АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

11 декабря 2023 года

 

Дело № А33-32215/2022

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 11 декабря 2023 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Болуж Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «КрасИнтерТрейд» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Сибирской электронной таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об оспаривании решения от 05.11.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10620010/290722/3140023,

при участии в судебном заседании:

представителей ответчика: ФИО1, действующей на основании доверенности от 30.12.2022 № 06-39/17341, личность удостоверена служебным удостоверением, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом, ФИО2, действующей на основании доверенности от 20.01.2023 № 06-39/00741, личность удостоверена служебным удостоверением,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3, протоколирование ведется с использованием средств системы аудиозаписи, 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «КрасИнтерТрейд» (далее – заявитель, ООО «КИТ») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Сибирской электронной таможне (далее - ответчик) о признании недействительным решения от 05.11.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10620010/290722/3140023.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд рассматривает дело по существу в отсутствие заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.

Представители ответчика требования заявителя оспорили.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

29 июля 2022 г. ООО «КИТ» в Сибирский таможенный пост (центр электронного декларирования) Сибирской электронной таможни (далее - Сибирский таможенный пост (ЦЭД)) с использованием электронной формы декларирования в целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления подана ДТ № 10620010/290722/3140023, в графе 31 которой заявлены следующие сведения о товаре:

«Ванны для жилых помещений из чугунного литья, эмалированные, белого цвета, новые, частично в разобранном виде. В комплекте: сантех. дренаж., в целях удобства транспортировки ножки для ванн сняты, уложены в карт, коробки. - 212 шт;

1. ванны чугунные, эмалирован, одним слоем, размер: 100x70x40см. производитель: shijiazhuang lb co., ltd.товарный знак: отсутствует, артикул: отсутствует, количество: 10 шт;

2. ванны чугунные, эмалирован, одним слоем, размер: 120x70x40см. производитель: shijiazhuang lb co., ltd.товарный знак: отсутствует, артикул: отсутствует, количество: 10 шт;

3. ванны чугунные, эмалирован, одним слоем, размер: 130x70x40см. производитель: shijiazhuang lb co., ltd.товарный знак: отсутствует, артикул: отсутствует, количество: 10 шт;

4. ванны чугунные, эмалирован, одним слоем, размер: 170x70x40см. производитель: shijiazhuang lb co., ltd.товарный знак: отсутствует, артикул: отсутствует, количество: 10 шт;

5. ванны чугунные, эмалирован, одним слоем, размер: 180x80x45см., с ножками в компл. производитель: shijiazhuang lb co., ltd.товарный знак: отсутствует, артикул: отсутствует, количество: 5 шт;

6. ванны чугунные, эмалирован, одним слоем, размер: 170x75x45см., с ножками в компл. производитель: shijiazhuang lb co., ltd.товарный знак: отсутствует, артикул: отсутствует, количество: 48 шт;

7. ванны чугунные, эмалирован, одним слоем, размер: 140x70x42см., с ножками в компл. производитель: shijiazhuang lb co., ltd.товарный знак: отсутствует, артикул: отсутствует, количество: 7 шт;

8. ванны чугунные, эмалирован, одним слоем, размер: 180x80x50см., с ножками в shijiazhuang lb co., ltd.товарный знак: отсутствует, артикул: отсутствует, количество: 18 шт;

9. ванны чугунные, эмалирован, одним слоем, размер: 170x75x47см. производитель: shijiazhuang lb co., ltd.товарный знак: отсутствует, артикул: отсутствует, количество: 32 шт;

10. ванны чугунные, эмалирован, одним слоем, размер: 180x75x45см., с ножками в компл. производитель: shijiazhuang lb co., ltd.товарный знак: отсутствует, артикул: отсутствует, количество: 28 шт;

11. ванны чугунные, эмалирован, одним слоем, размер: 140x75x42см. производитель: shijiazhuang lb co., ltd.товарный знак: отсутствует, артикул: отсутствует, количество: 9 шт;

12. ванны чугунные, эмалирован, одним слоем, размер: 160x75x42см. производитель: shijiazhuang lb co., ltd.товарный знак: отсутствует, артикул: отсутствует, количество: 9 шт;

13. ванны чугунные, эмалирован, одним слоем, размер: 180x80x42см. производитель: shijiazhuang lb co., ltd.товарный знак: отсутствует, артикул: отсутствует, количество: 6 шт;

14. ванны чугунные, эмалирован, одним слоем, размер: 170x75x45см. производитель: shijiazhuang lb co., ltd.товарный знак: отсутствует, артикул: отсутствует, количество: 8 шт;

15. ванны чугунные, эмалирован, одним слоем, размер: 170x76x50x55см., с ножками и дренаж, сифон в компл. производитель: shijiazhuang lb co., ltd.товарный знак: отсутствует, артикул: отсутствует, количество: 2 шт».

Указанные товары, происходящие и ввезенные на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) из Китая, классифицированы декларантом в подсубпозиции 7324 21 000 0 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС (далее - ЕТН ВЭД ЕАЭС).

Товары ввезены на таможенную территорию ЕАЭС в рамках внешнеторгового контракта от 1 сентября 2020 г. № К1Т-2 (далее - Контракт), заключенного между компанией «THE GOOD FELLOWS LIMITED» (Ангилья) и компанией ООО «КрасИнтерТрейд» (К1Т) (Россия), на условиях поставки DАР (Инкотермс 2010) Электроугли.

Таможенная стоимость товаров определена и заявлена Обществом в декларации таможенной стоимости (форма ДТС-1) с использованием метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

В подтверждение заявленной стоимости товаров Общество при декларировании представило в таможенный орган документы согласно перечню, указанному в графе 44 ДТ № 10620010/290722/3140023, а именно:

Контракт,

дополнительное соглашение от 28 мая 2022 № б/н;

объяснение от 30 июля 2022 г. № б/н;

инвойс от 28 мая 2022 г. № FVRU22-03;

дорожная ведомость № 30771998,

упаковочный лист от 28 мая 2022 г. № FVRU22-03;

каталог.

При проведении в соответствии со статьей 313 ТК ЕАЭС таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ № 10620010/290722/3140023, таможенным органом обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены.

Выявленные таможенным органом обстоятельства послужили основанием для направления в адрес Общества в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС запроса документов и (или) сведений от 31 июля 2022 г., содержащего требование о предоставлении документов и сведений, подтверждающих заявленную Обществом таможенную стоимость (срок представления документов - 7 августа 2022 г.).

1 августа 2022 г. таможенным органом осуществлен выпуск товаров, сведения о которых заявлены в ДТ № 10620010/290722/3140023, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 121 ТКЕАЭС.

27 сентября 2022 г. в автоматизированную информационную систему таможенных органов поступило письмо Общества от 27 сентября 2022 г. № 36 с пояснениями и приложенными сканированными копиями документов.

По результатам анализа представленных документов и сведений Сибирской электронной таможней установлено, что представленные документы не устранили оснований для назначения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной стоимости товаров.

Указанные обстоятельства явились основанием для направления 25 октября 2022 г. Обществу в соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС дополнительного запроса о представлении дополнительных документов и (или) сведений (срок представления - до 4 ноября 2022 г.).

3 ноября 2022 г. в автоматизированную информационную систему таможенных органов поступило письмо Общества от 3 ноября 2022 г. № 41 с пояснениями и приложенными сканированными копиями документов.

По результатам анализа представленных Обществом документов и сведений, а также информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, Сибирская электронная таможня пришла к выводу о том, что таковые не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, назначенной в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость и сведения, относящиеся к ее определению, не основываются на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации; имеются условия сделки, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено и информация о которых не предоставлена таможенному органу, что является ограничением для применения 1 метода, и является нарушением пункта 10 статьи 38 ТКЕАЭС.

Указанные обстоятельства явились основанием для принятия Сибирской электронной таможней решения от 5 ноября 2022 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10620010/290722/3140023.

Полагая, что решение от 05.11.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10620010/290722/3140023, противоречит требованиям нормативных актов и нарушает его права, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

Из содержания статей 198, 200, 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Часть 4 статьи 198 АПК РФ предусматривает, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Общество обратилось в арбитражный суд в пределах трехмесячного срока для обжалования ненормативного правового акта, установленного положениями части 4 статьи 198 АПК РФ.

Судом установлено, что в соответствии с главой 43 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункта 3 статьи 112 ТК ЕАЭС, пункта 21 Порядка, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии», Общим положением о таможне, утвержденным Приказом ФТС России от 31.05.2018 № 833, оспариваемое решение принято уполномоченным лицом компетентного органа.

На основании пункта 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС заявляемая таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно пункту 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, включая её величину и метод определения таможенной стоимости товаров (подпункт 10 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 38 ТК ЕАЭС положения об определении таможенной стоимости товаров основываются на общих принципах и правилах, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994) и Соглашением по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года.

Согласно пункту 9 статьи 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.

Система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, основанная на статье VII ГАТТ 1994, исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции. При этом за основу определения действительной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься договорная цена товаров и не должна приниматься фиктивная или произвольная стоимость.

С учетом данных положений примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле.

Вместе с тем необходимо учитывать, что одним из правил таможенной оценки является наделение таможенных органов правом убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости исходя из действительной стоимости ввозимых товаров, которое реализуется при проведении таможенного контроля (статья 17 Соглашения по применению статьи VII ГАТТ 1994).

В соответствии с пунктом Ь части 2 статьи VII ГАТТ под «действительной стоимостью» должна пониматься цена, по которой во время и в месте, определенных законодательством страны ввоза, такой или аналогичный товар продается или предлагается для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции. В той степени, в которой количество такого или аналогичного товара по отдельной сделке влияет на цену, цена, подлежащая рассмотрению, должна единообразно сопоставляться либо со сравнимыми количествами, либо с количествами, не менее благоприятными для импортера, Чем те, в которых больший объём товара продается при торговле между странами ввоза и вывоза.

Таким образом, базовым принципом, существующим в мировой коммерческой практике, является то, что под ценой сделки для целей таможенной оценки понимается цена, сформированная при нормальном течении торговли в условиях полной конкуренции. Предполагается, что цена сделки является рыночной и на ее формирование не повлияли никакие коммерческие, финансовые и иные фактора и условия, как указанные, так и не указанные в контракте. Цена считается адекватной, в том случае, когда она обеспечивает покрытие всех расходов плюс прибыль, которая соответствует обычной прибыли фирмы, полученной за представительный (длительный) период времени (например, на среднегодовом уровне) при продаже товаров того же рода или вида. В этом случае можно сделать вывод о том, что цена сделки не подвержена какому-либо Влиянию.

Отклонение цены сделки в ту или иную сторону от имеющейся у таможенного органа ценовой информации о стоимости товаров, аналогичных с оцениваемыми, является основанием для возникновения сомнений у таможенного органа в ее достоверности и назначении необходимых проверочных мероприятий. Согласно общему примечанию к общему вступительному комментарию к Соглашению о применении статьи VII ГАТТ, предъявляя требования к таможенной администрации о применении справедливой, единообразной и беспристрастной системы оценки товара в таможенных целях, одновременно акцентируется внимание на том, что меры по ее реализации необходимы для предотвращения использования произвольной и фиктивной таможенной стоимости со стороны участников внешнеэкономической деятельности.

Пунктом 1 статьи 313 ТК ЕАЭС установлено, что при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу ЕАЭС (пункт 2 статьи 313 ТК ЕАЭС).

Судом установлено, что таможенным органом соблюдена процедура принятия решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10620010/290722/3140023.

