Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

 http://tambov.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А64-6509/2022

19 января 2023 года

г. Тамбов

Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 19 января 2023 года

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Зотовой С.О.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрел в  судебном заседании дело по иску 

Публичного акционерного общества «Тамбовская энергосбытовая компания», г.Тамбов  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Муниципальному казенному предприятию Шехманского сельсовета Петровского района Тамбовской области «Шехманское», Петровский район Тамбовской области  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третье лицо: Публичное акционерное общество «Россети Центр»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в лице филиала Публичного акционерного общества «Россети Центр» - «Тамбовэнерго», г. Тамбов 

о взыскании задолженности за электрическую энергию,

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО2 по доверенности от 30.12.2021 №ТЭК/Д/7;

от ответчика: директор ФИО3, распоряжение от 16.05.2022 №31, ФИО4 по доверенности от 07.11.2022 №2, 

от третьего лица: ФИО5 по доверенности от 18.10.2022 №Д-ТБ/118,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Тамбовская энергосбытовая компания», г.Тамбов  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к  Муниципальному казенному предприятию Шехманского сельсовета Петровского района Тамбовской области «Шехманское», Петровский район Тамбовской области  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании задолженности за безучетное потребление электрической энергии в размере 113 518,08 руб.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 25.08.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее  АПК РФ).

Определением суда от 13.10.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебном заседании 11.01.2023 представитель истца поддержал исковые требования. Представитель ответчика возражает против иска. Представитель третьего лица поддерживает позицию истца.

По ходатайству ответчика в порядке ст.ст. 56, 88 АПК РФ в качестве свидетеля допрошен сотрудник филиала ПАО «Россети Центр» - «Тамбовэнерго» ФИО6, согласно пояснениям которого он осуществлял снятие показаний прибора учета в точке поставки «водонапорная башня» по адресу: 

<

...>. При снятии показаний нарушений в работе системы учета не наблюдал, но указанное в его полномочия не входит. Свидетель пояснил, что территория водонапорной башни огорожена, имеется калитка и ворота, которые запираются.

В целях представления сторонами дополнительных доказательств, в судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв до 18.01.2023, после окончания которого, судебное заседание продолжено.

Позиции лиц, участвующих в деле, после перерыва не изменились.

К материалам дела приобщены дополнительные доказательства.

Суд, не выявив обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в судебном заседании 18.01.2023, рассмотрел дело по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Как следует из материалов дела, 21.01.2019 между ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания» (гарантирующий поставщик) и МКП Шехманского сельсовета Петровского района Тамбовской области «Шехманское» (потребитель) заключен договор энергоснабжения №68020212022739 (далее – договор), согласно п. 1.1. которого Гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу Потребителю электрической энергии (мощности), и через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а Потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные ему услуги в соответствии с требованиями настоящего договора и норм действующего законодательства РФ.

В соответствии с пунктами 3.1.1., 3.1.5, 3.1.6. 3.1.7., 3.1.16, 3.1.17 договора потребитель обязался:

- вести ежемесячный учет электрической энергии (мощности) и представлять данные учета гарантирующему поставщику или в сетевую организацию способом, позволяющим подтвердить факт передачи.

- осуществлять эксплуатацию принадлежащих потребителю энергопринимающих устройств в соответствии с правилами технической эксплуатации, техники безопасности и оперативно-диспетчерского управления.

- соблюдать заданные в установленном порядке сетевой организацией, системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления) требования к установке устройств релейной защиты и автоматики, а также поддерживать схему электроснабжения с выделением ответственных нагрузок на резервируемые внешние питающие линии, обеспечивающие отпуск электрической энергии для покрытия технологической и аварийной брони.

- поддерживать в надлежащем техническом состоянии принадлежащие потребителю средства релейной защиты и противоаварийной автоматики, приборы учета электрической энергии и мощности, устройства, обеспечивающие регулирование реактивной мощности, а также иные устройства, необходимые для поддержания требуемых параметров надежности и качества электрической энергии, и соблюдать требования, установленные для технологического присоединения и эксплуатации указанных средств, приборов и устройств.

- обеспечивать сохранность, целостность и техническое обслуживание (эксплуатацию) приборов (средств измерения) коммерческого учета электрической энергии, расположенных на объектах потребителя.

Сохранность прибора учета (измерительного комплекса) определяется отсутствием следов порчи корпуса прибора или повреждения его внутреннего оборудования, а также сохранностью пломбы и знака маркировки (идентификационного номера).

