Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

http://5aas.arbitr.ru/

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело

№ А51-15040/2023

г. Владивосток

03 октября 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 25 сентября 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 октября 2024 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Т.А. Солохиной,

судей А.В. Пятковой, Е.Л. Сидорович,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Д.Р.Сацюк,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «3Д Сервис»,

апелляционное производство № 05АП-5235/2024

на решение от 16.07.2024

судьи Н.А.Тихомировой

по делу № А51-15040/2023 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «3Д Сервис» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Владивостокской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Екатеринбургской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании незаконным решении, уведомления,

при участии:

от Владивостокской таможни: представитель ФИО1 по доверенности от 16.04.2024, сроком действия до 17.04.2025, диплом о высшем юридическом образовании (регистрационный номер 1152), служебное удостоверение.В судебное заседание не явились: общество с ограниченной ответственностью «3Д Сервис», Екатеринбургская таможня, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «3Д Сервис» (далее – заявитель, общество) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Владивостокской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о признании незаконным решения о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского Экономического Союза №РКТ-10702070-23/000810 от 25.05.2023, РКТ-10702070-23/000811 от 25.05.2023; к Екатеринбургской таможне о признании незаконным уведомления о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет денежного залога от 26.05.2023 №10502000/2023/УДЗЗ/0000214.

Решением суда от 16.07.2024 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заявитель, не согласившись с принятым решением, подал апелляционную жалобу и просит его отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В доводах жалобы указывает на то, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. По мнению заявителя, суд делает выводы о невозможности определения основной функции товара №1, основываясь на заключении таможенного эксперта от 23.05.2023, прямо данному заключению противореча и не принимая во внимание доводы и доказательства общества. Также заявитель считает, что судом неправильно применены нормы материального права, а нормы подлежащие применению, не применены. По мнению заявителя, суд не применил последовательно правила ОПИ, а сразу перешел в описании к Правилу 3(а)  ОПИ и не дал оценку причинам, почему предыдущие правила не применены и не исследовал наименование товара №1, в том числе, заключение эксперта ЭКС ЦЭКТУ, согласно которому товар является коаксиальным кабелем. Исходя из текста товарной позиции 8544 ТН ВЭД, заявитель считает обоснованным рассматривать классификацию товара «кабели коаксиальные», как и было заявлено в ДТ.

Кроме того, заявитель считает, что судом допущено нарушение норм процессуального права, указывая на то, что суд не исследовал материалы дела и доказательства, что следует из аудиозаписи судебного заседания, согласно которой через 15 секунд после объявления исследования доказательств, суд перешел к стадии прений. Также считает, что судом допущено нарушение требований части 2 статьи 170, п.2 части 4 статьи 170  Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ), поскольку в судебном акте не указано на заявление обществом ходатайства о назначении экспертизы и не указаны мотивы, на основании которых суд отклонил доводы заявителя. Не отражены в судебном акте и ссылки заявителя на заключение специалиста (рецензию) №2312 от 25.04.2024 на заключение таможенного эксперта от 23.05.2023, а также экспортные декларации страны отправления.

По мнению заявителя, его доводы о процессуальных нарушениях таможенного органа в процессе таможенной проверки судом также не исследованы и не получили правовой оценки. Также без оценки суда остались доводы о том, что №РКТ-10702070-23/000810 от 25.05.2023 принято в отношении 2 артикулов товара с наименованием, совпадающим с наименованием товара, ввезенного обществом, из которых обществом был ввезен только один (из указанных в ДТ, а именно – с артикулом КВК-П-2*0,75мм), т.е. данное РКТ распространяется только на 1 артикул ввезенного обществом товара, а не на весь товар №1. То есть данное РКТ не может распространяться на иные артикулы, ввезенные обществом. Исходя из этого, при осуществлении действий по взысканию таможенных платежей, сумма подлежащих взысканию таможенных пошлин в отношении товара №1 должна быть пересчитана исходя из стоимости товара только этого артикула, поскольку из РКТ следует, что иной код был присвоен только одному артикулу товара, а не всем четырем ввезенным. Также заявитель приводит доводы о противоречивости выводов таможни в отношении одного и того же товара.

Общество, Екатеринбургская таможня, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку своих представителей не обеспечили.

