АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 февраля 2025 года

Дело №

А56-111291/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Захаровой М.В., Чуватиной Е.В., 

при участии от администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области ФИО1 (доверенность от 16.12.2024), от предпринимателя ФИО2 представителя ФИО3 (доверенность от 17.01.2025 № 1),  

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.09.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2024 по делу № А56-111291/2021,

у с т а н о в и л:

Администрация муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, адрес: 188640, Ленинградская обл., Всеволожский муниципальный р-н, Всеволожское г.п., 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Администрация), обратилась во Всеволожский городской суд Ленинградской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2, ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>, с иском о признании недействительным описания местоположения границ и поворотных точек границ земельного участка площадью 38 598 кв. м с кадастровым номером 47:07:0000000:92791, состоящего из 15 контуров, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н; исключении из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) сведений о местоположении границ указанного земельного участка.

Определением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 24.02.2021 приняты меры по обеспечению иска в виде наложения запрета на совершение регистрационных действий в отношении земельного участка площадью 38 598 кв. м с кадастровым номером 47:07:0000000:92791.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 

Определением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 20.09.2021 по делу № 2-6689/2021 дело передано на рассмотрение по подсудности в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области. 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены публично-правовая компания «Роскадастр», адрес: 107078, Москва, ФИО4 пер., д. 10, стр. 1, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, в лице филиала по Ленинградской области; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, адрес: 191311, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Управление Росреестра); Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом, адрес: 191124, Санкт-Петербург, Лафонская ул., д. 6, лит. А, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; ФИО5; Комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области, адрес: 190020, Санкт-Петербург, Рижский пр., д. 16, лит. А, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; Правительство Ленинградской области, адрес: 190000, Санкт-Петербург, Суворовский пр., д. 67, лит. А, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; администрация муниципального образования «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, адрес: 195298, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>. 

Решением от 04.09.2023 исковые требования Администрации удовлетворены в полном объеме. 

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2024 данное решение оставлено без изменения.

Предприниматель ФИО2 в кассационной жалобе просит отменить названные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. По мнению подателя жалобы, суды исказили выводы, содержащиеся в экспертном заключении, необоснованно отказали в назначении повторной экспертизы; истец избрал неверный способ защиты, поскольку отсутствуют доказательства права собственности истца на спорный участок и нахождения участка в его владении; Администрация пропустила срок исковой давности; не представлены доказательства изъятия земель от совхоза и передачи их в ведение местных Советов; надлежащим ответчиком по делу является Управление Росреестра; решение принято о правах лиц, не привлеченных к участию в деле.   

Администрация в письменных возражениях на кассационную жалобу просит оставить ее без удовлетворения, считая выводы судов правильными.

В судебном заседании представитель предпринимателя ФИО2 поддержал кассационную жалобу, подтвердив приведенные в ней доводы. Представитель Администрации против удовлетворения жалобы возражал по мотивам, изложенным в письменных возражениях.

Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.   

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке. 

Как следует из материалов дела, Администрация, осуществляющая полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Заневского городского поселения, в ходе проверки обстоятельств образования земельного участка площадью 38 598 кв. м с кадастровым номером 47:07:0000000:92791, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного и иных видов сельскохозяйственного использования, выявила следующие обстоятельства.

На основании межевого плана от 04.04.2016, подготовленного по заказу ФИО6 – собственника земельной доли, образован земельный участок площадью 38 714 кв. м в счет выдела доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:3, расположенный по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, земли АОЗТ «Выборгское», состоящий из пятнадцати контуров, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет 08.04.2016 с присвоением кадастрового номера 47:07:0000000:91014.

В связи с необходимостью изъятия части этого участка для государственных нужд на основании межевого плана от 28.03.2018 путем раздела участка с кадастровым номером 47:07:0000000:91014 образованы участки площадью 35 598 кв. и 33 кв. м, поставленные на кадастровый учет 09.04.2018 с присвоением кадастровых номеров 47:07:0000000:92791 и 47:07:1046001:66 соответственно.

Далее на основании межевого плана от 29.10.2019, подготовленного по заказу собственника участка с кадастровым номером 47:07:0000000:92791 с целью устранения реестровой ошибки в площади и местоположении границ земельного участка, внесены изменения в сведения о земельном участке, содержащиеся в ЕГРН.      

Согласно заключению Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области от 29.01.2021 в соответствии с документами территориального планирования в составе генерального плана муниципального образования «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее – МО «Заневское городское поселение») и картами градостроительного зонирования в составе правил землепользования и застройки этого муниципального образования части земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:92791 пересекают границу населенного пункта деревня Суоранда или входят в границы этого населенного пункта, а также в границы населенного пункта деревня Янино-1, части земельного участка относятся к различным функциональным зонам и территориальным зонам, не предусматривающим ведение сельскохозяйственного производства.  

