СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

город Томск Дело № А27-30171/2018 

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2019 года Полный текст постановления изготовлен 01 июля 2019 года 

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего Бородулиной И.И. судей Логачева К.Д.,  ФИО1, 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Винник А.С.  рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного  учреждения – Кузбасского регионального отделения фонда социального страхования  РФ (Филиал № 18) ( № 07АП-4787/19) на решение Арбитражного суда Кемеровской  области от 02.04.2019 по делу № А27-30171/2018 (судья Власов В.В.) по заявлению  общества с ограниченной ответственностью «Мазуровский кирпичный завод» (650021,  

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к  Государственному учреждению – Кузбасское региональное отделение фонда  социального страхования РФ (Филиал № 18) (650000, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании недействительным решения  от 29.10.2018 № 18000207оос.  

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, относительно предмета  спора – Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Кемерово (650021, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).  

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Мазуровский кирпичный завод»  (далее – заявитель, общество, ООО «Мазуровский кирпичный завод») обратилось в  Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Государственному учреждению  – Кузбасское региональное отделение фонда социального страхования РФ (Филиал   № 18) (далее – Фонд социального страхования) о признании недействительным решения  от 29.10.2018 № 18000207оос.  

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Инспекция  Федеральной налоговой службы по городу Кемерово (далее – Инспекция, налоговый  орган).  

Решением от 02.04.2019 Арбитражного суда Кемеровской области требования  заявителя удовлетворены.  

Фонд социального страхования в апелляционной жалобе, ссылаясь на неполное  выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда  обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права,  просит состоявшийся судебный акт отменить, принять по делу новый судебный акт.  

По мнению подателя апелляционной жалобы, вывод суда о том, что в  оспариваемом заявителем решении фактически произведено начисление страховых  взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на  производстве и профессиональных заболеваний на страховые взносы по обязательному  социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с  материнством, а также о том, что действующим законодательством в области  обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний не предусмотрено включение в облагаемую базу для  начисления страховых взносов по указанному виду социального страхования  недоимки, образовавшейся по другому виду социального обеспечения, является  необоснованным и противоречит фактическим обстоятельствам дела и имеющимся  письменным доказательствам.  

Судом первой инстанции не дана оценка доводам о занижении базы для  начисления страховых взносов на сумму 74 900 руб.  

Указывает, что выплаты, производимые организацией в пользу работников в  соответствии с Положением об оплате санаторно-курортного лечения работников и  

детского отдыха ООО «Мазуровский кирпичный завод» (компенсация стоимости  путевки на санаторно-курортное лечение работников, за счет средств работодателя),  облагаются страховыми взносами как выплаты, произведенные в рамках трудовых  отношений.  

Вывод суда о том, что компенсационная выплата в размере, эквивалентном  стоимости питьевого молока не связана с результатами труда и не зависит от  квалификации работника, сложности выполняемой работы, количества и качества  затраченного труда; выплачивалась в соответствии с требованиями трудового  законодательства, запрещающими внесение изменений в положение об оплате труда  ранее истечения двухмесячного срока не соответствует фактическим обстоятельствам  дела и имеющимся письменным доказательствам.  

Общество возражает против удовлетворения апелляционной жалобы согласно  отзыву.  

Инспекция в своем отзыве просит вынести законный и обоснованный судебный  акт по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, рассмотреть дело в  отсутствие ее представителя.  

Лица, участвующее в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте  рассмотрения дела (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о  получении адресатами направленных копий судебных актов (часть 1 статьи 123  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не обеспечили явку  своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции.  

Суд апелляционной инстанции в порядке части 6 статьи 121, части 3 статьи 156,  части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в  деле.  

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта  Арбитражного суда Кемеровской области в порядке, установленном статьями 266, 268  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы  апелляционной жалобы, отзывов на нее, суд апелляционной инстанции не находит  оснований для отмены решения суда первой инстанции.  

Как установлено судом и следует из материалов дела, Фондом социального  страхования в отношении ООО «Мазуровский кирпичный завод» проведена выездная  проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному  социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с  материнством.  

По результатам проверки Фондом социального страхования принято решение о  непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному  социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с  материнством от 29.10.2018 № 18000207оос.  

