Арбитражный суд Московской области

   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-11047/22

20 июня  2022 года

г.Москва

Резолютивная часть объявлена 16 июня  2022 года. 

Полный текст решения изготовлен 20 июня 2022  года.

Судья Арбитражного суда  Московской области Р.С. Солдатов ,

при ведении протокола секретарем А. Н.  Руш

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А41-11047/22

по исковому заявлению

ГБУ МО "МОСАВТОДОР" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к АО "ПРИОРИТЕТ-СТРОЙ ИНЖИНИРИНГ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании штрафа в размере 4 751 406, 66 руб., расходов по оплате госпошлины в размере 46 757, 00 руб.

При участии в судебном заседании - согласно протоколу. 

 

У С Т А Н О В И Л:

ГБУ МО "МОСАВТОДОР"  обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к АО "ПРИОРИТЕТ-СТРОЙ ИНЖИНИРИНГ" о взыскании штрафа в размере 4 751 406, 66 руб., расходов по оплате госпошлины в размере 46 757, 00 руб.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика полагал правомерным в удовлетворении иска отказать,

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

Государственное бюджетное учреждение Московской области «Мосавтодор» (далее - Заказчик, Истец) заключило с Акционерным обществом «ПРИОРИТЕТ-СТРОЙ ИНЖИНИРИНГ» (далее - Подрядчик, Ответчик АО «ПРИОРИТЕТ-СТРОЙ ИНЖИНИРИНГ») Контракт от 04.02.2019 № 0148200005418000602 на выполнение работ по капитальному ремонту мостовых переходов (далее - Контракт).

Пунктом 13.1. Контракта предусмотрено, что Контракт вступает в силу с даты его подписания Сторонами и действует по 30.09.2020.

Цена Контракта составляет 414 908 211 (четыреста четырнадцать миллионов девятьсот восемь тысяч двести одиннадцать) рублей 55 копейки, в том числе НДС.

В соответствии с пунктом 1.1. Контракта Подрядчик обязуется выполнить работы по капитальному ремонту мостовых переходов, в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 5 к Контракту), в объеме, установленном в Ведомости объемов работ (Приложение № 6 к Контракту) и Проектно-сметной и рабочей документации (Приложение № 2.1-2.6 к Техническому заданию) (далее - работы) и в сроки, установленные в Контракте и в Графике исполнения Контракта (Приложение № 7 к Контракту), а Заказчик обязуется принять результат выполненных работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

В соответствии с пунктом 5.4.3. Контракта Подрядчик обязан обеспечить соответствие результатов работ требованиям качества, установленным нормативно-техническими документами в соответствии с приложением № 1 к Техническому заданию (Приложение № 5 к Контракту).

Согласно пункту 5.4.4. Контракта Подрядчик обязан обеспечить устранение за свой счет недостатков и дефектов, выявленных в течение гарантийного срока - в сроки, установленные в соответствии с разделом 6 Контракта.

Пунктом 6.1. Контракта предусмотрено, что Подрядчик гарантирует качество выполнения всех работ в соответствии с требованиями, указанными в Техническом задании (Приложение № 5 к Контракту).

В соответствии с пунктом 6.2. Контракта гарантийный срок на выполненные работы устанавливается в соответствии с Техническим заданием.

Согласно пункту 6.3. Контракта если в период гарантийного срока обнаружатся недостатки, то Подрядчик обязан устранить их за свой счет в срок, указанный в акте выявленных недостатков, но в срок, не превышающий 15 (пятнадцати) календарных дней с момента их обнаружения.

Гарантийный срок в этом случае соответственно продлевается на период устранения недостатков.

Согласно пункту 6.5. Контракта при обнаружении в течение гарантийного срока указанных в пункте 6.4 Контракта недостатков Заказчик должен заявить о них Подрядчику в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня их обнаружения путем направления уведомления в порядке, установленном пунктом 15.1. Контракта.

