АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-33963/2021

Нижний Новгород       19 мая 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 10.05.2023

Полный текст решения изготовлен 19.05.2023

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи (шифр 2-401) Мясниковой Екатерины Николаевны (протокол судебного заседания ведет помощник судьи Гаджиев Г.Б.),

при участии представителей

заявителя: ФИО1 по доверенности от 20.11.2022, ФИО2 по доверенности от 20.11.2022,

административного органа: ФИО3 по доверенности от 09.01.2023,

третьего лица: ФИО4 по доверенности от 25.08.2021,

рассмотрел в судебном заседании заявление товарищества собственников недвижимости "Красногорка-23" о признании незаконным и отмене предписания Государственной жилищной инспекции Нижегородской области,

третье лицо: ФИО5

и установил:

товарищество собственников недвижимости "Красногорка-23" (далее - ТСН "Красногорка-23", Товарищество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным и отмене предписания Государственной жилищной инспекции Нижегородской области (далее - Госжилинспекция) от 23.09.2021 об устранении выявленных нарушений № 515-15-1102/2021.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмета спора, привлечен ФИО5.

В обосновании своего заявления Товарищество указало, что актом от 10.01.2021 № 1 ТСН "Красногорка-23" установлено неучтенное потребление электрической энергии в квартире № 24 по адресу: 

<

...>, в связи с чем на основании решения общего собрания собственников помещений ТСН "Красногорка-23" заявителем в отношении рассматриваемого объекта (квартира № 24) расчет размера платы за электрическую энергию с декабря 2020 года производится исходя из показаний дублирующего прибора учета, установленного на лестничной клетке (дублирующий прибор учета электрический энергии Меркурий 201.5 (заводской номер 40958304).

В судебном заседании представитель Товарищества пояснил, что до настоящего времени расчет размера платы за электрическую энергию выставляется собственнику квартиры № 24, исходя из показаний дублирующего прибора учета.

Кроме того, заявитель указал, что документарная проверка была проведена Госжилинспекцией без предоставления приказа о документарной проверке ТСН "Красногорка-23". Приказы, уведомления о проведении внеплановой документарной проверки в адрес Товарищества не поступали, тем самым административный орган лишил Товарищество права на защиту своих интересов.

Госжилинспекция против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в отзыве; указала, что какой - либо информации о том, что индивидуальный прибор учета Меркурий 201.5 (заводской номер 19254461), установленный в квартире № 24, является неисправным, вышедшим из строя либо имеющим истекший срок проверки, ТСН "Красногорка-23" не представлено.

Третье лицо против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в отзыве.

в судебном заседании ТСН "Красногорка-23" заявило устное ходатайство об отложении судебного разбирательства либо объявления перерыва в судебном заседании, в связи с подачей кассационной жалобы по гражданским по делам №88-2632/2023 и № 2-1573/2022 в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации на определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 16.03.2023, апелляционного определения судебной коллегии Нижегородского областного суда от 20.09.2022, решения Борского городского суда Нижегородской области от 01.06.2022 принятыми по итогам рассмотрения заявления ФИО5 и ФИО6 к ТСН "Красногорка-23" о признании недействительным акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Заинтересованное лицо оставило разрешение ходатайства на усмотрение суда.

Третье лицо против удовлетворения указанного ходатайство.

Рассмотрев указанное ходатайство суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отложение судебного заседание является правом, а не обязанностью суда. Суд откладывает судебное заседание в случае заявления лицом, участвующим в деле, такого ходатайства с обоснованием причины неявки в судебное заседание и при условии, что эти причины будут признаны судом уважительными.

Суд не усматривает оснований для удовлетворения ходатайства об отложении судебного разбирательства, либо объявления перерыва, поскольку заявителем не представлены надлежащие доказательства, свидетельствующие о принятии его кассационной жалобы Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Более того, решение Борского городского суда Нижегородской области от 01.06.2022 № 2-1573/2022 вступило в законную силу 20.09.2022.

Изучив материалы дела и заслушав представителей сторон, суд отказывает в удовлетворении заявления, исходя из следующего.

