Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-6186/2021

г. Благовещенск

29 декабря 2021 года

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи А.А. Стовбуна, 

Протокол вел секретарь судебного заседания  Р.В. Галичанина

рассмотрев в судебном заседании  исковое заявление муниципального казенного предприятия города Благовещенска «Комбинат школьного питания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к государственному казенному учреждению Амурской области - Управление социальной защиты населения по г. Благовещенск и Благовещенскому району (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

Амурской области в лице Министерства финансов Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

третьи лица: Министерство социальной защиты населения Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>);          

-Управление образования Администрации г. Благовещенска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>);

-Администрация г. Благовещенска (ОГРН 

<

***>, ИНН: 

<

***>);

-Министерство образования и науки Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>);

-Правительство Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>);

о взыскании 2 310 769,69 руб. (с учетом уточнения),

при участии в заседании:  от истца: ФИО1 – дов. от 01.09.2021 № 66, ФИО2 – дов. от 03.12.2021 № 85, ФИО3 - директор.

от ГКУ АО "Благовещенское УСЗН" (ответчик): ФИО4 – дов. от 11.01.2021 № 29-01.

от Министерства финансов Амурской области (ответчик): ФИО5 – дов. от 11.01.2021 № 13-04/02.

от Управления образования Администрации г. Благовещенска: ФИО6 – дов. от 16.03.2021 № 02598.

от Министерства образования и науки Амурской области: ФИО7 – дов. от 05.04.2021 № 02-2756.

от Правительства Амурской области: ФИО8 – дов. от 22.01.2021.

от Администрации г. Благовещенска: ФИО9 – дов. от 06.07.2021 № 01-10/7124.

установил:

В Арбитражный суд Амурской области обратилось муниципальное казенное предприятие города Благовещенска «Комбинат школьного питания» с требованиями к государственному казенному учреждению Амурской области - Управление социальной защиты населения по г. Благовещенск и Благовещенскому району и Амурской области в лице Министерства финансов Амурской области о взыскании 2 356 361,57 руб.- в возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки учащимся из многодетных семей в связи с организацией приготовления бесплатного горячего питания за период с 01.01.2021 по 31.05.2021  на основании договора № 1136-д от 09.01.2019, заключенный истцом и государственным казенным учреждением Амурской области - Управление социальной защиты населения по г. Благовещенск и Благовещенскому району. В дальнейшем истец заявил о замене ответчика на Амурскую область в лице Министерства финансов Амурской области, привлечении к участию в деле в качестве третьего лица Управления социальной защиты населения по г. Благовещенску и Благовещенскому району, заявил об изменении основания исковых требований- и об уменьшении размера требований- о взыскании 2 310 769,69 руб. (с учетом уточнения)- в возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки учащимся из многодетных семей в связи с организацией приготовления бесплатного горячего питания за период с 01.01.2021 по 31.05.2021  на основании бюджетных обязательств Амурской области, установленных нормативными актами Амурской области.

Управление социальной защиты населения по г. Благовещенску и Благовещенскому району возразило против заявленных требований, указав на отсутствие законодательно установленной обязанности возмещать истцу заявленные расходы.

Министерство финансов Амурской области возразило против заявленных требований, указав, что отсутствую правовые основания для возмещения расходов на приготовление горячих блюд за счет средств бюджета Амурской области, полагает, что истцом не доказан размер затрат, понесенных именно на детей из многодетных семей.

Министерство социальной защиты населения Амурской области отзыв на иск не представило.         

Управление образования Администрации г. Благовещенска отзыв на иск не представило.

Администрация г. Благовещенска поддержала позицию истца.

Министерство образования и науки Амурской области возразило против заявленных требований, указав, что отсутствую правовые основания для возмещения расходов на приготовление горячих блюд за счет средств бюджета Амурской области.

Правительство Амурской области возразило против заявленных требований, указав на отсутствие законодательно установленной обязанности возмещать истцу заявленные расходы, полагает, что истцом не доказан размер затрат, понесенных именно на детей из многодетных семей.

Рассмотрев материалы дела, суд установил:

Между муниципальным казенным предприятием города Благовещенска «Комбинат школьного питания» и Государственным казенным учреждением Амурской области - управлением социальной защиты населения по г. Благовещенск и Благовещенскому району заключен договор № 1136-д от 09.01.2019 «О возмещении расходов МКП «Комбинат школьного питания», связанных с предоставлением мер социальной поддержки учащимся общеобразовательных учреждений из многодетных семей в части освобождения от платы за питание (завтрак, обед)».

