Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-9272/2018

г. Хабаровск

23 июля 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2018 года

Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2018 года

Арбитражный суд в составе: судьи Руденко Р.А., с участием секретаря судебного заседания ФИО1, ведущей протокол судебного заседания с использованием средств аудиозаписи, 

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Отдела лицензионно-разрешительной работы по г. Хабаровску, Нанайскому и Хабаровскому районах Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю 

о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Навигатор» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

В судебное заседание явились:

от административного органа – ФИО2, представитель по доверенности от 11.01.2018 № 9, служебное удостоверение ВСО № 000257; ФИО3, представитель по доверенности от 11.01.2018 №5, служебное удостоверение ВСО № 007085;

от общества  – ФИО4, личность установлена по предъявленному паспорту; ФИО5, представитель по доверенности от 15.05.2018г.

Сущность дела: Отдел лицензионно-разрешительной работы по г. Хабаровску, Нанайскому и Хабаровскому районах Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Навигатор» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Представитель административного органа, в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, ответил на вопросы суда.

Представитель ООО «ЧОО «Навигатор» в судебном заседании факт правонарушения не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление и дополнениях к нему, ответил на вопросы суда.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Общество с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Навигатор» (далее - ООО «ЧОО «Навигатор») на основании лицензии от 19.12.2007г. № 506-КР, осуществляет частную охранную деятельность, в соответствии с Законом РФ от 11.03.1992г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

В соответствии с распоряжением Управления Росгвардии по Хабаровскому краю от 26.03.2018г. № 81000/366р, в период с 03.04.2018г. по 28.04.2018г. проведена внеплановая документарная и выездная проверка деятельности ООО «ЧОО «Навигатор».

Распоряжение о проверке от 26.03.2018г. № 81000/366р вручено ООО «ЧОО «Навигатор» под вх. № 447 от 30.03.2018г., а также направлено в адрес Общества по электронной почте, получено - 02.04.2018г.

В ходе внеплановой проверки были выявлены следующие нарушения:

в нарушение требований части 5 статьи 3, части 1 статьи 11.1, пункта 5 части 3 статьи 12.1 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992г. № 2487-1 (далее - Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности»)  охранные функции на объекте охраны - эксплуатационное локомотивное депо ст. Хабаровск-2 (

<

...> Октября) выполнял работник ООО ЧОО «Навигатор» - ФИО6, не имеющий правового статуса частного охранника;

в нарушение требований п. 9 статьи 12 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности» - медицинские заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к выполнению обязанностей частного охранника ООО ЧОО «Навигатор» не переданы в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальный орган, выдавший лицензию на осуществление частной охранной деятельности за исключением руководителя ФИО4;

в нарушение требований ч. 2 ст. 19 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности» работники ООО ЧОО «Навигатор» не застрахованы на случай гибели, получения увечья или иного повреждения здоровья, в связи с оказаниями ими охранных услуг в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а именно охранники: ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29 согласно договору № ХБ103/18СНСЮ от 03.04.2018г.

Согласно ст. 11 Закона РФ № 2487-1 от 11.03.1994г. «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной и частной охранной деятельности» частная деятельность является лицензируемым видом деятельности, установлены лицензионные требования и условия при осуществлении частной охранной деятельности.

Результаты проверки зафиксированы по факту выполнения работником ООО ЧОО «Навигатор» - ФИО6 охранной деятельности не имеющим правового статуса частного охранника актами проверки от 23.04.2018г. в 09 часов 30 минут, 10 часов 10 минут составленными сотрудниками Управления федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Хабаровскому краю ФИО2, ФИО30 – ФИО31, в присутствии работников ОАО «РЖД» ФИО32, ОРЦБ ФИО33, а также актом проверки по окончанию проведения проверки от 28.04.2018г. № 27:18:81000:046, составленным сотрудниками Управления федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Хабаровскому краю ФИО34, ФИО2, ФИО30 – ФИО31, ФИО35

Акт проверки от 28.04.2018г. № 27:18:81000:046 направлен в адрес ООО ЧОО «Навигатор» - 28.04.2018г., что подтверждается почтовой квитанцией, описью вложения, представленными в материалы дела. (л.д. 44 том № 1).   

31.05.2018г. должностным лицом Управления федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Хабаровскому краю ФИО2, в отношении ООО ЧОО «Навигатор» составлен протокол об административном правонарушении от 31.05.2018г. № 27ЛРР010000000009028 по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии генерального директора ООО ЧОО «Навигатор» ФИО4, которому 31.05.2018г. вручена копия протокола об административном правонарушении, правонарушение им не признано.

ООО ЧОО «Навигатор» представлены возражения по акту проверки от 30.05.2018г. исх. № 508.  

