Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-8074/2022

г. Хабаровск

15 ноября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 08.11.2022 г., полный текст мотивированного решения изготовлен 15.11.2022 г.

Арбитражный суд Хабаровского края 

в составе судьи Зверевой А. В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края 

к Отделению судебных приставов по району им. Лазо 

 об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении от 05.05.2022г.,

При участии:

от заявителя – от заявителя –   ФИО2, представитель по доверенности от 06.06.22г. № 3-11/120

от ОСП – не явились.

Суд установил: Администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края (далее – заявитель, Администрация)  обратилась в арбитражный суд с заявлением к Отделению судебных приставов по району им. Лазо (далее – административный орган, ОСП по району им. Лазо, Отделение)  от 05.05.2022г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В заявлении от 02.09.2020 заявителем требования уточнены. Администрация просит признать незаконным и  отменить постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ. 

В судебном заседании представители Администрации требования поддержала в полном объеме по доводам заявления, дополнительных пояснений.

Представители Отделения, извещенного надлежащим образом в силу положений статьи 123 АПК РФ о времени и месте судебного заседания, в заседание суда не явились. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дела рассмотрено в  отсутствие указанного лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы заявления, отзыва на заявление, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

22 марта 2022 года судебным приставом ОСП по району имени Лазо постановлением № 21 был наложен арест на имущественное право (право требование) должника-организации МУП «Долминская энергетическая компания» (далее МУП ДЭК), возникшая в результате подписания соглашения от 30.12.2021 на предоставление из муниципального бюджета в 2022 году субсидии в целях компенсации убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на электрическую энергию, поставляемую населению в зонах децентрализованного энергоснабжения, проживающих на территории Долминского сельского поселения муниципального района имени Лазо и организациям за счет субвенций, поступающих из краевого бюджета в размере 100 %.

В постановлении о наложении ареста на имущественное право (право требования) 21 от 22 03 2022 года Администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края было запрещено производить перечисление денежных средств, причитающиеся МУП «Долминская энергетическая компания» муниципального района имени Лазо Хабаровского края на расчетный счет должника, а также иным лицам по поручению (распоряжению) должника в пределах сумм задолженности по вышеуказанным исполнительным производствам, производить перечисления денежных средств по письмам МУП «Долминская энергетическая компания» муниципального района имени Лазо Хабаровского края, минуя расчетный счет должника в размере 100% от сумм, поступающей на лицевой счет администрации до накопления суммы задолженности, необходимой и достаточной для погашения сумм но вышеуказанным исполнительным производствам

Также в данном постановлении Администрация муниципального района имени Лазо Хабаровского края обязана еженедельно предоставлять в отделение судебных приставов по району имени Лазо информацию о денежных средствах, аккумулированных на счетах и принадлежащих должника со всеми подтверждающими документами и с момента получения данного постановления перечислять денежные средства на депозитный счет ОСП по району имени Лазо.

Административным органом установлено, что по состоянию на 21.04.2022 года в 00 часов 01 минут Администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края требование № 21 от 22.03.2022 года не исполняет

27.04.2021 г. судебным приставом-исполнителем района им. Лазо ФИО3 в присутствии представителя Администрации ФИО4 по доверенности от 26.04.2022 г. составлен в отношении Администрация муниципального района имени Лазо Хабаровского края протокол № 183/01 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ.

Уведомлением Администрация извещена о том, что рассмотрение дела об административном правонарушении состоится 05.05.2022 в 10-00. Уведомление вручено представителю по доверенности ФИО4 27.04.2022г.

05.05.2022 года врио начальника отделения ФИО5 в присутствии представителя Администрации ФИО4 по доверенности от 26.04.2022 г. по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении вынесено постановление о наложении административного штрафа по части 3 статьи 17.14 КоАП РФ в сумме 50.000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился  в суд с настоящим заявлением.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ,  нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Статьей 6 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для исполнения всеми гражданами и организациями на территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 64 Закона N 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в частности, накладывать арест на имущество, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, а также совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со статьей 68 Закона N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно статье 80 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

Арест на имущество должника применяется; для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации; при исполнении судебного акта о конфискации имущества; при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.

Поскольку перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона), не нарушают защищаемые Федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом. Запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание.

Материалами дела подтверждается состав правонарушения администрации. У администрации имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Отсутствуют исключительные обстоятельства для признания указанного правонарушения малозначительным (статья 2.9 КоАП РФ) с учетом положений пункта 18 постановления Пленума ВАС РФ N 10 от 02.06.2004.

Нарушений порядка и срока привлечения администрации к административной ответственности не установлено. Администрация привлечена к ответственности по правилам КоАП РФ.

Между тем, рассматриваемым постановлением от 05.05.2022 Администрация района привлечена к ответственности в виде штрафа в размере 50.000 руб.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, в ныне действующей редакции от 14.07.2022г.,, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При этом, в силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Учитывая, что изменения, внесенные в статью 4.1.1. КоАП РФ улучшают положения заявителя, в настоящем случае подлежит применению часть 2 статьи 1.7 КоАП РФ, следовательно, действие новой редакции указанной статьи распространяет свое действие на рассматриваемые правоотношения.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При изложенных обстоятельства, с учетом отсутствия обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, а также отсутствие фактов привлечения Администрации ранее к ответственности, суд полагает необходимым произвести замену назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 207-211 АПК РФ, ст. 30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление Отделения судебных приставов по району им. Лазо от 05.05.2022г. о назначении Администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края административного наказания по части 3 статьи 17.14 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50.000 руб., изменить в части назначенного административного наказания, заменив административное наказание в виде штрафа на предупреждение..

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы  решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается  через Арбитражный суд Хабаровского края.

СудьяЗверева А. В.