Согласно поступившему 24.09.2024 ходатайству общество просит отложить судебное разбирательство по настоящему делу, назначенное на 25.09.2024 в связи с рассмотрением в этот ж день в Арбитражном суде Свердловской области дела №А60-33655/2024 и невозможностью обеспечения явки представителя в два судебных заседаниях одновременно.

Представитель Владивостокской таможни в судебном заседании на доводы апелляционной жалобы возразил по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Рассмотрев заявленное обществом ходатайство, выслушав мнение представителя таможни, судебная коллегия в его удовлетворении отказывает, поскольку суд не признавал явку представителя общества обязательной, настоящее дело может быть рассмотрено с учетом имеющихся в деле доказательств в его отсутствие в соответствии с частью 5 статьи 156, статьёй 266 АПК РФ.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке главы 34 АПК РФ.

Из материалов дела судебной коллегией установлено, что 29.04.2023 ООО «3Д Сервис» во исполнение обязательств по внешнеэкономическому контракту от 27.04.2022 №3DS/HZAKC, заключенному между обществом и компанией HANGZHOU ANKONG CABLE CO., LTD, в счет поставки по инвойсу от 12.03.2023 №AK3D2301-1 во Владивостокский таможенный пост (центр электронного декларирования) Владивостокской таможни с целью помещения ввозимых товаров под таможенную процедуру экспорта подана ДТ №10702070/290423/3173462.

В указанной ДТ заявлены сведения о товаре №1 «кабели коаксиальные, предназначены для систем передачи телевизионных сигналов и сигналов управления в системах видеонаблюдения: комбинированный коаксиальный кабель, серии КВК, различных артикулов, на напряжение не более 12V, различных материалов, различной площади поперечного сечения, различного диаметра медной жилы (проводника), различного цвета, в бухтах, различной длины», а также о товаре № 2 «коннекторы для коаксиальных кабелей на напряжение не более 1000 В, предназначены для систем передачи телевизионных сигналов и сигналов управления в системах видеонаблюдения: коннекторы различных моделей, различных разъемов питания, для коаксиальных кабелей на напряжение 12V».

В графе 33 рассматриваемой ДТ в отношении товара № 1 обществом заявлен код 8544 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 3 %, ставка налога на добавленную стоимость - 20 %); в отношении товара № 2 заявлен код 8536 69 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 0 %, ставка налога на добавленную стоимость - 20 %).

29.04.2023 таможенным органом в связи с выявлением признаков заявления недостоверных сведений по классификации товара в адрес декларанта направлен запрос документов в срок до 08.05.2023.

Обществу разъяснено, что в случае условного выпуска товара в соответствии со статьей 121 ТК ЕАЭС запрошенные документы могут быть представлены в срок до 27.06.2023.

01.05.2023 Владивостокской таможней принято решение о назначении таможенной экспертизы №10702070/010523/ДВ/000173. Отбор образцов товаров произведен 04.05.2023, о чем составлен акт отбора проб и (или) образцов товаров № 10702020/040523/500062.

04.05.2023 обществом в соответствии с таможенной распиской от 03.04.2023 №10702070/040523/ЭР-1367598 в качестве обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов предоставлены денежные средства в размере 497 583,72 рублей.

В тот же день в таможенный орган поступил отказ общества от предоставления документов и сведений в ответ на запрос таможенного поста от 29.04.2023.

04.05.2023 таможней осуществлен выпуск товаров в соответствии со статьей 121 ТК ЕАЭС.

23.05.2023 в таможенный орган поступило заключение таможенного эксперта ЭКС ЦЭКТУ г. Владивосток от 23.05.2023 № 12410007/0010656, на основании которого Владивостокской таможней 25.05.2023 приняты:

- решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС №РКТ10702070-23/000810, согласно которому классификационный код товара №1 изменен на 8544 49 930 9 ТН ВЭД ЕАЭС, ставка ввозной таможенной пошлины - 12,5 %, ставка налога на добавленную стоимость - 20%;

- решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС №РКТ10702070-23/000811, согласно которому классификационный код товара №2 изменен на 8536 69 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС, ставка ввозной таможенной пошлины - 8 %, ставка налога на добавленную стоимость - 20%.

На основании решений от 25.05.2023 №РКТ-10702070-23/000810, от 25.05.2023 №РКТ-10702070-23/000811 таможенным органом принято решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ №10702070/290423/3173462. Сумма доначисленных таможенных платежей составила 497 583,72 рубля.