В связи с тем, что дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ рассматриваются арбитражным судом, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о привлечении Общества к административной ответственности. 

Исследовав и дав оценку имеющимся в материалах дела доказательствам, суд находит заявленное требование, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3, 5 ст. 3 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992г. № 2487-1 (далее - Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности»), в целях охраны разрешается предоставление следующих видов услуг: защита жизни и здоровья граждан; охрана объектов и (или) имущества (в том числе при еготранспортировке), находящихся в собственности, во владении, впользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении илидоверительном управлении и др.

Физическим и юридическим лицам, не имеющим правового статуса частного детектива, частного охранника или частной охранной организации, запрещается оказывать услуги, предусмотренные настоящей статьей.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности» оказание услуг, перечисленных в части третьей статьи 3 настоящего Закона, разрешается только организациям, специально учреждаемым для их выполнения и имеющим лицензию, выданную органами внутренних дел.

Требования к частным охранным организациям, оказывающим охранные услуги для обеспечения государственных и муниципальных нужд, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2.1 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011г. № 498 лицензионными требованиями при осуществлении услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» являются:

а) наличие у юридического лица, обратившегося в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии (далее - соискатель лицензии), или юридического лица, имеющего лицензию (далее - лицензиат), уставного капитала, сформированного в соответствии с требованиями статьи 15.1 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»;

б) соответствие учредителей (участников) соискателя лицензии (лицензиата) требованиям статьи 15.1 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»;

в) соответствие руководителя соискателя лицензии (лицензиата) требованиям части седьмой статьи 15.1 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»;

г) соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных статьей 11, частью третьей статьи 11.4, частями первой, второй, третьей, седьмой и восьмой статьи 12 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»;

д) при наличии в частной охранной организации специальных средств и (или) оружия соблюдение лицензиатом правил оборота оружия и специальных средств, установленных законодательством Российской Федерации;

е) наличие на объекте (объектах) охраны должностной инструкции о действиях работников при оказании охранных услуг соответствующего вида, утвержденной лицензиатом.

В соответствии со ст. 11.1 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности» - Право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника. Порядок сдачи квалификационного экзамена и выдачи удостоверения частного охранника устанавливается Правительством Российской Федерации. 

Частный охранник работает по трудовому договору с частной охранной организацией, и его трудовая деятельность регулируется трудовым законодательством и настоящим Законом. Частный охранник в соответствии с полученной квалификацией пользуется предусмотренными настоящим Законом правами только в период выполнения трудовой функции в качестве работника частной охранной организации.

Удостоверение частного охранника выдается сроком на пять лет. Срок действия удостоверения частного охранника может продлеваться в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Продление срока действия удостоверения частного охранника осуществляется только после прохождения профессионального обучения по программе повышения квалификации частных охранников в организациях, указанных в статье 15.2 настоящего Закона.

В соответствии с требованиями статьи 11.1 Закона РФ от 11.03.1992г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», порядок выдачи удостоверения частного охранника устанавливается Правительством Российской Федерации. 

В соответствии с п. 7 ст. 12 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности» - обязательным требованием является наличие у работников частной охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника, выданной органами внутренних дел в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел. 

Работники частной охранной организации имеют право оказывать охранные услуги в специальной форменной одежде, если иное не оговорено в договоре с заказчиком. Оказание работниками частной охранной организации услуг в специальной форменной одежде должно позволять определять их принадлежность к конкретной частной охранной организации.

Согласно ст. 12.1 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности» - частные охранники при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов обязаны предъявлять по требованию сотрудников правоохранительных органов, других граждан удостоверение частного охранника.

В соответствии со п. 9 ст. 12 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности» - частные охранники обязаны ежегодно проходить медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника. Медицинские заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника передаются частной охранной организацией в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальный орган, выдавшие лицензию на осуществление частной охранной деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 19 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности» - Граждане, занимающиеся частной охранной деятельностью, подлежат страхованию на случай гибели, получения увечья или иного повреждения здоровья в связи с оказанием ими охранных услуг в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное страхование граждан, занимающихся частной охранной деятельностью, осуществляется за счет средств соответствующей охранной организации и включается в состав ее затрат.

Как указывалось ранее, в соответствии с распоряжением Управления Росгвардии по Хабаровскому краю от 26.03.2018г. № 81000/366р, в период с 03.04.2018г. по 28.04.2018г. проведена внеплановая документарная и выездная проверка деятельности ООО «ЧОО «Навигатор».

Распоряжение о проверке от 26.03.2018г. № 81000/366р вручено ООО «ЧОО «Навигатор» под вх. № 447 от 30.03.2018г., а также в адрес Общества по электронной почте 02.04.2018г.