В соответствии с пунктом 3 статьи 313 ТК ЕАЭС иные особенности контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, в том числе признаки недостоверного определения таможенной стоимости товаров, основания для признания сведений о таможенной стоимости товаров недостоверными, определяются Комиссией.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42 утверждено Положение об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - Положение).

Согласно пункту 5 Положения признаками недостоверного определения таможенной стоимости товаров являются, в частности, следующие обстоятельства:

- выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза;

- выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров, определенной в соответствии с информацией о биржевых котировках, биржевых индексах, ценах аукционов, информацией из ценовых каталогов;

- наличие оснований полагать, что структура таможенной стоимости ввозимых товаров не соблюдена (например, к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, не добавлены либо добавлены не в полном объеме лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров, расходы на страхование и т.п.).

Пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС установлено, что таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях:

1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 статьи 325 ТК ЕАЭС, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений ТК ЕАЭС и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

Согласно пункту 15 статьи 325 ТК ЕАЭС если представленные в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенный орган до истечения срока, установленного абзацем вторым пункта 14 статьи 325 ТК ЕАЭС, вправе запросить дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

Такие дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, должны быть представлены не позднее 10 календарных дней со дня регистрации таможенным органом запроса.

Пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений ТК ЕАЭС, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 3 статьи 112 ТК ЕАЭС изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе после выпуска товаров, производится в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

Форма решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров, сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289.

В соответствии с пунктом 11 Порядка изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ после выпуска товаров, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 (далее - Порядок) производится в том числе, в случае, установленном пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС.

Решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

При проведении в соответствии со статьей 313 ТК ЕАЭС таможенного контроля таможенной стоимости товара, заявленной в ДТ, Сибирской электронной таможней обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, а именно:

1. Более низкая таможенная стоимость декларируемого товара в сравнении с таможенной стоимостью товаров того же класса (вида), ввезенных другими участниками ВЭД, на сопоставимых условиях ввоза;

2. Имеются признаки недостоверности заявленных сведений, выразившиеся в отсутствии документального подтверждения сведений о производителе товаров;

3. Экспортная декларация страны отправления (Китай) не представлена, в связи с чем таможенному органу не представляется возможным сопоставить данные о товарах, заявленные при декларировании в стране отправления (Китай) с данными, заявленными при декларировании в стране ввоза (Россия), прайс-лист продавца не представлен, в связи с чем таможенному органу не представляется возможным сопоставить цены, по которым ввезенные товары предлагаются продавцом к реализации иным покупателям с ценами, по которым товар реализован декларанту;

4. Имеются основания полагать, что структура таможенной стоимости не соблюдена в части невключения в нее расходов на упаковку;

5. В представленном Контракте, спецификации от 28 мая 2022 г. №б/н, инвойсе от 28 мая 2022 г. № РУКШ2-03 отсутствуют сведения о характеристиках товаров (тип покрытия, его толщина, состав, качество, наличие дефектов, отколов эмали, срок эксплуатации и пр.), позволяющих установить причины отличия заявленного уровня стоимости оцениваемых товаров от уровня стоимости аналогичных товаров, ввозимых иными участниками внешнеэкономической деятельности при сопоставимых условиях их ввоза;

6. Товары того же класса или вида, предлагаются к продаже на внутреннем рынке Российской Федерации по более высоким ценам.

Из вышеизложенного следует, что у Сибирской электронной таможни имелись правовые основания для проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в соответствии с положениями статьи 325 ТК ЕАЭС.

В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 313 ТК ЕАЭС, пункта 4 статьи 325 ТК ЕАЭС, пунктов 7-8 Положения таможенным органом 31 июля 2022 г. в адрес Общества направлен запрос документов и (или) сведений, в котором содержалось требование о предоставлении следующих документов и пояснений:

1. Заверенные в установленном порядке копии на бумажном носителе Контракта, со всеми действующими дополнительными соглашениями, спецификации к Контракту, упаковочного листа, инвойса, экспортной декларации страны отправления, транспортных накладных, а также перевод документов на русский язык, в том числе оттисков печатей.

2. Прайс-лист продавца, производителя ввозимых товаров либо их коммерческие предложения, представляющие собой открытую оферту неограниченному кругу лиц.

3. Прайс-лист продавца, производителя товаров на условиях поставки FСА, ЕХW.

4. Пояснения о влияющих на цену характеристиках товара (физических, технических и т.д.), о причинах более низких цен декларируемых товаров по сравнению с товарами того же класса (вида), ввезенных другими участниками внешнеэкономической деятельности на сопоставимых условиях ввоза, с приведением стоимостных критериев.

5. Документы, подтверждающие характеристики товаров, а именно вид эмали, количество слоев эмали, толщина эмали и прочее (технические документы, паспорта изделий, сертификаты качества).

6. Документы, позволяющее количественно оценить степень влияния качественных характеристик оцениваемых товаров на их стоимость.

7. Сведения о предоставленных продавцом скидках к цене товара: размер скидки и условия предоставления (за объем, долгосрочное сотрудничество и т.д.), с приложением подтверждающих документов.

8. Пояснения по условиям продажи, которые могли повлиять на стоимость сделки: имеются ли у покупателя перед продавцом дополнительные (отличные от получения товара и уплаты установленной цены сделки) обязательства.

9. Пояснения по формированию контрактной стоимости товаров: имеется ли у покупателя информация об уровне рыночных цен на такой вид товара; соответствует ли первоначальная цена предложения такому уровню цен (если не соответствует, необходимо указать процент отклонения).

10. Пояснения о значительном отличии цен ввозимых товаров товарной партии в меньшую сторону от цен товаров того же класса или вида, реализуемых на внутреннем рынке России в сети «Интернет».

11. Иные документы и сведения, характеризующие сопутствующие продаже обстоятельства, в том числе способ, которым покупатель и продавец организуют свои коммерческие отношения, и то, каким образом была установлена цена товаров.

12. Прайс-листы, коммерческие предложения, оферты продавцов идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида (в том числе при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию, а также на внутреннем рынке России).

13. Документы по последующей продаже, распоряжению иным способом или использованию ввозимых товаров покупателем на территории Евразийского экономического союза: договоры, счета-фактуры, банковские документы (если счета-фактуры оплачены), иные сведения, в том числе по предыдущим партиям товаров.

14. Калькуляция себестоимости товаров. Расчет цены реализации ввозимых товаров на территории Евразийского экономического союза (с включением всех необходимых статей или элементов затрат, в том числе торговой надбавки к цене и т.п.), в том числе по предыдущим партиям товаров (произвести, если такой расчет отсутствует).

15. Ведомость банковского контроля.

16. Бухгалтерские документы об оприходовании оцениваемых товаров и учете понесенных расходов, связанных с ввозом оцениваемых товаров (карточки счетов бухгалтерского учета).

17. Пояснения о том, имеется ли в Вашем распоряжении информация о договорах перевозки (экспедиторских договорах, счетах и пр.) по территории Китая и Российской Федерации в отношении товара.

18. Документы, подтверждающие расходы на страхование международной перевозки: страховой полис, договор, счет-фактура (инвойс), банковские документы (если счет-фактура оплачен), если страхование осуществлялось.

19. Документы, подтверждающие регистрацию и ведение хозяйственной деятельности «shijiazhuang lb co., ltd» (регистрационная карточка, учредительные документы и пр.). Контактные данные производителя товаров (адрес местонахождения, сайт, электронная почта, телефон).

20. Пояснение по выявленным признакам, указывающим на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены.

В ответ на запрос таможенного органа 27 сентября 2022 г. в автоматизированную информационную систему таможенных органов поступило письмо Общества от 27 сентября 2022 г. с пояснениями и приложенными сканированными копиями следующих документов:

Контракт,

дополнительное соглашение от 28 мая 2022г. к Контракту,

инвойс от 28 мая 2022 г. № FVRU22-03,

упаковочный лист от 28 мая 2022 г. № FVRU22-033,

счет-спецификация от 28 мая 2022 г. № FVRU22-03,

заявка на поставку от 28 мая 2022 г. № б/н,

письмо подтверждение поставки от 28 мая 2022 г. № б/н,

накладная (дорожная ведомость № 30771997),

прайс-лист ТНЕ GOOD FELLOWS LIMITED от 1 мая 2022,

письмо ТНЕ GOOD FELLOWS LIMITED от 8 июня 2022 г. № б/н,

ведомость банковского контроля.

При проведении таможенного контроля таможенным органом установлено, что представленные Обществом по запросу документы не устраняют всех оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, назначенной в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС, а именно:

1. Более низкая таможенная стоимость декларируемого товара в сравнении с таможенной стоимостью товаров того же класса (вида), ввезенных другими участниками внешнеэкономической деятельности, в том числе того же производителя, на сопоставимых условиях ввоза (представленный декларантом прайс-лист продавца не может быть рассмотрен в качестве публичной оферты, отражающей уровень цен на товары, по которой они предлагаются к продаже при обычном течении торговли, а содержат сведения о ценах для конкретного покупателя).

2. Заявленные ООО «КИТ» сведения, относящиеся к определению таможенной стоимости товаров, не основываются на документально подтвержденной информации, что является нарушением п. 10 ст. 38 ТК ЕАЭС (представленные спецификация, инвойс, равно как и каталог на товары, не содержат полного описания товаров и информации о характеристиках ввозимых товаров, в том числе позволяющих установить причины отличия заявленного уровня стоимости оцениваемых товаров от уровня стоимости аналогичных товаров, ввозимых иными участниками внешнеэкономической деятельности при сопоставимых условиях их ввоза. Наряду с этим, представленные документы содержат лишь общие сведения о ввозимых товарах (размерные характеристики, артикулы, также не представлены паспорта изделий).

3. Непредставление пояснений по факту существенного превышения стоимости аналогичных товаров на внутреннем рынке Российской Федерации в сравнении с уровнем заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, увеличенной на сумму подлежащих уплате при ввозе таможенных платежей, что не устраняет сомнений таможенного органа в действительности внешнеторговой цены товара.

4. Непредставление декларантом запрошенных документов о реализации ввезенного товара на внутреннем рынке Российской Федерации. Также не представлены и не даны причины непредставления запрошенных таможенным органом бухгалтерских документов об оприходовании оцениваемых товаров и учете понесенных расходов, связанных с ввозом оцениваемых товаров (карточки счетов бухгалтерского учета). Декларантом не представлена калькуляция себестоимости, расчет цены реализации со ссылкой на учетную политику предприятия. Вышеуказанные обстоятельства не позволят таможенному органу сопоставить цены реализации ввозимых товаров на внутреннем рынке Российской  Федерации,  с  ценами других участников  внешнеэкономической деятельности, что в свою очередь, не позволяет таможенному органу установить причины существенного отклонения заявленной таможенной стоимости ввозимых товаров от стоимости аналогичных товаров.

5. Непредставление декларантом паспортов на оцениваемые товары, в которых должны содержаться сведения об изготовителе товара, его адресе, комплектности товара, дате изготовления, отметок о контроле.

6. Установлено снижение стоимости оцениваемого товара поставляемого в рамках одного и того же Контракта.

7. Не представлены следующие запрошенные документы:

копия экспортной декларации страны отправления и заверенный перевод;

копия диплома переводчика;

копия договора возмездного оказания переводческих услуг;

валютное поручение от 9 августа 2022 г.;

валютное поручение от 18 сентября 2022 г.;

прайс-лист продавца/производителя товаров на условиях поставки FСА, ЕХW;

документы по последующей продаже, распоряжению иным способом или использованию ввозимых товаров покупателем на территории Евразийского экономического союза.