В соответствии с условиями дополнительного соглашения от 31.08.2020 к договору, с 1 сентября 2020 года МКП КШП предоставляет горячее питание (завтрак или обед) учащимся из многодетных семей, обучающимся в общеобразовательных организациях по образовательным программам основного общего и (или) среднего общего образования в части освобождения от платы за питание в дни посещения занятий, из расчета 63 руб. на одного учащегося.

Указанная сумма включает стоимость набора продуктов и понесенные расходы для приготовления блюд (зарплата работников МКП КШП; транспортные расходы; расходы, понесенные с выполнением требований СанПиН (медосмотры,    гигиенические    обучения,    лабораторные    исследования    в    рамках производственного контроля, моющие и дезинфицирующее средства и т.д). Все перечисленные затраты покрывались за счет установления предельной торговой наценки, которая регламентировалась управлением государственного регулирования цен и тарифов Амурской области и составила 100 %.

Постановлением Правительства Амурской области от 27.10.2020 № 733 «О внесены изменения в Постановление Правительство Амурской области от 30 сентября 2019 г. № 572», п. 2 изложен в следующей редакции:

Установить стоимость бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных образовательных организациях Амурской области, а также детей из многодетных семей, обучающихся по образовательным программам основного общего и (или) среднего общего образования в муниципальных образовательных организациях Амурской области, воспользовавшихся правом на получение социальной поддержки, предусмотренной пунктом 4 части 1 статьи 4 Закона Амурской области от 19 января 2005 г. N 408-ОЗ "О мерах социальной поддержки многодетных семей", в следующих размерах:

63 рубля в день для обучающихся в образовательных организациях, расположенных в южных районах Дальнего Востока;

73 рубля в день для обучающихся в образовательных организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Стоимость бесплатного горячего питания обучающихся в соответствии с настоящим пунктом включает только стоимость продуктов питания без учета стоимости услуг по приготовлению готовых блюд.

МКП КШП, в целях исполнения норм, приведенных в вышеуказанном постановлении Амурской области с 07.12.2020 продолжает предоставлять горячее питание для обучающихся из многодетных семей в размере 63 руб. на одного учащегося, при этом не учитывается стоимость услуг предприятия по приготовлению готовых блюд. Стоимость услуг по приготовлению готовых блюд не возмещается истцу.

21.12.2020 МКП КШП направило письмо в Управление социальной защиты с предложением решить вопрос о возмещении расходов. 12.01.2021 истцом получен ответ № 95-01 о том, что возмещение расходов, связанных с приготовлением блюд действующими нормативными актами не предусмотрено.

Управлением образования города Благовещенска в марте 2021 года направлено обращение Министру социальной защиты населения Амурской области с предложением  рассмотреть вопрос о внесении изменений в постановление Правительства Амурской области от 30.09.2019 № 572 «О Порядке обеспечения бесплатным горячим питанием обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных образовательных организациях Амурской области» (Постановление   от   30.09.2019   №   572),   предусмотрев     в бюджете Амурской области средства для возмещения расходов, связанных с приготовлением блюд с целью предоставления такой меры социальной поддержки детям из многодетных семей как обеспечение горячим питанием.

Из полученного ответа следует, что возмещение расходов на организацию бесплатного питания органами социальной защиты населения области общеобразовательным учреждениям или предприятиям, обеспечивающим питанием обучающихся в общеобразовательных организациях, за счет средств областного бюджета производится не будет.

Расходное обязательство Амурской области в виде бесплатного питания обучающихся из многодетных семей установлено Законом Амурской области от 19.01.2005 № 408-03 «О мерах социальной поддержки многодетных семей». В соответствии с постановлением от 30.09.2019 № 572 стоимость питания обучающихся включает только стоимость продуктов питания без учета стоимости услуг по приготовлению готовых блюд.

Плановая потребность в средствах на оплату услуг МКП КШП по организации предоставления горячего питания детям из многодетных семей составляет 4 979,58 тыс. рублей (из расчета на 209 300 дней и стоимости услуги по организации приготовления горячего питания в размере 23,79 рублей за один день).

Истцом представлен расчет затрат по состоянию на 31.07.2021 для целей  организации приготовления бесплатного горячего питания для детей из многодетных семей, сумма затрат  за период с 01.01.2021 по 31.05.2021 составила 2 310 769,69 руб.

