгущенное с сахаром м.д.ж. 8,5 % 380 гр изготовлено по ГОСТу 31688-2012. Согласно данным ФГИС «Меркурий» данная партия молока сгущенного по ветеринарному свидетельству№ 22130016850 от 28.12.2023 16:37:59 МСК+4 и счёт фактуре № 2139 от 27.12.2023, указанной в ветеринарном свидетельстве № 22130016850 от 28.12.2023, которая подписана электронной подписью сотрудником ООО «Назаровский МКК» направлена в адрес получателя ИП ФИО7, ИНН 

<

***>. Поступление в адрес ИП ФИО7 данной партии молока сгущенного подтверждается гашением 29.12.2023 ветеринарного свидетельства № 22130016850 от 28.12.2023 ФИО9 - уполномоченным лицом ИП ФИО7. Из партии молока сгущенного в количестве 1710 кг ИП ФИО7 осуществила поставку молочной продукции в количестве 17,1 кг в МБДОУ № 251 по тВСД от 18.06.2024 № 24489110352 счет-фактуре от 18.06.2024 № УТ-43992, указанной в ветеринарном свидетельстве. Поступление продукции в МБДОУ № 251 подтверждается гашением 20.06.2024 транспортного эВСД от 18.06.2024 № 24489110352 в ФГИС «Меркурий».

В ФГИС «Меркурий» установлена прослеживаемость факта поставки молока цельного сгущенного с сахаром м.д.ж. 8,5 %, 380 гр. ГОСТу 31688-2012, несоответствующего по результатам лабораторных исследований (протокол испытаний от 19.09.2024 № 6214 (452м)) Красноярского филиала ФГБУ «Центр оценки качества зерна», номер записи в реестре аккредитованных лиц № РОСС RU.0001.22ГА26, дата выдачи 29.07.2015) от производителя ООО «Назаровский МКК» ИНН 

<

***> (Красноярский край, г. Назарово, мкр. Березовая роща, д. 1, стр. 19) в адрес ИП ФИО7, ИНН 

<

***>, которая осуществила поставку молока сгущенного МБДОУ № 251 по адресу: 660016, 

<

...>.

Согласно предоставленному письму от ООО «Назаровский МКК» от 18.10.2024 молоко цельное сгущенное с сахаром м.д.ж. 8,5 %. ГОСТ 31688-2012, дата выработки 30.04.2023, по результатам исследований которого установлено несоответствие требованиям Технических регламентов Таможенного союза, изготовлено из пф молока сгущенного номер записи в ФГИС «Меркурий» 36664853678, производственный сертификат № 18421212757 от 31.03.2023.

В то же время, производственный сертификат на молоко цельное сгущенное с сахаром м.д.ж. 8,5 %. ГОСТ 31688-2012, дата выработки 30.04.2023 оформлен 28.12.2023 16:34:51 МСК+4 № 22129999523 на готовую продукцию, т.е. спустя 8 месяцев с даты фактической выработки продукции молока цельного сгущенного с сахаром м.д.ж. 8,5 %. ГОСТ 31688-2012.

Таким образом, согласно счет фактуре № 2139 от 27.12.2023, 28.12.2023 по адресу Красноярский край, г. Назарово, мкр. Березовая роща, д. 1, стр. 19) ООО «Назаровский МКК» осуществил оборот - реализовал небезопасную молочную продукцию - молоко цельное сгущенное с сахаром м.д.ж. 8,5 %. ГОСТ 31688-2012, дата выработки 30.04.2023 (протокол испытаний от 19.09.2024 № 6214 (452м)) Красноярского филиала ФГБУ «Центр оценки качества зерна», номер записи в реестре аккредитованных лиц № РОСС 1Ш.0001.22ГА26, дата выдачи 29.07.2015) ИП ФИО7 ИНН 

<

***> , что является нарушением требований: абз. 3 ч. 2 ст. 3, ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевой продукции», ч. 1 ст. 5, ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/211), принятого Решением Комиссии Таможенного союза № 880 от 09.12.2011; п. 7, п. 30, п. 32 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013), принятого решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67.

В отношении обнаружения в продукте Молоко сгущенное с сахаром цельное 8.5 % ГОСТ 31688-2012, дата производства 30.04.2023, цефалослоринового антибиотика-цефадроксила ответчик поясняет, что установленные требования в отношении ветеринарных лекарственных средств, указанных в приложении 5.1 к Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011) вступили в силу 10.07.2024. Исследуемая продукция была произведена 30.04.2023. Соответственно, по мнению представителя ответчика, исследования, проведенные в рамках государственного задания, применительно к этой продукции не правомерны.

Данный довод отклоняется судом, поскольку в силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевой продукции» предназначенные для реализации пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, соответствовать обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, к допустимому содержанию химических (в том числе радиоактивных), биологических веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений.

Согласно протоколу испытаний  от 19.09.2024 № 6214 (452м)), Красноярским филиалом ФГБУ «Центр оценки качества зерна» в качестве метода исследований применен ГОСТ 34137-2017 «Межгосударственный стандарт. Продукты пищевые, продовольственное сырье. Метод определения остаточного содержания цефалоспоринов с помощью высокоэффективной жидкостной хроматографии с масс-спектрометрическим детектированием», который включен в область аккредитации Лаборатории под № 1.436, что в свою очередь не нарушает положений Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» (пункт 1 части 2 статьи 13).

Пунктом 4 Приложения 9 Договора о ЕАЭС определено, что в целях проведения исследований (испытаний) и измерений при оценке соответствия объектов технического регулирования требованиям технического регламента Союза Комиссия утверждает перечень международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Союза и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования.

