239/2023-22225(4) 

 

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27  

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/ 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 арбитражного суда апелляционной инстанции 

по проверке законности и обоснованности решений (определений)  

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-40765/2022

город Ростов-на-Дону

17 марта 2023 года

15АП-2379/2023  

Резолютивная часть постановления объявлена 16 марта 2023 года.  

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Мисника Н.Н., судей Нарышкиной Н.В., Фахретдинова Т.Р., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1,  

при участии: от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 21.09.2022, 

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности от 09.01.2023,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального  государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное  управление" Министерства обороны Российской Федерации  

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 31.01.2023 по делу № А53-40765/2022 

по иску акционерного общества "Аксайская ПМК Ростовсельхозводстврой"  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное  жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской  Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

о взыскании задолженности, 

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой" (далее -  истец, АО "Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой", общество) обратилось в  Арбитражный суд Ростовской области с иском к федеральному государственному  бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление"  Министерства обороны Российской Федерации (далее - ответчик, ФГБУ "ЦЖКУ"  Минобороны России, учреждение) о взыскании задолженности за сброс  загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов  состава сточных вод, а также задолженности за негативное воздействие на работу  централизованной системы водоотведения за август 2022 года в сумме  7 622 010,50 руб.  

Исковые требования мотивированы тем, что в результате отбора проб  сточных вод истцом выявлено, что ответчиком допускается сброс загрязняющих  веществ в системы канализаций с превышением допустимых концентраций, в том  числе сброс запрещенных к сбросу загрязняющих веществ, негативное воздействие  на работу централизованной системы водоотведения, в связи с чем истцом  начислена соответствующая плата.  

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 31.01.2023 исковые  требования удовлетворены.  

Решение мотивировано тем, что материалами дела подтвержден факт сброса  ответчиком загрязняющих веществ в системы канализации с превышением  допустимых концентраций, в том числе запрещенные к сбросу загрязняющие  вещества в систему канализации г. Аксая.  

В соответствии с пунктом 4.3.5 контракта абонент обязан вносить плату за  нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в  централизованную систему водоотведения, а также плату за негативное  воздействие на работу централизованной системы водоотведения.  

Представленный истцом расчет судом проверен, признан арифметически и  методологически произведенным верно.  

Доказательств надлежащего исполнения ответчиком обязанности по оплате  выставленных платежных документов за сброс загрязняющих веществ в составе  сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и за негативное  воздействие на работу централизованной системы водоотведения в сумме  7 622 010,50 руб. либо доказательств прекращения данной обязанности иным  предусмотренным законом способом ответчиком в материалы дела не  представлено.  

ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России обжаловало решение суда первой  инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, и просило решение суда первой инстанции  отменить, принять новый судебный акт, которым отказать обществу в  удовлетворении исковых требований.  

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что в соответствии с  пунктом 1.1 контракта на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от 15.09.2021   № 984 обязанность по очистке сточных вод лежит на истце, в связи с чем лицом,  ответственным за сброс в водный объект сточных вод и загрязняющих веществ с  превышением допустимых концентраций, является истец. Суд первой инстанции  неправомерно отнес на ответчика судебные расходы, т.к. учреждение освобождено  от уплаты государственной пошлины.  

В отзыве на апелляционную жалобу истец апелляционную жалобу не  признал, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без  удовлетворения.  

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы  апелляционной жалобы, дал пояснения по существу спора.  

Представитель истца против доводов апелляционной жалобы возражал по  доводам, изложенным в письменном отзыве на апелляционную жалобу, просил  решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без  удовлетворения.  

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на  нее, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд  

апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не  подлежит удовлетворению по следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела, 15.09.2021 между учреждением (абонент) и  обществом (ПМК) был заключен контракт (договор) холодного водоснабжения и  водоотведения № 984.  

Согласно пункту 1.1 контракта ПМК, осуществляющее холодное  водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через  присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного  водоснабжения холодную (питьевую) воду. Абонент обязуется оплачивать  холодную (питьевую) воду, установленного качества в объеме, определенном  контрактом.  

ПМК обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от  канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и  обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент  обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу  отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы  допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в  соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и  свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного  воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать  водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые  предусмотрены настоящим контрактом, соблюдать, в соответствии с настоящим  контрактом, режим потребления холодной воды, а также обеспечивать  безопасность эксплуатации, находящихся в его ведении, водопроводных и  канализационных сетей и исправность, используемых им, приборов учета.  