В силу п. 15 ч. 3 и п.6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся образовательной организации. Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно п. 15 ч. 3. ст. 28 Закона, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 части 2 статьи 34 Закона установлено предоставление обучающимся меры социальной поддержки в виде обеспечения питанием в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1, ч. 4 ст. 37 Закона организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность.

В компетенцию образовательного учреждения согласно ст. 28 того же закона входит только создание условий для организации питания и согласно ст. 37 организация питания. При этом нормы статей 28 и 37 закона № 273-ФЗ не разграничивает компетенцию по категориям обучающихся: образовательная организация обязана организовать питание для всех категорий обучающихся.

Вместе с тем, согласно ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обеспечение питанием в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации является мерой социальной поддержки. В частности, данное расходное обязательство предусмотрено Законом Амурской области от 19.01.2005 № 408-ОЗ «О мерах социальной поддержки многодетных семей»

Обеспечение питанием, как предусмотрено приведенной  нормой закона от 19.01.2005 № 408-ОЗ, является мерой социальной поддержки, таким образом, относится к полномочиям соответствующие государственных органов, в компетенцию образовательного учреждения и истца не входит.

Оказание рассматриваемых мер социальной поддержки относится к полномочиям Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Закон № 273-ФЗ содержит два самостоятельных понятия: обеспечение питанием и организация питания.

Согласно ст. 37 Закона № 273-ФЗ образовательное учреждение обязано организовать питание. Организация - это создание условий, и не тождественно финансовому обеспечению такой организации. Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно формулировал правовую позицию о том, что содержание термина «организация» должно раскрываться с учётом специального отраслевого законодательного регулирования и что в любом случае этот термин не может автоматически трактоваться как предполагающий всю полноту ответственности в соответствующей сфере деятельности (постановление от 29.03.2011 № 2-П, постановление от 13.10.2015 № 26-П). В соответствии с положениями части 4 статьи 37 Федерального закона № 273-ФЗ, обеспечение питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется в случаях и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации, обучающихся за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов - органами местного самоуправления.

В образовательных учреждениях приняты меры по организации горячего питания для лиц данной категории. В настоящее время порядок, определяющий формирование расходного обязательства бюджета Амурской области в части организации питания, форму предоставления финансирования (субсидия или компенсация расходов), а также орган исполнительной власти, выполняющий функцию главного распорядителя бюджетных средств по обеспечению указанной меры социальной поддержки, не определен. Не определен норматив, по которому данное финансирование должно производиться (сумма на одного человека в день). 

В соответствии со статьей 5 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения.

Пунктами 1 и 2 части 2 статьи 34 данного Федерального закона предусмотрено, что обучающимся предоставляются меры социальной поддержки: полное государственное обеспечение, в том числе обеспечение одеждой, обувью, жестким и мягким инвентарем, обеспечение питанием в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Статьей 37 этого же Федерального закона регламентировано, что организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность, а обеспечение питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется в случаях и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации, обучающихся за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов -органами местного самоуправления.

В силу пп. 15 п. 3 и п. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся образовательной организации. Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны, в том числе, осуществляться меры по организации их питания.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 N 32 утверждены санитарно-эпидемиологических правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", п. 8.1.2. которых предусматривает:

 В организованных детских коллективах общественное питание детей должно осуществляться посредством реализации основного (организованного) меню, включающего горячее питание , дополнительного питания, а также индивидуальных меню для детей, нуждающихся в лечебном и диетическом питании с учетом требований, содержащихся в приложениях N 6 - 13 к настоящим Правилам. В организованных детских коллективах в детских организациях исключение горячего питания из меню, а также замена его буфетной продукцией, не допускаются.

На истца возложена именно организации питания и создание для нее необходимых условий. В городе Благовещенске питание обучающихся организовано следующим образом:

разработаны локальные акты, регулирующие организацию питания;

назначены ответственные работники за организацию питания;

помещение пищеблока оборудовано всем необходимым для организации питания;

определена специализированная организация питания, с которой заключен договор на безвозмездное пользование пищеблоком (по согласованию с собственником помещений);

имеется утвержденное меню.

Предметом заявленных требований является взыскание расходов, понесенных на организацию обеспечения питанием при предоставлении меры социальной поддержки лицам из многодетных семей, установленных Законом Амурской области № 408-ОЗ. Данное мероприятие должно включать в себя комплекс мер, в числе которых формирование соответствующего расходного обязательства Амурской области, предусматривающего порядок и условия финансирования получения гражданами меры социальной поддержки и иные мероприятия, участником которых образовательное учреждение и истец не являются.

