Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

http://5aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело

№ А51-7586/2023

г. Владивосток

16 января 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 11 января 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 января 2024 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Д.А. Глебова,

судей С.Б. Култышева, Е.Н. Шалагановой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Аква-Ресурсы»,

апелляционное производство № 05АП-6406/2023 

на решение от 13.09.2023 судьи Е.А. Левченко

по делу № А51-7586/2023 Арбитражного суда Приморского края 

по иску Центрального банка Российской Федерации 

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в лице Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации 

к обществу с ограниченной ответственностью «Аква-Ресурсы» 

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

третье лицо: акционерное общество «Терминал Астафьева», 

об обязании исполнить предписание Банка России №Т7-27-2/2716 от 20.02.2023,

при участии:

от ЦБ РФ: ФИО2, по доверенности от 09.06.2022, сроком действия до 30.05.2027, паспорт;  

от ООО «Аква-Ресурсы»: ФИО3, по доверенности от 20.07.2023, сроком действия на 1 год, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Центральный Банк Российской Федерации в лице Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее – истец, ЦБ РФ, Банк России) обратился в суд с заявлением к  обществу с ограниченной ответственностью «Аква-Ресурсы» (далее – ответчик, ООО «Аква-Ресурсы») об обязании акционера АО «Терминал Астафьева» - ООО «Аква-Ресурсы» в течение десяти рабочих дней с даты вступления в законную силу решения суда по данному делу исполнить предписание Банка России от 20.02.2023 №Т7-27-2/2716, а именно: представить в Дальневосточное ГУ Банка России обязательное предложение о приобретении эмиссионных ценных бумаг АО «Терминал Астафьева», соответствующее требованиям Федерального закона от 26.12.1995 №208-ФЗ «Об акционерных обществах», Положения Банка России от 05.07.2015 №477-П «О требованиях к порядку совершения отдельных действий в связи с приобретением более 30 процентов акций акционерного общества и об осуществлении государственного контроля за приобретением акций акционерного общества», до направления указанного обязательного предложения в акционерное общество «Терминал Астафьева».

Решением Арбитражного суда Приморского края от 13.09.2023 заявление ЦБ РФ в лице Дальневосточного главного управления ЦБ РФ удовлетворено, суд обязал ООО «Аква-Ресурсы» в срок не позднее десяти рабочих дней с даты вступления в силу настоящего решения исполнить предписание Банка России от 20.02.2023 №Т7-27-2/2716, а именно: представить в Дальневосточное главное управления Банка России обязательное предложение о приобретении эмиссионных ценных бумаг АО «Терминал Астафьева» (ИНН 

<

***>), соответствующее требованиям Федерального закона от 26.12.1995 №208-ФЗ «Об акционерных обществах», Положениям Банка России от 05.07.2015 №477-П «О требованиях к порядку совершения отдельных действий в связи с приобретением более 30% акций акционерного общества и об осуществлении государственного контроля за приобретением акций акционерного общества», до направления указанного обязательного предложения в АО «Терминал Астафьева».

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ООО «Аква-Ресурсы» обратилось в Пятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, согласно которой просит отменить обжалуемое решение и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что судом не дана надлежащая оценка законности предписания Банка России №Т7-27-2/2716 от 20.02.2023. Поясняет, что рыночная стоимость одной акции АО «Терминал Астафьева» была определена специализированным оценщиком ООО «Центр развития инвестиций» в отчете №22-04.2947 от 15.08.2022. Обязательное предложение от 31.01.2023 было принято Дальневосточным ГУ Банка России 03.02.2023 под входящим №7-4894, соответственно, обществом были соблюдены условия определения цены приобретаемых ценных бумаг и срок действия цены. Пункт 1 предписания имел бы место быть вмененным обществу лишь в случае направления обязательного предложения по истечении 6 месяцев, то есть позднее 15.02.2023. В рассматриваемом же случае Банк возлагает на общество исполнение обязанностей, не предусмотренных законом.