В связи с тем, что представленные Обществом пояснения и документы не устранили оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС Сибирской электронной таможней в адрес Общества 25 октября 2022 г. направлен дополнительный запрос о представлении дополнительных документов и (или) сведений (срок представления -до 4 ноября 2022 г.).

3 ноября 2022 г. в автоматизированную информационную систему таможенных органов поступило письмо Общества от 3 ноября 2022 г. с пояснениями и приложенными сканированными копиями документов.

универсальные передаточные документы (счета-фактуры) от 3 августа №№ 55, 57, 60;

платежные поручения от 29 июля 2022 г. № 128, от 1 августа 2022 г. № 129, от 2 августа 2022 № 696, от 14 сентября 2022 г. № 452;

приказ ООО «КИТ» от 1 января 2022 г. № 1;

заявления на перевод от 9 августа 2022 г. № 36;

экспортная декларация страны вывоза (Китай) с переводом;

спецификация №14;

договор поставки от 24 декабря 2020 г. № 212-20;

карточки счета 60, 62, 41.01, 90.01.1;

паспорт, диплом переводчика.

По результатам анализа представленных документов и сведений таможенным органом установлено, что представленные документы и сведения, не подтверждают достоверность заявленной таможенной стоимости, в связи с чем 5 ноября 2022 г. принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10620010/290722/3140023.

Из вышеприведенных обстоятельств дела следует, что таможенным органом при принятии решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в оцениваемой декларации, соблюдена установленная статьей 325 ТК ЕАЭС процедура принятия оспариваемого решения.

Сведения о таможенной стоимости товара, заявленные декларантом, не основываются на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, что является безусловным основанием для неприменения метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Таможенная стоимость ввозимых товаров определяется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС.

Подпунктами 4 и 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС определено, что в декларации на товары подлежат указанию, в том числе, сведения о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров), о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 ТК ЕАЭС, к которым, в том числе, относятся документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров (подпункт 10 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС).

Таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

существенно не влияют на стоимость товаров;

установлены актами органов ЕАЭС или законодательством государств-членов ЕАЭС.

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 статьи 40 ТК ЕАЭС.

На основании пункта 3 статьи 39 ТК ЕЭС ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

При определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются начисления к цене, указанные в статье 40 ТК ЕАЭС.

Пунктом 3 статьи 40 ТК ЕАЭС установлено, что указанные в пункте 1 данной статьи дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, производятся на основании достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 г. № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее - Постановление Пленума № 49) система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, установленная ТК ЕАЭС и основанная на статье VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (далее - ГАТТ 1994), исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции, определяемой с использованием соответствующих методов таможенной оценки. При этом согласно пункту 15 статьи 38 ТК ЕАЭС за основу определения таможенной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься стоимость сделки с ввозимыми товарами (первый метод определения таможенной стоимости).

С учетом данных положений примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума № 49 при оценке выполнения декларантом требований пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС следует принимать во внимание, что таможенная стоимость, определяемая исходя из установленной договором цены товаров, не может считаться количественно определяемой и документально подтвержденной, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме, или содержащаяся в представленных им документах ценовая информация не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

В ходе проведения контроля таможенной стоимости товара, продекларированного ООО «КИТ» в ДТ № 10620010/290722/3140023, установлено, что заявленный уровень таможенной стоимости товара значительно ниже ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа (отклонение составило 40,38%), что помимо прочих несоответствий послужило основанием для направления в адрес декларанта запроса документов и (или) сведений от 31 июля 2022 г.

Пунктом 11 Постановления Пленума № 49 предусмотрено, что при проведении такой проверки таможенный орган, осуществляя публичные полномочия, обязан предоставить декларанту реальную возможность устранения возникших сомнений в достоверности заявленной им таможенной стоимости, в связи с чем не может произвольно отказаться от использования закрепленного в пункте 15 статьи 325 ТК ЕАЭС права на запрос у декларанта документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, необходимых для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

В целях надлежащей реализации права декларанта на предоставление документов, сведений и пояснений таможенный орган в соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС извещает его об основаниях, по которым предоставленные документы и сведения о товаре не устраняют имеющиеся сомнения в достоверности заявленной таможенной стоимости, в том числе с учетом иных собранных таможенным органом документов и полученных сведений (например, сведений, полученных от лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации ввозимых (идентичных, однородных) товаров, контрагентов декларанта, иных государственных органов, таможенных органов иностранных государств, транспортных и страховых компаний и т.п.).

В связи с тем, что предоставленные декларантом документы и сведения не устранили сомнения таможенного органа в достоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товара, 25 октября 2022 г. в адрес декларанта дополнительно направлен запрос дополнительных документов и (или) сведений с указанием оснований, по которым предоставленные документы и сведения о товаре не устранили имеющиеся сомнения в достоверности заявленной таможенной стоимости.

В порядке реализации положений пункта 2 статьи 313, пункта 15 статьи 325 ТК ЕАЭС декларант вправе предоставить пояснения об экономических и иных разумных причинах значительного отличия стоимости сделки с ввозимыми товарами от ценовой информации, имеющийся у таможенного органа, которые должны быть приняты во внимание при вынесении окончательного решения.

В соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума № 49 таможенные органы вправе убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии с их действительной стоимостью. В связи с этим судам следует исходить из того, что лицо, ввозящее на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, должно обладать документами, подтверждающими действительное приобретение товара по такой цене и доступными для получения в условиях внешнеторгового оборота.

В ходе проведения контроля таможенной стоимости товара, задекларированного в спорной ДТ, документов, обосновывающих значительное занижение уровня таможенной стоимости (отклонение 40, 38%), ООО «КИТ» не предоставлено.

Пунктом 13 Постановления Пленума № 49 предусмотрено, что при сохранении неполноты документального подтверждения таможенной стоимости и (или) сомнений в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости, не устраненных по результатам таможенного контроля, по смыслу пункта 17 статьи 325 ТК ЕАЭС решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, может быть принято таможенным органом с учетом информации, имеющейся в его распоряжении и указывающей на подтверждение того, что таможенная стоимость ввозимых товаров не соответствует их действительной стоимости.

В соответствии с пунктом 19 Постановления Пленума № 49 по смыслу подпункта 2 пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС примененная сторонами сделки цена товаров признается неприемлемой для целей таможенной оценки, несмотря на достоверность представленных декларантом сведений, если установлены условия или обязательства, влияние которых на продажу или цену ввозимых на таможенную территорию товаров невозможно измерить в стоимостном (денежном) выражении. В этом случае определение таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними не производится.

В рассматриваемом случае таможенным органом установлены следующие условия, влияние которых не может быть количественно определено:

1) декларантом не представлены документы, в которых сторонами сделки согласованы условия контракта о декларируемых товарах, в том числе о характеристиках товаров, которые имеют первостепенное значение в вопросе определения таможенной стоимости.

Из фактических обстоятельств дела следует, что в соответствии с пунктом 3.1 Контракта качественные характеристики товаров, его комплектность и количество в рамках каждой партии согласовываются сторонами при отгрузке товара. Согласно пункту 3.2 Контракта предварительно каждая партия товара (наименование, качество и прочие) согласовываются сторонами путем обмена электронными сообщениями. Указанные характеристики могут быть согласованы сторонами по образцам полученным ранее, или посредством ссылки на артикулы в соответствующих каталогах.

В соответствии с межгосударственным стандартом «Приборы санитарно-технические чугунные эмалированные» (дата введения 1 ноября 1997 г., принят Межгосударственной научно-технической комиссией по стандартизации, техническому нормированию и сертификации строительстве  (МНТКС) 11 декабря 1996 г.). ГОСТ 18297-96 «Приборы санитарно-технические чугунные эмалированные. Технические условия» (далее - ГОСТ 18297-96) обязательными техническими и качественными характеристиками ванн являются термическая стойкость покрытия, химическая стойкость покрытия, стойкость покрытия к истиранию, ударная прочность покрытия, механическая прочность прибора (сортность), присоединительные размеры, габаритные размеры, отклонение от них, отклонение от плоскостности, высота от пола до верха прибора, показатели внешнего вида, коэффициент диффузного отражения (белизна), блеск.

Таким образом, на стоимость ввозимого товара № 1 «ванны чугунные с размерами 100x70x40см, 120x70x40см, 130x70x40см, 170x70x40см, 180x80x45см., 140x70x42см., 180x80x50см., 170x75x47см., 180x75x45см., 140x75x42см., 160x75x42см., 180x80x42см., 170x75x45см., 170x76x50x55см» существенно влияют физические и качественные характеристики товаров, указанные в ГОСТе 18297-96.

Межгосударственный стандарт представляет собой региональный стандарт, принятый Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации Содружества Независимых государств, и применятся на территории ЕАЭС. Стандартом называется документ, в котором устанавливаются характеристики продукции, эксплуатации, хранения и так далее, назначением которого является создание на международном уровне единой методической основы для разработки новых и совершенствования действующих систем качества и их сертификации.

ГОСТ 18297-96 распространяется на санитарно-технические чугунные эмалированные приборы: ванны, душевые поддоны, мойки. В данном ГОСТе 18297-96 указаны обязательные требования к качеству продукции.

Вместе с тем, представленные Обществом документы не содержат полного описания товаров и информации о характеристиках ввозимых товаров, в том числе позволяющих установить причины столь существенного отличия заявленного уровня стоимости оцениваемых товаров от уровня стоимости аналогичных товаров, ввозимых иными участниками внешнеэкономической деятельности при сопоставимых условиях их ввоза.

ООО «КИТ» при таможенном декларировании представлен «каталог» на ванны чугунные, однако указанный документ не имеет названия и содержит лишь общие сведения о ваннах, в связи с чем из данного документа невозможно определить ни качественные, ни технические характеристики спорного товара.

Так, представленный декларантом «каталог» не содержит сведения, позволяющие сопоставить данные каталога с ввозимой партией товаров - отсутствует ссылка на артикулы, контракт, подписи сторон, подтверждающие согласование сторонами указанных в каталоге характеристик.

Представленный прайс-лист продавца также как и инвойс, спецификация не содержат сведений о полном описании товаров и информации об их характеристиках, оказывающих влияние на стоимость товара.

В пункте 3.2 Контракта указано, что характеристики товара могут быть согласованы сторонами по образцам, полученным ранее или посредством ссылки на артикулы в соответствующих каталогах.

Согласно пояснениям ООО «КИТ» цена сделки документально подтверждена, характеристики, оказывающие влияние на уровень цены товаров - модель ванн, характеризующая дизайн ванны и размер ванны, а также наличие эмалированного покрытия и количество слоев покрытия, цвет ванны, согласованы сторонами сделки, указаны в дополнительном соглашении к контракту, содержащем спецификацию от 28 мая 2022 г. № FVRU22-03 без номера. Однако, в представленных документах (инвойс, дополнительное соглашение к контракту, документ поименованный как «каталог» и т.д.) отсутствуют сведения о моделях оцениваемых товаров, которые по заявлению декларанта характеризуют дизайн ванн, оказывающих влияние на их стоимость.

Также таможенным органом у декларанта были запрошены технические документы, паспорта изделий и пр. Однако, запрошенные документы, оформленные лицом, имеющим отношение к производству товаров, представлены не были.

Кроме того, согласно § 8 Общих условий поставок товаров из Союза ССР в Китайскую Народную Республику и из Китайской Народной Республики в Союз ССР (подписаны в г. Пекине 13 марта 1990 г.) качественные и технические характеристики товара определяются путем ссылок в контракте на национальные стандарты, стандарты международных организаций или иные нормативно-технические документы. Наряду с этим качество товара может устанавливаться также путем ссылок на согласованный между сторонами образец или путем указания в контракте согласованных между продавцом и покупателем качественных характеристик товара. Если в контракте не предусмотрены качественные и/или технические характеристики товара, то такой контракт не считается заключенным.

