ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ 

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001 E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А13-178/2024

г. Вологда

30 мая 2024 года

 

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи  Осокиной Н.Н.,  

рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу  Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Вологодской области на решение Арбитражного суда  Вологодской области от 11 марта 2024 года по делу № А13-178/2024,  

у с т а н о в и л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Вологодской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>;  адрес: 160000, 

<

...>; далее – фонд) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с  заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Маркхаус»  

(ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 160014, 

<

...>) о взыскании 3 000 руб. на  основании решений от 17.06.2021 № 045S19210006250, от 04.05.2023  

 № 045S19230003347, от 28.06.2022 № 045S19220006101, от 18.08.2020   № 045S19200010132, от 27.03.2023 № 045S19230001800.  

Решением суда от 11 марта 2024 года с общества в пользу фонда  взыскано 1 100 руб., в том числе на основании решения от 17.06.2021   

 № 045S19210006250 в сумме 500 руб., на основании решения от 04.05.2023    № 045S19230003347 в сумме 250 руб., на основании решения от 28.06.2022    № 045S19220006101 в сумме 250 руб., на основании решения от 27.03.2023   

 № 045S19230001800 в сумме 100 руб. В удовлетворении остальной части  требований отказано.  

На основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявление рассмотрено судом в  порядке упрощенного производства.  

Фонд с судебным актом частично не согласился и обратился с  апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить в части  отказа во взыскании штрафа по решению фонда от 18.08.2020  

 № 045S19200010132 и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении  

заявленных требований в указанной части. В обоснование жалобы поясняет,  что указом Указом Президента Российской Федерации от 11.05.2020 № 316 «Об  определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской  Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции  (COVID-19)» (далее – Указ № 316) не предусмотрено продление с 12 мая  

2020 года нерабочих дней, следовательно, страхователи, представившие  сведения индивидуального (персонифицированного) учета позднее 12 мая 2020  года, подлежат привлечению к ответственности по статье 17 Федерального  закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном)  учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон  

 № 27-ФЗ). От общества отзыв на апелляционную жалобу не поступил. 

Согласно части 1 статьи 272.1 АПК РФ и пункту 47 постановления  Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О  некоторых вопросах применения судами положений Гражданского  процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном  производстве» апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по  делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются  в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по  имеющимся в деле доказательствам без проведения судебного заседания, без  осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием  средств аудиозаписи.  

Стороны надлежащим образом извещены о принятии апелляционной  жалобы к производству в порядке упрощенного производства и ее  рассмотрении без вызова сторон.  

Поскольку в порядке апелляционного производства обжалована только  часть решения и при этом стороны не заявили соответствующих возражений,  арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и  обоснованность судебного акта только в обжалуемой части на основании  

части 5 статьи 268 АПК РФ и пункта 27 постановления Пленума Верховного  Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 12 «О применении Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в  арбитражном суде апелляционной инстанции».  

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и  обоснованность решения суда в обжалуемой части, изучив доводы жалобы, суд  апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.  

Как следует из материалов дела, общество в 2020 году представило  сведения о застрахованных лицах на 2 застрахованных лиц за январь – декабрь  2020 года.  

Сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в отношении 

2 застрахованных лиц не представлены, в связи с чем фондом составлен акт от  29.04.2021 № 045S18210006500, по результатам рассмотрения которого  вынесено решение от 17.06.2021 № 045S19210006250 о привлечении  

администрации к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона  

 № 27-ФЗ), в виде штрафа в размере 1 000 руб. 

В 2022 году сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М  представлены страхователем на 1 застрахованное лицо за январь - декабрь 2022  года. Сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год в отношении  

1 застрахованного лица не представлены, в связи с чем отделением составлен  акт от 24.03.2023 № 045S18230002502, по результатам рассмотрения которого  вынесено решение от 04.05.2023 № 045S19230003347 о привлечении  администрации к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ,  в виде финансовой санкции в сумме 500 руб.  

В ходе проведенной 31 марта 2022 года сверки представленной  обществом отчетности по формам СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М выявлено, что  общество сведения по форме СЗВ-СТАЖ представило, а сведения по форме  СЗВ-М за февраль 2021 года на 1 застрахованное лицо не представлены.  

В адрес 06.05.2022 страхователя направлено уведомление об устранении  ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем  сведениями. В связи с тем, что расхождения обществом не устранены,  отделением составлен акт от 24.05.2022 № 045S18220006940, по результатам  рассмотрения которого вынесено решение от 28.06.2022 № 045S19220006101 о  привлечении администрации к ответственности, предусмотренной статьей 17  Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 500 руб.  

Обществом 14 мая 2020 года представлены фонду сведения по форме  СЗВ-М с типом «исходная» за март 2020 года в отношении 1 застрахованного  лица, в связи с чем отделением составлен акт от 09.07.2020  

 № 045S18200011120, по результатам рассмотрения которого вынесено решение  от 18.08.2020 № 045S19200010132 о привлечении общества к ответственности,  предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовой санкции в  сумме 500 рублей (1 застрахованное лицо * 500 руб.).  