В ходе внеплановой проверки были выявлены следующие нарушения:

в нарушение требований части 5 статьи 3, части 1 статьи 11.1, пункта 5 части 3 статьи 12.1 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992г. № 2487-1 (далее - Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности»)  охранные функции на объекте охраны - эксплуатационное локомотивное депо ст. Хабаровск-2 (

<

...> Октября) выполнял работник ООО ЧОО «Навигатор» - ФИО6, не имеющий правового статуса частного охранника;

в нарушение требований п. 9 статьи 12 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности» - медицинские заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к выполнению обязанностей частного охранника ООО ЧОО «Навигатор» не переданы в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальный орган, выдавший лицензию на осуществление частной охранной деятельности за исключением руководителя ФИО4;

в нарушение требований ч. 2 ст. 19 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности» работники ООО ЧОО «Навигатор» не застрахованы на случай гибели, получения увечья или иного повреждения здоровья, в связи с оказаниями ими охранных услуг в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а именно охранники: ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29 согласно договору № ХБ103/18СНСЮ от 03.04.2018г.

Согласно ст. 11 Закона РФ № 2487-1 от 11.03.1994г. «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной и частной охранной деятельности» частная деятельность является лицензируемым видом деятельности, установлены лицензионные требования и условия при осуществлении частной охранной деятельности.

Результаты проверки зафиксированы актом проверки по окончанию проведения проверки от 28.04.2018г. № 27:18:81000:046, составленным сотрудниками Управления федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Хабаровскому краю ФИО34, ФИО2, ФИО30 – ФИО31, ФИО35

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ - Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Оценив в порядке, предусмотренном ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о доказанности наличия в действиях (бездействиях) ООО ЧОО «Навигатор» события вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). 

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п. 16.1. Постановления Пленума ВАС РФ № 10 от 02.06.2004г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» - при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). 

Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Обстоятельства правонарушения, совершенного Обществом, подтверждаются материалами дела.

Факт правонарушения по обстоятельству выполнения работником ООО ЧОО «Навигатор» - ФИО6 охранной деятельности не имеющим правового статуса частного охранника, подтверждается актами проверки от 23.04.2018г. в 09 часов 30 минут, 10 часов 10 минут составленными сотрудниками Управления федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Хабаровскому краю ФИО2, ФИО30 – ФИО31, в присутствии работников ОАО «РЖД» ФИО32, ОРЦБ ФИО33, а также актом проверки по окончанию проведения проверки от 28.04.2018г. № 27:18:81000:046, составленным сотрудниками Управления федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Хабаровскому краю ФИО34, ФИО2, ФИО30 – ФИО31, ФИО35, протоколом об административном правонарушении от 23.04.2018г. № 27ЛРР010000000008907 в отношении гр. ФИО6, протоколом об административном правонарушении в отношении ООО ЧОО «Навигатор» от 31.05.2018г. № 27ЛРР010000000009028.

При рассмотрении дела в суде по ходатайству представителя административного органа, а также ООО ЧОО «Навигатор» был допрошен качестве свидетеля ФИО32.

Свидетелю разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, а также свидетель предупрежден об уголовной ответственности в соответствии со ст. 307 Уголовного кодекса РФ за дачу заведомо ложных показаний и  отказ от дачи показаний.

Свидетель ФИО32 ответил на вопросы суда по существу проверки, проведенной 23.04.2018г. в отношении ООО ЧОО «Навигатор». Пояснил, что он присутствовал в качестве работника ОАО «РЖД» 23.04.2018г. при проведении проверки на объекте охраны ОАО «РЖД» - эксплуатационное локомотивное депо ст. Хабаровск-2, подтвердил, что на объекте охранные функции осуществлял гр. ФИО6, который представился охранником ООО ЧОО «Навигатор». По результатам проверки 23.04.2018г. совместно с работниками ОАО «РЖД», а также с сотрудниками Управления федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Хабаровскому краю составлен акт проверки от 23.04.2018г. Также по результатам проверки 23.04.2018г. в отношении гр. ФИО6 был составлен протокол об административном правонарушении, который отказался от подписания протокола, дачи объяснений. Свидетель ФИО32 удостоверил свою подпись в акте проверки от 23.04.2018г. и протоколе об административном правонарушении от 23.04.2018г. в отношении гр. ФИО6 в качестве понятого.         

Указанное подтверждается аудио-записью протокола судебного заседания приобщенного к материалам дела. 

