3104/2023-142021(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ 

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799 

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации  

РЕШЕНИЕ

Дело № А05-12102/2023

г. Архангельск

13 декабря 2023 года

 

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Юринской И.С.,  

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Отделения фонда  Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской  области и Ненецкому автономному округу о составлении мотивированного решения от  07.12.2023, поданное в дело  

по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН  

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: 163069, 

<

...>)  

к обществу с ограниченной ответственностью "Ресурсавто" (ОГРН 

<

***>; ИНН  

<

***>; адрес: 163002, 

<

...>, гаражный бокс  16)  

о взыскании 2000 руб. финансовых санкций, 

установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации  по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – заявитель,  Отделение) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к  обществу с ограниченной ответственностью "Ресурсавто" (далее – ответчик, общество) о  взыскании 2000 руб. финансовых санкций, в том числе 1000 руб. финансовых санкций за  непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных  пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по  форме СЗВ-М за май, сентябрь 2019 года, 1000 руб. финансовых санкций за несоблюдение  порядка представления в форме электронных документов сведений, предусмотренных  пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по  форме СЗВ-М за июль 2020 года.  

Определением от 18.10.2023 заявление фонда было принято судом к рассмотрению  в порядке упрощенного производства, о чем стороны извещены надлежащим образом.  

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 05.12.2023, принятым  путем подписания резолютивной части, с общества с ограниченной ответственностью  "Ресурсавто" в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации взыскано 1000 руб. финансовой санкции за несоблюдение порядка  представления в форме электронных документов сведений, предусмотренных пунктом 2.2  статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по  форме СЗВ-М за июль 2020 года. В удовлетворении остальной части заявленных  

требований отказано. С общества с ограниченной ответственностью  "Ресурсавто" в доход федерального бюджета взыскано 1000 руб. государственной  пошлины.  

Резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда  в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 06.12.2023.  

Фонд 11.12.2023 обратился в Арбитражный суд Архангельской области с  заявлением о составлении мотивированного решения.  

Поскольку Отделением срок подачи заявления о составлении мотивированного  решения соблюден, суд находит указанное заявление подлежащим удовлетворению и  изготавливает решение по правилам главы 20 АПК РФ.  

Суд установил следующие фактические обстоятельства. 

Ответчик представил в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по  форме СЗВ-М с типом «исх» (исходная форма) за май 2019 года 11.06.2019, за сентябрь  2019 года – 01.10.2019, то есть в установленные сроки. В дальнейшем, выявив ошибки в  ранее представленных сведениях, страхователь 29.02.2020 дополнительно представил  сведения по форме СЗВ-М за май и сентябрь 2019 года.  

Фонд составил акты № 10-62/49 и № 10-62/50 от 03.03.2020, в которых указал на  несвоевременное представление страхователем сведений, предусмотренных пунктом 2.2  статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном)  учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ (далее –  Закон № 27-ФЗ).  

По результатам рассмотрения материалов проверки, 13.05.2020 фонд принял  решения № 10-62/49 и № 10-62/50 о привлечении страхователя к ответственности,  предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в  установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в  виде штрафа в размере 500 руб. по каждому решению.  

Также страхователь представил сведения по форме СЗВ-М за июль 2020 года в  отношении 28 застрахованных лиц на бумажном носителе.  

Поскольку численность работающих у страхователя зарегистрированных лиц за  отчетный период составляла более 25 лиц, фонд пришел к выводу о несоблюдении  ответчиком порядка представления сведений в форме электронных документов, о чем  составил акт № 10-62/592 от 20.08.2020.  

По результатам рассмотрения материалов проверки, фонд принял решение от  30.09.2020 № 10-62/592 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной  частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за несоблюдение страхователем порядка  представления в форме электронных документов сведений, предусмотренных пунктом 2.2  статьи 11 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 1000 руб.  

На основании указанных решений заявитель направил ответчику требования № 1062/49, № 10-62/50 от 08.06.2020 и № 10-62/592 от 26.10.2020 об уплате финансовых  санкций в общей сумме 2000 руб.  

Поскольку штраф по указанным требованиям обществом не был оплачен, фонд  обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.  

Изучив доводы заявления, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим  выводам.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ  сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.  

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда  Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому  договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на  

вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации  начисляются страховые взносы.  

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в  редакции, действующей в проверяемый период) страхователь ежемесячно не позднее 15- го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом  работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры  гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с  законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые  взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2)  фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при  наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика  застрахованного лица).  

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления  Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Сведения о  застрахованных лицах».  

