Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-10448/2024

12 февраля 2025 года

г.Ульяновск

 

Резолютивная часть решения объявлена 10.02.2025.

Решение в полном объеме изготовлено 12.02.2025.

Арбитражный суд Ульяновской  области  в  составе  судьи М.А. Семеновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ю.В. Сурковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "ВИД" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Димитровград, Ульяновская обл., 

к Муниципальному учреждению Администрация муниципального образования "Чердаклинский район" Ульяновской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), р.п. Чердаклы, Ульяновская область,

о признании незаконным отказа от 19.07.2024 №ПСЗУ-20240703-18668405528-4,

о возложении обязанности заново рассмотреть заявление (вх. 4236565678 от 19.07.2024) о предварительном согласовании предоставления земельного участка,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

-Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Ульяновск,

-Общество с ограниченной ответственностью "Ульяновсктрансстрой" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Димитровград, Ульяновская обл.,

-ФИО1, г. Ульяновск,

-Муниципальное учреждение Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования "Чердаклинский район" Ульяновской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), р.п. Чердаклы, Ульяновская область,

без лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по правилам ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ВИД" (далее – Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к муниципальному учреждению Администрация муниципального образования "Чердаклинский район" Ульяновской области  (далее – Администрация, ответчик) о признании незаконным отказа от 19.07.2024 №ПСЗУ-20240703-18668405528-4, о возложении обязанности заново рассмотреть заявление (вх. 4236565678 от 19.07.2024) о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Определениями суда от 22.10.2024, 12.11.2024, 16.01.2025 к участию в деле в порядке ст. 51 АПК РФ привлечены третьи лица, указанные во вводной части решения.

В ходе рассмотрения дела представитель заявителя, ФИО1 требования поддержал.

Ответчик, КУМИЗО отзывами заявленные требования не признали.

Минприроды отзывом отношения к спору не выразило.

Иные лица отзыв на заявление не представили.

Дело рассматривается без участия представителей лиц, участвующих в деле, в порядке ч.2 ст.200 АПК РФ по имеющимся доказательствам.

Заслушав в ходе рассмотрения дела лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлены полномочия арбитражного суда в судебном заседании при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц.

Как следует из материалов дела, Общество обратилось в Администрацию с заявлением о предварительном согласовании земельного участка в аренду для геологического изучения, разведка и добыча строительных песков (от 29.06.2024 №4236565678).

Администрацией в предварительном согласовании предоставлении земельного участка в аренду ООО «ВИД» было отказано (решение от 19.07.2024 № ПСЗУ-20240703-18668405528-4).

Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд считает требования не подлежащими удовлетворению.

Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков принято Администрацией в соответствии с подпунктом 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), согласно которому уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Обществом к заявлению была приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала 73:21:210101, вид разрешенного использования - рыбоводство, площадью 50012 кв.м. 

Данная схема не соответствует виду пользования недрами, указанному в лицензии на пользование недрами УЛН №80187 ТЭ, в части вида разрешенного использования земельного участка и категории земель.

В соответствии с п.4 ч.4 ст.36 Градостроительного кодекса Российской Федерации действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки, предоставленные для добычи полезных ископаемых.

Кроме того, в соответствии с приложенными документами к заявлению ООО «ВИД» граница испрашиваемого земельного участка в соответствии со схемой расположения испрашиваемого земельного участка не соответствует границе геологического отвода в соответствии с лицензией на пользование недрами УЛН №80187 ТЭ, выданной ООО «ВИД». 

Часть испрашиваемого земельного участка выходит за границы лицензионного участка. Осуществление пользования недрами за пределами лицензионного участка недр не допускается.

Согласно заключению кадастрового инженера от 16.09.2024, приобщенному в материалы дела (стр.33), в связи с внесениями изменений в схему расположения земельного участка, подготовленную для предварительного согласования земельного участка, выявлено наличие образования чересполосицы и нерационального использования земель в связи с тем, что к оставшемуся земельному участку фактически отсутствует доступ, все граничащие с ним земельные участки стоят на кадастровом учете, имеют сведения о границах (характерных точках границ земельных участков) и правах, внесенные в ЕГРН, в связи с этим, образовать доступ к участку без нарушения прав третьих лиц невозможно.

Определением от 22.10.2024 суд истребовал в Управлении Росреестра по Ульяновской области сведения о собственниках земельных участков 73:21:210101:102, 73:21:210101:248, 73:21:210101:249 (1), 73:21:210101:249 (2).

Из ППК «Роскадастр» поступили выписки из ЕГРН со сведениями о собственниках смежных участков.

Определеним от 12.11.2024 суд привлек к участию в деле в порядке ст.51 АПК РФ собственников смежных участков ООО "Ульяновсктрансстрой", ФИО1.

ФИО1 отзывом поддержал требования. ООО "Ульяновсктрансстрой" отзыв не представило.

В силу статей 198, 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, обязательно необходимо наличие совокупности 2-х условий:  несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту; нарушение им прав и законных интересов заявителя.

Суд считает, что оспариваемое решение ответчика не противоречит вышеприведенным нормам, следовательно, отсутствует совокупность 2-х условий для признания его незаконным.

На основании изложенного, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Госпошлину в сумме 3 000 руб. следует возложить на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 200 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                              РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.

Судья                                                                                                        М.А.Семенова