В силу пункта 5 Приложения 9 Договора о ЕАЭС оценка соответствия объектов технического регулирования, устанавливаемая в технических регламентах Союза, проводится в формах регистрации (государственной регистрации), испытаний, подтверждения соответствия, экспертизы и (или) в иной форме.

Формы, схемы и процедуры оценки соответствия устанавливаются в технических регламентах Союза на основе типовых схем оценки соответствия, утверждаемых Комиссией (абзац 2 пункта 5 Договора).

Оценка соответствия выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов Союза осуществляется до выпуска её в обращение (абзац 3 пункта 5 Договора о ЕАЭС).

Следовательно, наличие методов контроля в Перечнях стандартов к Техническим Регламентам ЕАЭС является обязательным условием только при прохождении процедуры подтверждения оценки соответствия объектов технического регулирования, формы которой определены статьей 21 главы 4 ТР ТС 021/2011.

Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований ТР ТС, проведение лабораторных исследований в рамках государственных работ не являются формами оценки (подтверждения) соответствия пищевой продукции промышленного изготовления (за исключением ч. 3 ст. 21 ТР ТС 021/2011), и проводятся исключительно на стадии обращения продукции.

В соответствии с п. 2 Протокола о техническом регулировании в рамках ЕАЭС (Приложение № 9 к Договору о ЕАЭС) документами, подтверждающими соответствие выпускаемой в обращении продукции требованиям ТР ТС, являются декларация о соответствии ТР ТС и сертификат соответствия ТР ТС. В рассматриваемом спорном случае, указанные формы оценки подтверждения соответствия не проводились и документы (декларация/сертификат) лабораторией не выдавались.

ГОСТ 34137-2017 введен в действие приказом Росстандарта от 04.08.2017 № 807-ст, и является действующим документом, что позволяет на законных основаниях испытательным лабораториям/центрам применять данный метод для обнаружения антибиотика -цефалоспорина.

Частью 3 статьи 13 ТР ТС 021/2011 установлено, что при получении непереработанного продовольственного (пищевого) сырья от продуктивных животных, которые подвергались воздействию ветеринарных лекарственных препаратов (натуральных и синтетических эстрогенных, гормональных веществ, тиреостатических препаратов (стимуляторов роста животных), антимикробных и других ветеринарных лекарственных препаратов), должны быть соблюдены сроки выведения таких препаратов из организма животных, установленные инструкциями по применению ветеринарных лекарственных препаратов (с учетом максимально длительного срока в случае их совместного применения).

Таким образом, контроль содержания максимально допустимых уровней остатков ветеринарных препаратов в обязательном порядке осуществляется изготовителем (поставщиком) пищевой продукции животного происхождения, в том числе сырья, при проведении производственного контроля на перерабатывающих пищевых предприятиях.

При этом, в случае отсутствия в приложениях к ТР ТС на отдельные виды пищевой продукции максимальных допустимых уровней остатков лекарственных препаратов (фармакологически активных веществ) и их метаболитов не допускается содержание остатков этих препаратов в продовольственном (пищевом) сырье и продукции животного происхождения в пределах чувствительности методов исследований (испытаний) и измерений, установленных международными и региональными (межгосударственными) стандартами, а в случае их отсутствия - национальными (государственными) стандартами, а также аттестованными (валидированными) и утвержденными методами исследований (испытаний) и измерений в соответствии с законодательством государства-члена Евразийского экономического союза.

Таким образом, суд считает, что Управлением установлен факт реализации небезопасной молочной продукции+ - молоко цельное сгущенное с сахаром м.д.ж. 8,5 %. ГОСТ 31688-2012, дата выработки 30.04.2023 (протокол испытаний от 19.09.2024 № 6214 (452м)) Красноярского филиала ФГБУ «Центр оценки качества зерна», номер записи в реестре аккредитованных лиц № РОСС 1Ш.0001.22ГА26, дата выдачи 29.07.2015) ИП ФИО7 ИНН 

<

***> , что является нарушением требований:

Ответчиком не опровергнут факт выявленного нарушения.

5. В ходе проведения мониторинга ФГИС «Меркурий» выявлены нарушения обязательных требований ветеринарного законодательства и требований Технических регламентов, в части указания в оформленных производственных сертификатов недостоверных сведений о сроке годности (продление сроков годности) подконтрольного товара (молока сгущённого), недостоверных сведений, нарушающих прослеживаемость подконтрольных товаров при их производстве, перемещении и переходе права собственности на них ООО «Назаровский МКК» по адресу: Красноярский край, г. Назарово, мкр. Березовая роща, д. 1 стр. 19.

Согласно пояснений законного представителя генерального директора ООО «Назаровский МКК», ИНН 

<

***> ФИО6 в ООО «Назаровский МКК», ИНН 

<

***> по адресу Красноярский край, г. Назарово, мкр. Березовая роща, д. 1, стр. 19 поступает уже фактически изготовленное, расфасованное в потребительскую упаковку сгущенное молоко, выработанное по ГОСТу, наименование которого в оформленных ветеринарных документах указывается, как «пф молоко сгущенное по ГОСТ 31688-2012» (категория продукта - полуфабрикат), на которую по указанному адресу наносится этикетка

«Пф молоко сгущенное по ГОСТ 31688-2012» с адреса: ООО «Назаровский МКК» (ИНН: 

<

***>) на площадке: ООО «Кузбассконсервмолоко» (652240, Российская Федерация, Кемеровская обл., Тяжинский район, пгт. Тяжинский, ФИО10 ул., д. 13) поступает в ООО «Назаровский МКК», ИНН 

<

***> по адресу Красноярский край, г. Назарово, мкр. Березовая роща, д. 1, стр. 19 в сопровождении транспортных эВСД.

В тоже время сроки годности, указанные в оформленных на полуфабрикаты молока сгущенного транспортных эВСД, отличается от дат выработки, указанных в оформленных производственных сертификатах на выработанное из этого полуфабриката молока сгущенного, а именно.