Определением Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2023 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 07.12.2023, а впоследствии отложено до 11.01.2024 в связи со сменой состава суда в порядке статьи 21 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Через канцелярию суда от ЦБ РФ поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, который в порядке статьи 262 АПК РФ приобщен к материалам дела. Истец по тексту представленного отзыва на апелляционную жалобу выразил несогласие с изложенными в ней доводами, считает обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель истца возражал против доводов апелляционной жалобы, обжалуемое решение просил оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.  

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

Дальневосточным главным управлением Центрального банка Российской Федерации (Дальневосточное ГУ Банка России) по результатам рассмотрения обязательного предложения ООО «Аква-Ресурсы» о приобретении эмиссионных ценных бумаг АО «Терминал Астафьева» от 27.10.2020 установлены нарушения требований Федерального закона №208- ФЗ, Положения №477-П, а также требований Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

С целью устранения выявленных нарушений Дальневосточным ГУ Банка России в адрес ООО «Аква-Ресурсы» направлено предписание Банка России от 11.11.2020 №Т7-27-2-3/26891 о приведении представленного Обществом обязательного предложения о приобретении эмиссионных ценных бумаг АО «Терминал Астафьева» в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации (далее - Предписание 1) со сроком исполнения 30 рабочих дней с даты его получения.

Информация и документы ООО «Аква-Ресурсы» во исполнение Предписания 1 в Дальневосточное ГУ Банка России не представлены.

Принимая во внимание поступающие ходатайства ООО «Аква-Ресурсы» об изменении срока исполнения Предписания 1, Дальневосточное ГУ Банка России неоднократно продлевало срок исполнения путем внесения в него соответствующих изменений предписаниями Банка России от 08.12.2020, 25.01.2021, 02.03.2021, 05.04.2021, 25.05.2021, 27.07.2021, 28.09.2021, 06.12.2021, 15.02.2022, 20.04.2022, 27.05.2022, 01.08.2022, 02.09.2022, 21.09.2022.

Письмом №21 от 10.10.2022 ООО «Аква-Ресурсы» вновь заявило ходатайство о продлении срока исполнения Предписания 1, документы во исполнение Предписания 1 Обществом в Дальневосточное ГУ Банка России не представлены. По результатам рассмотрения указанного ходатайства Дальневосточным ГУ Банка России принято решение об отказе в его удовлетворении, о чем Общество проинформировано письмом №Т7-27-2-5/24342 от 11.10.2022.

Предписание 1, несмотря неоднократное продление срока его исполнения, не было исполнено ООО «Аква-Ресурсы» в установленный срок.

По факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 19.5 КоАП РФ, в связи с неисполнением Предписания 1 (с учетом продления срока его исполнения), 18.11.2022 ООО «Аква-Ресурсы» привлечено Дальневосточным ГУ Банка России к административной ответственности с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 000 рублей (штраф оплачен).

Согласно части 4 статьи 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Учитывая непредставление ООО «Аква-Ресурсы» в установленном порядке обязательного предложения о приобретении эмиссионных ценных бумаг АО «Терминал Астафьева», соответствующего требованиям Федерального закона №208-ФЗ, Положения Банка России №477-П, Дальневосточным ГУ Банка России в адрес Общества направлено предписание Банка России №Т7-27-2-3/27546 от 02.12.2022 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации (далее - Предписание 2) со сроком исполнения 10 рабочих дней с даты его получения.

Согласно уведомлению о вручении почтовой корреспонденции Предписание 2 получено адресатом 30.12.2022, соответственно, срок его исполнения истек 20.01.2023.

24.01.2023 ООО «Аква-Ресурсы» представило в Дальневосточное ГУ Банка России во исполнение Предписания 2 пакет документов, прошедших регистрацию в отделе экспедирования (вх. от 24.01.2023 №7-2958). Вместе с тем при поступлении указанных документов установлено несоответствие фактического количества листов документа с наименованием «Обязательное предложение о приобретении эмиссионных ценных бумаг АО «Терминал Астафьева» информации, содержащейся в описи представляемых документов (количество листов документа в описи - 11, количество фактически представленных листов - 1), что подтверждается актом о несоответствии вложений информации, указанной в описи, №АТ-7-1-2/480 от 25.01.2023.