Из материалов дела видно, что жилое помещение общей площадью 72,6 кв.м., распложенное по адресу: Нижегородская обл., г. Бор, мк-н Красногорка, д. 23, корп. 1, кв. 24, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО5 и ФИО6

В указанном жилом помещении установлен прибор учёта электроэнергии «Меркурий 201.5», заводской номер 19254461, дата изготовления 27.06.2014, который надлежащим образом опломбирован и имеет 10-летний срок поверки.

Управление многоквартирным домом, в котором расположена квартира ФИО5 и ФИО6, осуществляет ТСН «Красногорга-23», выставляет счета за коммунальные услуги.

В соответствии с протоколом общего собрания собственников помещений в указанном многоквартирном доме от 20.03.2019 принято решение проверять реальный расход электроэнергии вне квартиры путём установки узлов учета электроэнергии.

Согласно протоколу заседания правления ТСН «Красногорка-23» от 04.12.2020 принято решение об установке контрольного узла учёта электроэнергии на площадке, для определения количества потребляемой электроэнергии в квартире № 24.

06.12.2020 установлен контрольный электросчётчик Меркурий 201.5 230В 5(60)А 50Гц заводской номер 40958304 с начальными показаниями 00003.0 на квартиру, расположенную по адресу: Нижегородская обл., г. Бор, мкр. Красногорка, д. 23, корп. 1, кв. 24 и опечатан антимагнитной пломбой № F0137647. При установке данного прибора учёта собственники квартиры № 24 участия не принимали и не извещались об его установке.

10.01.2021 составлен акт ввода установленного в подъезде прибора учёта в эксплуатацию, при составлении которого потребитель ФИО5 не присутствовал.

В этот же день, председателем правления ТСН «Красногорка-23» ФИО7 составлен акт о неучтённом потреблении электрической энергии потребителем ФИО5, из содержания которого следует, что потребителем допущено неучтённое потребление электроэнергии путём искажения показаний счётчика, разница между контрольным счётчиком и прибором учета, установленным в квартире, 34 кВт, на счётчике истца на крышке закрытия контактной группы на винте сорваны грани. Постановлено произвести перерасчет за 3 года. Указано, что расчетным счетчиком является счетчик, установленный на лестничной площадке.

Из содержания данного акта также следует, что при его составлении присутствовал ФИО5, который указал, что считает правильными показания внутриквартирного прибора учета и обратил внимание на то, что при установке контрольного счётчика не присутствовал, начальных показаний не видел; на внутриквартирном счётчике заводская пломба и гарантийная этикетка не повреждены.

25.08.2021 ФИО5, посчитав, что ТСН «Красногорка-23» не вправе составлять акты о неучтенном потреблении электрической энергии по отдельной квартире многоквартирного жилого дома, обратился с заявлением о проведении проверки в Государственную жилищную инспекцию Нижегородской области.

10.09.2021 Госжилинспекцией в адрес ТСН «Красногорка-23» направлен запрос в рамках предварительной проверки о предоставлении пояснений и документов.

23.09.021 главным специалистом отдела контроля начисления платы за жилищно-коммунальные услуги Госжилинспекции - государственным жилищным инспектором Нижегородской области ФИО8 по результатам проведения предварительной проверки, на основании приказа о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 23 сентября 2021 № 515-15-1102/2021, в отношении ТСН «Красногорка-23» проведена внеплановая документарная проверка.

В ходе проверки установлено, что в нарушение положений части 1 статьи 157 ЖК РФ, пунктов 31, 33, 80, 80(1), 81(11), 81(12) Правил № 354 ТСН «Красногорка-23» расчет размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению, предоставляемую потребителям в квартире № 24 многоквартирного дома № 23 корп. 1 мкр. Красногорка г. Бор Нижегородской области, производится исходя из показаний «контрольного счетчика», а не исходя из показаний установленного в квартире индивидуального прибора учета электрической энергии Меркурий 201.5 (заводской номер 19254461).

Выявленное нарушение отражено в акте проверки юридического лица от 23.09.2021 № 515-15-1102/2021 и выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 23.09.2021 № 515-15-1102/2021.