Кроме того, на Контракт распространяются положения Конвенции ООН о договорах международной купли-продажи товаров, которая применяется к договорам купли-продажи товаров между сторонами, коммерческие предприятия которых находятся в разных государствах (заключена в Вене 11 апреля 1980 г., Российская Федерация и Китай присоединились к данной Конвенции) (далее - Венская конвенция).

В соответствии с положениями статьи 14 Венской Конвенции для заключения договора имеют значение обозначение и количество товара либо порядок его определения. Условия о качестве товара также имеют важное значение, поскольку являются определимыми в силу диспозитивных норм, содержащихся в статье 35 Венской конвенции.

Положениями статьи 35 Венской Конвенции предусмотрено, что продавец должен поставить товар, который по количеству, качеству и описанию соответствует требованиям договора и который затарирован или упакован так, как это требуется по договору.

Согласно обычаям делового оборота указанную информацию содержит внешнеторговый договор (контракт), приложения и (или) спецификации к нему. Сведения могут быть отражены в иных документах, за исключением наименования и количества товара, которые согласно статье 455 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть согласованы в условиях договора.

Вместе с тем, условия контракта, на основании которого был ввезен оцениваемый товар, не позволяют определить характеристики товаров, оказавшие влияние на разный уровень стоимости товаров, имеющих одинаковое наименование и комплектность, а также установить причины более низкой цены ввозимых товаров в сравнении с ценой однородных товаров, ввозимых другими участниками внешнеэкономической деятельности.

Таким образом, декларантом не представлены документы, в которых сторонами сделки согласованы условия контракта о поставляемом товаре, в том числе о характеристиках товаров, которые имеют первостепенное значение в вопросе определения таможенной стоимости. Цена сделки не может считаться документально подтвержденной в случае, если характеристики, оказывающие влияние на уровень цены товаров, не согласованы сторонами сделки и (или) не установлен иным образом порядок их определения.

Отсутствие в контракте и иных документах сведений о характеристиках товаров свидетельствует о наличии условий сделки, влияние которых на стоимость сделки не может быть количественно определено и (или) информация о которых не представлена таможенному органу, что в силу подпункта 2 пункта 1, пункта 2 статьи 39 ТК ЕАЭС, пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС является ограничением для применения 1 метода.

В своем заявлении ООО «КИТ» указывает, что ссылка таможенного органа на Общие условия поставок товаров из Союза ССР в Китайскую Народную Республику и из Китайской Народной Республики в Союз ССР (Протокол от 13 марта 1990 г.) и положения «Конвенция Организации Объединенных Наций о договорах международной купли-продажи товаров» (заключена в г. Вене 11 апреля 1980 г.) не применимы в ввиду того, что в пункте 5.7 Контракта указано «Стороны договорились, что положения Конвенции Организации Объединенных Наций о договорах международной купли-продажи товаров» (заключена в г. Вене 11 апреля 1980 г.) (вместе со «Статусом Конвенции Организации Объединенных Наций о договорах международной купли-продажи товаров (Вена, 11 апреля 1980 г.)», и «Протокола об Общих условиях поставок товаров из СССР в Китайскую Народную Республику и из Китайской Народной Республики в СССР» (Подписан в г. Пекине 13 марта 1990 г.), в рамках исполнения настоящего контракта не применяются, применяется право Российской Федерации.

Российская Федерация является участницей Конвенции ООН о договорах международной купли-продажи товаров, заключенной в г. Вене 11 апреля 1980 г., поэтому к отношениям сторон потенциально могут применяться положения Венской конвенции.

При определении норм права, применимых к существу спора, необходимо учитывать, что Российская Федерация и КНР участвуют в Конвенции ООН о договорах международной купли-продажи товаров, заключенной в 

<

...> г., и что в силу подпункта «а» пункта 1 статьи 1 данной Конвенции она применяется к договорам купли-продажи товаров между сторонами, коммерческие предприятия которых находятся в разных государствах, когда эти государства являются договаривающимися государствами.

В то же время согласно статье 6 Венской конвенции стороны могут исключить ее применение либо при условии соблюдения статьи 12 отступить от любого из ее положений или изменить его действие.

В Контракте, содержащем оговорку о применимом праве, стороны сделали отсылку не к «законодательству», а к «праву» Российской Федерации, подразумевающему правовую систему в целом, включая международные договоры.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство Российской Федерации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в пунктах 1 и 2 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статей 7 Гражданского кодекса Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации. Международные договоры Российской Федерации применяются к отношениям, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание внутригосударственного акта.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены гражданским законодательством, применяются правила международного договора. Не допускается применение правил международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации. Такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом.

В силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Таким образом, международные договоры Российской Федерации, включая Венскую конвенцию, входят в качестве составной части в правовую систему Российской Федерации, но они не являются частью законодательства Российской Федерации.

Система права и система законодательства не являются тождественными понятиями, система законодательства является той частью правовой системы Российской Федерации, которая включает в себя внутригосударственные нормативные акты и не охватывает международные договоры, система права же представляет собой ту часть российской правовой системы, которая включает в себя не только нормативные правовые акты, регулирующие гражданские правоотношения внутри страны, но и охватывает международные договоры Российской Федерации.

Кроме того, в своем исковом заявлении Общество в обоснование своих требований руководствуется, в том числе, нормами международного права.

Таким образом, таможенным органом правомерно применены к рассматриваемой поставке положения Конвенции Организации Объединенных Наций о договорах международной купли-продажи товаров, а также Общие условия поставок товаров из СССР в Китайскую Народную Республику и из Китайской Народной Республики в СССР.

2) В ходе таможенного контроля по ДТ № 10620010/290722/3140023 выявлено значительное  отклонение  стоимости оцениваемых товаров от стоимости идентичных и  однородных товаров, ввезенных другими участниками внешнеэкономической деятельности при сопоставимых условиях их ввоза.

В результате проведенного сравнения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров с имеющейся в таможенных органах ценовой информацией, установлено, что индекс таможенной стоимости (далее - ИТС) товаров, продекларированных ООО «КИТ» по спорной ДТ, отличается в меньшую сторону от ИТС идентичных/однородных товаров, ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС в соответствующий период времени, декларируемых в регионе деятельности других таможенных органов ФТС России другими участниками внешнеэкономической деятельности, на 40,38 %.

В ходе анализа представленных декларантом документов и сведений, а также информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, установлено, что стоимость товара, заявленного декларантом, значительно отличается от стоимости идентичных товаров при продаже на экспорт в Россию.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Положения при проведении контроля таможенной стоимости товаров используется имеющаяся в распоряжении таможенного органа информация, в максимально возможной степени сопоставимая с имеющимися в отношении ввозимых товаров сведениями, включая сведения об условиях и обстоятельствах рассматриваемой сделки, физических характеристиках, качестве и репутации ввозимых товаров, в том числе: о сделке с идентичными, однородными товарами, товарами того же класса или вида, полученная в том числе с использованием информационных ресурсов таможенных органов (в частности, системы оперативного мониторинга таможенных деклараций).

По запросу таможенного органа представлен прайс-лист продавца товаров The Good Limited  с указанием условий поставки DАР. Поставка в месте назначения (DАР) означает, что продавец осуществляет поставку, когда товар предоставлен в распоряжение покупателя на прибывшем транспортном средстве, готовом к разгрузке, в согласованном месте назначения. Продавец несет все риски, связанные с доставкой товара в поименованное место.

Следовательно, в отличие от условий поставки FОВ/FСА/ЕХW условия поставки DАР предполагают включение в контрактную стоимость товаров транспортных расходов.

Довод Общества о том, что таможенный орган, анализируя поставки иных декларантов, не учитывает разницу в базисе поставки является необоснованным в связи со следующим.

У таможенного органа на момент принятия решения имелась справочная информация о стоимости перевозки оцениваемых товаров железнодорожным видом транспорта по территории Российской Федерации от станции Наушки (эксп.) Восточно-Сибирской железной дороги до станции Электроугли Московской железной дороги, которая составляет 86918.00 руб (без учета НДС). Таким образом, уровень стоимости товаров приведенный к границе ЕАЭС (то есть за вычетом транспортных расходов по территории Российской Федерации) составляет 6609.18 руб/шт. При этом, по результатам анализа баз данных таможенного органа установлено, что минимальный уровень стоимости товаров, аналогичных оцениваемым, ввезенных из Китая железнодорожным видом транспорта на условиях поставки ЕХW, FСА составляет 9766.64 руб/шт.

Условия поставки по оцениваемой партии товаров DАР) включают стоимость доставки по всей территории ЕАЭС до конечного места назначения (в отличии от множества иных поставок не включающих стоимость доставки и имеющих более высокий уровень стоимости), что на фоне приводимых данных таможенного органа дополнительно свидетельствует о низком уровне таможенной стоимости относительно имеющихся сведений в ДТ.

Также в целях дополнительного понимания о причинах значительного отклонения уровня стоимости (анализ величины транспортных расходов, включенных в стоимость товара) от стоимости товаров того же класса и вида, таможенным органом запрошен прайс-лист продавца, производителя товаров на условиях поставки FСА, ЕХW. Указанные прайс-листы Обществом не представлены.

Согласно пояснениям декларанта Обществом в ходе таможенного контроля предоставлены таможенному органу прайс-лист Продавца на условиях поставки DАР - Электроугли. Непредставление иных прайс - листов, в том числе на условиях ЕХW, FСА за прошедшие периоды, Обществом обосновано непредставлением их Продавцом товаров. При этом переписка с продавцом по вышеуказанному вопросу декларантом не представлена.

Довод Общества о том, что таможенный орган, ориентируясь на стоимость товаров торговой марки Goldman, не учитывает то, что такие товары имеют трехслойное покрытие титановой пудрой и срок эксплуатации 25 лет, суд отклоняет, поскольку декларантом не представлены документальные подтверждения таких сведений. Кроме того, срок эксплуатации ванн по оцениваемой ДТ не представлен. Покрытие товаров по оцениваемой ДТ не подтверждено техническими документами, документами, выданными лицом, имеющим отношение к производству товаров. Таким образом, довод декларанта о различиях в технических характеристиках не обоснован, а приводимые декларантом сведения о характеристиках документально не подтверждены.

По смыслу подпункта 2 пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС примененная сторонами сделки цена товаров признается неприемлемой для целей таможенной оценки, несмотря на достоверность представленных декларантом сведений, если установлены условия или обязательства, влияние которых на продажу или цену ввозимых на таможенную территорию товаров невозможно измерить в стоимостном (денежном) выражении.

Подпунктом «б» пункта 8 Правил применения метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1), утвержденных решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2012 г. № 283, дано понятие выражения «продажа ввозимых товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено», суть которого не позволяет применить метод 1, если сделка купли-продажи предусматривает условие, которое влияет на продажу или цену ввозимых товаров, но при этом определить и документально подтвердить его количественное (то есть в стоимостном выражении) влияние на цену этих товаров не представляется возможным.

В таких случаях на цену ввозимых товаров оказывают влияние определенные условия индивидуального характера, связанные с конкретной продажей определенному покупателю. Таким образом, имеет место отклонение от обычной торговой практики на свободном, конкурентном рынке соответствующих товаров.

Декларантом представлены пояснения, из которых следует, что цена товара формируется на основании прайс-листа продавца.

В заявлении ООО «КИТ» ссылается на то, что прайс-лист не содержит обращения к определенному лицу и предназначен для неограниченного круга лиц, соответствует требованиям публичной оферты.