В ООО «Назаровский МКК» 07.10.2024 и 20.09.2024, 26.09.2024 поступили партии «пф молоко сгущенное ГОСТ 31688»:

1) В ООО «Назаровский МКК» 07.10.2024 08:45:38 МСК+4 поступила партия молочной продукции «пф молоко сгущенное ГОСТ 31688» в количестве 22000 кг по транспортному эВСД от 05.10.2024 № 26064817812.

Согласно транспортному эВСД от 05.10.2024 № 26064817812 «пф молоко сгущенное ГОСТ 31688» выработан: ООО «Назаровский МКК» (ИНН: 

<

***>) на площадке: ООО «Кузбассконсервмолоко» (652240, Российская Федерация, Кемеровская обл., Тяжинский район, пгт. Тяжинский, ФИО10 ул., д. 13), дата выработки полуфабриката: 30.09.2024-02.10.2024, срок годности полуфабриката: 30.09.2026-02.10.2026.

Данный продукт «пф молоко сгущенное ГОСТ 31688» согласно ФГИС «Меркурий» указан в качестве сырья в транзакциях (тип: переработка/производство): 9538588379, оформленной ООО «Назаровский МКК» 13.10.2024 (13.10.2024 13:41); 9523359735 (тип: переработка/производство), оформленной ООО «Назаровский МКК» 10.10.2024 (10.10.2024 14:13); 9521496353 (тип: переработка/производство), оформленной ООО «Назаровский МКК» 10.10.2024 (10.10.2024 07:04); 9542528237 (тип: переработка/производство), оформленной ООО «Назаровский МКК» 14.10.2024 (14.10.2024 07:10), 9527440376 (тип: переработка/производство), оформленной ООО «Назаровский МКК» от 11.10.2024(11.10.2024 07:20).

2) В ООО «Назаровский МКК» 20.09.2024 10:31:19 МСК+4 поступила партия молочной продукции «пф молоко сгущенное ГОСТ 31688» в количестве 20000 кг по транспортному эВСД № 25847329103 от 20.09.2024.

Согласно транспортному эВСД № 25847329103 от 20.09.2024 «пф молоко сгущенное ГОСТ 31688» выработан: ООО «Назаровский МКК» (ИНН: 

<

***>) на площадке: ООО «Кузбассконсервмолоко» (652240, Российская Федерация, Кемеровская обл., Тяжинский район, пгт. Тяжинский, ФИО10 ул., д. 13), дата выработки полуфабриката: 14.09.2024-17.09.2024. срок годности полуфабриката: 14.09.2026-17.09.2026.

Данный «пф молоко сгущенное ГОСТ 31688» согласно ФГИС «Меркурий» указан в качестве сырья в транзакциях (тип: переработка/производство): 9538588379 от 13.10.2024; № 9473791144 от 01.10.2024; № 9565644805 от 18.10.2024; № 9438893831 от 25.09.2024.

3) В ООО «Назаровский МКК 26.09.2024 09:59:21 МСК поступила партия молочной продукции «пф молоко сгущенное ГОСТ 31688» в количестве 25000 кг по транспортному эВСД № 25932262914 от 26.09.2024.

Согласно транспортному эВСД № 25932262914 от 26.09.2024 «пф молоко сгущенное ГОСТ 31688» выработан: ООО «Назаровский МКК» (ИНН 

<

***>) на площадке: ООО «Кузбассконсервмолоко» (652240, Российская Федерация, Кемеровская обл., Тяжинский район, пгт. Тяжинский, ФИО10 ул., д. 13), дата выработки полуфабриката:  23.09.2024-25.09.2024.   срок годности полуфабриката: 23.09.2026-25.09.2026.

Данный продукт «пф молоко сгущенное ГОСТ 31688» согласно ФГИС «Меркурий» указан в качестве сырья в транзакциях (тип: переработка/производство): № 9509389388 от 08.10.2024; № 9494981879 от 05.10.2024; № 9542528237 от 14.10.2024; № 9504782425 от 07.10.2024; № 9565644805 от 18.10.2024.

Согласно транзакции ФГИС «Меркурий» (тип: переработка/производство) № 9538588379, оформленной ООО «Назаровский МКК» 13.10.2024 (13.10.2024 13:41), «пф молоко сгущенное ГОСТ 31688» в количестве 11013,15 кг, поступивший по транспортному эВСД № 26064817812 от 05.10.2024, и «пф молоко сгущенное ГОСТ 31688» в количестве 5084 кг, поступивший по транспортному эВСД № 25847329103 от 20.09.2024, используются в качестве сырья для выработки следующих партии молочной продукции:

а) «РК Молоко цельное сгущенное с сахаром 8,5% 380 гр ГОСТ 31688-2012 жб» в количестве 4560 кг в соответствии с оформленным производственным сертификатом № 26175688020 от 13.10.2024: тип упаковки: банка, жестяная (консервная), выработанная ООО «Назаровский МКК» (ИНН: 

<

***>) на площадке: ООО «Назаровский МКК» (Российская Федерация, Красноярский край, г. Назарово, мкр. Березовая роща, д. 1, стр. 19), дата выработки молока сгущенного: 11.10.2024, срок годности молока сгущенного: 10.10.2026.

При этом срок годности сырья «пф молоко сгущенное ГОСТ 31688» истекает 30.09.2026-02.10.2026 (тВСД № 26064817812 от 05.10.2024) и 14.09.2026-17.09.2026 (транспортный эВСД № 25847329103 от 20.09.2024). «РК Молоко цельное сгущенное с сахаром 8.5% 380 гр ГОСТ 31688-2012 жб» срок годности истекает 10.10.2026.