Местом исполнения обязательств по настоящему договору является объект   № 1 и объект № 2.  

Оплата по договору осуществляется абонентом по тарифам на холодную  воду и водоотведение, установленным в соответствии с законодательством  Российской Федерации о государственной регулировании цен (тарифов) (пункт 3.1  контракта).  

В соответствии с пунктом 3.7 контракта размер платы за негативное  воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер  оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и  составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод  рассчитывается в соответствии с требованиями законодательства  

Стороны согласовали место отбора проб сточных вод с целью  осуществления контроля за соблюдением абонентом режима водоотведения и  нормативов по составу отводимых в централизованную систему водоотведения  сточных вод требований к составу и свойствам сточных вод установленных в целях  предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы  водоотведения.  

Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере  природопользования по Южному Федеральному округу согласована Программа  контроля состава и свойств сточных вод, в которой предусмотрен отбор проб  сточных вод у абонента.  

На основании пункта 6 постановления Правительства Российской Федерации  от 22.05.2020 № 728 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и  

свойств сточных вод и о внесение изменений и признании утратившими силу  некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила № 728)  периодичность планового контроля состава и свойств сточных вод в отношении  объектов абонентов определяется организацией, осуществляющей водоотведение,  и не может быть чаще 1 раза в календарный месяц и реже 1 раза в календарный год.  

Периодичность планового контроля состава и свойств сточных вод в  отношении абонента составляет 1 раз в квартал.  

01.06.2022 обществом совместно с экспертной организацией  МУП "Управление "Водоканал" (договор № 39/СВ от 01.05.2017) был произведен  очередной отбор сточных вод из контрольных колодцев.  

Уведомления о проведении отбора проб сточных вод (исх. 1478  от 24.05.2022) вручены представителю ответчика - начальнику отделения  промышленного, экологического контроля и производственного обучения ЖСК   № 2 ФИО4 01.06.2022.  

Согласно акту отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в  централизованную систему водоотведения от 01.06.2022 № 33, начало отбора  сточных вод по объекту № 1 произведено 01.06.2022 в 11 час. 20 мин.  

Согласно акту отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в  централизованную систему водоотведения от 01.06.2022 № 34, начало отбора  сточных вод по объекту № 2 произведено 01.06.2022 в 09 час. 01 мин.  

В данном случае пробы отобраны ручным методом из контрольного  канализационного колодца с падающей струи.  

Отбор проб выполнен в соответствии с ГОСТ 31861-2012 "Вода.  Общие требования к отбору проб", ПНД Ф 12.15.1-08 "Методические указания по  отбору проб для анализа сточных вод", НД на методы испытаний и измерений.  

Отбор проб выполнен аккредитованной лабораторией МУП "Управление  "Водоканал" г. Таганрог переносным ручным пробоотборным устройством из  нержавеющей стали, позволяющим исключить возможность изменения состава  отобранной пробы.  

Для уменьшения влияния света на пробу и обеспечения неизменности  состава пробы посуда для хранения и транспортировки отобранной пробы  выполнена из непрозрачного затемненного стекла объемами 0,5 л., посуды из  полимерного материала объемом 0,5 л. (достаточный объем для выполнения  исследования (измерения) состава и свойств).  

Использованная для хранения и транспортировки посуда тщательно вымыта  и обезжирена, а также промаркирована.  

Консервация пробы произведена согласно ПНДФ 14.1:2:4.178-02. 

Замечаний к отбору проб из контрольного колодца на вышеуказанном  объекте нет.  

Проба доставлена в аккредитованную лабораторию автомобилем  МУП "Управление "Водоканал" г. Таганрог. Для предотвращения перегрева, проба  помещена в изотермический контейнер с охлаждающими вставками (t = 4 °C).  

По результатам протокола измерений проб воды № 038 - СВА от 06.06.2022,  пояснительной записки к протоколу измерений проб воды № 038 - СВА от  06.06.2022, выполненным МУП "Управление "Водоканал" г. Таганрог в составе  сточных вод (объект № 1 (выпуск № 1) обнаружено превышение установленных  нормативов состава сточных вод по показателям: Сероводород, Сульфиды и  

гидросульфиды (в расчетах на сульфид-ион), АСПАВ анионные (Анионные  поверхностно-активные вещества) (АСПАВ)), Медь.  