Между тем, представленный таможенному органу прайс-лист продавца отражает уровень цен на товары, сформированный на базисных условиях поставки DАР Электроугли, что полностью соотносимо с условиями базиса поставки, применимого к рассматриваемой поставке. Поскольку не все потенциальные покупатели имеют возможность закупки товара с учетом расходов, связанных с отправкой груза, страхованием в пути, погрузкой, выгрузкой, складированием, в том числе расходами на тару, упаковку, маркировку, то публичная оферта не должна зависеть от базиса поставки. Наряду с этим, отсутствие дифференциации цены производителя в зависимости от условий поставки не позволило таможенному органу проанализировать структуру цены сделки на базисных условиях поставки DАР. Из практики международной торговли следует, что независимо от условий поставки по контракту цены в прайс-листе должны быть установлены без учета основной перевозки в соответствии с Инкотермс - ЕХW, FОВ, FСА, данное условие является одним из определяющих факторов публичности такой оферты.

Таким образом, имеющийся в распоряжении таможенного органа прайс-лист продавца не является публичной офертой, отражающей уровень цен на товары, по которым они предлагаются к продаже при обычном течении торговли, а содержит сведения о ценах для конкретного покупателя.

В целях получения информации, документально подтверждающей выявленное отклонение стоимости декларируемой партии товара от стоимости однородных/идентичных товаров, в ходе проверки у декларанта запрошен прайс-лист производителя товара, заявленного в ДТ. Прайс-лист производителя товара не представлен.

Прайс-лист служит подтверждением того, что контрактная цена товаров находится на уровне не ниже обычных цен производителя при обычных условиях сделки. Если контрактная цена находится на более низком уровне, чем обычные цены производителя, данный факт свидетельствует о наличии условий, обязательств и обстоятельств сделки, которые повлияли на уровень контрактных цен, влияние которых на цену сделки не может быть учтено. Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС наличие таких обстоятельств является препятствием к определению таможенной стоимости в рамках метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В ходе таможенного контроля по спорной ДТ таможенным органом выявлено значительное отклонение стоимости оцениваемых товаров от стоимости идентичных и однородных товаров, ввезенных другими участниками внешнеэкономической деятельности при сопоставимых условиях их ввоза.

К юридически значимым обстоятельствам при установлении признаков недостоверного декларирования таможенной стоимости относятся: значительность отличия заявленной стоимости от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, идентичность или однородность ввозимого и сравниваемого товара, сопоставимость коммерческих условий сделок, на которых были ввезены эти товары.

Таким образом, признаки недостоверности сведений о цене сделки, на основании которой приобретен товар, могут проявляться, в частности, в значительном отличии цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов,  по сделкам  с идентичными или однородными товарами,  ввезенными на таможенную территорию ЕАЭС при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных или общепризнанных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов.

С использованием имеющейся в распоряжении таможенного органа базы данных (ИСС «Малахит») установлено, что таможенная стоимость декларируемого товара имеет более низкий уровень в сравнении с таможенной стоимостью товаров того же класса (вида), в том числе однородных товаров, ввезенных иными участниками ВЭД (отклонение заявленного уровня таможенной стоимости товара № 1 от аналогичных средних значений по ФТС России составило 40.38%).

При детальном анализе данных таможенного декларирования установлено, что заявленный ООО «КИТ» уровень таможенной стоимости товара составил 7 800.56 руб./шт., в то время как исходя из сведений, имеющихся в распоряжении таможенного органа, стоимость товаров, ввезенных другими участниками ВЭД на сопоставимых условиях поставки, в период с 28 апреля 2022 г. составляет в среднем 11 376.53 руб./шт. Таким образом, при наличии сопоставимых условий (наименование товара, вид транспорта, сопоставимые условия поставки) цена товара, заявленная ООО «КИТ», значительно ниже цен на однородные товары.

Согласно пункту 10 Постановления Пленума № 49 отличие заявленной декларантом стоимости сделки с ввозимыми товарами от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов может рассматриваться в качестве одного из признаков недостоверного определения таможенной стоимости, если такое отклонение является существенным.

Вышеуказанные обстоятельства не позволили таможенному органу убедиться, что оценка ввезенного товара для таможенных целей основана на действительной стоимости ввезенного товара, а именно на цене, по которой такой или аналогичный товар продается или предлагается для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции, с учетом характеристик товаров, оказывающих влияние на цену товара, а также устранить послужившие основанием для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой до выпуска товаров, сомнения в достоверности сведений, представленных декларантом для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров.

Поскольку предпринимательская деятельность направлена на извлечение прибыли, указанные отклонения вызвали у таможенного органа обоснованные сомнения и не могут подтвердить заявленную таможенную стоимость.

Общество не представило документы, обосновывающие низкий уровень заявленной цены товара при наличии данных у таможни о ввозе аналогичных товаров на территорию ЕАЭС по цене, превышающей указанную декларантом стоимость товара.

Отличие цены сделки по аналогичным товарам, ввозимым в Российскую Федерацию на сопоставимых условиях, свидетельствует о неконкурентном формировании цены сделки и ее зависимости от условий или каких-либо обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено.

Таким образом, документальное обоснование причин низкой цены за оцениваемый товар по сравнению с ценами идентичных/однородных товаров Обществом не представлено, в связи с чем, у таможенного органа возникли обоснованные сомнения в документальном подтверждении заявленной таможенной стоимости.

Таким образом, обоснованным является вывод таможенного органа о том, при наличии аналогичных условий (аналогичный товар, одни и те же или сопоставимые условия поставки, аналогичная страна происхождения/вывоза) цена товара, заявленная декларантом, значительно ниже цен на аналогичные товары, что, в свою очередь, указывает на наличие условий и обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено, что является признаком заявления недостоверных сведений о стоимости товара.

3) Таможенным органом выявлено существенное отклонение стоимости сделки с ввозимыми товарами от стоимости аналогичных товаров на внутреннем рынке Российской Федерации, что указывает на наличие условий сделки и (или) перемещения товаров, влияние которых на стоимость сделки количественно не определено и (или) информация о которых не представлена таможенному органу.

В ходе анализа независимых интернет-источников www.leroymerlin.ru,, www.santexvanna.ru, www.santehnica.ru) таможенным органом установлено, что стоимость аналогичных товаров на внутреннем рынке Российской Федерации существенно превышает уровень заявленной ООО «КИТ» таможенной стоимости товаров.

Так, например, товары того же класса или вида предлагаются к продаже по более высоким ценам. Так, по данным указанных сайтов стоимость чугунных ванн с размерами 170x75 составляет 29 600 руб./шт., 130x70x39 - 29 900 руб./шт, 130x70x40 -37 414руб/шт.

Приведенные уровни стоимости товаров значительно превышают заявленный уровень таможенной стоимости ввозимого товара, увеличенной на сумму подлежащих уплате при ввозе таможенных платежей (в 2 и более раза).

Сравнение цен товара при реализации на внутреннем рынке позволяет иметь дополнительное понимание о преемственности ввозимой цены и цены реализации на внутреннем рынке. Значительная надбавка к цене на внутреннем рынке свидетельствует о признаках недостоверности внешнеторговой цены, ее искусственном занижении, либо свидетельствует о том, что цена товара зависит от факторов, влияние которых не определено.

Значительная разница во внешнеторговой цене товаров по оцениваемой ДТ и цены аналогичных товаров, товаров того же и класса или вида на сайтах российских интернет магазинов свидетельствует о значительном превышении стандартной торговой надбавки 25-30%. В отсутствие пояснений от декларанта - такая торговая надбавка не устранило сомнений таможенного органа в действительности внешнеторговой цены товара.

Наличие существенного отклонения стоимости сделки с ввозимыми товарами от стоимости аналогичных товаров на внутреннем рынке Российской Федерации указывает на наличие условий сделки и (или) перемещения товаров, влияние которых на стоимость сделки количественно не определено и (или) информация о которых не представлена таможенному органу, что является ограничением для применения 1 метода.

В заявлении ООО «КИТ» указывает, что таможенным органом в расчет берутся розничные цены, тогда как очевидно, что оптовые цены имеют более низкий уровень, в приведённом ценовом анализе представлены ссылки на интернет-магазины, после событий 24 февраля 2022, где в цену товара продавцами уже заложены риски, связанные с санкциями, проблемами логистики и с большой волатильностью курса рубля к мировым валютам.

Вместе с тем, таможенным органом у Общества были запрошены сведения о нейтральных/независимых источниках (сети Интернет), в которых содержится информация о стоимости декларируемого товара, сведения о нейтральных/независимых источниках (сети Интернет) в которых содержится информация о стоимости однородного товара. Также были запрошены прайс-листы, коммерческие предложения, оферты продавцов идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида (в том числе при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию, а также на внутреннем рынке России).

ООО «КИТ» не предоставлено сведений о нейтральных/независимых источниках (сети Интернет), в которых содержится информация о стоимости декларируемого товара, а также сведения о нейтральных/независимых источниках (сети Интернет), в которых содержится информация о стоимости однородного товара, что подтверждает обоснованность доводов таможенного органа об отличии цен на декларируемые товары и не устраняет сомнения в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости.

Кроме того, оцениваемые товары приобретались Обществом в мае 2022 г., уже после событий 24 февраля 2022 г., соответственно проведенный таможенным органом анализ реализации аналогичных товаров на внутреннем рынке Российской Федерации является актуальным.

Довод ООО «КИТ» о том, что анализируя цены реализации на внутреннем рынке России, таможенный орган не учитывает отнесение цен на аналогичные товары на оптовые и розничные, судом отклоняется, поскольку таможенный орган при проведении сравнительного анализа обеспечивает выбор источника информации для сравнения таким образом, чтобы описание выбранного для сравнения товара, его коммерческие, качественные и технические характеристики в наибольшей степени соответствовали описанию ввозимых товаров, что позволило таможенному органу сделать обоснованный вывод о наличии расхождений между величиной таможенной стоимости ввозимых товаров и ценовой информацией, имеющейся в распоряжении таможенного органа.

Как следует из оспариваемого решения, таможенным органом сравнение и анализ таможенной стоимости ввозимых товаров произведен с использованием разных источников информации (данные о таможенном декларировании ввозимых товаров того же класса (вида), предложения о продаже аналогичных товаров на внутреннем рынке ЕАЭС). Во всех случаях установлено существенное расхождение между величиной таможенной стоимости ввозимых товаров, заявленной ООО «КИТ», и ценовой информацией, имеющейся в распоряжении таможенного органа.

Декларантом же напротив не представлено ни одного источника информации (кроме документов по своей сделке).