Тем самым, ООО Назаровский МКК» продлил сроки годности выработанной молочной продукции «РК Молоко цельное сгущенное с сахаром 8.5% 380 гр ГОСТ 31688-2012 жб». Часть партии объемом 2565 кг «РК Молоко цельное сгущенное с сахаром 8.5%о 380 гр ГОСТ 31688-2012 жб» направлена согласно транспортному эВСД от 17.10.2024 13:10:10 МСК № 26236915941 в ООО «ТД ЛАИМА» (

<

...>, литер Д, помещение 18Н). Остаток в количестве 1995 кг согласно ФГИС «Меркурий» находится в ООО «Назаровский МКК».

б) «РК Молоко цельное сгущенное с сахаром 8.5% 380 гр гост 31688-2012 жб» в количестве 6270 кг в соответствии с производственным сертификатом № 26175688022 от 13.10.2024: тип упаковки: банка, жестяная (консервная), выработанная ООО «Назаровский МКК» (ИНН 

<

***>) на площадке: ООО «Назаровский МКК» (Российская Федерация, Красноярский край, г. Назарово, мкр. Березовая роща, д. 1, стр. 19), дата выработки молока сгущенного: 12.10.2024, срок годности молока сгущенного: 11.10.2026.

При этом срок годности сырья «пф молоко сгущенное ГОСТ 31688» истекает 30.09.2026-02.10.2026 (транспортный эВСД № 26064817812 от 05.10.2024) и 14.09.2026-17.09.2026 (транспортный эВСД № 25847329103 от 20.09.2024). «РК Молоко цельное сгущенное с сахаром 8.5%о 380 гр. ГОСТ 31688-2012 жб» срок годности истекает 11.10.2026.

Тем самым, ООО Назаровский МКК» продлил сроки годности выработанной молочной продукции «РК Молоко цельное сгущенное с сахаром 8.5% 380 гр ГОСТ 31688-2012 жб».

Часть партии объемом 3351,6 кг «РК Молоко цельное сгущенное с сахаром 8.5% 380 гр ГОСТ 31688-2012 жб» направлена согласно тВСД от 17.10.2024 № 26236919454 в ООО «ТД ЛАЙМА» (

<

...>, литер Д, помещение 18Н). Остаток в количестве 2918,4 кг согласно ФГИС «Меркурий» находится в ООО «Назаровский МКК».

в) «Молоко сгущенное с сахаром и какао 7,5% «Назаровский МКК» ГОСТ 33923-2016 370г», в количестве 183,15 кг в соответствии с производственным сертификатом № 26175688074 от 13.10.2024: тип упаковки: банка, жестяная (консервная), выработанная ООО «Назаровский МКК» (ИНН: 

<

***>) на площадке: ООО «Назаровский МКК» (Российская Федерация, Красноярский край, г. Назарово, мкр. Березовая роща, д. 1, стр. 19), дата выработки молока сгущенного: 11.10.2024, срок годности молока сгущенного: 10.10.2026.

При этом срок годности сырья «пф молоко сгущенное ГОСТ 31688» истекает 30.09.2026-02.10.2026 (транспортный эВСД № 26064817812 от 05.10.2024) и 14.09.2026-17.09.2026 (транспортный эВСД № 25847329103 от 20.09.2024). «Молоко сгущенное с сахаром и какао 7,5% «Назаровский МКК» ГОСТ 33923-2016 370г» срок годности истекает 10.10.2026.

Тем самым, ООО Назаровский МКК» продлил сроки годности выработанной молочной продукции «Молоко сгущенное с сахаром и какао 7,5% «Назаровский МКК» ГОСТ 33923-2016 370г».

Согласно транзакции ФГИС «Меркурий» (тип: переработка/производство) № 9523359735, оформленной ООО «Назаровский МКК» 10.10.2024 (14:13), «пф молоко сгущенное ГОСТ 31688» в количестве 260 кг, поступивший по транспортному эВСД № 26064817812 от 05.10.2024, используются в качестве сырья для выработки следующей партии молочной продукции:

Из части «пф молоко сгущенное ГОСТ 31688» в количестве 260 кг, выработанного: ООО «Назаровский МКК» (ИНН 

<

***>) на площадке: ООО «Кузбассконсервмолоко» (652240, Российская Федерация, Кемеровская обл., Тяжинский район, шт. Тяжинский, ФИО10 ул., д. 13), дата выработки полуфабриката: 30.09.2024-02.10.2024, срок годности полуфабриката: 30.09.2026-02.10.2026 (транспортный эВСД от 05.10.2024 № 26064817812) изготовлена партия молочной продукции в количестве 260 кг «молоко сгущенное с сахаром 5% «Назаровский МКК» ГОСТ 31688-2012 260г дпак» в соответствии с производственным сертификатом № 26137988099 от 10.10.2024: тип упаковки: в вакуумной упаковке по 0,26 кг выработана ООО «Назаровский МКК» (ИНН: 

<

***>) на площадке: ООО «Назаровский МКК» (Российская Федерация, Красноярский край, г. Назарово, мкр. Березовая роща, д. 1, стр. 19), дата выработки молока сгущеного: 07.10.2024, срок годности молока сгущенного: до 06.10.2026.

При этом срок годности сырья «пф молоко сгущенное ГОСТ 31688» истекает 30.09.2026-02.10.2026 (транспортный эВСД № 26064817812 от 05.10.2024). «Молоко сгущенное с сахаром 5% «Назаровский МКК» ГОСТ 31688-2012 260г дпак» срок годности истекает 06.10.2026.