В силу ст. 85 Бюджетного кодекса РФ, 

1. Расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате:

принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, а также заключения субъектом Российской Федерации (от имени субъекта Российской Федерации) договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам ведения субъектов Российской Федерации;

принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, а также заключения субъектом Российской Федерации (от имени субъекта Российской Федерации) договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения, указанных в пунктах 2 и 5 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, предусматривающих предоставление из бюджета субъекта Российской Федерации межбюджетных трансфертов в формах и порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, в том числе субвенций местным бюджетам на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации;

принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий Российской Федерации.

2. Расходные обязательства субъекта Российской Федерации, указанные в абзацах втором - пятом пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации.

Таким образом, в Амурской области законодательно закреплено право детей из многодетных семей на ежедневное горячее питание в образовательных учреждениях, тогда как законодательство Амурской области предусматривает только возмещение расходов, включающих в себя стоимость продуктов. Возмещение иных расходов, понесенных при приготовлении из указанных продуктов блюд горячего питания законодательством не предусмотрено, более того, как следует из переписки, имеющейся в материалах дела, истцу и органам местного самоуправления было разъяснено об отсутствии законодательно установленной обязанности субъекта РФ возмещать такие расходы, что противоречит нормам ст. 85 Бюджетного кодекса. Такой правовой подход противоречит началам бюджетного законодательства и возлагает на истца по настоящему делу бремя несения расходов при исполнении обязанности, установленной законодательством Амурской области, но не обеспеченной финансовой поддержкой. Таким образом, на истца возложена функция исполнения расходного обязательства субъекта РФ без предусмотренного бюджетного финансирования такой обязанности, что противоречит нормам ст. 85 БК РФ.  

Указанные обстоятельства свидетельствуют о причинении истцу убытков, которые подлежат возмещению в силу ст. ст. 15, 1069 ГК РФ, п. 3 ст. 158 БК РФ, Амурской областью в лице Министерства финансов Амурской области за счет средств казны Амурской области.

Исковые требования подлежат удовлетворению за счет Амурской области в лице Министерства финансов Амурской области, в иске к Управлению социальной защиты населения по г. Благовещенску и Благовещенскому району следует отказать.

Ссылка Министерства финансов Амурской области на приведенную судебную практику и доводы относительно того, что спорные расходы должны быть произведены за счет образовательных учреждений и учредителя истца, судом отклонены, поскольку в приведенной судебной практике рассматриваются иные обстоятельства, в данном случае расходные обязательства Амурской области по организации бесплатного горячего питания определенной категории учащихся установлены нормативным актом Амурской области, в связи с чем оснований для возложения обязанности по финансированию таких мероприятий на иные субъекты противоречат приведенным нормам Бюджетного кодекса РФ. Возражения относительно того, что истцом не доказан размер затрат, понесенных именно на детей из многодетных семей также отклонены судом, поскольку истцом представлен расчет затрат, понесенных при приготовлении блюд спорной категории учащихся, указанный расчет не опровергнут Министерством финансов Амурской области, соответствующие возражения по правилам ст. 65 АПК РФ не доказаны.

Судом установлено следующее: Услуги такси не подлежат исключению поскольку, как следует из представленных доказательств, имеется необходимость подвоза сотрудников истца, осуществляющих приготовление пищи, к месту работы в утреннее время, принимая во внимание то обстоятельство что возможность использовать общественный транспорт до 06-00 отсутствует, вместе с тем, рабочий день по скользящему графику начинается у сотрудников с 06-00 для обеспечения своевременного приготовления и подачи горячего питания детям общеобразовательных учреждений к 08-00 (Правила внутреннего трудового распорядка для работников МКП КШП, графики работников представлены в материалы дела). Данные затраты были утверждены планом финансово-хозяйственной деятельности на 2021 год учредителем и согласованы с управлением экономического развития администрации г. Благовещенска, (план финансово-хозяйственной деятельности на 2021 год имеется в материалах дела).

Кроме того, подлежат возмещению расходы, связанные с исполнением договоров с ПАО "Ростелеком" и ООО "ТЕЛЕВОКС ТВ" по следующим основаниям:

Учитывая места расположения школ в разных районах города, данные услуги используются комбинатом для организации бесперебойной работы производственных участков и для обеспечения связи с сотрудниками работающих в школьных столовых. В связи с автоматизацией рабочих мест сотрудников, которые непосредственно задействованы в производственном процессе (сотрудник склада и административный персонал) и, не имея в штате специалиста по обслуживанию компьютерной техники,  в связи с чем комбинат заключил на обслуживание договор с ООО"ТЕХНОСЕТЬ", на сопровождение программного продукта 1С был заключен договор с ООО "ИнТеП".