По результатам протокола измерений проб воды № 039 - СВА от 06.06.2022,  пояснительной записки к протоколу измерений проб воды № 039 - СВА  от 06.06.2022, выполненным МУП "Управление "Водоканал" г. Таганрог в составе  сточных вод (выпуск № 2) обнаружено превышение установленных нормативов  состава сточных вод по показателям: Сероводород, Сульфиды и гидросульфиды (в  расчетах на сульфид-ион), СПАВ анионные (Анионные поверхностно-активные  вещества) (АПАВ), Медь.  

На основании этого выставлены платежные документы за сброс  загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов  состава сточных вод за август 2022 года и за негативное воздействие на работу  централизованной системы водоотведения за август 2022 года.  

Общая сумма задолженности за сброс загрязняющих веществ в составе  сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за август 2022  года составляет 2 491 671,31 руб.  

Общая сумма задолженности за негативное воздействие на работу  централизованной системы водоотведения за август 2022 года составляет  5 130 339,19 руб.  

Итоговая сумма задолженности по требованию за сброс загрязняющих  веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных  вод и по требованию за негативное воздействие на работу централизованной  системы водоотведения за август 2022 составляет 7 622 010, 50 руб.  

09.09.2022 ответчику отправлены ценным заказным письмом с  уведомлением с описью документов платежные документы, которые не были  оплачены.  

29.09.2022 письмом № 2891 направлена претензия за август 2022 с  требованием погасить имеющуюся задолженность в пятидневный срок с момента  ее получения, которое ответчиком не выполнил.  

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в  арбитражный суд с настоящим иском.  

Пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации  предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через  присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими  товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547  названного Кодекса), если иное не установлено законом, иными правовыми актами  или не вытекает из существа обязательства.  

В соответствии с частью 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской  Федерации по договору энергоснабжения, энергоснабжающая организация  обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а  абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать  предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность  эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность  используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.  

Согласно пункту 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации,  к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Гражданским  кодексом Российской Федерации, применяются законы и иные правовые акты об  энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.  

Отношения в сфере водоотведения урегулированы Федеральным законом от  07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон № 416- ФЗ) и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными  постановлением Правительства Российской Федерации  от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644).  

Согласно пункту 1 статьи 14 Закона № 416-ФЗ по договору водоотведения  организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием  сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать  их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать  требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные  законодательством Российской Федерации, производить организации,  осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.  

На основании пункта 25 Правил № 644 организация, осуществляющая  водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в  централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку,  очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к  составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Законом № 416-ФЗ,  законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и  настоящими Правилами, нормативы по объему и составу отводимых в  централизованную систему водоотведения сточных вод, а также производить  организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в  порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.  

Пунктом 35 Правил № 644 предусмотрено, что абонент обязан соблюдать  нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию  плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых  устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по  объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных  вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в  централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях  предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы  водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.  

В соответствии с пунктом 111 Правил № 644 абоненты обязаны соблюдать  требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную  систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях  предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу  централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).  

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 35 Правил № 644 абонент обязан  вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы  водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и  составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в  соответствии с настоящими Правилами.  

В силу подпунктов "в", "г" пункта 36 Правил № 644, организация  водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль  состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами  нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу  сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в  целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной  системы водоотведения. Взимать с абонентов плату за отведение сточных вод  

сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в  централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное  воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за  сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные  системы водоотведения.  

Согласно пункту 114 Правил № 644 состав и свойства сточных вод,  принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны  соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и  допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных  к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным  приложением № 3 Правил.  

Пунктом 118 Правил № 644 предусмотрено, что в случае, если сточные  воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения,  содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно  воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям,  установленным пунктами 113 и 114 Правил № 644, абонент обязан компенсировать  организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным  воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения в  порядке и размере, которые определены Правилами № 644.  

