Арбитражный суд Краснодарского края

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

e-mail: a32.nchernyy@arbitr.ru, сайт: http://krasnodar.arbitr.ru

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А32-49214/2023

г. Краснодар

19 июля 2024 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 10.07.2024.

Полный текст судебного акта изготовлен 19.07.2024.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Черного Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кулагиным В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ООО «Полюс» (ОГРН/ИНН 

<

***>/2311194497)

к Межрайонной ИФНС России № 16 по Краснодарскому краю (ОГРН/ИНН 

<

***>/2310189575) 

о признании недействительным

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, по доверенности,

от ответчика: не явился,

установил:

В арбитражный суд обратилось ООО «Полюс» (далее – истец) с исковым заявлением к Межрайонной ИФНС России № 16 по Краснодарскому краю (далее – ответчик) о признании недействительным решения от 16.01.2023 № 2076 о предстоящем исключении ООО «Стройгарант» из ЕГРЮЛ, об исключении из ЕГРЮЛ записи № 2232300920399 от 06.07.2023 о прекращении деятельности ООО «Стройгарант», об обязании ответчика восстановить в ЕГРЮЛ сведения о ООО «Стройгарант».

Представитель истца в судебном заседании настаивал на исковых требованиях.

Ответчик по существу заявленных требований возражал, по мотивам, изложенным в отзыве.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «Стройгарант» (ИНН 

<

***>) зарегистрировано в ЕГРЮЛ 20.06.2005. 

Согласно выписке ЕГРЮЛ в отношении ООО «Стройгарант» (ИНН 

<

***>), 06.07.2023 в ЕГРЮЛ была внесена запись о прекращение юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности) за № 2232300920399.

Решение о предстоящем исключении ООО «Стройгарант» (ИНН 

<

***>) из ЕГРЮЛ № 2076 было принято 16.01.2023г.

Истец является кредитором ООО «ООО «Стройгарант» (ИНН 

<

***>)», что подтверждается наличием судебного спора в рамках дела № А32-30914/2023.

По мнению истца, отсутствие ответчика по адресу регистрации не является безусловным основанием для внесения записи об исключении ООО «Стройгарант» (ИНН 

<

***>) из ЕГРЮЛ при наличии возражений кредитора, налоговым органом нарушена процедура исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

По мнению истца, наличие неисполненных обязательств ООО «Стройгарант» (ИНН 

<

***>) указывает на незаконность решения ответчика по причине нарушения прав истца влекущих затруднение  и последующую невозможность взыскания непогашенной задолженности, кроме того, истец своевременно направил в адрес регистрирующего органа возражения против исключения общества из ЕГРЮЛ, повторная процедура исключения общества из ЕГРЮЛ проведена с нарушение процессуальных норм.

Полагая вышеуказанное решение налогового органа незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующими требованиями.

При принятии решения суд руководствовался следующим.

Согласно п. 1 ст. 64.2 ГК РФ, п.п. 1 и 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица, к которым отнесены: непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету; такое юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность и может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом.

Согласно подпункту «б» п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется также в случае наличия в названном реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Таким образом, в силу действующего правового регулирования юридическое лицо, в отношении которого в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе, фактически ликвидируется как недействующее юридическое лицо.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия, предусмотренные Гражданским кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (п. 2 ст. 64.2 ГК РФ).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 06.12.2011 № 26-П, в определениях от 17.01.2012 № 143-О-О и от 17.06.2013 № 994-О, такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2015 № 10-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Отделсервис» решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ должно приниматься с учетом предусмотренных п.п. 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением. Так, решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения; одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления; заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении; в случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

В соответствии с п. 8 ст. 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Представителями МРИ ФНС РФ № 16 по Краснодарскому краю по результатам проверки достоверности сведений, включенных в ГРЮЛ в отношении ООО «Стройгарант» (ИНН 

<

***>), установлена недостоверность содержащихся сведений об адресе регистрации, о чем составлен протокол от 14.01.2021.

Согласно ЕГРЮЛ адресом регистрации юридического лица является: 

<

...>.