Не согласившись с указанным предписанием, Товарищество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ) государственный контроль (надзор) - это деятельность уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

Согласно подпункту «в» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки в рамках регионального государственного жилищного надзора является мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора) по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора) обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушения прав потребителей (в случае обращения в орган, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, граждан, права которых нарушены, при условии, что заявитель обращался за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю и такое обращение не было рассмотрено либо требования заявителя не были удовлетворены).

В силу части 3.2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ при отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, достаточных данных о фактах, указанных в части 2 данной статьи, уполномоченными должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки поступившей информации принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, при необходимости проводятся мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля. В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

Частью 3.3 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ предусмотрено, что при выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, получении достаточных данных о фактах, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, уполномоченное должностное лицо органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ. По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.

Статьей 17 Федерального закона № 294-ФЗ предусмотрено, что в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

В силу части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с частью 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя в том числе плату за электрическую энергию.

Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 (далее - Правила № 354), регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Согласно пункту 2 Правил № 354 исполнителем коммунальных услуг является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

На основании подпункта «ж» пункта 31 Правил № 354 исполнитель обязан принимать от потребителей показания индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета, в том числе способами, допускающими возможность удаленной передачи сведений о показаниях приборов учета (телефон, государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства, сеть Интернет и др.), и использовать показания, полученные не позднее 25-го числа расчетного месяца, при расчете размера платы за коммунальные услуги за тот расчетный период, за который были сняты показания, если прибор учета электрической энергии не подключен к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности), а также проводить проверки состояния указанных приборов учета и достоверности предоставленных потребителями сведений об их показаниях, а также в случаях, предусмотренных пунктами «г» - «ж» пункта 17 Правил № 354, передавать, в том числе с использованием государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, полученные от потребителей показания индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета управляющей организации, товариществу или кооперативу, осуществляющим управление многоквартирным домом. В отношении коллективных (общедомовых), индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета электрической энергии, подключенных к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности), обязанность по снятию показаний с приборов учета возлагается на гарантирующего поставщика, который является владельцем соответствующей интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности), а предоставление показаний таких приборов учета осуществляется в порядке, предусмотренном Правилами предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности).

Подпунктом «и» пункта 33 Правил № 354 установлено, что потребитель имеет право требовать от исполнителя совершения действий по вводу в эксплуатацию установленного потребителем или привлеченным им лицом индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета электрической энергии, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и раздела VII Правил № 354, даже если такой прибор учета по функциональным возможностям отличается от коллективного (общедомового) прибора учета, которым оснащен многоквартирный дом, не позднее месяца, следующего за днем его установки, а также требовать осуществления расчетов размера платы за коммунальные услуги исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем ввода прибора учета в эксплуатацию, за исключением случаев организации учета электрической энергии в соответствии с пунктом 80(1) Правил № 354.

Пунктом 80 Правил № 354 определено, что учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

На основании пункта 80(1) Правил № 354 установка и эксплуатация индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета электрической энергии в многоквартирном доме, а также эксплуатация коллективных (общедомовых) приборов учета, за исключением случаев организации учета электрической энергии в нежилых помещениях многоквартирного дома, электроснабжение которых осуществляется без использования общего имущества, осуществляются гарантирующим поставщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике с учетом положений Правил № 354.

При этом обязанность по оснащению помещений многоквартирных домов приборами учета электрической энергии и обеспечению их надлежащей эксплуатации возложена на гарантирующего поставщика с 1 июля 2020 г. в силу следующего.

На основании части 5 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 261-ФЗ) до 01.07.2012 собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

Частью 12 статьи 13 Федерального закона № 261-ФЗ установлено, что в части организации учета используемой электрической энергии, предусмотренные настоящей статьей требования к организации и обеспечению учета электрической энергии, в том числе к приборам учета электрической энергии, порядку их установки, замены, эксплуатации, а также к расчетным способам определения количества электрической энергии подлежат применению, если иные требования не установлены Федеральным законом от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ).

