АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

22 марта 2024 года

 

Дело № А33-37228/2023

Красноярск

 

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании «19» марта 2024 года.

В полном объёме решение изготовлено «22» марта 2024 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Федориной О.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «РОСТТЕХ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГНИП 304245235800015)

о взыскании 16 284,40 руб. задолженности по договору об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пряжниковым П.Ю., 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «РОСТТЕХ» (далее – истец) обратился(ось) в Арбитражный суд Красноярского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) взыскании 16 284,40 руб. задолженности по договору № 04-000010542 от 01.07.2021 за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.03.2023 по 30.10.2023.

Определением от 26.12.2023 года заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

29.01.2024 в материалы дела от истца поступили дополнительные документы.

Определением от 26.02.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. Предварительное судебное заседание и судебное заседание по делу назначены на 19.03.2024.

В связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, против завершения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела в судебном заседании, суд, в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению настоящего дела в судебном заседании.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание по делу проведено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

 

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 11.05.2022 №99/2022/466223924 и на 15.12.2023 №КУВИ-001/2023-283065098 ФИО1 с 04.03.2016 является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: Красноярский край, ЗАТО Железногорск, ул. Октябрьская, д. 4, пом. 119.

Приказом министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 13.07.2018 № 1/1405-од обществу с ограниченной ответственностью «РОСТТЕХ» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Железногорской технологической зоны Красноярского края на 10 лет.

Между министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края и обществом «РОСТТЕХ» 13.07.2018 заключено соглашение № 11 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Железногорской технологической зоны Красноярского края, по условиям которого региональный оператор обязан приступить к исполнению обязательств по соглашению в полном объеме с 01.01.2019 при условии утверждения до указанной даты тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 3.2).

В соответствии с представленными в материалы дела документами, региональным оператором 14.09.2018 опубликовано предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в краевой государственной газете «Наш Красноярский край», размещено на сайте регионального оператора в сети «Интернет». Также, в указанном источнике размещена информация о возможности ознакомления с проектом типового договора, путем его размещения на официальном сайте регионального оператора – ООО «РОСТТЕХ».

По условиям типового договора региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в договоре, обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 1); дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами определяется датой начала действия утвержденного обществу «РОСТТЕХ» предельного единого тарифа на оплату услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 4); потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 6).

Приказом Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края № 1/1405-од от 13.07.2018 обществу с ограниченной ответственностью «РостТех» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для Железногорской технологической зоны Красноярского края. Город Сосновоборск включен в Железногорскую технологическую зону Красноярского края.

Приказом Министерства тарифной политики Красноярского края № 1017-в от 20.12.2021 о внесении изменений в приказ министерства тарифной политики Красноярского края от 19.12.2019 № 1186-в утверждён единый предельный тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей общества с ограниченной ответственностью «РостТех» по Железногорской технологической зоне на период с 01.01.2022г. по 30.06.2022г. в размере 1719,97 руб. за куб.м3 с учетом НДС (1 433,31 руб. за куб.м3 без учета НДС), на период с 01.07.2022 по 31.12.2022 в размере 1 788,77 руб. за 1 куб.м с учетом НДС (1 490,64 руб. за 1 куб.м3 без учета НДС).

Приказом Министерства тарифной политики Красноярского края №927-в от 23.11.2022 о  внесении  изменений  в  приказ министерства тарифной политики Красноярского  края от 19.12.2019 № 1186-в утверждён единый предельный тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей общества с ограниченной ответственностью «РостТех» по Железногорской технологической зоне на период с 01.12.2022 по 31.12.2027 в размере 1 949,76 руб. за куб.м3.

В подтверждение оказания ответчику услуг истец представил в материалы дела: выписку из системы ГЛОНАСС движения мусоровозов, выписку из системы навигации (схема движения мусоровоза), подписанные в одностороннем порядке универсальные передаточные документы, выкопировку из контракта №2022-6 на оказание услуг транспортирования твердых коммунальных отходов, заключенный между истцом и ООО «ЛИКСО», акты сдачи-приемки оказанных услуг, подписанных между истцом и ООО «ЛИКСО», выписки из ЕГРН, выкопировку из территориальной схемы обращения с отходами.