Основанием для принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении ООО «Стройгаран» из ЕГРЮЛ отсутствие юридического лица по адресу регистрации, сведения о принятом решении опубликованы Инспекцией в установленном законом порядке в журнале «Вестник государственной регистрации» 29.12.2021 ч. 2 № 51.

Заявителем представлены возражения относительно предстоящего исключения.

В связи с поступлением возражений в ЕГРЮЛ внесена запись от 30.12.2021 о прекращении процедуры исключения общества из ЕГРЮЛ.

В связи с наличием в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений от 02.06.2021 № 2212300591314 более шести месяцев, регистрирующим органом повторно принято решение о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ от 16.01.2023 

На основании проведенных контрольных мероприятий принято решение от 06.07.2023 о прекращении деятельности ООО «Строгарант» и внесена запись за № 2232300920399. 

Вместе с тем, налоговым органом не учтено следующее. 

Повторная процедура исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не может быть инициирована налоговым органом в соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ до истечения 12 месяцев со дня прекращения предыдущей процедуры (позиция изложена в определении ВС РФ от 28.10.2021г. по делу № А40-40380/2020 (305-ЭС 21-7837).

Порядок государственной регистрации юридических лиц урегулирован Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». 

Пунктом 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности. Проверка достоверности сведений проводится посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Доказательств повторной проверки достоверности адреса юридического лица регистрирующим органом не представлено, полученные в 2021 году сведения регистрирующий орган использовал при принятии через два года решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, без выхода на место, составления протокола и уведомления общества, руководителя и участников общества о необходимости предоставить достоверные сведения.

Закрепленное Конституцией Российской Федерации право каждого на судебную защиту (статья 46) выступает гарантией реализации всех других конституционных прав и свобод, носит универсальный характер и, в силу статьи 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации, ограничению не подлежит.

Из системного толкования указанных выше правовых норм и разъяснений следует, что наличие предусмотренных в ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ условий для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ само по себе не может являться безусловным основанием для принятия такого решения, которое может быть принято только при фактическом прекращении деятельности хозяйствующего субъекта.

Соответствующая правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.03.2021 № 305-ЭС20-16189.

Более того, в процессе исключения и на дату судебного разбирательства, в Арбитражном суде Краснодарского края находилось дело № А32-30914/2023 о взыскании задолженности по иску ООО «Полюс» к ООО «Стройгарант».

Исключение из ЕГРЮЛ общества повлечет за собой прекращение производства по делу, что нарушит законные права и интересы истца.

Таким образом, при наличии неоконченного судебного разбирательства и при нарушении процесса исключения общества, налоговый орган неправомерно исключил ООО «Стройгарант» из ЕГРЮЛ.

Суд считает, что требования истца являются правомерными.

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ в случае признания незаконными действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, указанные органы обязаны совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Следовательно, в силу указанной нормы регистрирующий орган обязан устранить допущенные нарушения и восстановить сведения об обществе в ЕГРЮЛ.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» (далее - Постановление Пленума от 21.01.2016 № 1) принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу. 

Пунктом 5 указанного Постановления Пленума предусмотрено, что распределение судебных издержек производится с учетом особенностей материального правоотношения, из которого возник спор, и фактического процессуального поведения каждого из них. 

В силу п. 19 Постановление Пленума от 21.01.2016 № 1 не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком. 

С учетом особенностей статуса ответчика как субъекта, несущего ответственность за законность принимаемых актов в сфере государственной регистрации, в том числе и при отсутствии с его стороны действий, направленных на нарушение права заявителя, не во всех случаях принятие решения в пользу заявителя может быть квалифицировано как решение не в пользу государственного органа (в данном случае инспекции), поскольку отсутствует заинтересованность последнего в исходе спора.

Расходы по оплате государственной пошлины следует возложить на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия МРИ ФНС РФ № 16 по Краснодарскому краю  по внесению в Единый государственный реестр юридический лиц записи от 06.07.2023 № 2232300920399 о прекращении деятельности ООО «Стройгарант» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>).

Обязать Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 16 в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу внести в Единый государственный реестр юридических лиц сведения об ООО «Стройгарант» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) как о действующем юридическом лице, о признании недействительной записи от 06.07.2023 № 2232300920399.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Судья                                                                                                                                Н.В. Черный