АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Ленина, 76, тел.: (3852) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru,   е-mail: а03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-1528/2019

г.Барнаул

25 сентября 2019 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Федорова Е.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства образования и науки Алтайского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Барнаул к частному учреждению дошкольного образования «Центр развития ребенка – детский сад «Хэппи Бэби» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Барнаул о взыскании 15 000 000 руб. бюджетных средств, предоставленных в виде субсидии, из них 1 000 000 руб. – средства краевого бюджета, 14 000 000 руб. – средства федерального бюджета,

при участии представителей сторон:

от истца – ФИО2, по доверенности №197 от 09.01.2019, служебное удостоверение;

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 26.06.2019, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Министерство образования и науки Алтайского края (далее – истец, Министерство, Минобрнауки) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края к частному учреждению дошкольного образования «Центр развития ребенка – детский сад «Хэппи Бэби» (далее – ответчик, учреждение, ЧУДО «ЦРР ДС «Хэппи Бэби») с исковым заявлением уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о взыскании 15 000 000 руб. бюджетных средств, предоставленных в виде субсидии, из них 1 000 000 руб. – средства краевого бюджета, 14 000 000 руб. – средства федерального бюджета.

В обоснование требований истец указывает на наличие оснований для возврата предоставленной ответчику субсидии, поскольку ответчиком допущены нарушения договора о предоставлении субсидии, выразившиеся в следующем: прекращение действия лицензии на осуществление образовательной деятельности до истечения трехлетнего срока действия договора; наличие задолженности по налогам и сборам; непредставление отчетности; не обеспечение сохранения  среднемесячной начисленной заработной платы каждого работника  за отчетный период до уровня в размере не менее чем 2 минимальных размеров оплаты труда (далее – МРОТ), установленных действующим законодательством. 

Определением от 06.02.2019 исковое принято к производству, предварительное судебное заседание. Определением суда от 03.09.2019 проведение судебного заседания было отложено.

Истец настаивал на удовлетворении иска, с учетом уточнения заявленных требований. 

Ответчик в судебном заседании и в ранее представленном отзыве  возражал против удовлетворения иска, указав, что до настоящего времени, помещение используется по назначению, в частности до 13.11.2018 осуществлялась образовательная деятельность, с 14.11.2018 осуществляется деятельность по присмотру и уходу за детьми,  что отвечает целям Порядка предоставления субсидии; договором на предоставление субсидии предусмотрены требования не определенные Порядком предоставления субсидии, в связи с чем, требования, основанные на нарушении условий договора, на предоставление субсидий не могут быть удовлетворены, поскольку условия об установлении определенного уровня заработной платы, отсутствие задолженности по налогам, сборам, взносам, предоставление отчетности не зависят от достижения цели предоставления субсидии.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, проанализировав обстоятельства спора и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Между Главным управлением образования и молодежной политики Алтайского края (с 01.01.2017 года на основании постановления Администрации Алтайского края от 26.08.2016 № 297 «Об органах исполнительной власти Алтайского края» Министерство образования и науки Алтайского края) и Негосударственным дошкольным образовательным учреждением «Центр развития ребенка - Детский сад «HAPPY BABY» заключен договор о предоставлении субсидии от 27.11.2015 № 1/350-15 (л.д.15-17, том 1).

Согласно п.1.1. договора предметом настоящего договора является предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на создание и (или) развитие дошкольных образовательных центров, осуществляющих  образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, по присмотру и уходу за детьми в рамках осуществления мероприятий, предусмотренных государственной программой «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае» на 2014-2020 годы, утвержденной постановлением Администрации края от 24.01.2014 № 20, на основании постановления Администрации края от 09.07.2015 № 283 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на создание и (или) развитие дошкольных образовательных центров, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, по присмотру и уходу за детьми».

На основании заявления директора учреждения ФИО4 принят приказ Минобрнауки от 13.11.2018 № 1719-л/к (л.д.28, том 1), в соответствии с которым действие лицензии на осуществление образовательной деятельности ЧУ ДО «ЦРР ДС «Хэппи Бэби» прекращено. 