Не согласившись с указанным решением, общество обратилось в арбитражный  суд с настоящим заявлением.  

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из их  обоснованности.  

Рассмотрев материалы дела повторно в порядке главы 34 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции  соглашается с правильностью выводов суда первой инстанции, отклоняя доводы  апелляционной жалобы, исходит из следующих норм права и обстоятельств по делу.  

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания  недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий  (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в  совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового  акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому  акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской  и иной экономической деятельности.  

На основании части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания законности  принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а  также обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения, совершения  оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли  акт, решение или совершили действия (бездействие).  

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  заявитель не освобожден от обязанности подтвердить нарушение своих прав и  законных интересов оспариваемыми ненормативными правовыми актами, решениями,  действиями (бездействием) государственных органов и их должностных лиц.  

Отношения в системе обязательного социального страхования регулирует  Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального  страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ), в соответствии с общепризнанными  принципами и нормами международного права, который определяет правовое  положение субъектов обязательного социального страхования, основания  

возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность  субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы  государственного регулирования обязательного социального страхования.  

 В силу положений статьи 1 Закона № 165-ФЗ обязательное социальное  страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых,  экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или  минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения  работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской  Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста,  наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного  случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов,  рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других  событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном  социальном страховании.  

В соответствии со статьей 6 Закона № 165-ФЗ организации любой  организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному  социальному страхованию. Застрахованными лицами признаются граждане Российской  Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по  трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные  категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию  возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах  обязательного социального страхования.  

Отношения по обязательному социальному страхованию возникают у  страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента  заключения с работником трудового договора (пункт 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ).  

 В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.1998 №  125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на  производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) возмещение  вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им  обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных настоящим  Федеральным законом случаях, путем предоставления застрахованному в полном  объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплаты  расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию,  осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации в порядке,  предусмотренном Законом о социальном страховании.  

В соответствии со статьей 3 Закона № 125-ФЗ страхователем является  юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная  организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской  Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо,  нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от  несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.  

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 17 названного Федерального закона  страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки  начислять и перечислять страховщику страховые взносы.  

Положениями частей 1 и 4 статьи 4.7 Федерального закона от 29.12.2006 № 255- ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной  нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ)  предусмотрено, что территориальный орган страховщика по месту регистрации  страхователя проводит камеральные и выездные проверки правильности расходов  страхователя на выплату страхового обеспечения. В случае выявления расходов на  выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением  законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на  случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных  документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с  нарушением установленного порядка документов, территориальный орган  страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к  зачету в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской  Федерации.  

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 4.2 Федерального закона № 255-ФЗ,  страховщик имеет право не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов  расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные  страхователем с нарушением законодательства РФ об обязательном социальном  страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не  подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно  оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.  

Согласно статье 183 Трудового кодекса Российской Федерации при временной  нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной  нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.  

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ страховщики  имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование,  произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.  

Содержащаяся в Законе № 165-ФЗ норма, предоставляющая страховщикам право  не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование,  произведенные с нарушением закона, корреспондирует с пунктом 18 Раздела IV  Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного  Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101, в  соответствии с которым расходы по государственном социальному страхованию,  произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные  документами (в том числе, не возмещенные страхователем суммы пособий по  временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального  заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по  беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или  выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к  зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.  

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ установлена обязанность  страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения  застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с  федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в  том числе за счет собственных средств.  

К видам страхового обеспечения отнесено пособие по временной  нетрудоспособности. В пункте 1 статьи 22 названного Закона установлено, что  основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу  является наступление документально подтвержденного страхового случая (подпункт 5  пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ).  

Как следует из материалов дела, основанием для принятия оспариваемого  решения послужил выводы Фонда социального страхования в том числе о том, что  страхователем приняты и оплачены листки нетрудоспособности, выданные на имя  ФИО2 с нарушением пунктов 28 и 29 Порядка выдачи листков  нетрудоспособности, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и  социального развития РФ от 29.06.2011 № 624н (далее – Порядок № 624н).  