Пунктом 8 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27 марта 2018 г. № 42 «Об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» установлено, что при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенным органом могут быть запрошены (истребованы) следующие документы и (или) сведения, включая письменные пояснения:

а) прайс-листы производителя ввозимых товаров, его коммерческие предложения;

б) прайс-листы, коммерческие предложения, оферты продавцов ввозимых, идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида;

в) таможенная декларация страны отправления (происхождения, транзита) товаров, если заполнение такой таможенной декларации предусмотрено в стране отправления (происхождения, транзита) товаров;

г) документы об оплате ввозимых товаров;

д) отгрузочные (упаковочные) листы;

е) бухгалтерские документы о принятии ввозимых, идентичных, однородных товаров на учет;

ж) сведения о стоимости ввозимых товаров в разрезе торговых марок (брендов), моделей, артикулов;

з) договоры, в соответствии с которыми ввозимые, идентичные, однородные товары продаются на таможенной территории Союза;

и) пояснения относительно оснований и условий предоставления продавцом скидок покупателю;

к) документы и сведения о физических и технических характеристиках, качестве и репутации ввозимых товаров, а также об их влиянии на цену ввозимых товаров;

л) документы и сведения о перевозке (транспортировке) ввозимых товаров, их погрузке, разгрузке или перегрузке и проведении иных операций, связанных с перевозкой (транспортировкой) ввозимых товаров;

м) документы и сведения, подтверждающие расходы на производимые после ввоза товаров на таможенную территорию Союза строительство, возведение, сборку, монтаж, обслуживание или оказание технического содействия в отношении таких товаров, как промышленные установки, машины или оборудование (смета и график проведения монтажных и пусконаладочных работ, акты выполненных работ и т.п.);

н) документы, подтверждающие отсутствие взаимосвязи между продавцом и покупателем или отсутствие влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на стоимость сделки с ввозимыми товарами, в том числе:

документы и сведения о принадлежащих продавцу и (или) покупателю голосующих акциях организаций государств-членов и третьих стран;

документы, подтверждающие стоимость сделки с идентичными или однородными товарами при их продаже покупателям, не являющимся взаимосвязанными с продавцом лицами, для вывоза на таможенную территорию Союза;

документы, подтверждающие таможенную стоимость идентичных или однородных товаров, определенную по методу вычитания (метод 4);

документы, подтверждающие таможенную стоимость идентичных или однородных товаров, определенную по методу сложения (метод 5);

иные документы и сведения, характеризующие сопутствующие продаже обстоятельства, в том числе способ, которым покупатель и продавец организуют свои коммерческие отношения, и то, каким образом была установлена цена товаров;

о) лицензионный договор, счет-фактура, банковские платежные документы, бухгалтерские и иные документы, содержащие сведения о платежах за использование объектов интеллектуальной собственности, которые относятся к ввозимым товарам;

п) иные документы и сведения, в том числе полученные декларантом от иных лиц, включая лиц, имеющих отношение к производству, перевозке (транспортировке) и реализации ввозимых товаров.

Конкретный перечень дополнительно запрашиваемых документов, сведений и пояснений определяется должностным лицом таможенного органа с учетом выявленных признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости оцениваемых товаров, а также с учетом условий и обстоятельств рассматриваемой сделки, физических характеристик, качества и репутации на рынке ввозимых товаров.

Таким образом, требование таможни о представлении дополнительных документов о реализации товара на внутреннем рынке, величине обычно применяемой торговой наценки и прочих, с учетом обстоятельств и условий заключенной Обществом внешнеторговой сделки, надлежащим образом мотивировано.

Таможенным органом также запрошены документы по последующей продаже, распоряжению иным способом или использованию ввозимых товаров покупателем на территории ЕАЭС, договоры, счета-фактуры, банковские документы (если счета-фактуры оплачены), иные сведения.

Сравнение цен товара при реализации на внутреннем рынке позволяет иметь дополнительное понимание о преемственности ввозимой цены и цены реализации на внутреннем рынке. Значительная надбавка к цене на внутреннем рынке свидетельствует  о признаках недостоверности внешнеторговой цены, ее искусственном занижении, либо свидетельствует о том, что цена подвержена влиянию факторов, влияние которых не было количественно определено. Указанное является ограничением при применении метода определения таможенной стоимости.

Декларантом в качестве документов, подтверждающих факт реализации товара, представлены платежное поручение от 29 июля 2022 г. № 128 на сумму 500000 руб. (по счету № 92 - не представлено в таможенный орган), платежное поручение от 1 августа 2022 г. № 129 на сумму 700000 руб. (по счету № 92 - не представлено в таможенный орган), платежное поручение от 2 августа 2022 г. № 696 на сумму 2546500 руб. (по счету № 102 - не представлено в таможенный орган), платежное поручение от 14 сентября 2022 г. № 452 на сумму 487305, 49 руб. (по счету № 124 - не представлено в таможенный орган). Кроме того, представленные универсальные передаточные документы (далее - УПД) выставлены на иные суммы, отличные от платежных поручений, суммы перечисленных денежных средств не соотносятся с суммами указанными в УПД. Ввиду изложенного, таможенным органом не представилось возможным соотнести представленные документы с ввезенными товарами и оценить величину оплаты за поставленные товары.

Также в ходе анализа представленных документов установлена значительная разница в стоимости товара при ввозе и последующей реализации.

В частности, исходя из коммерческих документов декларанта:

цена товара (типоразмер 120x70x40) с учетом ввозных пошлин и налогов составляет 5747 руб. Исходя из документов по реализации представленных декларантом, цена аналогичного товара составляет 10389.16 руб. - т.е. разница 1,8 раза;

цена товара (типоразмер 170x75x45) с учетом ввозных пошлин и налогов составляет 11650.41 руб. Исходя из документов по реализации представленных декларантом, цена аналогичного товара составляет 25975.99 руб. - т.е. разница 2.2 раза;

цена товара (типоразмер 180x80x50) с учетом ввозных пошлин и налогов составляет 12503.57 руб. Исходя из документов по реализации представленных декларантом, цена аналогичного товара составляет 29738.69 руб. - т.е. разница в 2.37 раза;

цена товара (типоразмер 170x76x50x55) с учетом ввозных пошлин и налогов составляет 13746.16 руб. Исходя из документов по реализации представленных декларантом, цена аналогичного товара составляет 40686.69 руб. - т.е. разница в 2.95 раза.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что внутренняя надбавка к ввозной цене превышает стандартную торговую надбавку 25-30%.

В целях контроля преемственности цены товара таможенным органом запрошена калькуляция себестоимости, расчет цены реализации с указанием размера надбавки к цене. Декларантом запрошенная информация не представлена со ссылкой на учетную политику предприятия. Дополнительно декларантом представлены соответствующие документы. Проанализировав представленные документы, таможенный орган не нашел оснований для непредставления калькуляции себестоимости оцениваемых товаров. Кроме того, декларантом не представлены карточки бухгалтерских счетов, на которых отражены дополнительные фактические затраты, связанные с совершением таможенных операций (такие как, выгрузка, погрузка, хранение на СВХ).

Таким образом, предоставленные документы по реализации на внутреннем рынке Российской Федерации товаров, ввозимых по спорной ДТ, не устраняют сомнения в заявленной таможенной стоимости. Согласно положениям пункта 10 статьи 38, подпункта 2 пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, пункта 2 статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года заявленная таможенная стоимость товаров должна основываться на действительной стоимости товаров, сложившейся в условиях полной конкуренции.

Таким образом, документы, которые могли бы опровергнуть сомнения таможенного органа, заявителем не представлены. При этом, наличие существенного отклонения стоимости сделки с ввозимыми товарами от стоимости аналогичных товаров на внутреннем рынке Российской Федерации указывает на наличие условий сделки и (или) перемещения товаров, влияние которых на стоимость сделки количественно не определено и (или) информация о которых не представлена таможенному органу, что является ограничением для применения 1 метода.

4) Отсутствует документальное подтверждение сведений о производителе товаров.

Обществом в графе 31 ДТ № 10620010/290722/3140023 в качестве производителя продекларированных товаров указан «SHIJIAZHUANG LB CO., LTD», при этом Обществом не представлено документальное подтверждение сведений о производителе товаров.

Кроме того, с соответствии с ГОСТ 18297-96 на наружной поверхности ванны должны быть нанесены товарный знак предприятия-изготовителя, сорт, дата выпуска. Вместе с тем, согласно акту таможенного досмотра от 30 июля 2022 г. № 10013030/300722/100022, проведенного в отношении спорной партии товаров, маркировки изготовителя, страны происхождения, товарного знака не обнаружены как на поверхности самих ванн, так и на бумажных этикетках.

Паспорта, наличие которых предусмотрено названным ГОСТом и которые должны содержать сведения об изготовителе товара, его адресе, комплектности товара, дате изготовления, отметки о контроле, также не представлены в таможенный орган.

Довод Общества о том, что практика международной торговли не имеет обязательного исполнения требований ГОСТ Российской Федерации таможенный орган применительно к спорным товарам считает не обоснованным, так как в последующем данные товары (ванны (их часть)) реализованы в рамках договора, предусматривающего полное соответствие изделий требованиям ГОСТа, а значит наличие паспортов и соответствующих сведений на поверхности ванн.

Наряду с изложенным, в базах данных таможенных органов отсутствуют сведения о поставках товаров, изготовителем которых является SHIJIAZHUANG LB CO., LTD. Также, сведения об изготовителе отсутствуют в сети Интернет (таможенным органом проведена проверка сведений о производителе SHIJIAZHUANG LB CO., LTD). С использованием открытой базы данных официального регистра Китая (www.gsxt.gov.c), предназначенной для проверки Китайских контрагентов, сведения о которой представлены на официальном сайте Федеральной налоговой службы России (https://www.nalog.gov.ru/rn77/about_fts/inttax/oppintevasion/jbdig/) с использованием общедоступного интернет-сайта www/credit.customs.gov.cn.).

Помимо прочего, в представленной Обществом экспортной таможенной декларации заявлен единый социальный кредитный код производителя товаров 91130102061697614Т. По результатам проверки установлено, что сведения о компании с указанным номером отсутствуют. Также сведения о производителе не найдены в базах данных и по наименованию.

Также таможенным органом были запрошены документы, подтверждающие, что производителем товаров является «SHIJIAZHUANG LB CO., LTD». Документы, подтверждающие регистрацию и ведение хозяйственной деятельности «SHIJIAZHUANG LB CO., LTD» (регистрационная карточка, учредительные документы и пр.); контактные данные производителя товаров (адрес местонахождения, сайт, электронная почта, телефон)).

Декларантом представлено лишь письмо продавца товара о невозможности представления такой информации по причине соблюдения коммерческой тайны. При этом согласно положениям актов, составляющих право ЕАЭС, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании таможенные органы не имеют права разглашать ставшие им известными сведения, составляемые охраняемую законом тайну. Таким образом, непредставление в таможенный орган информации по мотиву лишь одного довода об отнесении информации к коммерческой тайне не может быть признано таможенным органом объективной причиной.

Более того, в письме от 3 ноября 2022 г. декларантом подтверждено отсутствие любой информации открытых ресурсов о товарах производителя SHIJIAZHUANG LB CO., LTD, что не устраняет сомнений таможенного органа в действительности сведений о производителе товара.

По линии международного сотрудничества таможенных служб России и Китая, письмом ФТС России в распоряжение таможенного органа представлена информация представительства таможенной службы Российской Федерации в КНР, в соответствии с которой в КНР сведения о регистрации производителя оцениваемых товаров SHIJIAZHUANG LB CO., LTD отсутствуют.

Таким образом, сведения о производителе товаров заявленные в ДТ, не подтверждены документально, что в свою очередь, свидетельствует о том, что характеристики декларируемого товара не согласованы сторонами сделки, коммерческие документы не содержат всех сведений о товаре, в том числе влияющих на стоимость декларируемых товаров. Вместе с тем, в соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к её определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информацией.

Указанные обстоятельства в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС являются ограничением для применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами для определения таможенной стоимости декларируемых товаров.

Доводы Общества о невозможности применения информации, полученной в рамках международного сотрудничества, судом отклоняются ввиду следующего.

В соответствии со статьей 369 ТК ЕАЭС таможенные органы взаимодействуют и сотрудничают с таможенными и иными органами государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС).