В силу пункта 5 статьи 37 Федерального закона № 35-ФЗ, введенного Федеральным законом от 27 декабря 2018 г. № 522-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с развитием систем учета электрической энергии (мощности) в Российской Федерации», с 01.07.2020 коммерческий учет электрической энергии (мощности) на розничных рынках и в целях оказания коммунальных услуг по электроснабжению обеспечивают гарантирующие поставщики и сетевые организации с применением приборов учета электрической энергии в соответствии с Правилами № 354 и правилами организации учета электрической энергии на розничных рынках, в том числе посредством интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности).

Гарантирующие поставщики в ходе обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности) на розничных рынках и для оказания коммунальных услуг по электроснабжению обязаны осуществлять приобретение, установку, замену, допуск в эксплуатацию приборов учета электрической энергии и (или) иного оборудования, а также нематериальных активов, которые необходимы для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), в отношении многоквартирного дома и помещений в многоквартирных домах, электроснабжение которых осуществляется с использованием общего имущества, при отсутствии, выходе из строя, истечении срока эксплуатации или истечении интервала между поверками приборов учета электрической энергии и (или) иного оборудования, которые используются для коммерческого учета электрической энергии (мощности), в том числе не принадлежащих гарантирующему поставщику, а также последующую их эксплуатацию.

Согласно пункту 81(11) Правил № 354 прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель, гарантирующий поставщик или сетевая организация с учетом особенностей, установленных пунктом 81(1) Правил № 354, при установке прибора учета, проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, а также конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в их работу с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.

При проведении исполнителем, а в случаях, предусмотренных пунктом 81(1) Правил № 354, гарантирующим поставщиком, сетевой организацией проверки состояния прибора учета проверке подлежат:

- целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора;

- наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, а также наличие информации о несанкционированном вскрытии клеммной крышки прибора учета электрической энергии и факта события воздействия магнитных полей на элементы прибора учета электрической энергии в соответствии с предельными значениями, определенными Правилами предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности);

- отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом указанного пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета.

При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

Пунктом 81(12) Правил № 354 установлены случаи, когда прибор учета считается вышедшим из строя, а именно:

а) неотображения приборами учета результатов измерений;

б) нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки;

в) механического повреждения прибора учета;

г) превышения допустимой погрешности показаний прибора учета;

д) истечения межповерочного интервала поверки приборов учета с учетомособенностей, предусмотренных пунктом 80(1) Правил № 354.

Как следует из материалов дела, в жилом помещении, распложенном по адресу: Нижегородская обл., г. Бор, мкр. Красногорка, д. 23, корп. 1, кв. 24, установлен прибор учёта электроэнергии «Меркурий 201.5», заводской номер 19254461, дата изготовления 27.06.2014, который надлежащим образом опломбирован и имеет 10-летний срок поверки.

06.12.2020 ТСН «Красногорка-23» установлен контрольный электросчётчик Меркурий 201.5 230В 5(60)А 50Гц заводской номер 40958304 с начальными показаниями 00003.0 на квартиру, расположенную по адресу: Нижегородская обл., г. Бор, мкр. Красногорка, д. 23, корп. 1, кв. 24 и опечатан антимагнитной пломбой № F0137647. При установке данного прибора учёта собственники квартиры № 24 участия не принимали и не извещались об его установке.

10.01.2021 составлен акт ввода установленного в подъезде прибора учёта в эксплуатацию, при составлении которого потребитель ФИО5 не присутствовал.

В этот же день, председателем правления ТСН «Красногорка-23» ФИО7 составлен акт о неучтённом потреблении электрической энергии потребителем ФИО5, из содержания которого следует, что потребителем допущено неучтённое потребление электроэнергии путём искажения показаний счётчика, разница между контрольным счётчиком и прибором учета, установленным в квартире, 34 кВт, на счётчике истца на крышке закрытия контактной группы на винте сорваны грани. Постановлено произвести перерасчет за 3 года. Указано, что расчетным счетчиком является счетчик, установленный на лестничной площадке.