Администрация, ссылаясь на то, что при определении границ спорного земельного участка кадастровым инженером были допущены ошибки, в результате которых произошло наложение границ этого участка, относящегося к землям сельскохозяйственного назначения, на земли населенных пунктов, а характеристики участка противоречат документам первоначального землеотвода, а также утвержденным документам территориального планирования и градостроительного зонирования МО «Заневское городское поселение», обратилась в суд с настоящим иском.

Как видно из обстоятельств формирования земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:92791, исходным для данного земельного участка являлся земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:3, выделенный бывшему совхозу «Выборгский» в процессе его реорганизации и приватизации земли в соответствии с Законом РСФСР от 23.11.90 № 374-1 «О земельной реформе», Указом Президента Российской Федерации от 27.12.91 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.91 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.92 № 708 (далее – Положение № 708). 

В соответствии с данными нормативными актами в состав выделяемых реорганизуемым сельскохозяйственным предприятиям земель входили земли, передаваемые в коллективно-долевую собственность, из которых впоследствии могли быть выделены земельные участки в счет земельных паев (долей).    

На основании решений общесовхозной конференции уполномоченных делегатов трудового коллектива совхоза «Выборгский» от 01.11.91, 05.12.91 подготовлена Схема перераспределения земель совхоза «Выборгский», утвержденная решением общего собрания владельцев паев от 12.10.92. В текстовой и графической частях Схемы определены площади и местоположение земельных массивов, из которых могут быть выделены участки в собственность бесплатно гражданам в счет их долей, а также площадь и местоположение иных территорий, предназначенных для иных целей. 

В соответствии с пунктом 10 Положения № 708 при определении земельной доли (пая) учитываются сельскохозяйственные угодья в границах сельскохозяйственных предприятий, за исключением земельных участков, переданных в ведение местных Советов; включенных в фонд перераспределения земель; используемых сортоучастками для испытания новых сортов сельскохозяйственных культур; переданных данному хозяйству в аренду.  

Администрация в обоснование неправильного формирования земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:91014, являющегося исходным для участка с кадастровым номером 47:07:0000000:92791 и образованного в счет выделяемой доли из земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:3, ссылалась на образование участка вне пределов первоначального землеотвода АОЗТ «Выборгское».   

Для разрешения существенных для дела вопросов определением арбитражного суда первой инстанции от 29.06.2022 была назначена экспертиза, проведение которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Центр оценки и консалтинга Санкт-Петербурга» ФИО7.

По результатам проведенного исследования по поставленным судом вопросам в суд поступило заключение эксперта от 02.09.2022 № 362.

Согласно экспертному заключению одиннадцать частей земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:92791 расположены в полосе отвода автомобильной дороги, не могут использоваться для сельскохозяйственной деятельности; ни одна из частей указанного многоконтурного участка не входит в состав территорий сельскохозяйственных угодий АОЗТ «Выборгское», предназначенных для выдела земельных паев из общей долевой собственности членам совхоза в соответствии со Схемой перераспределения земель АОЗТ «Выборгское».       

Суды, всесторонне и полно исследовав собранные по делу доказательства, в том числе заключение эксперта, и оценив их по правилам статей 71, 86 АПК РФ, правомерно посчитали установленным, что спорный участок расположен вне границ сельскохозяйственных угодий совхоза «Выборгский», предназначенных для выдела в счет земельных паев владельцам паев, а фактически – на землях, государственная собственность на которые не разграничена, использование которых в сельскохозяйственных целях не представляется возможным.    

При таких обстоятельствах суды, установив, что содержащиеся в ЕГРН сведения о границах участка с кадастровым номером 47:07:0000000:92791 и описание границ этого участка не соответствуют первичным документам, пришли к правильному выводу об удовлетворении требований Администрации.

При этом суды исходя из установленных ими обстоятельств обоснованно признали допустимым применение избранного Администрацией способа защиты, связанного со спором не о правах на земельный участок, а о его местоположении.

Оснований для применения исковой давности к заявленным требованиям у судов также не имелось, поскольку доказательства фактического осуществления ответчиком на участке деятельности, соответствующей его назначению, в дело не представлены.

Заключению эксперта суды дали надлежащую оценку, мотивированно признали его допустимым доказательством по делу, не усмотрев оснований для назначения повторной экспертизы.

Таких процессуальных нарушений, которые в силу частей 3, 4 статьи 288 АПК РФ могут повлечь отмену судебного акта при проверке его в кассационном порядке, судами не допущено.         

Учитывая изложенное, кассационная инстанция находит обжалуемые решение и постановление законными и не усматривает установленных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены данных судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.09.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2024 по делу № А56-111291/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 – без удовлетворения.

Председательствующий

И.В. Сергеева

Судьи

М. В. Захарова

 Е.В. Чуватина