Ссылаясь на фактическое возникновение между сторонами договорных отношений, оказание ответчику услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 16 284,40 руб. задолженности по договору об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.03.2023 по 30.10.2023.

 

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы истца, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее – Закон № 89-ФЗ) под отходами производства и потребления подразумеваются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

К твердым коммунальным отходам Законом №89-ФЗ отнесены отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно части 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. В силу части 4 данной статьи собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Приказом министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 06.08.2018 № 1/1676-од обществу «РОСТТЕХ» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Красноярской правобережной технологической зоны Красноярского края на 10 лет.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641» (далее – Правила №1156, Постановление Правительства № 1156) обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, заявитель, являющийся региональным оператором вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов.

Собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами признается потребителем коммунальной услуги по обращению с ТКО в соответствии с Правилами № 1156.

В соответствии с положениями пункта 148 (1) Правил предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее – Правила № 354), именно собственник нежилого помещения в многоквартирном доме в целях обеспечения обращения с твердыми коммунальными отходами заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами непосредственно с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Кроме того, на основании пункта 3 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ обязанность заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления возложена на собственников отходов. Аналогичное положение следует из пункта 5 Правил N 1156, согласно которому договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) Правил. Потребителем согласно пункту 2 Правил N 1156 является собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО. При этом в силу статьи 4 Закона № 89-ФЗ право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (глава 14 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, презюмируется, что собственником ТКО является собственник объекта недвижимости, в результате деятельности которого образуются ТКО.

При этом, поскольку наличие (образование) ТКО при осуществлении предпринимательской деятельности предполагается, то в спорной ситуации именно ответчик как собственник вновь созданного объекта (отходов) должен доказать, каким образом им осуществляются установленные законом обязанности по обеспечению транспортировки, обезвреживанию и захоронению таких отходов – путем осуществления собственной деятельности по обращению с отходами, возмещения расходов собственнику объекта недвижимости либо путем внесения платы управомоченному на оказание услуг лицу - региональному оператору (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Аналогичный правовой подход нашел отражение в судебной практике (напр., Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 02.03.2021 N Ф09-110/21 по делу N А76-5410/2020, Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 25.05.2020 N Ф01-8660/2020 по делу N А79-12353/2018, Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 08.07.2021 N Ф04-3119/2021 по делу N А46-10874/2020 и Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 22.07.2021 N Ф06-6676/2021 по делу N А12-33051/2020).

Одновременно необходимо учитывать, что действующим законодательством установлен особый порядок заключения публичного договора между региональным оператором и собственником твердых коммунальных отходов.

Так, согласно статье 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора, который не вправе отказаться от его заключения.  Собственники твердых коммунальных отходов также обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Юридические лица, в результате деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, только тогда вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором, если в их собственности или на ином законном основании имеются объекты размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации, и может быть дополнен по соглашению сторон иными, не противоречащими законодательству Российской Федерации, положениями.

В соответствии с п. 148.1. Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в порядке и в соответствии с требованиями, установленными гражданским законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления. В случае несоответствия указанного договора положениям законодательства Российской Федерации об отходах производства и потребления договор считается заключенным на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об отходах производства и потребления.

Постановлением Правительства № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, а также типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Пунктом 5 и разделом  I (1) Постановления Правительства РФ № 1156 утвержденных им правил предусмотрен следующий договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом настоящих Правил.

В частности предусмотрен следующий порядок заключения договора.

Пунктом 8(4) Постановления Правительства № 1156 предусмотрено, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

При этом, в силу пункта 8(17) Правил в течение одного месяца со дня заключения соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, между органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором, последний извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В рассматриваемом деле ответчик является собственником нежилого помещения:

- согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости от 11.05.2022 №99/2022/466223924 и от 15.12.2023 №КУВИ-001/2023-283065098 ФИО1 с 04.03.2016 является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: Красноярский край, ЗАТО Железногорск, ул. Октябрьская, д. 4, пом. 119, площадью 104,4 кв.м.

Как следует из материалов дела, а также из сведений с официального интернет-сайта Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края (http://www.mpr.krskstate.ru), 13.07.2018 с региональным оператором заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Железногорской технологической зоны Красноярского края № 11.