- уведомлять гарантирующего поставщика: обо всех нарушения схемы учета и установленных пломб, неисправностях в работе (утрате) средств измерений электрической энергии (мощности), не позднее 1 суток с момента обнаружения; обо всех изменениях (нарушениях), происшедших и схеме энергоснабжения потребителя, не позднее трех суток с момента произошедших изменений; об авариях на энергетических объектах потребителя, связанных с отключением питающих линий, повреждением основного оборудования не позднее 1 суток с момента аварии; обо всех неисправностях оборудования, принадлежащего сетевой организации, находящегося в помещении или на территории заказчика, не позднее 1 суток с момента обнаружения; о сроках восстановления работоспособности средств учета в случае их временного выхода из эксплуатации (утраты).

Согласно п. 4.4. договора снятие показаний расчетных приборов учета осуществляется Потребителем (собственником или лицом, осуществляющее эксплуатацию энергопринимающих устройств) и Сетевой организацией на 00-00 часов первого дня месяца, следующего за расчетным периодом. Показания оформляются актом снятия показаний приборов учета, и представляются Потребителем Гарантирующему поставщику до 2 числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом способом, позволяющим подтвердить факт передачи.

Доказательств расторжения договора в материалы дела не представлено.

Точка поставки электрической энергии по договору определена как «водонапорная башня», расположена по адресу: 

<

...>, в точке учета установлен прибор учета электрической энергии ЦЭ6803В с заводским номером 0711261203000504.

10.04.2009 между ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания» (заказчик) и ПАО  «Россети Центр»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Тамбовэнерго» (исполнитель) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 10.04.2009 № 1204/09 (далее – договор от 10.04.2009 №1204/09), согласно условиям п. 2.1. которого исполнитель обязался оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании, а также через технические устройства электрических сетей ТСО, с которыми исполнитель должен заключить договоры об оказании услуг по передаче электрической энергии, а заказчик обязуется оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном договором.

Согласно п. 3.3.1 договора от 10.04.2009 №1204/09 исполнитель обязуется обеспечить передачу электрической энергии, принятой в свою сеть, от точек приема и до точек поставки потребителей, в интересах которых заключен указанный договор.

В соответствии с п. 4.5 договора от 10.04.2009 №1204/09 на исполнителя возложена обязанность в порядке, определенном в Приложении №7 к настоящему договору, выявлять, актировать факты безучетного потребления и определять объемы безучетно потребленной потребителем заказчика электроэнергии.

При проведении контрольного снятия показаний прибора учета ЦЭ6803В с заводским номером 0711261203000504 сотрудниками сетевой организации выявлен факт безучетного потребления электрической энергии, о чем составлены акт проверки состояния схемы измерения электрической энергии и работы/замены/допуска в эксплуатацию прибора учета юридического лица от 23.06.2022 №68057358 (далее – акт проверки от 23.06.2022 №68057358) и акт о неучтенном потреблении электрической энергии юридическим лицом (гражданином), использующим электрическую энергию для осуществления предпринимательской деятельности от 23.06.2022 №68005836 (далее – акт о неучтенном потреблении от 23.06.2022 №68005836).

В соответствии с актом о неучтенном потреблении от 23.06.2022 №68005836 в точке учета «водонапорная башня» по адресу: 

<

...> при проведении проверки правильности снятия показаний прибора учета выявлено: «Сорвана пломба защелка с крышки зажимов прибора учета, расположенного в границах балансовой принадлежности потребителя, что обеспечило вмешательство в его работу – нарушение порядка учета электроэнергии п. 2 п. 139 ПП РФ №442 от 04.05.2012 безучетное потребление».

В соответствии со справкой-расчетом к акту о неучтенном потреблении от 23.06.2022 №68005836 объем безучетного потребления электрической энергии за период с 10.02.2022 по 23.06.2022 составил 13 279 кВт*ч (за вычетом оплаченноых 4 409 кВт* ч).

Объем безучетного потребления принят ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания» к начислению, в связи чем МКП Шехманского сельсовета Петровского района Тамбовской области «Шехманское» выставлен на оплату счет-фактура и направлен акт приема-передачи электроэнергии (мощности) от 30.06.2022 на сумму 113 518,08 руб.

По причине неоплаты потребителем стоимости безучетного потребления ПАО  «Тамбовская энергосбытовая компания»  обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

Согласно ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав. 

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

В соответствии со ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе РФ.

В силу требований ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

По правилам ч. 3 ст. 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно ч. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Как установлено нормами ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. 

В силу ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами. 

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой и передачей электрической энергии на розничном рынке в спорный период регулируются Федеральным законом от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон №35-ФЗ), «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года №442 (далее - Основные положения), «Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 года № 861 (далее - Правила № 861). 