25.05.2023 Владивостокской таможней произведен зачет денежного залога, исчисленного по таможенной расписке №10702070/040523/ЭР-1367598, о чем Екатеринбургской таможней в адрес общества 26.05.2023 направлено уведомление №10502000/2023/УДЗЗ/0000214.

Не согласившись с решениями таможенного органа о классификации товара от 25.05.2023, а также с уведомлением о взыскании таможенных платежей, посчитав, что они не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере внешнеэкономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе и отзыве на неё, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В соответствии со статьей 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014, вступил в силу 01.01.2015) в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с ТК ЕАЭС и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза, а также в соответствии с положениями указанного Договора.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В соответствии со статьей 108 ТК ЕАЭС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документов, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, предварительное решение о классификации товаров, при его наличии, а в случае таможенного декларирования товаров (компонентов товаров), перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита -принятое таможенным органом любого государства - члена в отношении таких товаров предварительное решение о классификации товаров либо решение о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде.

В силу положений статей 20, 50, 52 ТК ЕАЭС товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. В случае установления нарушения правил классификации товаров, при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

Согласно пункту 1 статьи 19 ТК ЕАЭС Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

В силу пункта 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №289-ФЗ) для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утверждаемая Комиссией.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС предусмотрено, что таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случаях выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно пункту 2 статьи 15 Закона №289-ФЗ при обнаружении таможенным органом, как до выпуска товара, так и после выпуска товара его неверной классификации таможенный орган осуществляет классификацию товара и принимает решение о классификации товара. При этом согласно подпункту 7 пункта 4 статьи 15 Закона №289-ФЗ решение о классификации товара должно содержать обоснование решения о классификации товара, включая причины, послужившие основанием для принятия такого решения.

Решение о классификации товара является основанием для требования или решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации (пункт 3 статьи 15 Закона №289-ФЗ).

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 (г. Брюссель) классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров (далее - Гармонизированная система, ГС), осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

На момент таможенного декларирования рассматриваемого товара классификация товаров для таможенных целей осуществлялась в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 №522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее – Положение). Разделом 3 Положения определен порядок применения ОПИ ТН ВЭД.

Согласно пунктам 5 и 6 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 №522, ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне. ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

При этом выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с ОПИ 1 названия разделов, трупп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Классификация товара внутри товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с ОПИ 6, согласно которому для Юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОНИ ТН ВЭД ЕЛЭС при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми: также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Согласно правилу ОПИ 3 в случае, если в силу Правила 2б пли по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако,  когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

б) смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3а, должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство,при условии, что этот критерий применим.

в) товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3а или 3б, должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степениприемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

В целях обеспечения единообразия интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии 07.11.2017 №21 применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, которые содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткое описание товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения товаров к определенной позиции 111 ВЭД ЕАЭС.

Положениями статьи 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров вменена обязанность использовать все товарные позиции и субпозиции вышеназванной Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений.

В основу систематизации в товарных позициях положены три основных принципа: материал, из которого изготовлен товар, химический состав и назначение товара.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Следовательно, товар должен быть классифицирован 15 топ товарной позиции, текст которой включает описание данного товара в соответствии с материалом, из которого он изготовлен, пли функции, которую этот -товар выполняет.

В рассматриваемом случае, спор между обществом и таможенным органом о классификации товара №1 возник на уровне однодефисной субпозиции.

В соответствии с текстом товарной позиции 8544 ТН ВЭД ЕАЭС в указанную товарную позиции включаются провода изолированные (включая эмалированные или анодированные), кабели (включая коаксиальные кабели) и другие изолированные электрические проводники с соединительными приспособлениями или без них; кабели волоконно-оптические, составленные из волокон с индивидуальными оболочками, независимо от того, находятся они или нет в сборе с электропроводниками или соединительными приспособлениями.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8544 ТН ВЭД ЕАЭС при условии, что они все являются изолированными, в данную товарную позицию включаются электрические провода, кабели и другие проводники (например, шнуры, полосы, шины), используемые в качестве проводников в электрооборудовании, аппаратуре или установках. При соблюдении этого условия в данную товарную позицию включается проводка для внутренних работ или для наружного применения (например, подземные, подводные или воздушные провода или кабели). Ассортимент них товаров простирается от очень топкого изолированного провода до толстых кабелей более сложных типов.

