АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ Именем Российской Федерации 664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952) 24-12-96; факс (3952) 24-15-99 

дополнительное здание суда: 664011, ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761 

http://www.irkutsk.arbitr.ru 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-6702/2018

г. Иркутск

19 июля 2018 года

Резолютивная часть решения оглашена 17.07.2018. Полный текст решения изготовлен 19.07.2018. 

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Зволейко О.Л., при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев  дело по заявлению  

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации Октябрьском районе г.  Иркутска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «НАНИВА» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>)  

о взыскании 500 руб., при участии: от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом, от ответчика: ФИО2 – доверенность от 01.03.2018, паспорт. 

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Октябрьском районе г.  Иркутска (далее – Управление Пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд  Иркутской области с заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ  ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «НАНИВА» (далее – ответчик, общество) о взыскании штрафных  санкций в размере 500 руб. 00 коп. за предоставление страхователем неполных и (или)  недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального  (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в  Российской Федерации.  

Кроме того Пенсионный фонд просит восстановить пропущенный срок для подачи  заявления в суд, поскольку первоначально заявитель обратился с аналогичным требованием  

о выдачи судебного приказа, однако вынесенный судебный приказ был отменен по причине  

поступления от должника возражений относительно его исполнения. 

В обоснование заявленных требований Управление Пенсионного фонда указало,  что в нарушение требований законодательства сведения, необходимые для осуществления  индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного  страхования в Российской Федерации за апрель 2016 года, представлены ответчиком  неполные.  

ООО «НАНИВА» в представленном отзыве от 15.05.2018 заявленные требования  не признало, сославшись на то, что недочеты в сведениях на застрахованных лиц за  апрель 2016 года были обнаружены обществом самостоятельно, в связи, с чем были  направлены дополнительные сведения по форме СЗВ-М за апрель 2016 года. Кроме  того, ответчик считает, что заявителем пропущен срок на подачу заявления в суд.  

Дело рассмотрено в порядке главы 26 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.  

Заслушав представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд установил  следующие обстоятельства.  

Как следует из материалов дела, 06.05.2016 Общество представило в Пенсионный  фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за  апрель 2016 года в отношении 45 застрахованных лиц.  

Согласно протоколу проверки от 07.05.2016 сведения на 45застрахованных лиц,  приняты Пенсионным Фондом.  

Обществом в Пенсионный фонд 07.06.2016 представлены дополняющие сведения  по форме СЗВ-М за апрель 2016, в которых отражены данные на 46 застрахованных лиц.  

В ходе проверки достоверности, полноты представления сведений  индивидуального (персонифицированного) учета сведений ежемесячной отчетности по  форме СЗВ-М за апрель 2016 года, предусмотренных статьей 11 Федерального закона от  01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования, Пенсионным фондом выявлены расхождения  между представленными Обществом сведениями по форме СЗВ-М за апрель 2016 года  типовой формы «исходная» и типом формы «дополняющая» в отношении одного  застрахованного лица. Заявителем выявлено нарушение законодательства Российской  Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования, а именно: представление страхователем неполных сведений по  форме СЗВ-М за апрель 2016 года в отношении 1 застрахованного лица.  

законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном)  учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.04.2017   № 048S18170006678.   

На основании акта проверки, начальником Управления Пенсионного фонда  принято решение от 02.06.2017 № 048S19170009204 о привлечении страхователя к  ответственности, предусмотренной пунктом 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, за  непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11  названного Федерального закона.  

Требованием об уплате штрафа от 04.07.2017 № 048S01170270799, направленным  ответчику, установлен срок для его исполнения в добровольном порядке – до 25.07.2017.  

Поскольку в добровольном порядке требование ответчиком не исполнено,  16.01.2018 Управление Пенсионного фонда обратилось в арбитражный суд с заявлением о  выдаче судебного приказа на взыскание штрафных санкций. 16.01.2018 по делу № А19- 2831/2017 вынесен судебный приказ о взыскании штрафной санкции в размере 500 руб. с  должника ООО «Нанива».  

 Определением Арбитражного суда Иркутской области от 29.01.2018 по делу   № А19-28315/2017 судебный приказ отменен, на основании поступивших от должника в  суд возражений относительно исполнения судебного приказа.  

Повторно с заявлением о взыскании штрафных санкций с ответчика Управление  пенсионного фонда обратилось в суд 30.03.2018, о чем свидетельствует оттиск штампа  входящей документации и корреспонденции Арбитражного суда Иркутской области.  

Суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим  основаниям.  

В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона Российской Федерации от  15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской  Федерации» ООО «НАНИВА» является страхователем по обязательному пенсионному  страхованию.  

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167- ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» организации  являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.  

Статьей 14 названного Федерального закона установлена обязанность  страхователей по представлению в территориальные органы страховщика документов,  необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для  назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.  

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 01.04.2006 № 27-ФЗ «Об  

индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) страхователи представляют в  соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации  сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также  заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым  начисляются страховые взносы, и за которых он уплачивает страховые взносы.  

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей  на момент вынесения решения органом пенсионного фонда) предусмотрено, что  страхователи ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным  периодом - месяцем, представляют в органы пенсионного фонда соответствующие  сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.  

Следовательно, сведения о застрахованных лицах за апрель 2016 года, должны  были быть представлены ответчиком не позднее 10 мая 2016 года.  

Согласно п.2 ст.14 вышеуказанного закона страхователь обязан представлять в  территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения  индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и  выплаты обязательного страхового обеспечения.  

В соответствии с преамбулой Федерального закона Российской Федерации от  01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования» данный закон устанавливает правовую основу и  принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о  гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской  Федерации об обязательном пенсионном страховании.  

В силу ст.1 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996г. № 27-ФЗ  «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования» под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается  организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации  пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.  