В соответствии с представленными в материалы дела документами, региональным оператором опубликован типовой договор в краевой государственной газете «Наш Красноярский край» № 67/1050 от 14.09.2018, а также в сети интернет на официальном сайте заявителя по адресу http://www.rosttech.online.

Согласно представленным в материалы дела документам, заявка потребителем на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, образующихся в результате осуществляемой по спорному адресу деятельности,  в адрес регионального оператора направлена не была.

Вместе с тем, указанное обстоятельство, по мнению суда, не является препятствием для признания договорных правоотношений между сторонами фактически возникшими.

Учитывая, что ответчик является собственником нежилого помещения, а предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора был размещен региональным оператором в средствах массовой информации, официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», суд приходит к выводу о том, что факт заключения типового договора подтвержден материалами дела, ответчиком не опровергнут.

В соответствии с пунктом 10 статьи 24.6 Закона №89-ФЗ операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков твердых коммунальных отходов, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность. Операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, владеющие объектами обработки, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, данные о месте нахождения которых включены в территориальную схему обращения с отходами, обязаны принимать твердые коммунальные отходы, образовавшиеся на территории субъекта Российской Федерации и поступившие из других субъектов Российской Федерации с учетом соглашения, заключенного между субъектами Российской Федерации, только на основании заключенных с региональными операторами договоров об осуществлении регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами и не вправе отказываться от заключения таких договоров.

Содержание территориальной схемы обращения с отходами определено Правилами разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 N 1130 (далее также - Правила разработки территориальной схемы в области обращения с ТКО).

В соответствии с пунктом 5 данных правил, территориальная схема включает, кроме прочего, следующие разделы: нахождение источников образования отходов; места накопления отходов; места нахождения объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов; схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

При этом раздел: "Места накопления отходов" содержит данные о нахождении мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации) в соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и реестрами мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 9 названных правил).

Согласно подпункту "а" пункта 12 этих же правил раздел: "Схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов" содержит графическое отображение движения отходов от источников образования отходов и мест накопления отходов до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов и расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации.

Законом N 89-ФЗ определено, что целью государственного регулирования в области обращения с отходами производства и потребления является предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Достижение указанной цели, в частности, предполагает, что движение ТКО должно контролироваться на каждом этапе, начиная от источника их образования, заканчивая утилизацией, размещением или переработкой. Одновременно любому гражданину или организации, в деятельности которых образуются такие отходы, должна быть предоставлена возможность избавления от них способом, предусмотренным законом, который, исходя из целей и принципов регулирования в области обращения с отходами производства и потребления, рассматривается как наиболее экологичный и бережный по отношению к человеку и окружающей среде.

Сведения, отраженные в территориальной схеме обращения с отходами, учитываются при установлении предельных тарифов на услуги региональных операторов по обращению с ТКО (пункт 2 статьи 24.8 Закона N 89-ФЗ).

Осуществляя сбор, транспортирование, переработку, захоронение, утилизацию и размещение ТКО в соответствии с территориальной схемой, региональный оператор обеспечивает надлежащее оказание услуги по обращению с такими отходами и получает за это соразмерную плату, возмещающую ему расходы, сопряженные с оказанием услуги, и приносящую нормативную прибыль.

В силу приведенного выше пункта 9 Правил разработки территориальной схемы в области обращения с ТКО реестр размещения мест (площадок) накопления ТКО является источником для сведений, включаемых в раздел: "Места накопления отходов" территориальной схемы.

Место накопления, из которого региональным оператором осуществляется вывоз ТКО, является существенным условием договора об оказании услуг в сфере обращения с ТКО. При названных обстоятельствах, когда источник образования отходов и соответствующее место накопления ТКО территориальной схемой не определен, и между региональным оператором и потребителем в порядке, предусмотренном пунктами 8(11) - 8(14) Правил N 1156, не урегулировано условие об ином способе складирования отходов, договор на оказание услуг по обращению с ТКО не может считаться заключенным.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 09.11.2023 N Ф02-5496/2023 по делу N А33-5581/2023.