Товарная позиция 8544 ТН ВЭД ЕАЭС в рамках ОПИ 6 имеет следующую детализацию на уровне однодефисных субпозиций:

-           провода обмоточные (бескодовая субпозиция);

-           8544 20 - кабели коаксиальные и другие коаксиальные электрические проводники:

- 8544 30 - комплекты проводов для свечей зажигания и комплекты проводов прочие, используемые в моторных транспортных средствах, самолетах или судах;

- проводники электрические на напряжение не более 1000 В прочие (бескодовая субпозиция);

- 8344 60 - проводники электрические на напряжение более 1000 В прочие;

- 8544 70 - кабели волоконно-оптические.

Классификационным признаком для указанных субпозиций являются назначение товара, его исполнение и напряжение.

Субпозиция 8544 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, выбранная обществом, включает проводники, состоящие из центрального проводника и экрана, разделенных, как правило, изоляционным материалом. Служат такие проводники для передачи радиочастотных сигналов.

Бескодовая субпозиция на уровне одного дефиса, выбранная таможенным органом, включает проводники электрические на напряжение не более 1000 В.

Согласно ГОСТ 15845-80 «Изделия кабельные. Термины и определения» (далее - ГОСТ 15845-80) коаксиальный кабель - кабель, основные группы которого являются коаксиальными парами. Коаксиальная пара -  пара, проводники которой расположены соосно и разделены изоляцией.

ГОСТ 15845-80 также выделяет комбинированные кабели, под которыми понимаются кабели, в которых разные основные жилы (группы) предназначены для выполнения различных функций и имеют различающиеся конструкции и параметры.

Таким образом, исходя из установленных характеристик товара №1, выводы таможни о том, что товар №1 подлежит классификации в субпозиции 8544 49 930 9 ТН ВЭД ЕАЭС «Провода изолированные (включая эмалированные или анодированные), кабели (включая коаксиальные кабели) и другие изолированные электрические проводники с соединительными приспособлениями или без них; кабели волоконно-оптические, составленные из волокон с индивидуальными оболочками, независимо от того, находятся они или нет в сборе с электропроводниками или соединительными приспособлениями: - проводники электрические на напряжение не более 1000 В прочие: --прочие: --- прочие: ---- прочие:----- на напряжение не более 80 В: прочие» является верным.

Спор между обществом и таможенным органом о классификации товара № 2 возник на уровне трехдефисной подсубпозиции.

В соответствии с текстом товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС в указанную товарную позиции включаются аппаратура электрическая для коммутации пли защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях (например, выключатели, переключатели, прерыватели, реле, плавкие предохранители, гасители скачков напряжения, штепсельные вилки и розетки, патроны для электроламп и прочие соединители, соединительные коробки) на напряжение не более 1000 В соединители для волокон оптических, волоконно-оптических жгутов или кабелей.

Согласно примечанию 9 к группе 85 в товарной позиции 8536 термин «соединители для волокон оптических, волоконно-оптических жгутов или кабелей» означает соединители, которые просто механически соединяют концы оптических волокон в системе цифровой линии связи. Они не выполняют никаких других функций, таких как усиление, восстановление или изменение сигнала.

Пояснениями к товарной позиции 8536 111 ВЭД ЕАЭС разъяснено, что в данную товарную позицию включается электрическая аппаратура на напряжение не более 1000 В, которое обычно используют для жилищ или промышленного оборудования. Однако аппаратура, описанная ниже, для напряжения более 1000 В включается в товарную позицию 8535. В данную товарную позицию также включаются соединители для оптических волокон, волоконно-оптических жгутов или кабелей.

В данную товарную позицию включаются: (1) аппаратура для коммутации электрических цепей, (11) аппаратура для защиты электрических цепей, (III) аппаратура для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях, (IV) соединители для волокон оптических, волоконно-оптических жгутов или кабелей.