Представленный Обществом документ с наименованием «Обязательное предложение о приобретении эмиссионных ценных бумаг АО «Терминал Астафьева» состоял из 1 листа - «Титульный лист обязательного предложения о приобретении эмиссионных ценных бумаг акционерного общества».

Учитывая, что представленный ООО «Аква-Ресурсы» документ не содержал условий обязательного предложения, предусмотренных пунктом 2 статьи 84.2 Федерального закона №208-ФЗ, а именно: в нем отсутствовала в полном объеме часть II «Содержание обязательного предложения о приобретении эмиссионных ценных бумаг акционерного общества», Дальневосточное ГУ Банка России пришло к выводу, что обязательное предложение о приобретении эмиссионных ценных бумаг АО «Терминал Астафьева» Обществом не представлено, следовательно, Предписание 2 не исполнено ООО «Аква-Ресурсы» в установленный срок. Ходатайств о продлении срока исполнения Предписания 2 в Дальневосточное ГУ Банка России от общества не поступало.

По факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 19.5 КоАП РФ, в связи с неисполнением Предписания 2, 21.02.2023 Общество привлечено Дальневосточным ГУ Банка России к административной ответственности с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 550 000 рублей.

Дальневосточное ГУ Банка России направило в адрес общества предписание Банка России №Т7-27-2/1400 от 31.01.2023 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации (далее - Предписание 3) со сроком исполнения десять рабочих дней с даты его получения.

03.02.2023 во исполнение Предписания 3 ООО «Аква-Ресурсы» представило в Дальневосточное ГУ Банка России обязательное предложение о приобретении эмиссионных ценных бумаг АО «Терминал Астафьева» от 31.01.2023, по результатам рассмотрения которого установлены нарушения требований Закона №208-ФЗ, Положения №477-П.

С целью устранения выявленных нарушений в рамках полномочий, предусмотренных пунктом 4 статьи 84.9 Закона №208-ФЗ, Дальневосточным ГУ Банка России в адрес Общества направлено предписание №Т7-27-2/2716 от 20.02.2023 о приведении документов, связанных с приобретением эмиссионных ценных бумаг акционерного общества, в соответствие с требованиями законодательства РФ (далее - Предписание 4) со сроком исполнения 10 рабочих дней с даты его получения.

В соответствии с Предписанием 4 ООО «Аква-Ресурсы» надлежало в установленный в нем срок устранить выявленные нарушения законодательства Российской Федерации и представить в Дальневосточное ГУ Банка России обязательное предложение о приобретении эмиссионных ценных бумаг АО «Терминал Астафьева», соответствующее требованиям Федерального закона №208-ФЗ и Положения №477-П, до направления указанного обязательного предложения в АО «Терминал Астафьева».

Согласно уведомлению о вручении почтовой корреспонденции Предписание 4 получено адресатом 27.02.2023, соответственно, срок его исполнения истек 14.03.2023, ООО «Аква-Ресурсы» не представило в Дальневосточное ГУ Банка России документы во исполнение Предписания 4, в установленном законодательством порядке и срок Общество не обжаловало Предписание 4, не заявило ходатайств о продлении срока его исполнения.

По факту неисполнения ООО «Аква-Ресурсы» Предписания 4 Дальневосточным ГУ Банка России составлен протокол от 11.04.2023 №ТУ-05-ЮЛ-23-1749/1020-1 об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 19.5 КоАП РФ.

Согласно исковому заявлению, в соответствии со сведениями, представленными АО «Регистраторское общество «Статус» письмом от 20.04.2023 №ЦО-СВР-2023/НХ-3150-41703, ООО «Аква-Ресурсы» с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированному лицу, по состоянию на 20.04.2023 продолжает являться владельцем более 30% общего количества голосующих акций АО «Терминал Астафьева».

Неисполнение ООО «Аква-Ресурсы» Предписания 4, уклонение от исполнения обязанности по направлению обязательного предложения о приобретении эмиссионных ценных бумаг АО «Терминал Астафьева», явилось основанием для обращения Банка России в суд с заявлением о принудительном исполнении предписания.