Учитывая, что истец в обоснование иска ссылался на наличие у него договорных правоотношений с ответчиком на условиях типовой формы исходя из фикции его заключения, юридически значимым для рассмотрения дела обстоятельством является установление фактического механизма движения ТКО, начиная от источника их образования, заканчивая утилизацией, размещением или переработкой.

Согласно представленной в материалы дела выкопировке в территориальную схему включены сведения о месте накопления отходов по адресу места нахождения нежилого помещения ответчика в МКД (

<

...>).

Таким образом, местом вывоза твердых коммунальных отходов по договору, фактически заключенному с ответчиком, является место, нахождения спорного нежилого помещения, принадлежащего на праве собственности ответчику.

Из указанного следует, что возможность складирования ТКО для последующего вывоза, была обеспечена ответчику. Доказательств заключения ответчиком договора на вывоз ТКО с иным лицом, соответствующим требованиям действующего Федерального закона № 89-ФЗ, равно как и доказательства складирования и хранения до настоящего времени в установленном порядке по согласованию с органами местного самоуправления отходов, в спорный период в ином месте, в материалы дела не представлено.

 

Факт оказания услуг подтверждается представленными в материалы дела выборкой сведений о движении мусоровоза из маршрутного журнала, полученных с применением программного обеспечения сведений об информации, переданной с использованием аппаратуры спутниковой навигации системы «ГЛОНАСС», за период с 01.03.2023 по 31.10.2023.

В силу пункта 30 Постановление Правительства РФ № 1156 в отношении каждого мусоровоза должен вестись маршрутный журнал по форме, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в котором указывается информация о движении мусоровоза и загрузке (выгрузке) твердых коммунальных отходов. Такой журнал может вестись в электронном виде.

При этом оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющий транспортирование твердых коммунальных отходов, обязан в течение одного рабочего дня предоставить региональному оператору, органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органам местного самоуправления по их запросу копию маршрутного журнала, а также обеспечить доступ указанных лиц к информации, передаваемой с использованием аппаратуры спутниковой навигации в порядке, предусмотренном договором на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов.

Данные, полученные в установленном порядке путем предоставления региональному оператору доступа к информации, передаваемой с использованием системы ГЛОНАСС, аппаратурой которой в силу подпункта "г" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" подлежит оснащению спецавтотранспорт по вывозу ТКО были представлены заявителем в материалы дела.

Из содержания представленных в материалы дела путевых листов, а также выборке сведений о движении мусоровоза из маршрутного журнала, полученных с применением программного обеспечения сведений об информации, переданной с использованием аппаратуры спутниковой навигации системы «ГЛОНАСС» следует, что мусоровоз заявителя многократно прибывал по адресу расположения контейнерной площадки ответчика в спорный период, предъявленный к взысканию, ответчиком указанные обстоятельства в ходе рассмотрения дела оспорены не были, доказательств, свидетельствующих о ненадлежащем оказании заявителем услуг в материалы дела не представлены. В связи с чем суд приходит к выводу о том, что истец оказывал ответчику услугу по вывозу твердых коммунальных отходов в спорный период времени.

Аналогичные выводы нашли отражение в сложившейся судебной практике (напр., Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 06.10.2020 N Ф09-5648/20 по делу N А71-17271/2019, Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 22.07.2021 N Ф02-3065/2021 по делу N А33-16647/2020, Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 14.07.2021 N Ф02-3153/2021 по делу N А33-28573/2020  и др.)

Таким образом, факт оказания услуг в спорный период подтвержден заявителем достоверными доказательствами. Со стороны ответчика в материалы дела не поступило каких-либо документов, опровергающих представленные заявителем доказательства.

Учитывая доказанность обстоятельства оказания услуг ответчику, суд переходит к исследованию объема и стоимости оказанной заявителем услуги.

В силу пунктов 5, 6 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 N 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов;

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

Однако в  целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется только в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил (по нормативам).

Объем оказанных услуг определен истцом, исходя из площади находящегося в собственности у ответчика нежилого помещений и утвержденного в установленном порядке норматива накопления отходов. Расчет судом проверен и признан верным.