Товарная позиция 8536 ТН ВЭД ЕАЭС в рамках ОПИ 6 имеет следующую детализацию:

- 8536 10 - предохранители плавкие;

- 8536 20 -       выключатели автоматические;

- 8536 30 - устройства для защиты электрических цепей прочие;

- (бескодовая) - реле:

- 8536 50 - переключатели прочие;

- (бескодовая) патроны для ламп, шience.ni и розетки:

- 8536 61 -       патроны для ламп:

- 8536 69 -  прочие:

- 8536 69 100 0 - для коаксиальных кабелей;

- 8536 69 300 0 - для печатных схем;

- 8536 69 900 - прочие:

-  8536 69 900 2 - для производства авиационных двигателейи/или гражданских воздушных судов;

- 8536 69 900 8 -         прочие;

- 8536 70 000 - соединители для оптических волокон, волоконно-оптических жгутов или кабелей;

- 8536 90  -  устройства прочие.

Согласно пояснениям к подсубпозициям 8536 69 100 0 - 8536 69 900 8 в данные подсубпозиции включаются электромеханические штепсельные вилки (так называемый штыревой разъем) и розетки (так называемый гнездовой разъем), которые позволяют осуществлять подсоединения. Например, между устройствами, кабелями и соединительными платами.  Соединители могут иметь вилку или розетку на обеих сторонах, или вилку или розетку на одной стропе и другое контактное устройство на другой стороне (например, обжимное, клеммное, паяное или винтовое).

В данные подсубпозиции также включаются комплекты, состоящие из двух соединителей: один штыревой разъем и один гнездовой разъем. Каждый из этих соединителей имеет соответствующий разъем с одной стороны и иное соединительное устройство с другой.

В данные подсубпозиции не включаются соединительные или контактные элементы, в которых электрическое соединение устанавливается исключительно другими способами (например, обжим, завинчивание, пайка или клеммы). Они включаются в субпозицию 8536 90.

Однако в данные подсубпозиции включаются штепсельные розетки и вилки с внутренней или наружной резьбой.

В то же время, пояснениями к подсубпозиции 8536 69 100 0 разъяснено, что в данную подсубпозицию включаются штепсельные вилки и розетки, используемые только для коаксиальных соединений.

Классификационными признаками для спорных подсубпозиции являются назначение товара и его исполнение.

Как следует из материалов дела, при проведении таможенного контроля установлены следующие обстоятельства:

1) относительно кабелей моделей КВК-П-2хО,5 ММ (Э), КВК-В-2хО,5ММ (Э), КВК-П-2хО, 75ММ (Э) ЯМ, КВК-П-2х(), 75ММ.

Согласно заключению ЭКС ЦЭК'ГУ г. Владивостока от 23.05.2023 №12410007/0010656 представленные для исследования кабели моделей КВК-П-2х0,5ММ (Э), КВК-В-2х0,5ММ (Э), КВК-П-2х0,75ММ (Э) ЛМ, КВК-П-2x0.75ММ предназначены для передачи видеосигнала и подведения электропитания к устройствам и/или передачи сигналов управления в системе видеонаблюдения. Выделить основную функцию в исследуемых образцах не представляется возможным, т.к. кабели являются специализированными для выполнения двух функций одновременно.

Кабели моделей КВК-11-2x0,5ММ (Э), КВК-В-2хО,5ММ (Э) являются кабелями многожильными, состоят из одного коаксиального кабеля и двух однопроволочных проводников в полимерной изоляции (каждый из них), помещенных в цельную полимерную трубку (кабельная изоляция черного или белого цвета). Коаксиальный кабель состоит из однопроволочного проводника, в изоляции из полимерного материала, поверх которого имеется экран в виде металлической фольги, поверх которой имеется многопроволочный экран. Вся эта конструкция находится в полимерной изоляции.

Кабели моделей КВК-П-2x0,75 ММ (Э) ЛМ, КВК-П-2x0,75ММ являются кабелями многожильными, состоят из одного коаксиального кабеля и двух многожильных проводников в полимерной изоляции (каждый из них), поверх которых имеется полимерная прозрачная пленка, и помещенных в цельную полимерную трубку (кабельная изоляция черного цвета). Коаксиальный кабель состоит из однопроволочного проводника, в изоляции из полимерного материала, поверх которого имеется экран в виде металлической фольги, поверх которой имеется многопроволочный экран, вся эта конструкция находится в полимерной изоляции.

Представленные на исследование кабели моделей КВК-П-2х0,5ММ (Э), КВК-В-2х0,5ММ (Э), КВК-П-2х0,75ММ (Э) ЛM, КВК-П-2х0,75ММ являются комбинированными кабелями различных марок.