Тем самым, ООО Назаровский МКК» продлил сроки годности выработанной молочной продукции «Молоко сгущенное с сахаром 5% «Назаровский МКК» ГОСТ 31688-2012 260г дпак».

Согласно транзакции ФГИС «Меркурий» (тип: переработка/производство) № 9542528237, оформленной ООО «Назаровский МКК» 14.10.2024 (07:10), «пф молоко сгущенное ГОСТ 31688» в количестве 2611,65 кг, поступивший по транспортному эВСД № 26064817812 от 05.10.2024, и «пф молоко сгущенное ГОСТ 31688» в количестве 588,35 кг, поступивший по тВСД № 25932262914 от 26.09.2024, используются в качестве сырья для выработки следующей партии молочной продукции:

- «молоко сгущенное с сахаром мдж 8.5% гост 31688-2012 20кг» в количестве 3200 кг в соответствии с производственным сертификатом № 26185871564 от 14.10.2024: тип упаковки: коробка, картонная, выработанное ООО «Назаровский МКК» (ИНН: 

<

***>) на площадке: ООО «Назаровский МКК» (Российская Федерация, Красноярский край, г. Назарово, мкр. Березовая роща, д. 1, стр. 19), дата выработки молока сгущенного 14.10.2024, срок годности годен до: 13.10.2026.

При этом срок годности сырья «пф молоко сгущенное ГОСТ 31688» истекает 30.09.2026-02.10.2026 (транспортный эВСД № 26064817812 от 05.10.2024), и «пф молоко сгущенное ГОСТ 31688» истекает 23.09.2026-25.09.2026 (транспортный эВСД № 25932262914 от 26.09.2024). «Молоко сгущенное с сахаром мдж 8.5% ГОСТ 31688-2012 20кг» срок годности истекает 13.10.2026.

Тем самым, ООО Назаровский МКК» продлил сроки годности выработанной молочной продукции «молоко сгущенное с сахаром мдж 8.5% ГОСТ 31688-2012 20кг», нарушив абз. 7 п. 9 Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме (приложение № 2), утв. приказом Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862.

Часть партии объемом 2400 кг «молоко сгущенное с сахаром мдж 8.5% ГОСТ 31688-2012 20кг» направлена согласно транспортному эВСД о№ 26219581521 от 16.10.2024 ФИО11 (ИНН 

<

***>) по адресу: 

<

...>. Остаток в количестве 800 кг согласно ФГИС «Меркурий» находится в ООО «Назаровский МКК».

Согласно транзакции ФГИС «Меркурий» (тип: переработка/производство) № 9527440376, оформленной ООО «Назаровский МКК» 11.10.2024 (07:20), «пф молоко сгущенное ГОСТ 31688» в количестве 135,2 кг, поступивший по транспортному эВСД № 26064817812 от 05.10.2024, используется в качестве сырья для выработки следующей партии молочной продукции.

Из части «пф молоко сгущенное ГОСТ 31688» в количестве 260 кг, выработанного: ООО «Назаровский МКК» (ИНН 

<

***>) на площадке: ООО «Кузбассконсервмолоко» (652240, Российская Федерация, Кемеровская обл., Тяжинский район, пгт. Тяжинский, ФИО10 ул., д. 13), дата выработки полуфабриката: 30.09.2024-02.10.2024, срок годности полуфабриката: 30.09.2026-02.10.2026 (транспортный эВСД от 05.10.2024 № 26064817812) изготовлена молочная продукция «молоко сгущенное с сахаром 5% "Назаровский МКК" ГОСТ 31688-2012 260г дпак» в количестве 135,2 кг в соответствие с производственным сертификатом № 26149459566 от 11.10.2024: тип упаковки: в вакуумной упаковке по 0,26 кг выработана ООО «Назаровский МКК» (ИНН 

<

***>) на площадке: 000 «Назаровский МКК» (Российская Федерация, Красноярский край, г. Назарово, мкр. Березовая роща, д. 1, стр.. 19), дата выработки молока сгущеного: 07.10.2024, срок годности молока сгущенного до: 06.10.2026.

При этом срок годности сырья «пф молоко сгущенное ГОСТ 31688» истекает 30.09.2026-02.10.2026 (транспортный эВСД № 26064817812 от 05.10.2024). «Молоко сгущенное с сахаром 5% "Назаровский МКК" ГОСТ 31688-2012 260г дпак» срок годности истекает 06.10.2026.

Тем самым, ООО Назаровский МКК» продлил сроки годности выработанной молочной продукции «молоко сгущенное с сахаром мдж 8.5% ГОСТ 31688-2012 20кг».

Согласно транзакции № 9565644805, оформленной ФИО8, ООО «Назаровский МКК» от 18.10.2024 06:25:49 в ФГИС «Меркурий» ООО «Назаровский МКК» по адресу: ООО «Назаровский МКК» Российская Федерация, Красноярский край, г. Назарово, мкр. Березовая роща, д. 1, стр. 19, выработало продукцию:

-  молоко цельное сгущенное с сахаром 8.5% 380 гр ГОСТ 31688-2012 жб нов.шк - 13946 кг, дата выработки: 18.10.2024, срок годности: 17.10.2025, тип упаковки: банка, жестяная (консервная), объем 0,38 кг (производственный сертификат № 26248438235 от 18.10.2024);

В качестве сырья для изготовления вышеуказанной партии используется согласно ФГИС «Меркурий»:

- молоко сгущенное с сахаром мдж 9% гост 31688-2012 жб 370г в количестве 16,65 кг, изготовленное ООО «Назаровский МКК» (ИНН: 

<

***>) на площадке: ООО «Кузбассконсервмолоко» (652240, Российская Федерация, Кемеровская обл., Тяжинский район, пгт. Тяжинский, ФИО10 ул., д. 13), выработанное 10.11.2023, годен до: 09.11.2025. Тип упаковки: банка, жестяная (консервная) (производственный сертификат № 21849615272 от 08.12.2023);