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 г. № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса евразийского экономического союза» рассматривая споры, связанные с результатами таможенного контроля таможенной стоимости, начатого до выпуска товаров, включая споры о возврате таможенных платежей в связи с несогласием плательщика с результатами таможенного контроля, судам следует учитывать, что исходя из взаимосвязанных положений статей 313, 325 ТК ЕАЭС вывод о неподтвержденности заявленной таможенной стоимости формулируется таможенным органом в соответствии с тем объемом документов, сведений и пояснений, которые были им собраны и даны (раскрыты) декларантом на данной стадии таможенного контроля.

При этом декларантом ни при подаче ДТ, ни в ответ на запросы таможенного органа не представлены документы и (или) сведения, документально подтверждающие заявленную таможенную стоимость декларируемых товаров и (или) устраняющие имеющиеся сомнения в достоверности заявленной таможенной стоимости.

Вместе с тем, сведения, полученные в рамках международного сотрудничества, имеют непосредственное отношение к спорной ДТ, в связи с чем ссылка на эти сведения, в том числе на письмо ФТС России от 26 июня 2014 г. №16-45/29564 «О порядке заполнения Китайской экспортной декларации», в оспариваемом решении обоснована.

5) Выявлены расхождения сведений, указанных в представленной декларантом экспортной декларации КНР и ее переводе, с информацией, имеющейся в распоряжении таможенного органа.

В целях реализации задач и функций, возложенных на таможенные органы, в соответствии со статьей 396 ТК ЕАЭС таможенные органы взаимодействуют и сотрудничают с таможенными и иными органами государств, не являющихся членами ЕАЭС, а также с международными организациями в соответствии с международными договорами ЕАЭС с третьей стороной и (или) международными договорами государств-членов ЕАЭС с третьей стороной.

Согласно информации, полученной в рамках названного международного сотрудничества, имеющейся в распоряжении таможенных органов (письмо ФТС России от 26 июня 2014 г. №16-45/29564 «О порядке заполнения Китайской экспортной декларации»), в графе «Транспортные расходы» экспортной декларации КНР указывается стоимость транспортных расходов по доставке экспортного груза до места выезда на территории Китая, включая разгрузку. Указанная графа не заполняется, в случае, если стоимость сделки экспортного товара не включает вышеописанные транспортные расходы. Вместе с тем, согласно сведениям, заявленным в ДТ № 10620010/290722/3140023, а также в коммерческих документах (инвойс, дополнительное соглашение к контракту) товар оформлен на условиях поставки DАР. Согласно Международным правилам толкования торговых терминов Инкотермс 2010 термин DАР - «Deliveredatplace/Поставка в месте назначения» означает, что продавец осуществляет поставку, когда товар предоставлен в распоряжение покупателя на прибывшем транспортном средстве, готовом к разгрузке, в согласованном месте назначения. Продавец несет все риски, связанные с доставкой товара в поименованное место (применительно к рассматриваемой поставке - Электроугли (РФ)). Вместе с тем, сведения о транспортных расходах, а также о возможных расходах на страховку, понесенных продавцом товаров при осуществлении перевозки до места убытия из страны отправления в экспортной декларации отсутствуют (графы «Транспортные расходы», «Страховка» не заполнены).

Кроме того, в поле «Вид сделки» указан код сделки - DАР, отсутствующий в Таблице кодов сделок, предписанной таможенными органами КНР, не указан цифровой код типа сделки (так, согласно информации, имеющейся в распоряжении таможенных органов графа должна заполняться на основе фактических условий сделки, в соответствии с «Таблицей кодов сделок», предписанной таможней, в случае если контрактом предусмотрен тип сделки, отличный от утвержденных Классификатором типов сделки, предприятие должно при подаче таможенной декларации выбрать тип сделки, наиболее близкий к одному из утвержденных Классификатором типов сделки).

Таким образом, представленный Обществом документ, заявленный как таможенная декларация на вывоз груза, не устранило сомнений таможенного органа в достоверности сведений о заявленной в ДТ таможенной стоимости товаров и правомерности ее определения по цене сделки с ввозимыми товарами.

Экспортная декларация является одним из основных документов, подтверждающих обоснованность и достоверность таможенной стоимости, а также уточняющим сведения, заявленные продавцом при вывозе товара в соответствии с законодательством страны вывоза.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 23 декабря 2015 г. № 303-КГ15-10416, представление экспортной декларации при декларировании необходимо для устранения сомнений в достоверности сведений о заявленной в ДТ таможенной стоимости товаров и правомерности ее определения по цене сделки на основании представленных декларантом документов.

Соответственно, чтобы представленная декларантом экспортная декларация была принята таможенным органом в качестве документа, подтверждающего заявленную таможенную стоимость декларируемых товаров, она должна быть, в первую очередь, заполнена в соответствии с требованиями, предъявляемыми к ее заполнению страной вывоза.

6. Установлено снижение стоимости оцениваемого товара поставляемого в раках одного и того же контракта от 1 сентября 2020 г. № КГГ-2.

Так, согласно инвойсу от 21 января 2022 г. № FVRU22-02 (ДТ №10620010/080422/3065037) цена товара «ванны чугунные, размер 180x80x42. Изготовитель «SHIJIAZHUANG LB CO., LTD» составляет 147 долларов/шт на условиях поставки ЭАР Ворсино, тогда как цена сделки аналогичного товара, согласно сведениям в инвойсе от 28 мая 2022 г. № FVRU22-03, составляет 139 долларов/шт на сопоставимых условиях поставки (DАР Электроугли). Установлено снижение цены практически на 8%. Согласно пояснению декларанта от 27 сентября 2022 г. № 3 на стоимость товара оказывают влияние следующие характеристики: модель (характеризующая дизайн ванн), размеры ванны, наличие и количество слоев покрытия. Вместе с тем, указанные характеристики товара, по которому установлено снижение фактурной стоимости, в ДТ №10620010/080422/3065037 и ДТ №10620010/290722/3140023 аналогичны (один и тот же размер, количество слоев покрытия, в обоих случаях сведения о модели отсутствуют).

Вышеуказанное свидетельствует о наличии между продавцом и покупателем каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено, что в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 и пунктом 2 статьи 39 ТК ЕАЭС является условием, исключающим возможность применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (1 метод).

По результатам анализа документов и сведений, представленных декларантом, а также информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, установлено, что заявленная в ДТ таможенная стоимость и сведения, относящиеся к ее определению, не основываются на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, продажа товаров или их цена зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено; заявленная таможенная стоимость не основывается на действительной стоимости товаров, что является нарушением пункта 10 статьи 38, подпункта 2 пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, пункта 2 статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года, пункта 3 статьи 40 ТК ЕЭАС.

Доводы Общества о необоснованности ссылки в оспариваемом Решении на межгосударственный стандарт «Приборы санитарно-технические чугунные эмалированные» (дата введения 1 ноября 1997 г., принят Межгосударственной научно-технической комиссией по стандартизации, техническому нормированию и сертификации строительстве (МНТКС) 11 декабря 1996 г.). ГОСТ 18297-96 «Приборы санитарно-технические чугунные эмалированные. Технические условия» (далее - ГОСТ 18297-96) несостоятельны ввиду следующего.

В соответствии с ГОСТом 18297-96 обязательными техническими и качественными характеристиками ванн являются термическая стойкость покрытия, химическая стойкость покрытия, стойкость покрытия к истиранию, ударная прочность покрытия, механическая прочность прибора (сортность), присоединительные размеры, габаритные размеры, отклонение от них, отклонение от плоскостности, высота от пола до верха прибора, показатели внешнего вида, коэффициент диффузного отражения (белизна), блеск.

Межгосударственный стандарт представляет собой региональный стандарт, принятый Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации Содружества Независимых государств, и применятся на территории ЕАЭС. Стандартом называется документ, в котором устанавливаются характеристики продукции, эксплуатации, хранения и так далее, назначением которого является создание на международном уровне единой методической основы для разработки новых и совершенствования действующих систем качества и их сертификации.

Таким образом, на стоимость ввозимого товара существенно влияют физические и качественные характеристики товаров, указанные в ГОСТе 18297-96.

Более того, спорный товар был реализован на внутреннем рынке Российской Федерации по Договору поставки товара от 24 декабря 2020 г. № 212-20, в соответствии с пунктом 1.3 которого поставляемый поставщиком товар должен быть комплектным и соответствовать требованиям технических нормативов, стандартов (ГОСТ) и технических условий (ТУ) на данный вид товара, действующих на территории Российской Федерации.

ГОСТ 18297-96 распространяется на санитарно-технические чугунные эмалированные приборы: ванны, душевые поддоны, мойки. В данном ГОСТе 18297-96 указаны обязательные требования к качеству продукции.

Вместе с тем, представленные Обществом документы не содержат полного описания товаров и информации о характеристиках ввозимых товаров, в том числе позволяющих установить причины столь существенного отличия заявленного уровня стоимости оцениваемых товаров от уровня стоимости аналогичных товаров, ввозимых иными участниками внешнеэкономической деятельности при сопоставимых условиях их ввоза.

В своих дополнительных пояснениях ООО «КИТ» утверждает, что пунктом 5.7. Контракта стороны договорились, что положения Конвенции Организации Объединенных Наций о договорах международной купли-продажи товаров (Заключена в г. Вене 11.04.1980) (вместе со «Статусом Конвенции Организации Объединенных Наций о договорах международной купли-продажи товаров (Вена, 11 апреля 1980 года)», и «Протокола об Общих условиях поставок товаров из СССР в Китайскую Народную Республику и из Китайской Народной Республики в СССР» (Подписан в г. Пекине 13.03.1990), в рамках исполнения контракта не применяются, применяется право Российской Федерации, соответственно ссылка таможенного органа к указанным правилам не обоснована.

В соответствии с § 8 Общих условий поставок товаров из СССР в Китайскую Народную Республику и из Китайской Народной Республики в СССР (к Протоколу об Общих условиях поставок товаров из СССР в Китайскую Народную Республику и из Китайской Народной Республики в СССР, подписан в Пекине 13.03.1990 года) качественные и технические характеристики товара определяются путем ссылок в контракте на национальные стандарты, стандарты международных организаций или иные нормативно-технические документы. Наряду с этим качество товара может устанавливаться также путем ссылок на согласованный между сторонами образец или путем указания в контракте согласованных между продавцом и покупателем качественных характеристик товара. Если в контракте не предусмотрены качественные и/или технические характеристики товара, то такой контракт не считается заключенным.

Поскольку ни Россия как правопреемница СССР, ни Китай не заявляли о прекращении действия Протокола об Общих условиях поставок товаров из СССР в Китайскую Народную Республику и из Китайской Народной Республики в СССР положения указанного документа подлежат применению лицами договаривающихся государств при заключении контрактов.

Вместе с тем, в Контракте, содержащем оговорку о применимом праве, стороны сделали отсылку не к «законодательству», а к «праву» Российской Федерации, подразумевающему правовую систему в целом, включая международные договоры.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданское законодательство Российской Федерации состоит из ГК РФ и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов), регулирующих отношения, указанные в пунктах 1 и 2 статьи 2 ГК РФ.

В соответствии со статей 7 ГК РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации. Международные договоры Российской Федерации применяются к отношениям, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 2 ГК РФ, непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание внутригосударственного акта.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены гражданским законодательством, применяются правила международного договора. Не допускается применение правил международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации. Такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом.

В силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Таким образом, международные договоры Российской Федерации, входят в качестве составной части в правовую систему Российской Федерации, но они не являются частью законодательства Российской Федерации.

Система права и система законодательства не являются тождественными понятиями, система законодательства является той частью правовой системы Российской Федерации, которая включает в себя внутригосударственные нормативные акты и не охватывает международные договоры, система права же представляет собой ту часть российской правовой системы, которая включает в себя не только нормативно-правовые акты, регулирующие гражданские правоотношения внутри страны, но и охватывает международные договоры Российской Федерации.