Из представленной обществом технической документации и пояснительного письма также следует, что рассматриваемые модели кабелей представляют собой комбинированные кабели, состоящие из коаксиальной пары и двух токопроводящих жил.

Тем самым, комбинированные кабели моделей КВК-П-2х0,5ММ (Э), КВК-В-2х0,5ММ (Э), КВК-П-2х0,75ММ (Э) ЛМ, КВК-П-2х0,75ММ, предназначены для выполнения следующих равнозначных функций: передача видеосигнала и подведения электропитания к устройствам в системах видеонаблюдения. Так, одновременное подключение всех компонентов, входящих в комбинированный кабель, является необходимым условием работоспособности системы видеонаблюдения. Вместе с тем, для подключения к камерам, имеющим автономный источник питания, комбинированный кабель обычно не используется, достаточно одного коаксиального кабеля для передачи сигнала.

При выборе субпозиции из числа вышеприведенных сравнимых субпозиций товарной позиции 8544 ТН ВЭД ЕАЭС, соответствующих приведенным функциям комбинированного кабеля, необходимо учитывать следующее.

В целях классификации спорного товара ОПИ 3а неприменимо, поскольку ни одна из рассматриваемых субпозиций не имеет наиболее конкретное описание товара, по сравнению с другой. Так, рассматриваемые субпозиции в качестве классификационного признака предусматривают различные назначение товара, его исполнение и напряжение, не соотносимые между собой как общее и частное, и, соответственно, как более общее и более конкретное.

В данном случае ОПИ 3б неприменимо ввиду того, что функции коаксиального кабеля и проводника для питания и/или передачи сигналов управления видеокамеры равнозначны, и выделить одну основную не представляется возможным.

В связи с этим данный комбинированный товар следует классифицировать на основании ОПИ 3в в субпозиции, последней в порядке возрастания кодов.

Дальнейшая классификация в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС на уровне десяти знаков осуществляется исходя из информации о напряжении и диаметре изолированных проводников, после чего в рамках ОПИ 6 из сравнимых подсубпозиций определяется соответствующая:

--  8544 42 - оснащенные соединительными приспособлениями;

-- 8544 49 - прочие:

--- 8544 49 200 0        используемые в телекоммуникации, на напряжение

не более 80 13;

--- прочие (бескодовая):

----8544 49 910 - проводи и кабели с изолированными проводниками диаметром более 0,51 мм:

----прочие (бескодовая):

------ 8544 49 930 - на напряжение не более 80 В:

------ 8544 49 930 1 - для промышленной сборки моторных транспортных средств товарных позиций 8701 - 8705, их узлов и агрегатов;

------8544 49 930 2 - для производства авиационных двигателей;

------ 8544 49 930 9 - прочие.

Согласно документам  и пояснениям, представленным обществом, рассматриваемые модели комбинированных кабелей имеют токопроводящие жилы диаметром 0,35 мм (кабели КВК-П-2х0,5ММ (Э), КВК-В-2х0,5ММ (Э) и КВК-П-2х0,75ММ (Э) ЛМ) и 0,455 мм (кабель КВК-П-2х0,75ММ), рассчитаны на напряжение 12 V, что обусловливает их классификацию в подсубпозиции 8544 49 930 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Относительно коннекторов моделей JR-53, JR-52, JR-73, судом установлено следующее.

Согласно заключению ЭКС ЦЭКТУ г. Владивосток от 23.05.2023 №12410007/0010656 представленные для исследования коннекторы моделей JR-53, JR-52, JR-73 предназначены для коммутации: соединения проводов различной конструкции с разъемом на панели с приборами, куда подключается один из образцов - в клеммную колодку подключаются электрические проводники (два провода), и разъем подключается в разъем, соответствующий по конструктивному исполнению и находящийся на приборе, к которому необходимо подвести напряжение.

Коннекторы моделей JR-53, JR-52, JR-73 представляют собой электрический соединитель, двухсторонний, с одной стороны клеммная колодка, двухгнездовая, с креплением провода путем завинчивания прижимного винта (розеточная часть электрического соединителя), с другой стороны разъем роза очного тина (JR-53), или вилочного типа (JR-52), или разъем типа BNC (JR-73). Между собой эти разъемы соединяются проводникам и электрическими и залиты полимерным материалом, образующим корпус (неразборный).