Вместе с тем, статьей 183 Трудового кодекса Российской Федерации установлено,  что при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие  по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральным законом.  

В силу подпункта 4 пункта 2 статьи 11 Закона № 165-ФЗ обязанность  страховщиков обеспечивать контроль за правильным начислением, своевременной  уплатой и перечислением страховых взносов осуществляется Фондом социального  страхования в отношении страхователей, которым в данном случае является ООО  «Мазуровский кирпичный завод».  

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай  временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным  законом № 255-ФЗ.  

Указанный Закон определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному  страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и  виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права  и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной  нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяет условия, размеры и  порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и  родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих  обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в  связи с материнством.  

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 255-ФЗ обеспечение  застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в  случаях утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы.  

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона № 255-ФЗ пособие по  временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при  наступлении случаев, указанных в части 1 настоящей статьи, в период работы по  трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение  которого они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной  нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в случаях, когда заболевание  или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной  работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня  его аннулирования.  

Условия и продолжительность выплаты пособия по временной  нетрудоспособности установлены статьей 6 Федерального закона № 255-ФЗ - пособие  по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие  заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период  временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности  

(установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4  настоящей статьи.  

В части 1 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ предусмотрено, что  назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляются  страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за  исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 этой статьи).  

В силу пункта 1 статьи 22 Закона № 165-ФЗ основанием для назначения и  выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление  документально подтвержденного страхового случая.  

Документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и  подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок  нетрудоспособности (часть 5 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ и пункт 1  Порядка № 624н).  

Согласно пункту 3 статьи 11 Закона № 165-ФЗ страховщик вправе не принимать к  зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением  законодательства Российской Федерации.  

В части 3 пункта 18 Положения о Фонде социального страхования Российской  Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от  12.02.1994 № 101 (далее - Положение № 101), установлено, что расходы по  обязательному социальному страхованию, произведенные с нарушением  установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не  возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности  вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы  пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на  основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного  порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат  возмещению в установленном порядке.  

С учетом изложенных норм права и правовой позиции Президиума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от  19.07.2011 № 282/11, условиями, необходимыми для возмещения страхователю  расходов по обязательному социальному страхованию, являются наличие между  страхователем и застрахованным лицом трудовых отношений; подтверждение  наступления страхового случая листком нетрудоспособности; документальное  подтверждение выплаты пособия застрахованному лицу.  

Однако, порядок выдачи листков нетрудоспособности не предполагают  безусловный отказ в назначении и выплате пособий и безусловное непринятие к зачету  расходов страхователя, только исходя из формального установления любых ошибок,  технических недочетов при оформлении листков нетрудоспособности.  

Из материалов дела следует, что Фонд социального страхования не принял к  зачету расходы по выплате пособий по временной нетрудоспособности по листкам  нетрудоспособности, которые были заполнены с нарушением Порядка выдачи листков  нетрудоспособности.  

Вместе с тем, указывая на нарушения, Фонд социального страхования не  обосновал, на что они повлияли, и не представил доказательств того, что листки  нетрудоспособности выданы необоснованно, равно как и не представил доказательств  отсутствия наступления страховых случаев.  

Фонд социального страхования также не обосновал, что указанные нарушения  повлекли за собой неправильное определение периода нетрудоспособности и,  соответственно, неправильный расчет пособия, и, как следствие, неправомерное  расходование средств Фонда социального страхования Российской Федерации.  

Ссылка Фонда на отдельные (формальные) нарушения, не опровергающие факт  наступления страхового случая, не может являться основанием для непринятия к зачету  указанных расходов.  

Кроме того, судом первой инстанции учтено, что факт непринятия к зачету  Фондом социального страхования расходов по выплате пособия по временной  нетрудоспособности ФИО2 оспаривался обществом по существу по делу № А27- 30085/2018. По указанному делу заявленные требования удовлетворены. Судом  признано недействительным решение Фонда социального страхования от 29.10.2018   № 18000207 в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения  по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности  и в связи с материнством в сумме 9017,69 руб.  