- молоко сгущенное с сахаром мдж 9% гост 31688-2012 жб 370г, в количестве 832,5 кг, изготовленное ООО «Назаровский МКК» (ИНН 

<

***>) на площадке: ООО «Назаровский МКК» (Российская Федерация, Красноярский край, г. Назарово, мкр. Березовая роща, д. 1, стр. 19). Выработанное 20.11.2023, годен до: 19.11.2025. Тип упаковки: банка, жестяная (консервная) (производственный сертификат № 21760479949 от 01.12.2023);

-  Пф молоко сгущенное гост 31688, в количестве 3307,55 кг, изготовленный ООО «Назаровский МКК» (ИНН 

<

***>) на площадке: ООО «Кузбассконсервмолоко» (652240, Российская Федерация, Кемеровская обл., Тяжинский район, пгт. Тяжинский, ФИО10 ул., д. 13), выработанный 14.09.2024 -17.09.2024, годен до: 14.09.2026 - 17.09.2026 (производственный сертификат № 25803936347 от 17.09.2024, поступило в ООО «Назаровский МКК» транспортный эВСД № 25847329103 от 20.09.2024);

-  Пф молоко сгущенное гост 31688 в количестве 9789,3 кг, изготовленный 000 «Назаровский МКК» (ИНН 

<

***>) на площадке: ООО «Кузбассконсервмолоко» (652240, Российская Федерация, Кемеровская обл., Тяжинский район, пгт. Тяжинский, ФИО10 ул., д. 13), выработанный 23.09.2024-25.09.2024, годен до: 23.09.2026-25.09.2026 (производственный сертификат № 25916666807 от 25.09.2024, поступило в ООО «Назаровский МКК» транспортный эВСД № № 25932262914 от 26.09.2024).

Таким образом, согласно ФГИС «Меркурий» молоко цельное сгущенное с сахаром 8.5% 380 гр ГОСТ 31688-2012 жб ООО «Назаровский МКК» по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, г. Назарово, мкр. Березовая роща, д. 1, стр. 19, изготавливается как из поступающего пф молока сгущенного с ООО «Назаровский МКК» (ИНН 

<

***>) на площадке: ООО «Кузбассконсервмолоко» (652240, Российская Федерация, Кемеровская обл., Тяжинский район, пгт. Тяжинский, ФИО10 ул., д. 13), так и из молока сгущенного с сахаром мдж 9% гост 31688-2012 жб 370г, изготовленного ООО «Назаровский МКК» по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, г. Назарово, мкр. Березовая роща, д. 1, стр. 19.

В тоже время, молочная продукция - молоко сгущенное, вырабатывается на арендованных ООО «Назаровский МКК» ИНН 

<

***> площадях ООО «Кузбассконсервмолоко» по адресу 

<

...> (договор аренды помещений от 01.02.2024 № 1-2-4 и договор субаренды оборудования с персоналом № 20 от 31.12.2023 года, согласно которому арендуется линия розлива и упаковки сгущенного молока с оборудованием для этикетирования), молоко сгущенное разливается в потребительскую тару (банку жестяную, пластиковую тару) и транспортируется в ООО «Назаровский МКК», ИНН 

<

***> по адресу Красноярский край, г. Назарово, мкр. Березовая роща, д. 1, стр. 19). При этом в ФГИС Меркурий, оформляются производственные сертификаты и транспортные ветеринарные документы с указанием полуфабрикат (пф) молоко сгущенное ГОСТ 31688-2012.

Согласно пояснений законного представителя директора ООО «Назаровский МКК», ФИО6 в ООО «Назаровский МКК», по адресу Красноярский край, г. Назарово, мкр. Березовая роща, д. 1, стр. 19 поступает фактически сгущенное молоко в потребительской упаковке, выработанное по ГОСТу, наименование которого в оформленных ветеринарных документах указывается, как полуфабрикат молоко сгущенное по ГОСТ 31688-2012, на которую по указанному адресу наносится этикетка.

В ряде случаев установлено, что при оформлении производственных сертификатов на продукцию - молоко цельное сгущенное с сахаром м.д.ж. 8,5 %, 5%, 9%, 2,5%, частично обезжиренное 4%, сливки сгущенные с сахаром 19% ГОСТ 31688-2012 (упаковка жестяная банка 380 гр, дпак, пэдбут, пластик) ООО «Назаровский МКК», ИНН 

<

***> по адресу Красноярский край, г. Назарово, мкр. Березовая роща, д. 1, стр. 19 сроки годности этикетированной продукции превышают сроки годности фактически этой же продукции (указанной в ветеринарных сопроводительных документах, как полуфабрикат молоко сгущенное ГОСТ 31688-2012, поступившей по ветеринарным сопроводительным документам с адреса производства  продукции:  

<

...>.

При осмотре помещений 15.10.2024 ООО «Назаровский МКК», ИНН 

<

***> по адресу Красноярский край, г. Назарово, мкр. Березовая роща, д. 1, стр. 19 (в собственности ООО «Назаровский МКК», ИНН 

<

***>) не было установлено - отсутствовало оборудование необходимое для производства молока сгущенного. В одном помещении находилось оборудование для нанесения этикеток, в этом же помещении в шкафу осуществлялось хранение этикеток для продукции, изготовленной по СТО. Согласно данных ФГИС «Меркурий» на 15.10.2024 молоко цельное сгущенное с сахаром м.д.ж. 8,5 %, 5%, 9%, 2,5%, частично обезжиренное 4%, сливки сгущенные с сахаром 19% ГОСТ 31688-2012 находилось на остатках ООО «Назаровский МКК», ИНН 

<

***> по адресу Красноярский край, г. Назарово, мкр. Березовая роща, д. 1, стр. 19, в количестве 160 284,35 кг. Фактически в помещениях осмотренных 15.10.2024 (протокол осмотра от 15.10.2024) при проведении внеплановой проверки в присутствии законного представителя директора ООО «Назаровский МКК», ИНН 

<

***> ФИО6, отсутствовало. Согласно пояснению директора ООО «Назаровский МКК» ФИО6. продукция не хранится по адресу Красноярский край, г. Назарово, мкр. Березовая роща, д. 1, стр. 19, после поступления сразу наносится этикетка и отгружается заказчикам.