Поскольку рассматриваемые коннекторы являются электрическими соединителями различного типа, предполагающими подключение электрических проводников и подведение напряжения на внешний прибор, то есть не являются штепсельными вилками и розетками, используемые только для коаксиальных соединений, выводы таможни о необходимости классификации данных товаров в подсубпозиции 8536 69 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС являются правильными.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что у Владивостокской таможни имелись основания для принятия решений от 25.05.2023 №РКТ-10702070-23/000810, РКТ-10702070-23/000811.

Уведомления о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет денежного залога Екатеринбургской таможни от 26.05.2023 №10502000/2023/УДЗЗ/0000214 соответствуют требованиям статей 71, 73, 282 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ, приказу ФТС России от 24.12.2018 № 2095 и Порядку, утвержденному Распоряжением ФТС России от 08.05.2019 №82-р.

Учитывая, что в паспорте задолженности в АПС «Задолженность» были сформированы сведения о задолженности декларанта, обществу в соответствии с вышеназванными нормами было направлено соответствующее уведомление о неуплаченных суммах таможенных платежей.

Кроме того, как верно отметил суд первой инстанции, оспаривая уведомление Екатеринбургской таможни, заявитель не привёл доводов о каких – либо процессуальных нарушениях, ссылаясь только не незаконность решений о классификации в соответствии с ТН ВЭД.

Довод апеллянта о том, что судом первой инстанции непосредственно в судебном заседании не исследовались все письменные доказательства, представленные в материалы дела, отклоняется апелляционным судом, в силу того, что положения части 1 статьи 162 АПК РФ не требуют от суда полного оглашения письменных доказательств. Обстоятельства неоглашения всех письменных доказательств не свидетельствует о том, что суд не исследовал и не оценивал их. Кроме того, продолжительность исследования имеющихся в деле доказательств нормами названного Кодекса не определена, в связи с чем доводы жалобы в данной части подлежат отклонению.

При этом отсутствие в мотивировочной части судебного акта выводов, касающихся оценки каждого представленного в материалы дела доказательства или заявленного довода, не свидетельствует о том, что они не были исследованы и оценены судом (Определение Верховного Суда РФ от 14.09.2020 №305-ЭС20-12165).

Относительно довода жалобы об отсутствии в решении суда указания на рассмотрение заявленного обществом ходатайства о назначении экспертизы, судебная коллегия отмечает следующее.

Согласно части 1 статьи 159 АПК РФ заявления и ходатайства лиц, участвующих в деле, о достигнутых ими соглашениях по обстоятельствам дела, существу заявленных требований и возражений, об истребовании новых доказательств и по всем другим вопросам, связанным с разбирательством дела, обосновываются лицами, участвующими в деле, и подаются в письменной форме, направляются в электронном виде или заносятся в протокол судебного заседания, разрешаются арбитражным судом после заслушивания мнений других лиц, участвующих в деле.

В силу части 2 названной статьи по результатам рассмотрения заявлений и ходатайств арбитражный суд  выносит определения.

В данном случае, ходатайство общества о назначении судебной экспертизы рассмотрено судом с учетом правовой позиции лиц, участвующих в деле, и отклонено в судебном заседании, состоявшемся 20.02.2024, о чем судом вынесено соответствующее определение от 20.02.2024 по настоящему делу.

Отклоняя доводы жалобы в части отсутствия в тексте обжалуемого решения указания на причины отклонения судом доводов заявителя и представленных последним доказательств, судебная коллегия исходит из того, что в силу пункта 2 части 4 статьи 170 АПК РФ в мотивировочной части решения, в числе прочего, должны быть указаны доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятого решения; мотивы, по которым суд отверг те или иные доказательства, принял или отклонил приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лиц, участвующих в деле.

Вопреки мнению заявителя, решение суда по настоящему делу соответствует требованиям приведенной нормы. Так, в нем дано развернутое содержание таких доказательств, как декларация на товары (далее – ДТ №10702070/290423/3173462, решение о назначении таможенной экспертизы от 01.05.2023 №10702070/010523/ДВ/000173, заключение таможенного эксперта ЭКС ЦЭКТУ г. Владивосток от 23.05.2023 №12410007/0010656, на которых в том числе, основаны выводы суда. Документы заявителя также приняты судом во внимание, о чем свидетельствует оценка представленной технической документации и пояснительного письма декларанта.