 При проверке исчисления ежемесячного пособия по уходу за ребенком,  выданного на имя ФИО3 Фондом установлены нарушения пункта 2 статьи 14  Федерального закона № 225-ФЗ и пункта 2 Положения об особенностях порядка  исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам  гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, утвержденного  Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 № 375 (далее –  Положение № 375), а именно в средний заработок, исходя из которого исчислено  ежемесячное пособие по уходу за ребенком, включена сумма материальной помощи в  

размере 6 000 руб., выплаченная при рождении ребенка, приходящаяся на расчетный  период.  

Между тем, в соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона № 255-ФЗ в  средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной  нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за  ребенком, включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу  застрахованного лица, на которые начислены страховые взносы в Пенсионный фонд в  соответствии с Законом № 212-ФЗ (за период по 31.12.2016 включительно) и (или) в  соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (начиная  с 01.01.2017).  

Относительно расходов общества по компенсации стоимости молока взамен  бесплатной выдачи молока, установлено, что работникам осуществлялись выплаты в  размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых  продуктов, с августа по октябрь 2015 года после получения результатов проведения  специальной оценки условий труда, в соответствии с которыми по ряду должностей  наличие вредных факторов не установлено (страницы 6-7 акта).  

В ходе проверки Фондом социального страхования сделан вывод о занижении  базы для начисления страховых взносов на сумму оплаты молока, выданного  работникам страхователя, в связи с тем, что доход в виде молока, бесплатно выданного  работникам.  

В силу статьи 219 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет  право на получение компенсаций, установленных в соответствии с настоящим  Кодексом, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом,  трудовым договором, если он занят на тяжелых работах, работах с вредными и (или)  опасными условиями труда.  

Статьей 222 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что на  работах с вредными условиями труда работникам выдаются бесплатно по  установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты, а на  работах с особо вредными условиями труда предоставляется бесплатно по  установленным нормам лечебно-профилактическое питание. Нормы и условия  бесплатной выдачи молока или других равноценных продуктов, а также лечебно- профилактического питания, устанавливаются в порядке, определяемом  Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней  комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.  

Применение результатов проведения специальной оценки условий труда, в т.ч.  для информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о  полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными  условиями труда, гарантиях и компенсациях; установления работникам  предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций  прямо предусмотрено пунктами 2, 6 статьи 7 Федерального закона от 28.12.2013 № 426- ФЗ «О специальной оценке условий труда», а также пунктом 3 действовавшего до  01.01.2014 «Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда»,  утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 № 342н.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.03.2008 № 168 «О  порядке определения норм и условий бесплатной выдачи лечебно-профилактического  питания, молока или других равноценных пищевых продуктов и осуществления  компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других  равноценных пищевых продуктов», «Порядком, нормами и условиями бесплатной  выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или  других равноценных пищевых продуктов, которые могут выдаваться работникам  вместо молока», утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 16.02.2009   № 45н, предусмотрено, что бесплатная выдача молока осуществляется работникам,  занятым на работах с вредными условиями труда по норме 0,5 литра за смену,  возможна заменена натуральной выдачи денежной компенсацией.  

Как следует из материалов дела, по результатам аттестации рабочих мест по  условиям труда общество сформировало «Перечень должностей (профессий)  работников ООО «Мазуровский кирпичный завод» с вредными и (или) опасными  условиями труда и предоставляемых им гарантий и компенсаций», введенный в  действие с 01.06.2013. Тем работникам, в отношении которых подтверждены вредные  условия труда, установлена норма выдачи молока – 0,5 л. за смену, выплачивалась  соответствующая компенсация.  

10.08.2015 утвержден отчет о проведении специальной оценки условий труда, в  соответствии с которым по ряду профессий (оператор пульта управления, плотник,  оператор сушки и обжига и др.) установлено отсутствие вредных условий труда, как  следствие отпали основания для предоставления соответствующим работникам  гарантий и компенсаций, связанных с вредными условиями труда, в том числе выдачи  молока.  

С 01.11.2015 введено в действие измененное приложение № 9 к Положению об  оплате труда работников, в котором указанные профессии отсутствовали, выплата  компенсации взамен стоимости молока прекращена.  