В течение 5 (пяти) рабочих дней после получения Подрядчиком уведомления, направленного в порядке, указанном в пункте 15.1. Контракта об обнаруженных недостатках Стороны оформляют в простой письменной форме акт выявленных

недостатков в переделах гарантийного срока, в котором фиксируются обнаруженные недостатки.

Для составления акта выявленных недостатков Стороны вправе привлечь экспертную организацию - независимого эксперта в данной области. Экспертиза может быть назначена также по требованию любой из Сторон.

В случае уклонения Подрядчика в течение 10 (десяти) календарных дней от оформления, указанного в настоящем пункте, акта выявленных недостатков Заказчик вправе оформить акт выявленных недостатков самостоятельно с привлечением экспертной организации - независимого эксперта в данной области.

При этом расходы на соответствующую экспертизу несет Подрядчик.

Пунктом 6.6. Контракта предусмотрено, что течение гарантийного срока прерывается на все время, на протяжении которого была невозможна эксплуатация объекта вследствие недостатков, за которые отвечает Подрядчик. При этом Подрядчик должен быть извещен о таких недостатках в порядке и сроки, установленные в пункте 6.5. Контракта.

Гарантийные сроки, установленные настоящим пунктом, исчисляются с даты утверждения актов приёмочной комиссии о вводе в эксплуатацию по Объекту.

Гарантийные обязательства оформляются составлением гарантийного паспорта, подписанного Сторонами, оформленного в соответствии с приложением №3 к техническому заданию «Форма гарантийного паспорта».

В целях составления и подписания Актов осмотра по Контракту ГБУ  МО   «Мосавтодор»   направило   в   адрес  Подрядчика   письмо-вызов  (Исх- 11590/2021 от 23.04.2021) на выездной осмотр мостовых переходов с указанием даты и времени осмотра следующих объектов ремонта: 4 объект - капитальный ремонт мостового перехода через реку Липня у деревни Першутино на км 1,242 автомобильной дороги «Лотошино - Суворово -Клин» - Першутино в Клинском районе; 5 объект - капитальный ремонт мостового перехода через реку Маглуша у поселка Красный на км 3,300 автомобильной дороги Волоколамское шоссе - Брыково - Новый Иерусалим в Истринском районе.

В ходе осмотра 27.04.2021 конструктивных элементов и технического состояния вышеуказанных мостовых переходов комиссией были составлены Акты осмотров по вышеуказанным объектам, в которых были зафиксированы выявленные недостатки и дефекты, которые относятся в соответствии с Графиком исполнения Контракта (Приложение № 7 к Контракту) к 5, 8, 13 этапам. Срок для их устранения установлен пунктом 6.3. Контракта, о чем указано в письме-вызове (Исх-11590/2021 от 23.04.2021).

В связи с неявкой уполномоченного представителя Подрядчика для участия в обследовании 4,5 объектов ремонта по Контракту, ГБУ МО «Мосавтодор» направило в адрес Подрядчика Акты осмотра от 27.04.2021 (Исх-12751/2021 от 05.05.2021) с требованием устранения выявленных дефектов в срок до 12.05.2021 в соответствии с пунктами 6.3. и 6.4. Контракта.

По окончанию срока на устранение выявленных недостатков, указанных в письме Исх-12751/2021 от 05.05.2021, ГБУ МО «Мосавтодор» было направило в адрес Подрядчика письмо-вызов (Исх-14517/2021 от 25.05.2021) на повторный выездной осмотр мостовых переходов с указанием даты и времени осмотра.

В ходе осмотра 27.05.2021 конструктивных элементов и технического состояния вышеуказанных мостовых переходов комиссией были составлены Акты осмотров по вышеуказанным объектам, в которых был зафиксирован факт не устранения, выявленные ранее недостатков и дефектов.

В связи с неявкой уполномоченного представителя Подрядчика для участия в повторном обследовании 4, 5 объектов ремонта по Контракту, ГБУ МО «Мосавтодор» направило в адрес Подрядчика Акты осмотра от 27.05.2021 (Исх-16708/2021 от 10.06.2021)

Согласно пункту 15.1. Контракта, если иное не предусмотрено Контрактом, все уведомления Сторон, связанные с исполнением Контракта, направляются в письменной форме нарочным отправлением или с использованием электронной почты.