Частью 4 ст.17 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996г. № 27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования» (в редакции, действовавшей до 01.01.2017г.) установлена  ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо  представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.п.2 - 2.2  ст.11 данного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые  санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.  

Согласно п.2.2 ст.11 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996г.   № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017г.) страхователь ежемесячно не позднее  10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом  работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры  гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с  законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые  взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета;  фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у  страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного  лица).  

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или  электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной  приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009г. № 987н (действовавшей в спорный  период), и Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального  (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования,  утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от  31.07.2006г. № 192п.  

Статьей 15 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996г. № 27-ФЗ  «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования» установлено, что страхователь имеет право дополнять и уточнять  переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим  органом Пенсионного фонда Российской Федерации.  

Согласно п.34 Инструкции о порядке ведения индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах в случае обнаружения  ошибок в представленных в территориальный орган фонда формах документов  индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со  дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов  индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда и  выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений.  

В соответствии с приложением к Постановлению от 01.02.2016г. № 83п «Об  утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» при представлении сведений о  застрахованных лицах обязательно заполняется тип формы (код): «исхд» - исходная  форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный  период; «доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых  

ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; «отмн» - отменяющая  форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных  лицах за указанный отчетный период.  

Таким образом, следует признать, что законодательные акты в области  обязательного пенсионного страхования, предоставляют страхователям право на  представление дополняющих форм СЗВ-М, исправления и корректировки сведений  вносятся в форму при выявлении страхователем ошибки (ошибок) в ранее  представленных сведениях в отношении застрахованных лиц.  

Как следует из материалов дела, Общество своевременно (06.05.2016) представило  в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы  «исходная» за апрель 2016 года в отношении 45 застрахованных лиц.  

Согласно протоколу проверки от 07.05.2016 сведения на застрахованных 45лиц,  приняты Пенсионным Фондом.  

В дополняющих сведениях по форме СЗВ-М за апрель 2016, представленных  07.06.206, обществом отражены сведения на 46 застрахованных лиц.  

Таким образом, следует признать, что страхователь самостоятельно обнаружил  ошибку в сведениях, представленных в исходной форме СЗВ-М за апрель 2016 года,  выразившуюся в неуказании 1 застрахованного лица в первоначальном отчете, и устранил  ее посредством направления дополняющей формы СЗВ-М до момента выявления такой  ошибки Пенсионным фондом. Таким образом, страхователь реализовал свое право на  исправление представленных сведений.  

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об  отсутствии оснований для привлечения ООО «НАНИВА» к ответственности по ст.17  Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования» за представление за представление недостоверных сведений о  застрахованных лицах.  

Кроме того, следует отметить, что Пенсионный фон Российской Федерации в  письме от 14.12.2004г. № КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в  соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ» указал на то, что  в случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные  сведения по персонифицированному учету, а также, если страхователь в двухнедельный  срок исправил обнаруженные территориальным органом ПФР ошибки, Пенсионный фонд  Российской Федерации считает возможным не применять финансовые санкции,  

предусмотренные ст.17 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996г. № 27- ФЗ.  

Данный подход отражен также в постановлениях Четвертого арбитражного  апелляционного суда от 12.09.2017г. по делу № А58-5233/2017, от 07.03.2018г. по делу   № А19-18163/2017, от 13.02.2018г. по делу № А19-18162/2017.  

При таких обстоятельствах, требования Пенсионного фонда о взыскании с  общества финансовой санкции не подлежат удовлетворению.  

Кроме того, правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на  обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их  уплатой, регулируются с 01.01.2017 законодательством Российской Федерации о налогах  и сборах.  

Из перечисленных норм права следует, что к отношениям, связанным с взысканием  штрафов, предусмотренных Законом N 27-ФЗ за непредставление индивидуальных  сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного  специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации) подлежат применению сроки, установленные  законодательством о налогах и сборах.  

Статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что  заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока  исполнения требования об уплате налога.  

Срок исполнения требования от 04.07.2017 № 048S01170270799 установлен до  25.07.2017, следовательно, окончание срока для обращения в суд приходится на  25.01.2018.  

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 60 Постановления Пленума  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых  вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой  Налогового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении заявлений налоговых  органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3  статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия  соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли  установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.  Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии  уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится  судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и  

отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении  ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.  

В обоснование ходатайства о пропуске срока на подачу заявления в суд,  Пенсионный фонд указал на наличие уважительности причин, а именно, что заявитель  обратился в суд с первоначальным заявлением о выдаче судебного приказа в передах  установленного срока.  

Однако после отмены судебного приказа от 29.01.2018, Пенсионный фонд  обратился в суд 30.03.2018, что свидетельствует о нарушении заявителем  процессуального срока на подачу заявления в суд.  

В силу ч.2 ст.9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления  последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. Последствия  пропуска процессуального срока закреплены в ст. 115 АПК РФ и представляют собой  утрату лицом права на совершение процессуальных действий.  

Пенсионный фонд не указал причины, объективно воспрепятствовавшими  своевременному направлению заявления в суд и действительно ограничивающими  возможность совершения соответствующего процессуального действия - обращению в  суд после вынесения судом определения об отмене судебного приказа, в связи, с чем суд  отказывает в удовлетворения заявления о восстановлении пропущенного срока на  подачу заявления в суд.  

Нарушение срока для подачи заявления в суд, является самостоятельным  основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований (постановление  Пленума Высшего Арбитражного суда от 30.07.2013 № 57).  

При таких обстоятельствах, требования пенсионного фонда о взыскании с  общества финансовой санкции не подлежат удовлетворению.  

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации,  

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в  течение месяца со дня его принятия.  

Судья О.Л. Зволейко