Представителем Управления федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Хабаровскому краю в материалы дела представлены материалы административного производства в отношении гр. ФИО6, в том числе,  фотокопия удостоверения, выданного работнику ООО ЧОО «Навигатор» ФИО6 со сроком действия с 01.03.2018г. по 31.10.2018г., в котором имеется печать ООО ЧОО «Навигатор» с указанием ИНН-2723097943, ОГРН-1072723008555, которая соответствует печати Общества содержащейся на представленных суду документах.

Судом установлено, что личность, отраженная на фотографии в удостоверении ООО ЧОО «Навигатор» соответствует фотографии гр. ФИО6 в форме 1 П, представленной в материалы дела.

В нарушение требований п. 9 статьи 12 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности» при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также при рассмотрении дела в суде представителем ООО ЧОО «Навигатор» не представлены медицинские заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к выполнению обязанностей частного охранника ООО ЧОО «Навигатор», за исключением руководителя ФИО4

ООО ЧОО «Навигатор» в обоснование соблюдения требований ч. 2 ст. 19 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности» при рассмотрении дела об административном правонарушении, представлен договор страхования от несчастных случаев № ХБ103/18СНСЮ от 03.04.2018г., заключенный с АО РСК «Стерх», а также полис страхования от несчастных случаев СНС-Ю № 098590, согласно которому договор страхования вступает в силу с 05.04.2018г. по 04.04.2019г.

Однако, как указано ранее, проверка в отношении ООО ЧОО «Навигатор» начата 03.04.2018г. В судебном заседании представитель Управления федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Хабаровскому краю  пояснил, что доказательств страхования отношении работников Общества ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29 не представлено, выводы сделаны представителем административного органа на основании данных, представленных АО РСК «Стерх».  

При рассмотрении дела в суде ООО ЧОО «Навигатор» не представлено доказательств о страховании указанных работников Общества в 2017г., до начала проведения проверки 03.04.2018г., а так же после проведения проверки, а именно договор страхования, с приложением.

Довод представителя ООО ЧОО «Навигатор» о нарушении процедуры составления протокола об административном правонарушении, а именно протокол об административном правонарушении в отношении ООО ЧОО «Навигатор» от 31.05.2018г. № 27ЛРР010000000009028 составлен заинтересованным лицом, сотрудником Управления ФИО2, который является потерпевшим по уголовному делу, возбужденному по факту происшествия произошедшего 23.04.2018г. при проведении проверки с сотрудником  ООО ЧОО «Навигатор» ФИО36.

Обстоятельства, исключающие возможность участия в производстве по делу об административном правонарушении указаны в ст. 25.12 КоАП РФ, которая не содержит оснований, приведенных представителем ООО ЧОО «Навигатор». 

Судом установлено, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО ЧОО «Навигатор» от 31.05.2018г. № 27ЛРР010000000009028 составлен уполномоченным должностным лицом Управления ФИО2, указанные Обществом обстоятельства не свидетельствуют о порочности указанного протокола.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ - доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина Общества выражается в осуществлении деятельности, указанной в лицензии, с нарушением лицензионных требований и условий, в непринятии всех зависящих от Общества мер по контролю за соблюдением  требований и условий, предусмотренных лицензией. 

При этом у Общества имелась реальная возможность обеспечить выполнение вышеуказанных требований, чем причинен вред установленному законом порядку осуществления предпринимательской деятельности. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в действиях (бездействиях) ООО ЧОО «Навигатор» имеется событие правонарушения, предустановленного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9. КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении со стороны административного органа не допущено. 

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения правонарушения, а за нарушение страхового законодательства, законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей по истечении одного года со дня совершения правонарушения.

Судом установлено, что выявленные нарушения установлены актом проверки от 28.04.2018г. № 27:18:81000:046, срок привлечения Общества к административной ответственности на момент рассмотрения дела в суде не истек. 

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Общества судом не установлено, в материалы дела не представлено.

В соответствии со ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом установлено, что рассматриваемое административное правонарушения совершено ООО ЧОО «Навигатор» в период, когда оно считалось подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения, что подтверждается решением Арбитражного суда Хабаровского края от 03.11.2017г. по делу № А73-14146/2017, что свидетельствует о пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.

Данное обстоятельство, в силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что Общество подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Порядок, сроки привлечения Общества к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:  КБК-18011690020026000140; ИНН-2721227153; КПП- 272101001; счет получателя – 4010181030000001001; БИК-040813001; ОКТМО-08701000. Получатель Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, частью 3 статьи 14.1, частью 3 статьи 23.1. КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Навигатор» (ИНН-2723097943, ОГРН-1072723008555; адрес: 

<

...>), привлечь к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в арбитражный суд апелляционной инстанции. 

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                          Р.А. Руденко