В соответствии с пунктом 123 Правил № 644, расчетным периодом по оплате  за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения  является период от момента обнаружения превышения требований, установленных  в пункте 114 Правил № 644, до следующего отбора проб организацией,  осуществляющей водоотведение, но не более трех календарных месяцев.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728  утверждены Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод  (далее - Правила № 728).  

Согласно пункту 6 Правил № 728 периодичность планового контроля  состава и свойств сточных вод в отношении объектов абонентов определяется  организацией, осуществляющей водоотведение, и не может быть чаще 1 раза в  календарный месяц и реже 1 раза в календарный год  

Таким образом, расчетным периодом по оплате за негативное воздействие на  работу централизованной систему водоотведения является квартал.  

Аналогичная обязанность предусмотрена частью 10 статьи 7 Закона   № 416-ФЗ.  

Пунктом 194 Правил № 728 организации, осуществляющей водоотведение,  предоставлено право взимать с абонентов плату за сброс загрязняющих веществ в  составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.  

Таким образом, нормами законодательства предусмотрена обязанность  ответчика производить дополнительную оплату за нарушение норм допустимых  концентраций вредных веществ и сброс запрещенных к сбросу загрязняющих  веществ.  

Согласно части 1 статьи 30 Закона № 416-ФЗ, контроль состава и свойств  сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения,  осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, либо  уполномоченной ею организацией в соответствии с программой контроля состава и  свойств сточных вод в порядке, установленном Правительством Российской  Федерации.  

Согласно пункту 2 Правил № 728 при осуществлении контроля состава и  свойств сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, проверяет  фактические концентрации загрязняющих веществ в сточных водах (фактические  показатели состава сточных вод) и (или) фактические показатели свойств сточных  вод, сбрасываемых абонентами в централизованную систему водоотведения  (канализации) (далее - фактические показатели состава и свойств сточных вод), на  соответствие фактическим показателям состава и свойств сточных вод, указанным  абонентами в декларации о составе и свойствах сточных вод, сбрасываемых  абонентом в централизованную систему водоотведения (канализации) (далее -  декларация), и (или) нормативам состава сточных вод, требованиям к составу и  свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения,  установленным Правилами № 644 в целях предотвращения негативного  воздействия на работу централизованной системы водоотведения.  

Контроль состава и свойств сточных вод осуществляется путем:  обследования объектов абонента в целях проверки соблюдения требования о  запрете сброса в централизованную систему водоотведения веществ, материалов,  отходов и (или) сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы  водоотведения в соответствии с Правилами № 644, по тем веществам, материалам,  отходам и (или) сточным водам, по которым проверка соблюдения требования о  запрете указанного сброса возможна без отбора проб сточных вод и последующего  анализа отобранных проб (далее - визуальный контроль), отбора проб сточных вод  и последующего анализа отобранных проб сточных вод (пункт 3 Правил № 728).  

Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере  природопользования по Южному федеральному округу согласована Программа  контроля состава и свойств сточных вод, в которой предусмотрен отбор проб  сточных вод у абонента.  

Нормативны допустимых концентраций загрязняющих веществ,  разрешенных абоненту к сбросу в канализацию, указаны в постановлении Главы  администрации Аксайского городского поселения от 03.08.2017 № 612. Нормативы  по составу сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему  водоотведения города Аксая, определены проектом, разработанным на основе  нормативов допустимого сброса. Загрязняющие вещества, которые не были  утверждены постановлением администрации Аксайского городского поселения от  03.08.2017 N 612, являются запрещенными к сбросу в систему водоотведения.  

Из материалов дела следует, что по результатам протоколов испытаний проб  сточных вод, отобранных из контрольных колодцев, которые были согласованы с  ответчиком, выявлено превышение допустимых к сбросу загрязняющих веществ в  систему водоотведения.  

В связи с выявленным превышением количества загрязняющих веществ в  сточных водах учреждения, общество произвело начисление платы за сброс  загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов, а  также платы за негативное воздействие на работу централизованной системы  водоотведения за август 2022 года в размере 7 622 010, 50 руб.  

Представленный истцом расчет судом признан произведенным верно.  Ответчиком контррасчет не представлен.  

Поскольку ответчиком в нарушение положений статьи 65 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств  

внесения спорной платы, исковые требования о взыскании задолженности в  заявленном размере за август 2022 года правомерно удовлетворены судом.  