15.10.2024 предоставлены два документа - требование-накладная от 13.10.2024 года № 2247 (2 160 кг. молоко сгущенное с сахаром цельное 8,5% 360 гр. пластик) от 14.10.2024 № 2246 (3 200 кг молоко сгущенное с сахаром цельное 8,5%, 20 кг) с указанием адреса отправителя ООО «Назаровский МКК», ИНН 

<

***> по адресу Красноярский край, г. Назарово, мкр. Березовая роща, д. 1, стр. 19, структурного подразделения - склад ГП Назарово, получатель - склад ГП ФИО12 Красноярск без указания адреса места нахождения (накладные прилагаются). Иных документов об обороте (хранении, реализации, перемещении и т.д.) 154 924,35 кг продукции, находящейся на остатках согласно данным ФГИС «Меркурий», не предоставлено. В тоже время согласно данным ФГИС «Меркурий» 16.10.2024 ООО «Назаровский МКК» с адреса: Российская Федерация, Красноярский край, г. Назарово, мкр. Березовая роща, д. 1, стр. 19, осуществило передачу со сменой собственника (реализацию) части партии молока сгущенного с сахаром мдж 8.5% ГОСТ 31688-2012 20 кг, тип упаковки: коробка картонная (производственный сертификат № 26185871564 от 14.10.2024) в количестве 2400 кг Индивидуальному предпринимателю ФИО11 (ИНН: 

<

***>) по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, Полигонная ул., д. 8, согласно транспортному эВСД от 16.10.2024 10:19:47 МСК № 26219581521, товарной транспортной накладной от 16.10.2024 № 1915, указанной в транспортном эВСД.3

Таким образом, административным органом установлено, что в ООО «Назаровский МКК» отсутствует прослеживаемость молочной продукции в ассортименте - молоко цельное сгущенное с сахаром м.д.ж. 8,5 %, 5%, 9%, 2,5%, частично обезжиренное 4%, сливки сгущенные с сахаром 19% ГОСТ 31688-2012, что является нарушением ч. 3 ст. 5, ч. 1, п. 12 ч. 3 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/211), принятого Решением Комиссии Таможенного союза № 880 от 09.12.2011, абз. 5 п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевой продукции».

Несоответствие ГОСТ 31688-2012 Межгосударственный стандарт. Консервы молочные. Молоко и сливки сгущенные с сахаром. Технические условия, пробы продукции, выработанной ООО «Назаровский МКК» молоко цельное сгущенное с сахаром м.д.ж. 8,5 %, дата выработки (30.04.2024) которое не идентифицировано как продукт «молоко цельное сгущенное с сахаром» согласно Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013), жировая фаза молока сгущенного не подтверждает содержание только молочного жира коровьего молока, что свидетельствует о фальсификации молоко цельное сгущенное с сахаром растительными жирами и жирами не молочного происхождения, кроме того данная продукция содержит в своём составе цефалоспориновые антибиотики цефадроксил (производное цефалексина) в связи с чем продукция является не качественной и опасной.

Доводы ответчика в части того, что сроки годности на этикетки указываются в зависимости от температурного режима хранения и транспортировке являются несостоятельными, на основании следующего.

В ходе проведения проверки законный представитель ООО «Назаровский МКК» генеральный директор ФИО6. пояснил (протокол опроса от 15.10.2024 № б/н), о том, что по адресу: Красноярский край, г. Назарово, мкр. Березовая роща, д. 1, стр. 19 осуществляется завершающие этап производства -нанесение этикетки на уже произведенную и упакованную в потребительскую тару молочную продукцию (молоко сгущенное ГОСТ 31688-2012), сама продукция (молоко сгущенное ГОСТ 31688-2012) производится по адресу: Кемеровская область, Тяжинский район, пгт. Тяжинский, ул. ФИО10, д. 13, тем самым завершается процесс производства молока сгущенного.

В ходе осмотра производственных помещений ООО «Назаровский МКК» по адресу: Красноярский край, г. Назарово, мкр. Березовая роща, д. 1, стр. 19 (протокол осмотра от 15.10.2024 № б/н) установлено, что производственная линия по указанному адресу для изготовления молока сгущенного ГОСТ 31688-2012, кроме нанесения этикетки на потребительскую упаковка, отсутствует.

Процесс производства в приложенных видеоматериалах также был описан генеральным директором «Назаровский МКК» ФИО6

Таким образом, срок годности и «полуфабрикат молока сгущенного ГОСТ 31688» не должен отличаться от срока годности упакованной в потребительскую упаковку молочной продукции, однако при оформлении производственных сертификатов в ФГИС «Меркурий» сроки годности отличаются на 4-8 дня в сторону увеличения срока годности продукции.

Сроки годности и условия хранения пищевой продукции устанавливаются изготовителем (ч. 6 ст. 7 ТР ТС 021/2011).

Согласно указанным производственным сертификатам, оформленных ООО «Назаровский МКК» срок годности готовой продукции указан изготовителем 24 месяца.

