АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, д. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,

тел. (3952) 262-102; факс (3952) 262-001

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                               Дело № А19-28109/2024

27.03.2025 года.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 13.03.2025 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Акопян Е.Г., при ведении протокола судебного заседания до перерыва помощником судьи Колосовой Д.Ю., после перерыва секретарем судебного заседания Казаковым О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (664011, Г. ИРКУТСК, УЛ. ГОРЬКОГО, Д. 31, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к  индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о взыскании 328 736 руб. 02 коп.,

в судебном заседании 05.03.2025 года в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации c целью обеспечения участия представителей в заседании объявлены перерывы до 12 час. 40 мин. 12.03.2025 года, до 12 час. 40 мин. 13.03.2025 года, после перерывов заседание продолжено

при участии в заседании представителей:

от истца: ФИО2, доверенность от 09.01.2025 № 02-57-3/25 (паспорт, диплом),

от ответчика: ФИО3, доверенность от 29.01.2025 №38 АА 4392475 (паспорт),

установил:

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1) с требованием о взыскании субсидии на финансовое обеспечение части затрат на проведение под урожай текущего года агротехнологических работ, повышения экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также на повышение плодородия и качества почв при осуществлении производства в текущем году зерновых, зернобобовых, масличных (за исключением рапса и сои), кормовых сельскохозяйственных культур (за исключением многолетних трав посева прошлых лет) по соглашению №10-2023-029765 от 30.03.2023 года  в размере 328 736 руб. 02 коп.

Представитель истца требования поддержала, ознакомившись с отзывом ответчика непосредственно в судебном заседании, возразила относительно изложенных в нем доводов.

Представитель ответчика требования истца не признал по мотивам, изложенным в отзыве.

Каких-либо ходатайств сторонами в заседании не заявлено, на необходимость представления дополнительных доказательств в обоснование позиций не указано. Суд, с учетом представленных сторонами документов и озвученных в заседании доводов, считает возможным рассмотреть дело по имеющимся доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с Положением о предоставлении субсидий из областного бюджета в целях финансового обеспечения (возмещения) части затрат, связанных с производством сельскохозяйственной продукции в сфере растениеводства и животноводства, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 19.05.2021 года №343-пп (в редакции от 17.02.2023 №121-пп), между Министерством сельского хозяйства Иркутской области и ИП ГКФХ ФИО1 (далее - получатель) 30.03.2023 года заключено соглашение №10-2023-029765 о предоставлении в 2023 году из бюджета Иркутской области субсидии на финансовое обеспечение части затрат на проведение под урожай текущего года агротехнологических работ, повышения уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также на повышение плодородия и качества почв при осуществлении производства в текущем году зерновых, зернобобовых, масличных (за исключением рапса и сои), кормовых сельскохозяйственных культур (за исключением многолетних трав посева прошлых лет).

Названное Соглашение заключено сторонами в форме электронного документа в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» и подписано усиленными квалифицированными электронными подписями лиц, имеющих право действовать от имени каждой из сторон настоящего соглашения (пункт 7.9 Соглашения).

В соответствии с пунктом 2.1 Соглашения размер субсидии составил328 736 руб. 02 коп.

Во исполнение условий Соглашения Министерством перечислило получателю субсидию в указанном размере, что подтверждается платежными поручениями от 30.03.2023 года №285133 и от 31.03.2023 года №287097.

Ответчик, в свою очередь, принятые на себя при заключении названного Соглашения обязательства надлежащим образом не исполнил, в связи с чем, Министерство направило в его адрес требование №02-57-2994/24 от 18.07.2024 о возврате субсидии.

Названное требование согласно отчету почты России об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80091098897111, получено ответчиком 10.08.2024, оставлено без ответа и удовлетворения.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения Министерства в арбитражный суд с настоящим иском.

Выслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации определяют субсидию как форму предоставления юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг бюджетных средств на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В силу статьи 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

В соответствии со статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации одними из принципов бюджетной системы Российской Федерации являются: принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, означающий, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств; принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, означающий, что ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В пункте 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 №23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках предоставленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно пункту 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, возврат субсидий возможен в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

В целях поддержки сельскохозяйственного производства в Иркутской области, в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Правительством Иркутской области 19.05.2021 утверждено Положение о предоставлении субсидий из областного бюджета в целях финансового обеспечения (возмещения) части затрат, связанных с производством сельскохозяйственной продукции в сфере растениеводства и животноводства №343-пп (далее – Положение от 19.05.2021 № 343-пп).

В соответствии с пунктом 26 Положения от 19.05.2021 № 343-пп, предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения, заключенного между министерством и победителем отбора.

Названное соглашение заключено между Министерством и ИП главой КФХ ФИО1 30.03.2023.

В пункте 4.3 раздела IV, пункте 6.1.2 раздела VI Соглашения №10-2023-029765 от 30.03.2023 года определены обязанности получателя субсидии.

В разделе V Соглашения, указано, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по Соглашению стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Соглашением.

Виды ответственности, а также порядок привлечения к ответственности  получателя в случае неисполнения и ненадлежащего исполнения своих обязательств по настоящему Соглашению устанавливаются пунктом 30 Правил предоставления субсидий.

Как установлено судом и не оспаривается ответчиком Министерством обязательство по перечислению субсидии в размере 328 736 руб. 02 коп. исполнено в полном объеме.