Более того, из фактических обстоятельств дела следует, что поставка спорных товаров, продекларированных по ДТ № 10620010/290722/3140023, осуществлена с территории Китая на территорию Российской Федерации, что подтверждается представленными декларантом дорожной ведомостью, инвойсом и не оспаривается заявителем.

Таким образом, вопреки доводам Общества к рассматриваемой поставке Общие условия поставок товаров из СССР в Китайскую Народную Республику и из Китайской Народной Республики в СССР применимы.

Также судом отклоняется довод заявителя относительно ссылок на каталог во внешнеторговом контракте.

В соответствии с пунктом 3.1 внешнеторгового контракта от 1 сентября 2020 г. № КIТ-2 (далее - Контракт) качественные характеристики товаров, его комплектность и количество в рамках каждой партии согласовываются сторонами при отгрузке товара.

Согласно пункта 3.2 Контракта предварительно каждая партия товара (наименование, качество и прочие) согласовываются сторонами путем обмена электронными сообщениями. Указанные характеристики могут быть согласованы сторонами по образцам полученным ранее, или посредством ссылки на артикулы в соответствующих каталогах.

Таким образом, вывод таможенного органа о возможности согласования сторонами Контракта характеристик поставляемого товара путем ссылок на артикулы в соответствующих каталогах основан на анализе условий представленного Обществом Контракта.

Вместе с тем, представленные Обществом Контракт и каталог не содержат полного описания товаров и информации о характеристиках ввозимых товаров, в том числе позволяющих установить причины отличия заявленного уровня стоимости оцениваемых товаров от уровня стоимости аналогичных товаров, ввозимых иными участниками внешнеэкономической деятельности при сопоставимых условиях их ввоза.

Соответственно декларантом не представлены документы, в которых сторонами сделки согласованы условия контракта о поставляемом товаре, в том числе о характеристиках товаров, которые имеют первостепенное значение в вопросе определения таможенной стоимости. Цена сделки не может считаться документально подтвержденной в случае, если характеристики, оказывающие влияние на уровень цены товаров, не согласованы сторонами сделки и (или) не установлен иным образом порядок их определения.

Отсутствие в контракте и иных документах сведений о характеристиках товаров свидетельствует о наличии условий сделки, влияние которых на стоимость сделки не может быть количественно определено и (или) информация о которых не представлена таможенному органу, что в силу подпункта 2 пункта 1, пункта 2 статьи 39 ТК ЕАЭС, пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС является ограничением для применения 1 метода.

Доводы Общества о несоблюдении последовательности применения методов определения таможенной стоимости таможенный орган суд отклоняет по следующим основаниям.

Согласно пункту 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС а (абзац 1).

В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии со статьями 41 и 42 ТК ЕАЭС, применяемыми последовательно. При этом могут быть проведены консультации между таможенным органом и декларантом в целях обоснованного выбора стоимостной основы для определения таможенной стоимости ввозимых товаров, соответствующей статьям 41 и 42 ТК ЕАЭС. В процессе консультаций таможенный орган и декларант могут обмениваться имеющейся у них информацией при условии соблюдения законодательства государств-членов о коммерческой тайне (абзац 2).

При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 41 и 42 ТК ЕАЭС в качестве основы для определения таможенной стоимости товаров может использоваться либо цена, по которой оцениваемые, идентичные или однородные товары были проданы на таможенной территории ЕАЭС, в соответствии со статьей 43 ТК ЕАЭС, либо расчетная стоимость товаров в соответствии со статьей 44 ТК ЕАЭС. Декларант имеет право выбрать очередность применения указанных статей при определении таможенной стоимости ввозимых товаров (абзац 4).

В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно применить статьи 39, 41 - 44 ТК ЕАЭС, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС (абзац 5).

В соответствии с пунктом 3 статьи 40 ТК ЕАЭС последующие методы таможенной оценки используются, в частности, при отсутствии достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, необходимой для осуществления дополнительных начислений к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, предусмотренных данной статьей (пункт 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 г. № 49).

Таможенным органом при проведении корректировки таможенной стоимости товаров требование последовательности применения методов определения таможенной стоимости не нарушено.

В оспариваемом решении указано, что по результатам анализа документов и сведений, представленных декларантом, а также информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, установлено, что заявленная в ДТ таможенная стоимость и сведения, относящиеся к ее определению, не основываются на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации,  продажа товаров или их цена зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено, заявленная таможенная стоимость не основывается на действительной стоимости товаров, что является нарушением пункта 10 статьи 38, подпункта 2 пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, пункта 2 статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года, пункта 3 статьи 40 ТК ЕЭАС, в связи с чем для определения таможенной стоимости товара, продекларированного в ДТ № 10620010/290722/3140023, метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами неприменим.

В соответствии с пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС в случае невозможности определения таможенной стоимости с использованием метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, таможенная стоимость таких товаров определяется с использованием метода по стоимости сделки с идентичными товарами, либо метода по стоимости сделки однородными товарами, которые применяются последовательно.

Для товара №1 метод по стоимости сделки с идентичными товарами неприменим, поскольку в распоряжении таможенного органа отсутствует информация, необходимая для его применения. Идентичные товары, проданные для ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и ввезенные на таможенную территорию ЕАЭС в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые (ввозимые) товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза оцениваемых (ввозимых) товаров, таможенная стоимость которых принята таможенным органом в соответствии со статьей 41 ТК ЕАЭС, не декларировались.

Поскольку таможенная стоимость товара № 1 продекларированного по ДТ № 10620010/290722/3140023, не может быть определена в соответствии со статьями 39-41 ТК ЕАЭС, определение таможенной стоимости оцениваемого товара осуществляется в рамках статьи 42 ТК ЕАЭС по стоимости сделки с однородными товарами (3 метод).

Таким образом, довод Общества о том что оспариваемое решение не содержит пояснений по последовательному отклонению методов определения таможенной стоимости не нашло своего подтверждения.

Понятие «однородные товары» закреплено в статье 37 ТК ЕАЭС, в соответствии с положениями которой под однородными товарам понимаются товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенные из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми. Однородные товары, произведенные иным лицом, чем производитель оцениваемых товаров, рассматриваются лишь в случае, когда не выявлены однородные товары того же производителя либо имеющаяся информация не считается приемлемой для использования.

Выбор источника ценовой информации производился посредством баз данных таможенных органов по процессу совершения таможенных операций за период не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза оцениваемых (ввозимых) товаров сформирован с учетом заданных таможенным органом характеристик (товары сопоставимого описания, назначения, сопоставимые по весовым характеристикам, объему с оцениваемым товаром, размерным характеристикам, что позволяет товарам выполнять те же функции, что и оцениваемые товары).

Для внесения изменений в сведения о таможенной стоимости товара использована ценовая информация по ДТ № 10131010/120522/3234842 (товар № 1), контракт от 28 марта 2022 г. № 52Е/096, инвойс от 10 апреля 2022 г. № RCRU2-02 (ценовая информация по товарам размерами 120x70x40 см, 130x70x40 см, 170x70x40 см), счет-фактура от 22 апреля 2022 г. № 226 за оказание транспортных услуг.

При выборе источника ценовой информации учитывались сопоставимые характеристики товаров, были отобраны товары сопоставимого описания, назначения, сопоставимые с оцениваемым товаром по весовым характеристикам, объему изделия, размерным характеристикам. Характеристики однородного товара № 1, заявленного в ДТ № 10131010/120522/3234842, являются схожими с характеристиками оцениваемого товара, что позволяет ему выполнять те же функции, что и оцениваемый товар, и быть с ним коммерчески взаимозаменяемым.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что использование метода по стоимости сделки с однородными товарами для оцениваемого товара является обоснованным, при выборе источника ценовой информации соблюдены принципы однородности товаров. При определении таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьей 42 ТК ЕАЭС (метод 3) используется стоимость сделки с однородными товарами, проданными на том же коммерческом уровне.

Таким образом, нарушений при выборе источников ценовой информации не установлено.

Доводы Общества о том, что таможенный орган не учитывает то, что ванны торговой марки Goldman имеют многослойное покрытие титановой пудрой судом отклоняется, в связи с тем, что декларантом не представлены документальное подтверждение покрытия товаров по спорной ДТ. Так указанные сведения не подтверждены техническими документами, документами, выданными лицом, имеющим отношение к производству товаров.

Таким образом, довод декларанта о различиях в технических характеристиках не обоснован, а приводимые декларантом сведения о характеристиках документально не подтверждены.

Представленная Обществом копия технического паспорта на ванны марки Goldman  не имеет отношения к оспариваемому решению, поскольку декларантом производителем ввезенных товаров заявлена компания «SHIJIAZHUANG LB CO., LTD».

В ходе проведения таможенного контроля таможенным органом у декларанта были запрошены документы, подтверждающие что производителем товаров является «SHIJIAZHUANG LB CO., LTD» - документы, подтверждающие регистрацию и ведение хозяйственной деятельности «SHIJIAZHUANG LB CO., LTD» (регистрационная карточка, учредительные документы и пр.); контактные данные производителя товаров (адрес местонахождения, сайт, электронная почта, телефон)), а также технические документы на спорный товар, оформленные производителем товара.

Декларантом запрошенные документы не были представлены.

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 г. № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» рассматривая споры, связанные с результатами таможенного контроля таможенной стоимости, начатого до выпуска товаров, включая споры о возврате таможенных платежей в связи с несогласием плательщика с результатами таможенного контроля, судам следует учитывать, что исходя из взаимосвязанных положений статей 313, 325 ТК ЕАЭС вывод о неподтвержденности заявленной таможенной стоимости формулируется таможенным органом в соответствии с тем объемом документов, сведений и пояснений, которые были им собраны и даны (раскрыты) декларантом на данной стадии таможенного контроля.

Более того, сведения, указанные в представленной Обществом копии бизнес лицензии (регистрационное удостоверение) производителя спорных товаров, аналогичны сведениям, указанным в свидетельстве о государственной регистрации китайской компании, представленном Заявителем при декларировании товаров по иной декларации на товары.

В отношении данного свидетельства о государственной регистрации китайской компании Сибирской электронной таможней получено письмо ФТС России от 22 февраля 2023 г. № 16-74/10041 «О направлении ответа на международный запрос», согласно которому содержание указанного свидетельства содержит противоречивые сведения, что вызывает сомнения в его подлинности.

Таким образом, представленные Обществом копии бизнес лицензии (регистрационное удостоверение), прайс листа производителя спорного товара, копии инструкции по установке и эксплуатации чугунных ванн, заверенной производителем спорного товара не могут являться документами, подтверждающими что производителем спорных товаров является компания «SHIJIAZHUANG LB CO., LTD».

На основании вышеизложенного сведения о производителе товаров заявленные в ДТ № 10620010/290722/3140079, являются неподтвержденными документально, что в свою очередь, свидетельствует о том, что характеристики декларируемого товара не согласованы сторонами сделки, коммерческие документы не содержат всех сведений о товаре, в том числе влияющих на стоимость декларируемых товаров. Вместе с тем, в соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к её определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информацией.

На основании вышеизложенного, следует, что решение Сибирского электронной таможни о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ № 10620010/290722/3140023, является обоснованным и правомерным.

Иные доводы заявителя изучены судом и отклонены как не влияющие на выводы суда по существу спора.

С учетом установленных обстоятельств по делу, суд полагает заявление не подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

С учетом результатов разрешения настоящего дела расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. подлежат отнесению на заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

Е.В. Болуж