Вместе с тем, согласно вступившему в законную силу решению Борского городского суда Нижегородской области от 01.06.2022 по гражданскому по делу № 2-1573/2022 по исковому заявлению ФИО5, ФИО6 к ТСН "Красногорка-23" о признании недействительным акта о неучтенном потреблении электрической энергии, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии Нижегородского областного суда от 20.09.2022 и определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 16.03.2023, суд пришел к выводу о наличии оснований для признания недействительным акта о неучтенном потреблении электрической энергии от 10.01.2021, составленного представителем ТСН «Красногорка-23», в части фиксации искажений показаний счётчика и предписания произвести перерасчёт за 3 года, исходя из того, что у ответчика не имелось оснований для фиксации искажений показаний счётчика в квартире истцов указанным актом в отсутствии ввода дублирующего прибора учёта в эксплуатацию.

Решением Борского городского суда Нижегородской области от 01.06.2022 по гражданскому по делу № 2-1573/2022, имеющему преюдициальное значение для настоящего дела (часть 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) установлено, что индивидуальный прибор учета электрической энергии, установленный в квартире № 24 соответствует требованиям законодательства РФ и пригоден для дальнейшего использования. У данного прибора учета отсутствуют признаки и следы вмешательства в его работу, либо иные воздействия на него, которые привели, либо могли привести к сбою в его работе либо передаче искаженных показаний; нарушения пломб государственной поверки отсутствуют.

Кроме того, указанным выше решением Борского городского суда от 01.06.2022 по делу № 2-1573/2022 установлено, что оснований для фиксации искажений показаний счетчика в квартире № 24 актом о неучтенном потреблении электрической энергии на дату составления акта (при отсутствии ввода дублирующего прибора учета в эксплуатацию), а соответственно, и оснований для принятия решения о перерасчете за 3 года у ТСН «Красногорка-23» не имелось, в связи с чем акт о неучтенном потреблении электрической энергии в указанной части признан недействительным.

Таким образом, принимая во внимание установленные судами обстоятельства и сделанные на их основании выводы, а также учитывая часть 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, начисление платы за электроэнергию с декабря 2020 года в жилом помещении № 24 на момент проведения проверки исходя из показаний дублирующего прибора учета, в отсутствие доказательств того, что индивидуальный прибор учета Меркурий 201.5 (заводской номер 19254461), установленный в квартире № 24, является неисправным, вышедшим из строя либо имеющим истекший срок проверки, а также при отсутствии ввода дублирующего прибора учета в эксплуатацию, признается судом неправомерным.

Довод Заявителя о том, что выездная документарная проверка была проведена Госжилинспекцией без предоставления приказа о документарной проверке, тем самым нарушив права товарищества на защиту своих интересов судом отклоняется, в силу следующего.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 2 части 2 статьи 10 Закона № 294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по результатам, в том числе предварительной проверки поступивших в эти органы обращений и заявлений, в том числе граждан о нарушении прав потребителей (в случае обращения в орган, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, граждан, права которых нарушены, при условии, что заявитель обращался за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю и такое обращение не было рассмотрено либо требования заявителя не были удовлетворены).

Согласно приказу о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 23 сентября 2021 г. № 515-15-1102/2021 правовым основанием для проведения внеплановой документарной проверки является подпункт "в" пункта 2 части 2 статьи 10 Закона N 294-ФЗ, что в соответствии с частью 16 статьи 10 Закона № 294-ФЗ является исключением не требующим предварительного уведомления проверяемого лица.

Прочие доводы заявителя судом рассмотрены и отклонены, поскольку не подтверждены надлежащими доказательствами, не основаны на нормах права и не способны повлиять на исход спора.

На основании вышеизложенного, суд находит предписание Инспекции соответствующим нормам действующего законодательства и не нарушающим права и законные интересы Товарищества, что в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ является основанием для принятия решения об отказе в удовлетворении заявленных требований. 

На основании статьи 97 Арбитражного процессуального кодекса РФ принятые определением суда от 25.10.2021 обеспечительные меры подлежат отмене.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

отказать Товариществу собственников недвижимости "Красногорка - 23" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  в удовлетворении заявления.

Отменить обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Нижегородской области от 25.10.2021 по делу № А43-33963/2021.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

 

Судья Е.Н. Мясникова