Таким образом, договор с ответчиком был заключен, как было указано ранее, на условиях публичного договора, в котором предусмотрен расчет объема ТКО в общем порядке, т.е. по нормативу потребления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является договором возмездного оказания услуг, отношения по которому регулируются главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. В соответствии со статьей 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.1999 № 48, при рассмотрении споров, связанных с оплатой оказанных в соответствии с договором услуг, арбитражным судам необходимо руководствоваться положениями статьи 779 Гражданского кодекса Федерации, по смыслу которых исполнитель может считаться надлежаще исполнившим свои обязательства при совершении указанных в договоре действий (деятельности). Отказ заказчика от оплаты фактически оказанных ему услуг не допускается.

В связи с фактом оказания услуги заявителем в одностороннем порядке были составлены и подписаны универсально передаточные документы (счет-фактура №16798 от 31.03.2023 г. на сумму 2 035,55 руб., счет-фактура №21918 от 30.04.2023 г. на сумму 2 035,55 руб., счет-фактура №26394 от 31.05.2023 г. на сумму 2 035,55 руб., счет-фактура №35446 от 30.06.2023 г. на сумму 2 035,55 руб., счет-фактура №60972 от 31.10.2023 г. на сумму 2 035,55 руб., счет-фактура №48753 от 31.08.2023 г. на сумму 2 035,55 руб., счет-фактура №50809 от 30.09.2023 г. на сумму 2 035,55 руб., счет-фактура №41239 от 31.07.2023 г. на сумму 2 035,55 руб.). Ответчиком указанные универсально-передаточные документы не подписывались, вместе с тем, указанное обстоятельство, по мнению суда, не освобождает ответчика от обязательства по оплате фактически оказанных истцом услуг.

Как следует из статьи 783 Гражданского кодекса Российской Федерации общие положения о подряде (статьи 702-729) и положения о бытовом подряде (статьи 730-739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779-782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Согласно части 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанными обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными. Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 №51, основанием для возникновения обязательства по оплате является сдача результата работ (оказанных услуг).

Таким образом, из вышеуказанных норм права и правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации следует, что отсутствие подписанного со стороны заказчика акта (универсально-передаточного документа) не является доказательством, свидетельствующим о неоказании услуг со стороны исполнителя, напротив, подписание исполнителем и выставление заказчику актов свидетельствует о намерении исполнителя сдать результат оказанных услуг заказчику и получить установленную за данную услугу оплату.

В соответствии с пунктом 6.1 типового договора, потребитель в многоквартирном/жилом доме (индивидуальном строении) оплачивает услугу по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 1). Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 данного кодекса (подпункт 5 части 2).

В силу статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (часть 4).

Частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Приказом министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 15.01.2021 N 77-51-од (ред. от 28.12.2021), «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Красноярского края» (который  распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2021), норматив накопления ТКО применяется с 01.01.2021 в зависимости от категории объекта и составляет для ответчика 0,01 м3/мес (предприятия торговли, в том числе: продовольственный магазин; промтоварный магазин; павильон; супермаркет (универмаг); рынки промтоварные).

Как было указано ранее, факт оказания истцом услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами подтверждается данными о движении спецтранспорта по системе отслеживания ГЛОНАСС и путевыми листами, отражен в составленных истцом универсальном передаточном документе. Сумма заявленных требований рассчитана истцом следующим образом:

- 0,01 м3 норматив накопления ТКО х 104,4м2 площади помещения x 1 949,76 руб./куб.м. тарифа = 2 035,55 руб. х 9 календарных месяцев (с марта по октябрь 2023 года) = 16 284,40 руб.;

Согласно расчету исковых требований стоимость услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с марта 2023 года по октябрь 2023 года сформирована истцом исходя из объема фактически оказанных услуг, определенного исходя из утвержденного норматива потребления и площади нежилого помещения, умноженного на единый тариф на услуги регионального оператора с учетом ставки НДС в размере 20 %.

Суд проверил расчет задолженности и признал его арифметически верным.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных региональным оператором исковых требований и взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 задолженности обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

 

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Государственная пошлина за рассмотрение иска в размере 2 000 руб. уплачена истцом при обращении в суд с исковым заявлением платежным поручением № 57361 от 13.12.2023.

Учитывая результат рассмотрения спора, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000,00 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГНИП 304245235800015) в пользу общества с ограниченной ответственностью  "РОСТТЕХ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 16 284,40 руб. задолженности, а также 2 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

О.Г. Федорина