АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-3709/2022

06 мая 2022 года

город Омск

 

Резолютивная часть решения объявлена 28.04.2022.

Полный текст решения изготовлен 06.05.2022.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ярковой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановой И.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокурора Саргатского района Омской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 321723200028642) 

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

в судебном заседании приняли участие:

от заявителя – ФИО2 по служебному удостоверению,

от заинтересованного лица – не явился, извещён надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Саргатского района Омской области (далее также – Прокурор, заявитель) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее также – предприниматель, заинтересованное лицо) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), на основании постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 28.02.2022.

В судебном заседании представитель Прокурора заявленные требования поддержал. 

Заинтересованное лицо, надлежащим образом извещённое о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, письменный отзыв на заявление не представило.

Принимая во внимание положения статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), согласно которой неявка лиц, участвующих в деле, извещённых надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, суд счёл возможным провести судебное заседание в  отсутствие заинтересованного лица, по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, выслушав доводы заявителя, суд установил следующие обстоятельства.

В связи с поступлением обращения гражданина от 24.02.2022 и на основании решения от 24.02.2022 о назначении и проведении проверки прокуратурой Саргатского района Омской области 24.02.2022 проведена выездная проверка деятельности Тюменского передвижного зоопарка, принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО1, по вопросам соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО1 законодательства о животном мире, об ответственном обращении с животными в части соблюдения требований постановления Правительства РФ от 30.12.2019 № 1938 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах».

В рамках указанной проверки проведён осмотр помещения, в котором осуществляется деятельность Тюменского передвижного зоопарка, установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРНИП 321723200028642) в период с 15.02.2022 по 26.02.2022 осуществлял на территории бассейнового комплекса «Дельфин», расположенного по адресу: 

<

...>, деятельность по содержанию в зоопарке «Тюменский передвижной зоопарк» животных (рысь, волки, леопард, гималайский медведь, львица, примат (макака)) в культурно-зрелищных целях (демонстрация на платной основе), при этом лицензия на осуществление деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах у предпринимателя отсутствовала.

Результаты осмотра зафиксированы в акте осмотра от 24.02.2022, приложенных к акту фотоматериалах.

Выявленные факты, по мнению Прокурора, свидетельствуют о нарушении требований Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 27.12.2018 № 498-ФЗ), Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ), постановления Правительства РФ от 30.12.2019 № 1938 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах» (далее – Положение о лицензировании).

По результатам проверки прокурором Саргатского района Омской области 28.02.2022 вынесено постановление о возбуждении в отношении предпринимателя производства по делу об административном правонарушении по признакам состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании данного постановления прокурор Саргатского района Омской области обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности. 

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд находит требование заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырёх тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии с пунктом 54 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ лицензированию подлежит деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах.

Частью 9 статьи 15 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ также предусмотрено, что деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах подлежит лицензированию в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с частью 4 статьи 27 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах, обязаны получить лицензию на её осуществление до 1 января 2022 года. После 1 января 2022 года осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.

Порядок лицензирования деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах (далее - деятельность по содержанию и использованию животных), осуществляемой юридическими лицами (в том числе иностранными юридическими лицами) и индивидуальными предпринимателями определяется Положением о лицензировании.

При этом в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ разъяснено, что использование животных при осуществлении деятельности в области культуры, отдыха и развлечений (в том числе в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах), на выставках животных, в спортивных соревнованиях, в процессе производства рекламы, при создании произведений кинематографии, для производства фото- и видеопродукции, на телевидении, в просветительской деятельности, в целях демонстрации (в том числе в местах розничной торговли, местах оказания услуг общественного питания) является использованием животных в культурно-зрелищных целях.

Согласно пункту 2 Положения о лицензировании в целях названного Положения такие понятия, как зоопарк, зоосад, цирк, зоотеатр, дельфинарий и океанариум, используются в значениях, определённых в постановлении Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2019 г. № 1937 «Об утверждении требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию».