В случае отправления уведомлений посредством электронной почты уведомления считаются полученными Стороной в день их отправки.

Письма Подрядчику были направлены «Почтой России» и посредством электронной почты по адресам, указанным в Контракте, что подтверждается скриншотами электронной отправки писем, копиями чеков об отправке.

Таким образом, по мнению истца, Подрядчиком не были исполнены гарантийные обязательства по Контракту. Дефекты и недостатки, выявленные в ходе осмотров мостовых переходов, Подрядчиком не устранены.

Согласно пункту 7.1. Контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, предусмотренных Контрактом, Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями Контракта.

В соответствии с пунктом 7.3.4 Контракта в редакции Дополнительного соглашения № 7 от 29.09.2020г. за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы (за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 7.3.5 - 7.3.7 пункта 7.3 Контракта) в виде фиксированной суммы:

за пятый этап 1 618 151 (один миллион шестьсот восемнадцать тысяч сто пятьдесят один) рубль 46 копеек;

за восьмой этап 2 438 826 (два миллиона четыреста тридцать восемь тысяч восемьсот двадцать шесть) рублей 18 копеек;

за тринадцатый этап 694 429 (шестьсот девяносто четыре тысячи четыреста двадцать девять) рублей 02 копейки.

Таким образом, сумма штрафа за неисполнение гарантийных обязательств по Контракту составляет 4 751 406 (четыре миллиона семьсот пятьдесят одна тысяча четыреста шесть) рублей 66 копеек.

Руководствуясь названным пунктом Договора, истец начислил контрагенту неустойку в виде штрафа и предварительно, но безрезультатно направив ответчику претензию о её уплате, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.            

Спорные отношения, возникшие в связи с исполнением Договора, по своей правовой природе являются подрядными, подлежат регулированию общими гражданско-правовыми нормами об обязательствах, специальными положениями главы 37 ГК РФ.

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В соответствии с пунктом 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Согласно статьям 711, 746 ГК РФ обязанность заказчика по оплате подрядчику обусловленной договором цены возникает с момента сдачи результатов выполненных работ.

На основании статьи 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения взятых на себя обязательств не допускается.

Статьей 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований или возражений.

Согласно статье 68 АПК РФ  обстоятельства дела, которые согласно закону  должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут  подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.   

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Как установлено статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. 

В соответствии с п.6.1. Контракта Подрядчик гарантирует качество выполнения всех работ в соответствии с требованиями, указанными в Техническом задании (Приложение № 5 к Контракту).

В соответствии с п. 6.2. Контракта Гарантийный срок на выполненные работы устанавливается в соответствии с Техническим заданием.

В соответствии с п. 6.3. Контракта, если в период гарантийного срока обнаружатся недостатки, то Подрядчик обязан устранить их за свой счет в срок, указанный в акте выявленных недостатков, но в срок, не превышающий 15 (пятнадцати) календарных дней с момента их обнаружения.

Гарантийный срок в этом случае соответственно продлевается на период устранения недостатков.

В соответствии с п. 6.4. Контракта Подрядчик несет ответственность за недостатки, обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или ремонта объекта, произведенного самим Заказчиком или привлеченными им третьими лицами.

В соответствии с п.6.5. Контракта при обнаружении в течение гарантийного срока указанных в пункте 6.4 Контракта недостатков Заказчик должен заявить о них Подрядчику в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня их обнаружения путем направления уведомления в порядке, установленном пунктом 15.1. Контракта.

В течение 5 (пяти) рабочих дней после получения Подрядчиком уведомления, направленного в порядке, указанном в пункте 15.1. Контракта об обнаруженных недостатках Стороны оформляют в простой письменной форме акт выявленных недостатков в переделах гарантийного срока, в котором фиксируются обнаруженные недостатки.

Для составления акта выявленных недостатков Стороны вправе привлечь экспертную организацию – независимого эксперта в данной области. Экспертиза может быть назначена также по требованию любой из Сторон.