В обоснование требования истец указал на то, что неисполнение Обществом обязанности по направлению в установленном порядке обязательного предложения о приобретении эмиссионных ценных бумаг АО «Терминал Астафьева» является грубым нарушением положений Закона №208-ФЗ, нарушает права и законные интересы акционеров АО «Терминал Астафьева», которые вправе возвратить сделанные ими инвестиции посредством продажи принадлежащих им акций по справедливой цене, а также препятствует осуществлению Банком России защиты прав и законных интересов акционеров и инвесторов в соответствии с пунктами 10.1, 10.2 статьи 4, статьи 76.2 Федерального закона №86-ФЗ.

Исследовав материалы дела, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе и отзыве на нее, проверив в порядке статей 268, 270 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

Как установлено статьей 76.2 Федерального закона от 10.07.2002 №86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации» (далее – Закон №86-ФЗ), Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор за соблюдением эмитентами требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также регулирование, контроль и надзор в сфере корпоративных отношений в акционерных обществах в целях защиты прав и законных интересов акционеров и инвесторов. 

Банк России вправе проводить проверки деятельности эмитентов и участников корпоративных отношений, направлять им обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также применяет иные меры, предусмотренные федеральными законами.

Таким образом, Банк России уполномочен осуществлять контроль, в том числе за соблюдением требований законодательства к процессу приобретения акций общества, включая направление в установленный срок обязательного предложения о приобретении эмиссионных ценных бумаг акционерного общества.

В силу частей 1 и 2 статьи 11 Федерального закона от 05.03.1999 №46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» (далее - Закон №46) предписания Банка России являются обязательными для исполнения коммерческими и некоммерческими организациями и их должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами на территории Российской Федерации; выносятся по вопросам, предусмотренным названным законом, другими федеральными законами, в целях прекращения и предотвращения нарушений законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и о рынке ценных бумаг, а также по иным вопросам, отнесенным к компетенции Банка России.

Согласно части 4 названной выше нормы Закона №46-ФЗ Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о принудительном исполнении предписания.

Согласно пункту 1 статьи 84.2 Закона №208-ФЗ лицо, которое приобрело более 30 процентов общего количества акций публичного общества, указанных в пункте 1 статьи 84.1 Закона №208-ФЗ, с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам, в течение 35 дней с момента внесения соответствующей приходной записи по лицевому счету (счету депо) или с момента, когда это лицо узнало или должно было узнать о том, что оно самостоятельно или совместно с его аффилированными лицами владеет указанным количеством таких акций, обязано направить акционерам - владельцам остальных акций соответствующих категорий (типов) и владельцам эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в такие акции, публичную оферту о приобретении у них таких ценных бумаг (далее - обязательное предложение). Обязательное предложение считается сделанным всем владельцам соответствующих ценных бумаг с момента его поступления в публичное общество.

В обязательном предложении должны быть указаны имя или наименование акционеров публичного общества, являющихся аффилированными лицами лица, направившего обязательное предложение (абзац 3 пункта 2 статьи 84.2 Закона №208-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 84.9 Закона №208 обязательное предложение, касающееся приобретения ценных бумаг, до направления в публичное общество представляется в Банк России.

По истечении 15 дней с момента представления в Банк России предварительного уведомления лицо, которое имеет намерение подать добровольное или обязательное предложение, уведомление о праве требовать выкупа ценных бумаг, предусмотренное статьей 84.7 Закона №208, либо требование о выкупе ценных бумаг, предусмотренное статьей 84.8 Закона №208, вправе направить соответствующее предложение, указанные уведомление или требование в публичное общество, если до истечения этого срока Банк России не направит предписание о приведении соответствующего предложения, указанных уведомления или требования в соответствие с требованиями настоящего Федерального закона по основаниям, указанным в пункте 4 настоящей статьи (пункт 3 статьи 84.9 Закона №208-ФЗ).