По мнению истца, учреждение исключено из реестра образовательных учреждений по собственной инициативе до истечения трехлетнего срока действия договора о предоставлении субсидии. Также, истец указал, что ответчиком нарушены договорные обязательства, установленные п.2.2.1. договора, а именно: наличием задолженности по налогам и сборам; непредставлением отчетности; не обеспечением сохранения  среднемесячной начисленной заработной платы каждого работника  за отчетный период до уровня в размере не менее чем 2 МРОТ, установленных действующим законодательством.

11.12.2018 истец полгая, что отсутствие у ответчика статуса образовательной организации, противоречит целям предоставления и использования бюджетных денежных средств на развитие образовательной деятельности, направил в адрес ответчика претензию о возврате  бюджетной субсидии.

Однако, в установленный в претензии срок (30 календарных дней) указанные средства учреждением в бюджет не возвращены, возражения на претензию в адрес Министерства не поступали.

Истец, ссылаясь на наличие у ответчика обязанности по  возврату бюджетной субсидии, обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов), выполнением работ, оказанием услуг. 

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в частности, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (подпункт 3 пункта 3 статьи 78 БК РФ). 

Таким образом, указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

 Аналогичная позиция сформулирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.07.2010 №3393/10.

 Статьями 28 и 38 БК РФ установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования. Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

Статья 306.4 БК РФ под нецелевым использованием бюджетных средств понимает их использование на цели, не соответствующие условиям получения.

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется Министерством в рамках подпрограммы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае» на 2014-2020 годы, утвержденной постановлением Администрации края от 24.01.2014 № 20 (далее - подпрограмма).

Отношения по предоставлению за счет средств бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на создание и (или) развитие дошкольных образовательных центров, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, по присмотру и уходу за детьми регулируются Порядком предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на создание и (или) развитие дошкольных образовательных центров, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, по присмотру и уходу за детьми, утвержденного постановлением Администрации края от 09.07.2015 № 283  (далее - Порядок)

Настоящий Порядок определяет: 

- цели, условия и порядок предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на создание и (или) развитие дошкольных образовательных центров, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, по присмотру и уходу за детьми (далее - "субсидии"); 

- критерии отбора субъектов малого и среднего предпринимательства, претендующих на получение субсидий; 

- порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (п.1.2. Порядка).

В силу п.1.3. Порядка субсидии предоставляются Мионобрнауки субъектам малого и среднего предпринимательства, соответствующим условиям, предусмотренным пунктом 2.1 настоящего Порядка (далее - Субъекты), на осуществление следующих мероприятий:

1) оплата аренды и (или) выкупа помещения, ремонт (реконструкция) помещения, покупка оборудования, мебели, материалов, инвентаря, коммунальных услуг, услуг электроснабжения, оборудования, необходимого для обеспечения соответствия помещений дошкольного образовательного центра требованиям Роспотребнадзора, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и иным требованиям законодательства Российской Федерации, необходимым для организации работы дошкольного образовательного центра;

2) оснащение зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта, объекты питания и медицинского обслуживания), необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию и реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам по уходу и присмотру за детьми и соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования;

3) выплата процентов по кредитам, выданным на осуществление мероприятий, указанных в настоящем пункте, из расчета не более трех четвертых ключевой ставки Банка России от выплаченных процентов по кредитам (займам), но не более 70% от фактически произведенных затрат;

4) подготовка учебно-методической документации по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующей требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования;

5) закупка учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования;

6) обучение и повышение квалификации педагогических и иных работников для осуществления образовательной деятельности по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования.

Субсидия предоставляется на реализацию одного или нескольких мероприятий, указанных в пункте 1.3 настоящего Порядка, по выбору Субъекта (п.1.4. Порядка).