Кроме того, 13 января 2023 года страхователем в отделение представлены  сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за ноябрь 2022 года в  отношении 1 застрахованного лица, в связи с чем отделением составлен акт от  14.02.2023 № 045S18230001039, по результатам рассмотрения которого  вынесено решение от 27.03.2023 № 045S19230001800 о привлечении общества  к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в виде  финансовой санкции в сумме 500 руб.  

В адрес общества отделением направлены требования от 20.07.2021   № 045S01210006237, от 05.06.2023 № 045S01230003995, от 26.07.2022  

 № 045S01220006672, от 16.09.2020 № 045S01200010972, от 24.04.2023 

 № 045S01230002507 об уплате финансовых санкций за несвоевременное  представление страхователем сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2  статьи 11 Закона № 27-ФЗ.  

В связи с неисполнением обществом указанных требований, фонд  обратился в арбитражный суд с вышеуказанным исковым заявлением.  

Суд первой инстанции удовлетворил требования частично, отказав в том  числе во взыскании с общества 500 руб. штрафа по решению от 18.08.2020  

 № 045S19200010132. 

Суд апелляционной инстанции согласен с решением суда в указанной  части.  

В силу статьи 1 Закона № 27-ФЗ страхователями являются, в том числе  юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а  также заключающие договоры гражданско-правового характера, на  вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской  Федерации начисляются страховые взносы.  

Пунктом 2.2 статьи 11 названного Закона (в редакции, действовавшей в  спорный период) установлена обязанность страхователя по ежемесячному не  позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем,  представлению о каждом работающем у него застрахованном лице (включая  лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера) сведений о  страховом номере индивидуального лицевого счета, фамилии, имени и  отчестве, идентификационном номере налогоплательщика (при наличии у  страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика  застрахованного лица).  

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление  страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или)  недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего  Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые  санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.  

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской  Федерации, содержащейся в пункте 2 постановления Конституционного Суда  Российской Федерации от 18 февраля 2019 года № 11-П и пункте 4.2  постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18 мая  

2012 года № 12-П, по смыслу статей 49, 50, 52 - 54 и 64 Конституции  Российской Федерации, принципы презумпции невиновности и виновной  ответственности, т.е. наличии вины как необходимого элемента состава  правонарушения (и, следовательно, основания привлечения к юридической  ответственности), выражают общие принципы права при применении  государственного принуждения в сфере публичной ответственности.  

При этом общепризнанным принципом привлечения к ответственности  во всех отраслях права служит наличие вины как элемента субъективной  стороны состава правонарушения (пункт 2 постановления Конституционного  Суда Российской Федерации от 18 января 2019 года № 5-П).  

Таким образом, из изложенной правовой позиции Конституционного  Суда Российской Федерации следует, что любая санкция должна применяться с  учетом ряда принципов, таких как презумпция невиновности, виновность и  противоправность деяния, соразмерность применяемого наказания.  

На основании пунктом 3 постановления Правительства Российской  Федерации от 02.04.2020 № 409 «О мерах по обеспечению устойчивого  

развития экономики» (далее – Постановление № 409) до 15.05.2020 продлены  сроки представления расчетов по страховым взносам за 1 квартал 2020 года.  

С учетом того, что Закон № 27-ФЗ является составной частью  законодательства об обязательном пенсионном страховании, а  правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное  пенсионное страхование регулируются законодательством Российской  Федерации о налогах и сборах, то положения законодательства о продлении  сроков предоставления отчетности также могут быть применены к сведениям  индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах за  март 2020 года.  

Из материалов дела следует, что обществом сведения индивидуального  (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М (исходная) за март 2020 года в  отношении одного застрахованного лица представлены 14.05.2020, то есть  после истечения установленного законом срока (15.04.2020)  

Вместе с тем, с учетом продления пунктом 3 Постановления № 409 срока  предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета о  застрахованных лицах за март 2020 года до 15.05.2020, отсутствуют основания  для привлечения общества к ответственности, предусмотренной статьей 17  Закона № 27-ФЗ, в виде взыскания финансовых санкций в размере 500 руб. на  основании решения от 18.08.2020 № 045S19200010132.  

Ссылка подателя апелляционной жалобы на Указ № 316 отклоняется,  поскольку указанный нормативный документ не регулирует вопросы  предоставления отчетности по застрахованным лицам.  

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу  об отсутствии оснований для взыскания с общества 500 штрафа по части  третьей статьи 17 Закона № 27-ФЗ по решению фонда от 18.08.2020  

 № 045S19200010132. 

С учетом изложенного апелляционная инстанция приходит к выводу о  том, что спор разрешен в соответствии с требованиями действующего  законодательства, основания для отмены решения суда, а также для  удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.  

Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный  суд  

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 11 марта 2024 года  по делу № А13-178/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу  Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Вологодской области – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.  

Судья Н.Н. Осокина