Пунктом 4 этой же предусмотрено, что Банк России направляет лицу, представившему добровольное или обязательное предложение, уведомление о праве требовать выкупа ценных бумаг, предусмотренное статьей 84.7 Закона, либо требование о выкупе ценных бумаг, предусмотренное статьей 84.8 Закона, предписание о приведении соответствующего предложения, указанных уведомления или требования в соответствие с требованиями Закона в следующих случаях:

- непредставление документов, необходимых в соответствии с Законом для направления в публичное общество соответствующего предложения, указанных уведомления или требования;

- отсутствие в соответствующем предложении, указанных уведомлении или требовании всех сведений и условий, предусмотренных настоящей главой;

- несоответствие порядка определения цены приобретаемых или выкупаемых ценных бумаг требованиям Закона, в том числе в случае обнаружения в течение шести месяцев, предшествующих дате представления документов в Банк России, факта манипулирования ценами в отношении приобретаемых или выкупаемых ценных бумаг, который привел к занижению цены приобретаемых или выкупаемых ценных бумаг.

В силу пункта 7 статьи 84.9 Закона №208-ФЗ Банком России устанавливаются требования к порядку представления в Банк России добровольного или обязательного предложения о выкупе ценных бумаг. 

Так, в развитие указанной нормы права Банком России утверждено Положение №477-П, на основании пункта 2.2 которого обязательное предложение, представляемое в Банк России, составляется согласно приложению 1 к Положению.

В соответствии с пунктом 6.8 Положения №477-П Банк России контролирует исполнение лицом, в отношении которого осуществляется государственный контроль за приобретением акций общества, соответствующего предписания путем представления в установленный предписанием срок в Банк России (Департамент или территориальные учреждения Банка России) отчета об исполнении соответствующего предписания с приложением документов, подтверждающих исполнение указанных в соответствующем предписании требований, а также путем представления нового добровольного предложения или обязательного предложения, изменений в добровольное предложение или обязательное предложение, отчета об итогах принятия добровольного предложения или обязательного предложения, уведомления о праве требовать выкупа, требования о выкупе, а если соответствующее добровольное предложение или обязательное предложение, изменения в добровольное предложение или обязательное предложение, в отношении которых направлено соответствующее предписание, поступили в общество, - путем их отзыва.

Обязательное предложение и изменения в добровольное предложение или обязательное предложение, предусмотренные пунктом 2 статьи 84.4 Закона об АО, могут быть отозваны только путем направления в общество нового обязательного предложения или новых изменений в добровольное предложение или обязательное предложение. Новые добровольное предложение или обязательное предложение, отчет об итогах принятия добровольного предложения или обязательного предложения, изменения в добровольное предложение или обязательное предложение, уведомление о праве требовать выкупа, требование о выкупе рассматриваются в установленном настоящим Положением порядке.

Согласно пункту 6.9 Положения №477-П в случае непредставления в установленные предписанием сроки лицом, в отношении которого осуществляется государственный контроль за приобретением эмиссионных ценных бумаг, информации об устранении нарушений законодательства Российской Федерации Банк России не позднее 30 дней с даты истечения указанного в соответствующем предписании срока устанавливает:

- возможность продления сроков устранения нарушений по заявлению лица, в отношении которого осуществляется государственный контроль за приобретением эмиссионных ценных бумаг общества, в случае наличия уважительных (объективных) причин, не позволивших в установленные сроки устранить указанные нарушения;

- наличие основания для направления нового или повторного соответствующего предписания;

- наличие основания для привлечения виновных лиц к ответственности.

В рассматриваемом случае неисполнение ответчиком предписания явилось основанием для обращения истца в суд с иском.

Из материалов дела установлено, что Банком России вынесено предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации №Т7-27-2/2716 от 20.02.2023 о приведении документов,  связанных с  приобретением эмиссионных  ценных бумаг акционерного общества, в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации (далее - Предписание 4) со сроком исполнения десять рабочих дней с даты его получения.

В соответствии с Предписанием 4 ООО «Аква-Ресурсы» надлежало в установленный в нем срок устранить выявленные нарушения законодательства Российской Федерации и представить в Дальневосточное ГУ Банка России обязательное предложение о приобретении эмиссионных ценных бумаг АО «Терминал Астафьева», соответствующее требованиям Федерального закона №208-ФЗ и Положения №477-П, до направления указанного обязательного предложения в АО «Терминал Астафьева».