Ссылаясь на допущенные судом процессуальные нарушения, заявитель фактически выражает свое несогласие с произведенной судом оценкой обстоятельств дела, основанной в том числе и на документации самого заявителя.

Доводы жалобы со ссылкой на заключение специалиста (рецензии) от 25.04.2024 № 2312 на заключение таможенного эксперта ЭКС 1ДЭКТУ г. Владивосток, судебной коллегией проверен и отклонен, поскольку указанный документ представляет собой частное мнение специалиста, не опровергающее выводы таможенного эксперта.

Относительно доводов жалобы о несоответствии решений Владивостокского таможенного поста (центра электронного декларирования) Владивостокской таможни от 25.05.2023 №РКТ-10702070-23/000810, от 25.05.2023 №РКТ-10702070-23/000811 о классификации товара в соответствии с TН ВЭД ЕАЭС требованиям к форме и содержанию, судебной коллегией установлено следующее.

Согласно пункту 8 Порядка заполнения решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденного приказом ФТС России от 25.10.2021 № 926 (далее -  Порядок №926) в пункте 7 «Сведения, необходимые для классификации товара» указываются описание товара, а также информация, необходимая для его идентификации и влияющая на классификацию в соответствующем коде ТН ВЭД ЕЛЭС.

Указание различных марок, моделей, артикулов, модификаций товара, обладающих основными характеристиками, позволяющими классифицировать товары в одном коде ТН ВЭД ЕАЭС и однозначно идентифицировать их для таможенных целей установлено лишь для случаев принятия одного решения о классификации товара в отношении различных товаров одного наименования по результатам проверок после выпуска, что к рассматриваемым правоотношениям не относится.

В свою очередь, сведения пункта 7 оспариваемых решений таможни позволяют однозначно идентифицировать указанные в них товары.

В соответствии с пунктом 10 Порядка № 926 в подпункте 9.1 пункта 9 «Для служебных отметок» указывается порядковый номер товара по таможенной декларации и номер таможенной декларации, в отношении которого принято решение о классификации товара.

Указание описания товаров в подпункте 9.8 «Прочие отметки» предусмотрено лишь в случае принятия одного решения в отношении нескольких товаров, что к рассматриваемым правоотношениям также не относится.

Сведения о номерах товаров по ДТ и о номере ДТ в решениях от 25.05.2023 №РКТ-10702070-23/000810. от 25.05.2023 № РКТ-10702070-23/000811 содержатся.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не усматривает каких-либо нарушений в оспариваемых решениях как по форме, так и по содержанию.

В части доводов общества на предложение заявителем к продаже неопределенному кругу лиц ввезенных проводов и коннекторов в качестве коаксиальных кабелей и соединителей к ним, суд отмечает, что поскольку предметом спора являются решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, то при рассмотрении настоящего дела подлежат установлению классификационные признаки товаров согласно ТН ВЭД ЕАЭС, обусловленные выполняемыми товарами функциями, их исполнением и техническими характеристиками.

Использование тех или иных наименований товаров в коммерческой практике, ценообразующие факторы, экономическая целесообразность их приобретения и прочие подобные обстоятельства не связаны с предметом настоящего спора, поскольку относятся к стоимостным, а не к техническим характеристикам изделий и не могут свидетельствовать о наличии либо отсутствии соответствующих классификационных признаков.

Ссылки в жалобе на обстоятельства проведения таможенного контроля по иным поставкам, в результате чего, таможня пришла к иным выводам, отклоняются, как не имеющие значения для настоящего спора. Вместе с тем, судебная коллегия считает необходимым отметить, что таможенный орган обладает правом проведения таможенного контроля в период последующих трех лет с момента выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой, что исключает доказательственное значение иных ДТ.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно отказал обществу в удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и примененным нормам материального права. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции не усматривает правовых оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы, исходя из отсутствия оснований для ее удовлетворения, понесенные обществом при подаче апелляционной жалобы судебные расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 АПК РФ относятся коллегией на апеллянта.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 16.07.2024  по делу №А51-15040/2023  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

 

Председательствующий

 

Т.А. Солохина

Судьи

А.В. Пяткова

 

Е.Л. Сидорович