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что ответственным за сброс  загрязняющих веществ в водный объект сточных вод с превышением допустимых  концентраций является общество, подлежат отклонению апелляционным судом,  поскольку противоречат условиям контракта, согласно пункту 1.1 которого именно  абонент (учреждение) обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по  объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных  вод, нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы  установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации),  требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях  предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем  водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки,  порядке и размере, которые предусмотрены настоящим контрактом, соблюдать, в  соответствии с настоящим контрактом, режим потребления холодной воды, а также  обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении  водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им  приборов учета.  

Таким образом, в соответствие с пунктом 4.3.5 контракта абонент обязан  вносить плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод,  отводимых в централизованную систему водоотведения.  

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного  суда Северо-Кавказского округа от 18.12.2019 по делу № А53-8971/2019.  

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу об  обоснованности заявленных требований.  

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской  Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в  арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного  самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах,  в качестве истцов или ответчиков.  

Освобождение государственных органов от уплаты государственной  пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса  Российской Федерации не влечет за собой освобождение от исполнения  обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу  которой принято решение, в соответствии со статьей 110 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

Указанные разъяснения, изложены в постановлении Пленума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 "О применении  законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в  арбитражных судах" (абзац третий пункта 21).  

Соответственно, расходы истца по оплате государственной пошлины по иску  верно взысканы судом с ответчика.  

Апелляционный суд не усматривает оснований к отмене либо изменению  решения суда первой инстанции. Нарушений процессуального права, являющихся  основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4  статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не  допущено.  

В соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной  пошлины по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы.  

Ответчиком заявлено ходатайство об освобождении от оплаты  государственной пошлины.  

При рассмотрении указанного ходатайства апелляционным судом  учитывается следующее.  

Основания и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются в  соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах  (статья 102 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, глава  25.3 НК РФ). Для того, чтобы воспользоваться льготой по уплате государственной  пошлины по подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ заинтересованное лицо  обязано подтвердить статус государственного органа (органа местного  самоуправления) и свое процессуальное положение (истец, ответчик).  

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 21.01.2020 № 21 "О  структуре федеральных органов исполнительной власти" и пункта 1 Положения о  Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденному Указом  Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082, Министерство обороны  Российской Федерации (далее - Минобороны России) является федеральным  органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и  реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в  области обороны, иные установленные федеральными конституционными  законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и  Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также  уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере  управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской  Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации  организаций.  

К полномочиям Минобороны России в соответствии с подпунктом 68 пункта  7 Положения о Минобороны России отнесено осуществление расквартирования и  обустройства войск (сил), управление и распоряжение жилищным фондом,  закрепленным за Минобороны России, в соответствии с его назначением,  организация выполнения работ по инженерным изысканиям, по архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции, капитальному  ремонту и техническому перевооружению объектов военной и социальной  инфраструктур в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также  эксплуатация таких объектов.  

В соответствии с пунктом 6 названного Положения Минобороны России  осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления  военных округов, иные органы военного управления, территориальные органы  (военные комиссариаты).  

Согласно Уставу ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России учреждение создано в  целях осуществления содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной  инфраструктуры и предоставления коммунальных услуг в интересах Вооруженных  Сил Российской Федерации.  

Как следует из материалов дела, настоящий спор возник в связи с  несвоевременной оплатой ответчиком задолженности за сброс сточных вод и  загрязняющих веществ в системы канализации с превышением допустимых  

показателей и концентраций и за негативное воздействие на работу  централизованной системы водоотведения объектами военной и социальной  инфраструктуры в соответствии с контрактом, заключенным в интересах  Вооруженных Сил Российской Федерации.  

Таким образом, участие ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России в настоящем  деле обусловлено осуществлением указанных выше функций государственного  органа, и в этом качестве ответчик в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1  статьи 333.37 НК РФ имеет право на освобождение от уплаты государственной  пошлины.  

Указанная правовая позиция сформирована в определении Судебной  коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от  22.06.2021 № 305-ЭС21-4119 по делу № А40-272675/2019.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 31.01.2023 по делу   № А53-40765/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без  удовлетворения.  

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в  законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке,  определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не  превышающий двух месяцев со дня его принятия.  

Председательствующий Н.Н. Мисник 

Судьи Н.В. Нарышкина  

Т.Р. Фахретдинов