Расходы по строке «Прочие расходы» подлежат возмещению в связи со следующим. 

Безналичный расчет с поставщиками и покупателями осуществляется по расчетному счету, открытому в Сбербанке. Согласно договору № 8636/0158/000397 от 19.04.2012 МКП КШП оплачивает комиссии за оплату товаров поставщикам и услуги за обслуживания расчетного счета. За период январь-май 2021 года услуги банка, которые подлежат возмещению, составили 67 190,05 руб. без комиссии на инкассацию денежной наличности. Согласно ст. 346 НК РФ при определении объекта налогообложения учитываются доходы от реализации товаров (работ, услуг) и имущественных прав. Денежные средства, поступающие на расчетный счет комбината за питания детей из многодетных семей, являются доходами предприятия и входят в состав налогооблагаемой базы для исчисления налога.

Затраты в размере 2 000 рублей (статья затрат: обслуживание ККМ) исключены истцом из расчета суммы возмещения на организацию приготовления бесплатного горячего питания детям из многодетных семей.

Затраты на приобретение продуктов не включены в заявленные требования. Как следует из Приказа Министерства финансов РФ от 31 октября 2000 г. № 94-н «Об утверждении плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и инструкции по его применению», стоимость товаров списывается со счета 41 "Товары" в дебет счета 90 "Продажи". Перечисленные товары на сумму 12 506,29  руб. отражены в бухгалтерском учете на счете 41, о чем свидетельствуют бухгалтерские записи в авансовых отчетах. А для расчета исковой суммы были взяты данные бухгалтерского учета, отраженные по счету 20 «Основное производство» (бухгалтерский регистр «анализ счета 20» имеется в материалах дела).

Затраты в размере 24 288 руб. (Моющие средства, хозяйственные принадлежности в производстве (медикаменты)) исключены из расчета суммы возмещения затрат на организацию приготовления бесплатного горячего питания детям из многодетных семей.

Затраты, связанные с техническим обслуживанием программно-аппаратного комплекса «Пионер» в размере 545 000 руб. исключены истцом, (из общего расчета в процентном соотношении исключена сумма 38 510,25 руб.)

Расчет истца лицами, участвующими в деле, не опровергнут и подтвержден представленными в материалы дела доказательствами о произведенных расходах, возражения Министерства финансов Амурской области судом отклонены, поскольку Определениями от 09.08.2021, 01.09.2021, 14.09.2021, 27.09.2021, 18.10.2021, 06.12.2021 ответчикам и третьим лицам было предложено проверить представленные истцом документы и представить свои возражения. Конкретных возражений представлено не было, представлены лишь ссылки на судебную практику, письма органов управления. Возражения относительно включения отдельных видов расходов (приобретение истцом продуктов питания и лекарственных средств, расходы на автотранспорт и на программное обеспечение) сами по себе не опровергают факт понесения истцом заявленных расходов.

Претензионный порядок по требованиям о возмещении внедоговорного вреда не предусмотрен нормами АПК РФ.

Государственная пошлина по делу в силу пункта 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 34 554 руб., оплачена истцом по пл. пор. № 667 от 04.08.2021 в сумме 34 782 руб. В силу ст. 110 АПК РФ, расходы по госпошлине относятся на Министерство финансов Амурской области и подлежат взысканию с Министерства финансов Амурской области в пользу истца в размере 34 554 руб., госпошлину в размере 228 руб. следует возвратить истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Взыскать с Амурской области в лице Министерства финансов Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) за счет средств казны Амурской области в пользу муниципального казенного предприятия города Благовещенска «Комбинат школьного питания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) - 2 310 769,69 руб.- в возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки учащимся из многодетных семей в связи с организацией приготовления бесплатного горячего питания за период с 01.01.2021 по 31.05.2021; 34 554 руб. – расходы по госпошлине.

В иске к государственному казенному учреждению Амурской области - Управление социальной защиты населения по г. Благовещенск и Благовещенскому району (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) отказать.

Возвратить муниципальному казенному предприятию города Благовещенска «Комбинат школьного питания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета госпошлину в размере 228 руб., уплаченную по пл. пор. № 667 от 04.08.2021.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом. 

Для направления исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета ходатайство взыскателя не требуется.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья                                                                                                А.А. Стовбун