Пунктом 2 требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию, утверждённых постановление Правительства РФ от 30.12.2019 № 1937, определено, что зоопарком является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие на постоянной основе деятельность по демонстрации животных, содержащие зоологическую коллекцию, способствующие сохранению видов животных посредством экологического просвещения, сбора и распространения информации о животных, рекреации и проведения исследований. Указанное понятие применяется в отношении парков животных, сафари-парков, парков птиц, аквариумов и специализированных коллекций (коллекции живых беспозвоночных, рыб, амфибий, рептилий, птиц, млекопитающих).

Как усматривается из материалов дела, проверкой, проведённой прокуратурой Саргатского района Омской области, установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 в период с 15.02.2022 по 26.02.2022 на территории бассейнового комплекса «Дельфин», расположенного по адресу: 

<

...>, осуществлялась деятельность по содержанию животных (рысь, волки, леопард, гималайский медведь, львица, примат (макака)), образующих зоологическую коллекцию, в культурно-зрелищных целях (демонстрация на платной основе); в месте осуществления обозначенной деятельности размещена афиша «Тюменский передвижной зоопарк», а также объявление о стоимости помещения зоопарка (билет для взрослого – 300 руб., детский билет – 200 руб.).

Обозначенные выше обстоятельства подтверждаются актом осмотра от 24.02.2022 и приложенными к такому акту фотоматериалами.

С учётом указанного, заявитель обоснованно указывает на то, что в рассматриваемом случае индивидуальным предпринимателем ФИО1 осуществлялась деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, подлежащая лицензированию в соответствии с пунктом 54 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ, частью 9 статьи 15 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ.

В то же время лицензия на осуществление указанного вида деятельности у заинтересованного лица на момент проведения проверочных мероприятий отсутствовала. Доказательств обратного в материалах дела не имеется и заинтересованным лицом не представлена. 

Указанное свидетельствует о наличии в действиях предпринимателя события правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена вина.

ФИО1, осуществляя предпринимательскую деятельность, обязан принимать меры, направленные на недопущение совершения рассматриваемого правонарушения, что в данном случае сделано не было.

При этом доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих заинтересованному лицу в соблюдении установленных правил и норм в сфере осуществления соответствующего вида предпринимательской деятельности, из материалов дела также не усматривается.

Однако предпринимателем не приняты надлежащие и достаточные меры, позволяющие исключить возможность нарушения установленных требований.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состава вменяемого ему в вину административного правонарушения.

Существенных процессуальных нарушений, не позволяющих объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении, судом не установлено. 

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение указанного правонарушения на момент рассмотрения настоящего дела не истёк (статья 4.5 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

Частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание установленное судом и подтверждённое материалами дела наличие в действиях заинтересованного лица состава правонарушения по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным привлечь предпринимателя к административной ответственности в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией названной нормы, то есть в размере 4 000 руб.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдаётся, принудительное исполнение производится непосредственно на основании настоящего судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец г. Степанакерта Нагорно-Карабахской а. обл. Азербайджанской ССР, зарегистрированн по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, СТ. Торфяник-1, уч. 76 , ИНН 

<

***>, ОГРНИП 321723200028642, дата присвоения ОГРНИП:) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Указанную сумму административного штрафа перечислить по следующим реквизитам: УФК по Омской области, город Омск (Прокуратура Омской области), ИНН 

<

***>, КПП 550301001, ГРКЦ ГУ Банк России по Омской области, город Омск, р/счет 

<

***>, БИК 045209001, код 10611690040040000140 «прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет», ОКАТО 52401000000.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу.

Доказательства уплаты штрафа представить в суд.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения законом установлено административное наказание только в виде предупреждения и (или) в виде административного штрафа и размер назначенного административного штрафа не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для физических лиц пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по правилам, предусмотренным главой 35 настоящего Кодекса, и рассматриваются им с учетом особенностей, установленных статьёй 288.2 настоящего Кодекса.

В других случаях решения по делам о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном статьей 181 настоящего Кодекса.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья                                                                                                С.В. Яркова