В тоже время ответчик, приняв субсидию, не исполнил принятые на себя обязательства, перечисленные в абзацах 6, 7 пункта 6.1.2 Соглашения, а именно:

- предоставить копии сертификатов соответствия элитных семян и семян сельскохозяйственных культур иных категорий, использованных на посев при проведении под урожай текущего года агротехнологических работ, сорта и (или) гибриды которых отнесены к сортам и (или) гибридам, включенным в Государственный реестр селекционных достижений, выданных по результатам прохождения добровольного подтверждения соответствия на основании статьи 21 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании», что сортовые и посевные качества таких семян соответствуют ГОСТ Р 52325-2005, ГОСТ Р 58472-2019, в сроки, установленные правовым актом министерства;

- представлять в министерство ежеквартально не позднее 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о достижении значений результатов предоставления субсидий, предусмотренных настоящим пунктом, по форме, определенной типовой формой соглашения, установленной министерством финансов Иркутской области (Министерством финансов Российской Федерации), итоговый отчет о достижении значений результатов предоставления субсидий, представить в период с 1 по 30 января года, следующего за годом предоставления субсидии.

Сроки предоставления копий сертификатов установлены подпунктом 2 пункта 3 Приказа Министерства от 17.02.2023 года №57-7-мпр «О реализации Положения о предоставлении субсидий из областного бюджета в целях финансового обеспечения (возмещения) части затрат, связанных с производством сельскохозяйственной продукции в сфере растениеводства и животноводства и о признании утратившими силу отдельных приказов министерства сельского хозяйства Иркутской области», а именно: не позднее 1 октября года, в котором принимается обязательство.

В соответствии с абзацами 1-3 пункта 30 Положения от 19.05.2021 № 343-пп, в случае если получатель не выполнил обязательств по предоставлению в Министерство ежеквартальных отчетов в сроки не позднее 30 июля 2023 года, 30 октября 2023 года, 30 января 2024 по состоянию на 01.07.2023, на 1 октября 2023 года, 1 января 2024 года, также не представил копии сертификатов соответствия семян сельскохозяйственных культур, использованных на посев при проведении под урожай текущего года агротехнологических работ, сорта и (или) гибриды которых отнесены к сортам и (или) гибридам, включенным в Государственный реестр селекционных достижений, выданных по результатам прохождения добровольного подтверждения соответствия на основании статьи 21 Федерального закона от 27.12.2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании», подтверждающих, что сортовые и посевные качества таких семян соответствуют ГОСТ Р 52325-2005, ГОСТ Р 58472-2019, в срок не позднее 1 октября текущего года, субсидия подлежит возврату в полном объеме не позднее 20-го рабочего дня со дня направления Министерством указанного требования.

Аналогичные обязанности получателя по возврату средств субсидии указаны в пункте 4.3.6.2 Соглашения.

Факт нарушения вышеперечисленных обязательств ответчиком не опровергнут. Доводы ответчика о том, что Соглашение №10-2023-029765 от 30.03.2023 года подписано от его имени его электронной подписью сотрудниками отдела сельского хозяйства администрации муниципального образования «Заларинский район» и они должным были следить за его исполнением за отдельное вознаграждение, отклоняются судом как голословные.

Материалы дела содержат заявку и иные документы, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства, что расценивается судом как подтверждение волеизъявления ответчика при обращении в Министерство сельского хозяйства Иркутской области на участие в отборе и на получение субсидии, на принятие ответчиком на себя соответствующих обязательств.

Доводы ответчика об отсутствии вины в неисполнении принятых Соглашением обязательств, отклоняются судом как не имеющие правового значения для рассматриваемого спора. 

Доводы ответчика о нарушении истцом срока взыскания субсидии за не предоставление отчетов в июле и октябре 2023 года и копий сертификатов в октябре 2023 года отклоняются судом как необоснованные, противоречащие материалам дела.

Необоснованными, по мнению суда, являются и доводы ответчика о том, что Министерство должно было направлять в его адрес уведомления о необходимости исполнить обязательства до истечения срока представления документов.

Суд обращает внимание ответчика на положения статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, должно нести самостоятельные риски предпринимательской деятельности и прогнозировать последствия, в том числе и негативные, связанные с ее осуществлением.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона (статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации). Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Заключая соглашение, ответчик не мог не осознавать особый характер правоотношений в которые вступает, и должен был исходить из того, что в данном случае он не только приобретает те или иные права и преимущества, но и принимает на себя определенные обязанности, в том числе предусмотренные бюджетным законодательством.

Принимая во внимание изложенное, оценив представленные в дело доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), учитывая, что факт выдачи истцом субсидии за счет средств бюджета, нарушение ответчиком требований нормативных актов и условий заключенного соглашения при использовании средств субсидии подтвержден материалами, суд, в отсутствие доказательств добровольного возврата субсидии, приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Всем существенным доводам, пояснениям сторон судом дана соответствующая оценка, что нашло отражение в данном решении. Иные доводы и возражения несущественны и на выводы суда не влияют.

Разрешая вопрос о распределении расходов по оплате государственной пошлины, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истец от уплаты государственной пошлины освобожден.

Государственная пошлина за рассмотрение данного дела в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 21 437 рублей и подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. 

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>) в пользу МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ субсидию в размере 328 736 руб. 02 коп.

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 21 437 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца со дня его принятия.

 Судья:                                                                                                                        Е.Г. Акопян