В случае уклонения Подрядчика в течение 10 (десяти) календарных дней от оформления указанного в настоящем пункте акта выявленных недостатков Заказчик вправе оформить акт выявленных недостатков самостоятельно с привлечением экспертной организации – независимого эксперта в данной области. При этом расходы на соответствующую экспертизу несет Подрядчик.

В соответствии с пунктом 1.7.9. Технического задания Гарантийные сроки, установленные настоящим пунктом, исчисляются с даты утверждения актов приёмочной комиссии о вводе в эксплуатацию по Объекту. К материалам дела Истцом не приложен акт ввода объекта в эксплуатацию.

Таким образом, доказательства наступления момента выполнения Подрядчиком гарантийных обязательств отсутствуют.

В соответствии с п. 7.3.4. Контракта (в редакции Дополнительного соглашения №7 от 29.09.2020г.) за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, размер штрафа устанавливается (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 7.3.5 – 7.3.7 пункта 7.3 Контракта) в виде фиксированной суммы.

В исковом заявлении, при расчете неустойки Истец указывает пятый, восьмой, тринадцатый этапы.

Каким образом, неустойка за нарушение сроков неисполнения гарантийных обязательств относится к выбранным Истцом этапам, Истец не обосновывает.

Вместе с тем, пунктом 7.3.5. предусмотрено за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения в виде фиксированной суммы 100 000 (Сто тысяч) рублей 00 копеек; Таким образом, Истец необоснованно применил пункт 7.3.4. Контракта.

Так Подрядчик указал в письме Исх. 240 от 27.08.2021г. о неполучении вызовов на осмотр и писем, на которые Заказчик ссылался в претензии. Также подрядчик указал на нарушение Заказчиком сроков, предусмотренных Контрактом, в рамках исполнения гарантийных обязательств.

В целях нивелирования ситуации Подрядчик письмом Исх. 240 от 27.08.2021г предложил Заказчику согласовать время и произвести совместный осмотр обнаруженных Заказчиком дефектов для составления актов.

Какого-либо ответа на Исх. 240 от 27.08.2021г. в адрес Подрядчика не поступило.

В соответствии с п. 3 ст. 405 ГК РФ предусмотрено, что должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Согласно пункту 1 статьи 406 ГК РФ кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

В соответствии с частью 9 статьи 34 Закона N 44-ФЗ сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны

Как разъяснено в пункте 10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, при несовершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика.

В соответствии со ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

П.2. ст.10 ГК РФ предусматривает, что в случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

В соответствии с Определением Верховного Суда РФ от 03.02.2015 N 32-КГ14-17 (Судебная коллегия по гражданским делам) назначение субъективного права состоит в предоставлении уполномоченному субъекту юридически гарантированной возможности удовлетворять потребности, не нарушая при этом интересов других лиц, общества и государства.

Если субъективное право осуществляется в противоречии с назначением, происходит конфликт между интересами общества и конкретного лица.

По смыслу ст. 10 ГК РФ злоупотребление правом, т.е. осуществление субъективного права в противоречии с его назначением, имеет место в случае, когда субъект поступает вопреки норме, предоставляющей ему соответствующее право, не соотносит поведение с интересами общества и государства, не исполняет корреспондирующую данному праву юридическую обязанность.

Таким образом, Истец подавая настоящий иск злоупотребил субъективным правом.

В соответствии с Определением Верховного Суда РФ от 14.06.2016 N 52-КГ16-4 (Судебная коллегия по гражданским делам) под злоупотреблением субъективным правом следует понимать любые негативные последствия, явившиеся прямым или косвенным результатом осуществления субъективного права. К одному из них относится материальный вред, который подразумевает всякое умаление материального блага (в частности, уменьшение или утрату дохода, необходимость новых расходов).

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска надлежит отказать в полном объеме с отнесением судебных издержек на истца по правилам статьи 110 АПК РФ.

 На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 112, 162, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московской области 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать. 

 

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Десятый арбитражный апелляционный суд. 

 

Судья                                                       Р.С. Солдатов