При этом выплата в течение 2,5 месяцев до изменения локального акта, как указал  страхователь, была для него обязательна в силу статьи 74 Трудового кодекса  Российской Федерации, имела социальный характер.  

Таким образом, учитывая вышеприведенные правовые положения, поскольку до  получения результатов специальной оценки условий труда, осуществляемые  обществом выплаты были обязательны для него в силу закона, а сохранение выплат на  период до изменения локального нормативного акта имело выраженную социальную  направленность, апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции, что  спорные выплаты не являются объектом обложения страховыми взносами не подлежат  включению в базу для начисления страховых взносов.  

Также основанием для принятия оспариваемого решения явилось не включение  обществом в базу страховых взносов стоимости санаторно-курортных путевок и  путевок выходного дня.  

Статья 15 Трудового кодекса Российской Федерации определяет трудовые  отношения как отношения, основанные на соглашении между работниками и  работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы  по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с  указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы),  подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении  работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными  нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права,  коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами,  трудовым договором.  

В соответствии со статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерации  трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании  трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Кодексом, а также в  результате назначения на должность или утверждения в должности.  

Статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что  заработная плата (оплата труда работника) – это вознаграждение за труд в зависимости  от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой  работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного  характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в  

особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному  загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие  выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные  поощрительные выплаты).  

Сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и его  работниками не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются  работникам, представляют собой оплату их труда.  

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов  (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе  за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок  стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными  договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с  трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами,  содержащими нормы трудового права.  

В силу изложенного, в состав выплат и вознаграждений, произведенных в рамках  трудовых отношений, подлежат включению все суммы, выплата которых в качестве  вознаграждения и поощрения за труд и его результаты предусмотрена  законодательством, коллективным договором и иными локальными актами, трудовым  договором, включая компенсации и вознаграждения, не перечисленные в статье 9  Закона № 212- ФЗ.  

Выплаты, производимые работодателем в пользу или в интересах работника не за  результаты труда, а по иным основаниям, не могут быть отнесены к выплатам,  подлежащим включению в базу для исчисления страховых взносов в порядке,  установленном статьей 7 Закона № 212-ФЗ, так как это противоречит правовой природе  понятия оплата труда, сформулированному в Трудовом кодексе Российской  Федерации.  

Правовая природа выплат в рамках социальных взаимоотношений является  специальным видом выплаты, связанной исключительно с возможностями  работодателя. Именно в этой связи данные выплаты не поименованы в качестве  гарантированных выплат ни в трудовом, ни в страховом законодательстве и не  установлены в каком-либо нормативно-правовом акте.  

Следовательно, выплаты, которые не отвечают признакам, характерным для  оплаты труда, не облагаются страховыми взносами.  

Доказательств, свидетельствующих о том, что такие выплаты являлись оплатой  труда работников, то есть носили систематический характер, зависели от трудового  

вклада работников, сложности, количества и качества выполняемой работы,  исчислялись исходя из установленных окладов, тарифов, надбавок, периода трудового  стажа, Фондом в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации не представлено.  

Таким образом, оплата приобретенных страхователем санаторно-курортных  путевок и путевок выходного дня для работников не является объектом обложения  страховыми взносами и не подлежит включению в базу для начисления страховых  взносов.  

Приведенные Фондом социального страхования в жалобе доводы не  свидетельствуют о нарушениях судом норм материального права и процессуального  права, повлиявших на исход дела, и не могут быть признаны достаточным основанием  для отмены обжалуемого судебного акта в апелляционном порядке.  

Принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и  обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела  доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и  процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения суда первой  инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда  апелляционной инстанции не имеется.  

Поскольку Фонд освобожден от уплаты государственной пошлины на основании  пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, вопрос о  распределении расходов по государственной пошлине судом апелляционной инстанции  не рассматривается.  

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции  

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 02 апреля 2019 года по делу   № А27-30171/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного  учреждения – Кузбасского регионального отделения фонда социального страхования  РФ (Филиал № 18) - без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в  Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев  

со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области. 

Председательствующий И.И. Бородулина 

Судьи: К.Д. Логачев 

 С..Н. Хайкина