Указанным постановлением в поле «Тип формы» предусмотрено проставление  одного из нижеперечисленных кодов: «исхд», «доп» и «отмн»:  

- код «исхд» (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за  данный отчетный период;  

- код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется  форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных  лицах за данный отчетный период;  

- код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой  отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный  отчетный период.  

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в проверяемый  период) установлена ответственность за непредставление страхователем в срок либо  представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами  2 и 2.2 статьи 11, в виде финансовой санкции в размере 500 руб. в отношении каждого  застрахованного лица.  

Согласно абзацу 3 пункта 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в  проверяемый период) страхователь представляет сведения на 25 и более работающих у  него застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового  характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством  Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный  период в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной  электронной подписью в порядке, который устанавливается Пенсионным фондом  Российской Федерации. В таком же порядке могут представляться сведения  страхователем менее чем на 25 работающих у него застрахованных лиц (включая  заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым  в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые  взносы) за предшествующий отчетный период. Сведения о трудовой деятельности  представляются страхователем в соответствии с пунктами 2.4 - 2.6 статьи 11 настоящего  Федерального закона.  

Частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что за несоблюдение  страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в  случаях, предусмотренных названным законом, к такому страхователю применяются  финансовые санкции в размере 1000 руб.  

Согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ страхователь вправе дополнять и уточнять  переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим  органом Пенсионного фонда Российской Федерации.  

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной  приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция № 766н),  действовавшей до 26.07.2020 года, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее  представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской  Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента  обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской  Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда  Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном  лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к  такому страхователю не применяются.  

С учетом приведенных взаимосвязанных положений статьи 15 Закона № 27-ФЗ,  пункта 39 Инструкции № 766н следует признать, что исправления и корректировки  сведений вносились и вносятся в формы СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ в особом порядке при  выявлении страхователем ошибки (ошибок) в ранее представленных сведениях в  отношении застрахованных лиц.  

При этом статьей 15 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого  страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в  фонд сведениях, до их обнаружения фондом, и представить в фонд достоверные сведения  (уточненные/исправленные).  

Судом установлено, и фондом не оспаривается, что исходные сведения по форме  СЗВ-М за май и сентябрь 2019 года представлены страхователем своевременно. Выявив  ошибку в представленных сведениях, общество 29.02.2020 направило в фонд  дополняющую форму за май и сентябрь 2019 года.  

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к  ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является  недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов:  виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции  невиновности.  

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения фондом, общество реализовало  свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период,  откорректировав их путем представления в фонд дополнительных сведений, что  допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей  17 Закона № 27-ФЗ.  

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность  страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок,  более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета  органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и  интересов застрахованных лиц.  

Указанная позиция изложена в Определениях Верховного Суда Российской  Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700, от 05.09.2018   № 303-КГ18-5702.  

Таким образом, руководствуясь вышеуказанными нормами и установив, что  страхователем до момента обнаружения ошибки Пенсионным фондом представлены  дополнительные сведения, а сведения по исходной форме за май и сентябрь 2019 года  были представлены в установленный срок, суд приходит к выводу об отсутствии  правовых оснований для взыскания финансовой санкции по решениям № 10-62/49 и № 1062/50 от 13.05.2020.  

При таких обстоятельствах требование заявителя в размере 1000 руб. не подлежит  удовлетворению.  

Также из материалов дела следует, что общество на бумажном носителе  представило в фонд сведения в отношении 28 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за  июль 2020 года.  

Факт нарушения обществом пункта 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ (в редакции,  действовавшей в спорный период) подтвержден материалами дела, поэтому заявитель  обоснованно привлечен к ответственности в виде финансовой санкции в размере 1000  руб., предусмотренной частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ по решению № 10-62/592 от  30.09.2020.  

При таких обстоятельствах требование заявителя подлежит удовлетворению в  части взыскания финансовых санкций в размере 1000 руб., в удовлетворении остальной  части суд отказывает.  

Госпошлина подлежит взысканию с ответчика пропорционально размеру  удовлетворенных требований.  

Арбитражный суд Архангельской области, руководствуясь пунктом 1 статьи 8,  пунктом 2.2 статьи 11, статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования», руководствуясь статьями 226-229 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации,  

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Ресурсавто" (ОГРН  

<

***>) в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации 1000 руб. финансовой санкции за несоблюдение порядка представления в  форме электронных документов сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11  Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по  форме СЗВ-М за июль 2020 года.  

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Ресурсавто" в доход  федерального бюджета 1000 руб. государственной пошлины.  

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть  обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи  апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не  превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления  мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.  

Судья И.С. Юринская