Согласно п.2.1. Порядка субсидии предоставляются следующим Субъектам, осуществляющим деятельность и зарегистрированным на территории Алтайского края:

- имеющим среднемесячную заработную плату на одного работника за отчетный период не ниже установленной в данный момент величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в Алтайском крае;

- не находящимся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства, а также чья деятельность не приостановлена в соответствии с действующим законодательством;

- не имеющим просроченную задолженность по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также задолженности по заработной плате.

В силу п.2.2. Порядка субсидии не представляются в случаях:

- несоответствия определению "субъект малого и среднего предпринимательства";

- определенных частями 3 - 5 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

В соответствии с п.2.3. Порядка за счет средств субсидии не могут быть возмещены следующие расходы:

- приобретение канцелярских товаров;

- выплата заработной платы;

- оплата страховых взносов;

- расчеты с бюджетом по налогам, сборам, взносам и иным обязательным платежам.

В силу п.2.4. Порядка Субсидии предоставляются Минобрнауки Алтайского края в соответствии со следующими условиями:

- софинансирование Субъектом мероприятий, указанных в пункте 1.3 настоящего Порядка, в размере не менее 50% от размера получаемой субсидии за период с 1 декабря года, предшествующего году обращения за субсидией;

- долевое финансирование целевых расходов, связанных с реализацией проекта по созданию и (или) развитию дошкольных образовательных центров, из расчета не более 50% произведенных затрат за период с 1 декабря года, предшествующего году обращения за субсидией, на срок не более одного года.

Размер субсидии не превышает 15,0 млн. рублей на Субъект (п.2.5. Порядка)

Предоставление субсидии Субъектам на создание и (или) развитие дошкольного образовательного центра осуществляется в следующем порядке (п.5.2.Порядка):

- первый транш в размере не более 10% от размера субсидии предоставляется Субъекту - победителю конкурса после заключения договора с Минобрнауки Алтайского края об обеспечении функционирования дошкольного образовательного центра в течение не менее 3 лет с момента получения субсидии (п.5.2.1.Порядка);

- второй транш в размере не более 75% от размера субсидии предоставляется Субъекту после предоставления в Минобрнауки Алтайского края документов, подтверждающих понесенные затраты, связанные с реализацией мероприятий, предусмотренных в пункте 1.3 настоящего Порядка (копии платежных поручений или иных документов, подтверждающих оплату товара (работ, услуг) и (или) аренды, товарных накладных, актов приема-передачи выполненных работ (услуг), копии документов на право собственности помещения, копии проектно-сметной документации на ремонт (реконструкцию), договора(ов) на покупку оборудования и т.п.) (п.5.2.2.Порядка);

- третий транш в размере оставшейся части суммы субсидии предоставляется Субъекту после предоставления документов, подтверждающих соответствие помещения санитарно-эпидемиологическим требованиям, нормам пожарной безопасности, а также подтверждения о начале деятельности дошкольного образовательного центра (лицензия) (п. 5.2.3.Порядка).

Субсидии предоставляются единовременно в полном объеме при условии выполнения одновременно всех требований, указанных в подпунктах 5.2.1 - 5.2.3 настоящего Порядка (п.5.3. Порядка).

Контроль соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий получателями осуществляет Минобрнауки Алтайского края и органы государственного финансового контроля, в том числе путем проведения проверок в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае выявления фактов неисполнения Субъектом условий, целей и порядка перечисленная ему субсидия подлежит возврату в краевой бюджет не позднее 30 календарных дней с даты установления нарушения (п.6.1.Порядка).

Минобрнауки выступает главным администратором вышеуказанных поступлений и принимает меры по своевременному и полному возврату Субъектами субсидий, используемых не по целевому назначению, в том числе осуществляет их взыскание в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.6.3. Порядка).

Как было установлено судом и не оспаривается истцом, фактов нецелевого использования субсидии, а также нарушения принципа адресности установлено не было.

Суд также установил, что ответчик не уклонялся от исполнения обязанности по предоставлению отчетов и сведений, предусмотренных пунктом 2.2.4. договора на представление субсидии. Для получения субсидии ответчик представил все предусмотренные указанным Порядком сведения и документы, что также не оспорено представителем истца в судебном заседании.