ООО «Аква-Ресурсы» не представило в Дальневосточное ГУ Банка России документы во исполнение спорного предписания, предоставление ООО «Аква-Ресурсы» обязательного предложения о приобретении эмиссионных ценных бумаг АО «Терминал Астафьева» письмом от 31.01.2023 № 4 в рамках исполнения предписания Банка России от 02.12.2022 № Т7-27-2-3/27546, со сроком исполнения 20.01.2023 г.,  не свидетельствует о том, что у ответчика отсутствует обязанность выполнить предписание Банка России от 20.02.2023 № Т7-27-2/2716.

Факт оплаты штрафа на основании протокола №ТУ-05-ЮЛ-23-1749/1020-1 от 11.04.2023 об административном правонарушении, предусмотренного частью 9 статьи 19.5 КоАП РФ, платежным поручением №272 от 12.05.2023 в связи с неисполнением ООО «Аква-Ресурсы» спорного предписания не свидетельствует об отсутствии обязанности по исполнению спорного предписания. Доказательств исполнения предписания Банка России ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено.

В соответствии с определением Конституционного Суда Российской Федерации от 06.07.2010 №929-О-О возложение на приобретателя 30, 50 и 75 процентов акций акционерного общества обязанности направить публичную оферту (обязательное предложение) остальным акционерам открытого акционерного общества - в силу самого факта перехода к нему прав на указанное количество акций, вне зависимости от каких-либо иных обстоятельств, в частности от его финансового состояния, наличия у него возможности приобрести банковскую гарантию и т.п., направлено на защиту прав миноритарных акционеров путем предоставления им возможности возвратить сделанные ими инвестиции (посредством выкупа принадлежащих им акций по справедливой цене) в условиях, когда в акционерном обществе происходит нарастание возможностей корпоративного контроля со стороны одного из акционеров или группы аффилированных лиц, а также на обеспечение необходимого баланса прав и законных интересов всех заинтересованных лиц (акционеров, кредиторов, органов управления и др.) в процессе предпринимательской деятельности акционерного общества и, таким образом, публичного интереса в развитии акционерного общества в целом.

Цель данной нормы заключается в предоставлении миноритарным акционерам правовой защиты в связи с передачей другому независимому лицу контроля над принятием решений уполномоченными органами акционерного общества. Защита интересов миноритарных акционеров заключается в правовой неопределенности, которую влечет за собой смена контроля над обществом, в виде возможного изменения стратегии и основных направлений в деятельности общества (Определение ВАС РФ от 28.09.2011 №ВАС-11523/11 по делу №А40-79121/10-144-441).

Исходя из толкования указанной нормы, исковые требования Банка об обязании ответчика исполнить предписание Банка России от 20.02.2023 №Т7-27-2/2716 направлены на восстановление необходимого баланса прав и законных интересов всех заинтересованных лиц (акционеров, кредиторов, органов управления и др.) в процессе предпринимательской деятельности акционерного общества и публичного интереса в развитии акционерного общества в целом.

При этом, предписания Банка России, являясь правоприменительными актами, содержат властный приказ исполнения юридических обязанностей, их задача - обеспечить реализацию регулятивных юридических норм. Лицо, которому адресовано предписание, обязано выполнить предусмотренные в нем требования.

Неисполнение ответчиком предписания препятствует осуществлению деятельности Банка России по защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг, а также по предупреждению и предотвращению нарушений на рынке ценных бумаг, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно счел заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Довод ООО «Аква-Ресурсы» о том, что пункт 1 Предписания является незаконным, подлежит отклонению в связи со следующим.

В указанном пункте Предписания Банком России установлено, в нарушение абзацев 6 и 14 пункта 2 статьи 84.2 Федерального закона №208-ФЗ отчет №22-04.2947 от 15.08.2022 об оценке рыночной стоимости 1 (одной) обыкновенной акции АО «Терминал Астафьева», подготовленный ООО «Центр развития инвестиций», сведения о котором содержатся в пункте 6.1.2 Обязательного предложения, не соответствует требованиям статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Соответственно, в нарушение пунктов 6.1.1, 6.1.2 приложения 1 к Положению №477-П в пунктах 6.1.1, 6.1.2 Обязательного предложения указаны недостоверные сведения о предлагаемой цене приобретения ценных бумаг и об обосновании предлагаемой цены приобретения ценных бумаг.