В соответствии с п. 8.1 ГОСТ 31688-2012 продукт транспортируют специализированными транспортными средствами в соответствии с правилами перевозок скоропортящихся грузов, действующими на транспорте конкретного вида».

В силу п. 1 ст. 17 ТР ТС 021/2011 перевозка (транспортирование) пищевой продукции осуществляется транспортными средствами в соответствии с условиями перевозки (транспортирования), установленными изготовителями такой продукции, а в случае их отсутствия - в соответствии с условиями хранения пищевой продукции, установленными изготовителем такой продукции.

Согласно п. 2. ст. 17 ТР ТС 021/2011 при использовании транспортных средств и (или) контейнеров для перевозки (транспортирования) одновременно различной пищевой продукции, либо пищевой продукции и иных грузов, необходимо обеспечить условия, исключающие их соприкосновение, загрязнение и изменение органолептических свойств пищевой продукции.

В соответствии п. 7. ст. 17 ТР ТС 021/2011 при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Ответчик также пояснил, что ими приняты соответствующие меры по обеспечению прослеживаемости продукции в части соответствия срока годности в системе Меркурий. Кроме того продукции приведены в соответствие. Оформление ВСД производится в сроки и в соответствии с требованиями приказа Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862.

Вместе с тем, вышеуказанные факты, установленные Управлением, свидетельствуют об отсутствии сведений о прослеживаемости продукции, что является нарушением ч. 3 ст. 5, ч. 1, п. 12 ч. 3 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/211), принятого Решением Комиссии Таможенного союза № 880 от 09.12.2011, абз. 5 п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевой продукции».

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что ООО «Назаровский МКК» при осуществлении деятельности, по производству (изготовлению), хранению и реализации пищевой молочной продукции, в том числе молока цельного сгущенного с сахаром м.д.ж. 8,5 %, дата изготовления 30.04.2023, нарушило требования: ч. 1, 3 ст. 5, ч. 1 ст. 7, ч. 1, п. 7, 12 ч. 3 ст. 10, ч. 4 ст. 13, ч. 7 ст. 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» утв. Решением Комиссии ТС от 09.12.2011 № 880; пп. 7, 30, 32 ТР ТС «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013), принятого решением Совета ЕЭК от 09.10.2013 № 67; абз. 3, 5 ч. 2 ст. 3, ч. 1 ст. 15 ФЗ от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевой продукции», чем создало потенциальную угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений), а соответственно угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (в том числе угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан) при употреблении такой продукции в пищу.

Вышеуказанные нарушения подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами.

Нарушение изготовителем, исполнителем, продавцом требований технических регламентов, создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, является квалифицирующим признаком состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Состав правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ является формальным, не требующим наступления каких либо негативных последствий, в связи с чем для квалификации правонарушения по данной статьей является достаточным установления наличия создания угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, что в рассматриваемом случае имеется. 

ООО «Назаровский МКК» ранее привлечено к административной ответственности по  части 2 статьи 14.43 КоАП РФ (постановление Управления №224-040/2024 от 02.02.224 (дата вступления в силу 12.02.2024).

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ.

Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает презумпцию невиновности лица, пока его вина в совершении конкретного административного правонарушения не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

По смыслу частей 2, 3 статьи 2.1 КоАП РФ, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации свойств предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица (индивидуального предпринимателя), при наличии в его действиях признаков объективной стороны правонарушения, предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, по причинам, не зависящим от юридического лица (индивидуального предпринимателя).

ООО «Назаровский МКК»» не представило суду пояснения и доказательства, подтверждающие своевременное принятие им необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства.

В связи с изложенным арбитражный суд считает, что действия (бездействие) ООО «Назаровский МКК» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ, основания для привлечения его к административной ответственности имеются.

Обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаков малозначительности административного правонарушения, отягчающие и смягчающие ответственность обстоятельства судом не установлены.

Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, по указанным нормам права замена штрафа на предупреждение допускается при наличии совокупности следующих условий: отнесение заявителя к субъектам малого предпринимательства; совершение правонарушения впервые; отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем, с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях у суда отсутствуют основания для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку совершенное обществом действие (бездействие) представляет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. Частью 3 названной статьи установлено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11 марта 1998 года N 8-П указано, что по смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, исходя из общих принципов права, введение ответственности за административное правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично - правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999 года № 11-П).

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей (часть 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Из смысла положений указанной нормы следует, что возможность снижения назначенного лицу наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи КоАП РФ, поставлена в зависимость от наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, а также имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица.

Согласно части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Санкцией части 3 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией предметов административного правонарушения.

В соответствии со статьей 4.1.2 КоАП Российской Федерации, при назначении административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (часть 1).

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Назаровский МКК» (ИНН 

<

***>) с 10.05.2019 является малым предприятием.

С учетом изложенного, поскольку общество является субъектом малого предпринимательства (Малое предприятие), суд считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа размере 40 000 руб.

Согласно статье 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель – УФК по Красноярскому краю (Управление Россельхознадзора по Красноярскому краю л/с 

<

***>)

ИНН 

<

***>

КПП 246601001

р/счет 

<

***>;

номер единого казначейского счёта: 40102810245370000011;

банк получателя: Отделение Красноярск Банка России // УФК по Красноярскому краю

БИК 010407105,

КБК: 08111601141010043140,

ОКТМО 04614000,

УИН 08100000001008917378.

Копия документа, свидетельствующая о добровольной уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, штрафа должна быть представлена суду.

В соответствии с частью 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Назаровский молочно-кондитерский комбинат"  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации: 16.04.2019, адрес регистрации: Красноярский край, г. Назарово, мкр. Березовая роща, зд. 1, стр. 19) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Исполнительный лист по делу не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании настоящего решения.

Судья

Д.С. Кобелькова