Как полагает истец, обществом не соблюдено условие предоставления указанной субсидии, установленное пунктом п.5.2.1.Порядка, выразившееся в прекращении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности до истечения трехлетнего срока действия договора.

Кроме того, истец указал, что ответчиком нарушены договорные обязательства, установленные п.2.2.1. договора, а именно: наличием задолженности по налогам и сборам; непредставлением отчетности; не обеспечением сохранения  среднемесячной начисленной заработной платы каждого работника  за отчетный период до уровня в размере не менее чем 2 МРОТ, установленных действующим законодательством.

Действительно в соответствии с приказом Минобрнауки №1719-и/к от 13.11.2018 (л.д.28, том 1), прекращено действие образовательной лицензии, ответчик исключен из реестра образовательных учреждений, имеющих лицензии на образовательную деятельность. 

Согласно статье 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда", установлены следующие МРОТ (с учетом действовавших с соответствующие периоды редакции): с 1 января 2015 г. - 5 965 руб. в месяц; с 1 января 2016г. – 6 204 руб.; с 1 июля 2016г. – 7 500 руб.; с 1 июля 2017г. – 7 800 руб.; с 1 мая 2018г. – 11 163 руб. 

В ходе судебного разбирательства от налогового органа, поступила истребованная  информация, согласно которой в период с 24.11.2015 по 23.11.2018 у ответчика имелась задолженность по расчетам по страховым взносам за 2018г., в размере 68 963,78 руб.(34 244,08 руб. – за октябрь 2015г., 34 719,70 руб. – за ноябрь 2018г.), а также ответчик не обеспечил сохранение  среднемесячной начисленной заработной платы некоторых работников  за отчетный период до уровня в размере не менее чем 2 МРОТ, установленных действующим законодательством.

Из системного толкования положений п.5.2.1. Порядка, не следует, что ответчик должен иметь лицензию на осуществление образовательной деятельности в течение не менее трех лет. 

Как указано выше, Порядком определены цели, условия и порядок предоставления субсидий. В соответствии с п. 6.1. Порядка, в случае выявления фактов неисполнения Субъектом условий, целей и порядка перечисленная ему субсидия подлежит возврату в краевой бюджет не позднее 30 календарных дней с даты установления нарушения.

Пунктом 1.3. Порядка определен перечень мероприятий по  предоставлению субсидии, в числе прочего субсидия предоставляется на осуществление следующих мероприятий: -  оплата аренды и (или) выкупа помещения, ремонт (реконструкция) помещения, покупка оборудования, мебели, материалов, инвентаря, коммунальных услуг, услуг электроснабжения, оборудования, необходимого для обеспечения соответствия помещений дошкольного образовательного центра требованиям Роспотребнадзора, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и иным требованиям законодательства Российской Федерации, необходимым для организации работы дошкольного образовательного центра.

Субсидия предоставляется на реализацию одного или нескольких мероприятий, указанных в пункте 1.3 настоящего Порядка, по выбору Субъекта (п.1.4. Порядка).

Как указано ответчиком и не оспорено истцом, для выполнения вышеуказанных мероприятий, ответчиком было получено в безвозмездное пользование нежилое помещение, расположенное 

<

...>, на неопределённый срок. В указанном помещении был произведен ремонт, покупка оборудования, мебели, материалов, инвентаря, оборудования, необходимого для обеспечения соответствия помещений дошкольного образовательного центра требованиям Роспотребнадзора, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и иным требованиям законодательства Российской Федерации, необходимым для организации работы дошкольного образовательного центра.

 До настоящего времени, помещение используется по назначению, в частности до 13.11.2018 осуществлялась образовательная деятельность, с 14.11.2018 осуществляется деятельность по присмотру и уходу за детьми, что отвечает установленным Порядком мероприятиям.

Однако, как было указано выше, основания для возврата средств бюджета, предоставленных в виде субсидий и субвенций, определены законом, в связи, с чем права сторон по установлению в договоре иных, чем в законе, оснований для возврата в соответствующий бюджет субсидий и субвенций ограничены.