На основании пункта 1 статьи 84.2 Закона №208-ФЗ обязательное предложение о приобретении ценных бумаг является публичной офертой, адресованной акционерам. В соответствии с пунктом 1 статьи 84.3 Федерального закона №208-ФЗ направление обязательного предложения владельцам ценных бумаг, которым оно адресовано, осуществляется через публичное общество.

Пункт 4 статьи 84.2 Закона №208-ФЗ определяет, что в случае, если ценные бумаги не обращаются на организованных торгах или обращаются на организованных торгах менее чем шесть месяцев, цена приобретаемых ценных бумаг не может быть ниже их рыночной стоимости, определенной оценщиком.

На основании пункта 2 статьи 84.2 Закона №208-ФЗ в обязательном предложении подлежит указанию срок принятия обязательного предложения (срок, в течение которого заявление о продаже ценных бумаг должно быть получено лицом, направившим обязательное предложение), который не может быть менее чем 70 и более чем 80 дней с момента получения обязательного предложения публичным обществом

Владельцы ценных бумаг, которым адресовано обязательное предложение, вправе принять его путем подачи заявления о продаже ценных бумаг в порядке, установленном Законом №208-ФЗ (пункт 4 статьи 84.3). При этом пункт 5 статьи 84.3 Закона №208-ФЗ определяет, что все поступившие до истечения срока принятия обязательного предложения заявления о продаже ценных бумаг считаются полученными лицом, направившим добровольное или обязательное предложение, в день истечения указанного срока.

По смыслу положений статьи 435 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение заключить договор. В силу статьи 440 ГК РФ, когда в оферте определен срок для акцепта, договор считается заключенным, если акцепт получен лицом, направившим оферту, в пределах указанного в ней срока, следовательно, сделки по продаже ценных бумаг в рамках обязательного предложения считаются заключенными в день истечения срока принятия соответствующего обязательного предложения.

Согласно статье 12 Федерального закона №135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, определенная в отчете, за исключением кадастровой стоимости, является рекомендуемой для целей определения начальной цены предмета аукциона или конкурса, совершения сделки в течение шести месяцев с даты составления отчета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с учетом приведенных норм, отчет об оценке может быть использован для «целей определения рыночной стоимости ценных бумаг акционерного общества в соответствии с требованиями статьи 84.2 Закона №208-ФЗ только в случае, если с даты составления такого отчета до даты истечения срока принятия обязательного предложения прошло не более шести месяцев.

В рассматриваемом случае Обязательное предложение представлено в Банк России 03.02.2023, а Отчет об оценке составлен 15.08.2022, следовательно, к моменту совершения сделок (дата истечения срока принятия Обязательного предложения) пройдет более шести месяцев с даты составления Отчета об оценке, в связи с чем указанный Отчет об оценке не может быть использован для определения рыночной стоимости ценных бумаг, приобретаемых на основании Обязательного предложения.

Изложенная правовая позиция подтверждается также Информационным письмом Банка России от 04.08.2017 №ИН-015-28/42 «О признании итоговой величины рыночной стоимости ценных бумаг рекомендованной для целей применения отдельных положений главы XI.1 Федерального закона от 26.12.1995 №208-ФЗ «Об акционерных обществах».

Помимо прочего, судом первой инстанции также было обоснованно учтено длительное неисполнение предписания, непредставление ходатайств о невозможности исполнения, продления сроков исполнения. Поскольку указанное предписание обществом не обжаловано и не признано незаконным, следовательно, является обязательным для исполнения в установленный срок.

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции счел, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

Доводы апелляционной жалобы не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, следовательно, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

Расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в силу положений статьи 110 АПК РФ относятся на апеллянта.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 13.09.2023  по делу №А51-7586/2023  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Д.А. Глебов

Судьи

С.Б. Култышев

Е.Н. Шалаганова