В силу пункта 3 части 3 статьи 78 БК РФ в нормативном акте указывается порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении. 

Данное положение не может быть применено для произвольного установления уполномоченным органом условий возврата предоставленной субсидии по формальным основаниям. 

По смыслу статьи 78 БК РФ, возврат субсидии возможен при выдаче субсидии лицу, не имеющему по субъективным либо объективным критериям права на ее получение (нарушение условий предоставления субсидии). Возврат субсидии также возможен при использовании средств нецелевым образом как меры бюджетного принуждения (статья 306.4 БК РФ).

Судом установлено, что по итогам конкурса и проверки всех представленных на конкурс документов, комиссия определила победителей, с которыми в дальнейшем были заключены договоры на предоставление субсидии, в том числе и с ответчиком.

Доказательств нарушений условий предоставления субсидии, а также нецелевого использования бюджетных средств  материалы дела не содержат.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 26.01.2017 №134-0 указал, что статья 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, определяя порядок предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, предусматривает возможность возврата таких субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (подпункт 3 пункта 3). При этом порядок возврата субсидий определяется нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий, принятыми в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2016 года №887). Данное правовое регулирование согласуется с принципами бюджетной системы Российской Федерации, определёнными статьёй 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе принципами эффективности использования бюджетных средств, а также адресности и целевого характера бюджетных средств, и позволяет осуществить возврат бюджетных средств в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении".

Договором на предоставление субсидии предусмотрены требования не определенные Порядком. Таким образом, требования, основанные на нарушении условий договора на предоставление субсидии, не могут быть удовлетворены, поскольку условия об установлении определенного уровня заработной платы, отсутствие задолженности, предоставление отчетности не зависят от достижения цели предоставления субсидии.

Суд, учитывает, что целью программы, в рамках которой реализуется предоставление субсидий, является создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории Алтайского края на создание и (или развитие) дошкольных образовательных центров, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, по присмотру и уходу за детьми.

Признается и не оспаривается истцом, что ответчик развивал дошкольный образовательный центр, осуществляющий образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, по присмотру и уходу за детьми, а  денежные средства были израсходованы на цели установленные Порядком.

Допущенные ответчиком нарушения договорных условий, выразившиеся: в прекращении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности учреждения и исключение из реестра образовательных учреждений до истечения трехлетнего срока действия договора о предоставлении субсидии; наличием задолженности по налогам и сборам; непредставлением отчетности; не обеспечением сохранения  среднемесячной начисленной заработной платы, напрямую не связано с достижением цели предоставленной субсидии.

Возложение на получателя субсидии каких-либо обязанностей (продлению действия образовательной лицензии, по обеспечению среднемесячной заработной платы, по представлению отчетности, по отсутствию неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов и пр.) преследует цель контроля за использованием предоставленных денежных средств, неисполнение которых в установленный срок является основанием для проведения контрольных мероприятий, а также может явиться основанием для взыскания санкции (штрафа) за ненадлежащее исполнение соглашения, если такие санкции предусмотрены, но не для возврата всего полученного в Порядке о предоставления субсидии.

Иные доводы истца, суд находит несостоятельными и основанными на неправильном толковании норм права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Доказательства нарушения целей, условий Порядка предоставления субсидий материалы дела не содержат, в связи, с чем суд отказывает истцу в удовлетворении заявленных требований (данный вывод согласуется с судебной практикой: Определения Верховного Суда Российской Федерации от 30.08.2018 по делу №А46-16158/2017; от 16.10.2017 по делу №А32-24428/2016).

Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (ч. 1 ст. 112 АПК РФ).  

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственную пошлину суд относит на истца и не взыскивает ее, в виду освобождения государственных органов, органов местного самоуправления от ее уплаты (п.1.1 ч.1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями  110, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд,  г.Томск в течение месяца со дня принятия решения. Лицо, обжаловавшее решение в апелляционном порядке, вправе обжаловать вступившее в законную силу решение суда в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, г.Тюмень в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья                                                                                                               Е.И. Федоров