Согласно п. 140 Основных положений №442 (в редакции, действующей в спорный период) определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании: показаний приборов учета, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета и приборов учета электрической энергии, присоединенных к интеллектуальным системам учета электрической энергии (мощности), и интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности); отсутствия актуальных показаний или непригодности к расчетам приборов учета, измерительных комплексов - на основании расчетных способов, которые определяются замещающей информацией или иными расчетными способами, предусмотренных настоящим документом и приложением N 3. Замещающей информацией являются показания расчетного прибора учета за аналогичный расчетный период предыдущего года, а при отсутствии данных за аналогичный расчетный период предыдущего года - показания расчетного прибора учета за ближайший расчетный период, когда такие показания имелись.

Под измерительным комплексом для целей настоящего документа понимается совокупность приборов учета и измерительных трансформаторов, предназначенных для измерения объемов электрической энергии (мощности) в одной точке поставки. Положения настоящего документа, применяемые к приборам учета, применяются к измерительным комплексам, если иное прямо не установлено настоящим документом.

Под системой учета для целей настоящего документа понимается совокупность приборов учета, измерительных комплексов, связующих и вычислительных компонентов, устройств сбора и передачи данных, программных средств, предназначенная для измерения, хранения, удаленного сбора и передачи показаний приборов учета по одной или нескольким точкам поставки.

Под интегральным прибором учета для целей настоящего документа понимается прибор учета, обеспечивающий учет электрической энергии суммарно по состоянию на определенный момент времени.

 В силу п. 141 Основных положений №442 для целей определения объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства используются показания приборов учета, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, требованиям, предусмотренным настоящим разделом, в том числе к месту установки и классу точности, имеющих неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля, допущенных в эксплуатацию в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об электроэнергетике на дату допуска (далее - расчетные приборы учета).

В силу п. 169 Основных положений № 442 сетевые организации и гарантирующие поставщики проверяют соблюдение требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления в части организации коммерческого учета, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии.

 На основании пункта 173 Основных положений №442 результаты проверки приборов учета оформляются актом проверки расчетного прибора учета, который составляется сетевой организацией (гарантирующим поставщиком), подписывается такой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта в нем указывается причина такого отказа.

Сетевая организация (гарантирующий поставщик) передает гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, сетевой организации), в случае если он не участвовал в проведении проверки, копии актов проверки расчетных приборов учета в течение 3 рабочих дней после их составления.

 Результатом проверки прибора учета является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.

В акте проверки расчетного прибора учета должны быть указаны: дата, время и адрес проведения проверки, форма проверки и основание для проведения проверки; лица, принявшие участие в проверке; лица, приглашенные в соответствии с требованиями настоящего документа для участия в проверке, но не принявшие в ней участие; характеристики и место установки проверяемого расчетного прибора учета (измерительных трансформаторов - при их наличии), показания прибора учета на момент проверки и дата истечения интервала между поверками прибора учета (измерительных трансформаторов); соответствие оттиску поверителя в свидетельстве о поверке и (или) записи в паспорте (формуляре) средства измерений и место установки контрольных пломб и знаков визуального контроля, установленных на момент начала проверки, а также вновь установленных (если они менялись в ходе проверки); результат проверки; характеристики используемого при проведении проверки оборудования, в случае если проводится инструментальная проверка; лица, отказавшиеся от подписания акта проверки либо несогласные с указанными в акте результатами проверки, и причины такого отказа либо несогласия.

При несогласии лица, принимавшего участие в проверке прибора учета, с результатами проверки прибора учета должна быть сделана соответствующая отметка в акте проверки прибора учета с кратким описанием причин такого несогласия.

 В соответствии с п. 177 Основных положений №442 по факту выявленного в ходе проверки безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Факт безучетного потребления может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

В силу п. 178 Основных положений №442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, за исключением случая составления такого акта при выявлении бездоговорного потребления в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии, должны содержаться: данные о лице, осуществляющем безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии; данные о способе и месте осуществления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии; данные о приборах учета на момент составления акта; данные о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления электрической энергии; данные о ранее установленных контрольных пломбах и (или) знаках визуального контроля с приложением документов, подтверждающих факт их установления (при установлении факта срыва и (или) нарушения сохранности установленных контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля); объяснение лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии, прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. Уведомление потребителя о дате и времени составления акта осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии), а в случае, когда указанным договором такой порядок не определен или договор отсутствует, - любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом. В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта фиксируется с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

Согласно ч. 1 ст. 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

В соответствии с п. 139 Основных положений №442 собственники приборов учета и (или) иного оборудования, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности) на розничных рынках, а также собственники (владельцы) и (или) пользователи объектов, на которых установлены такие приборы учета и (или) иное оборудование, не вправе по своему усмотрению демонтировать приборы учета и (или) иное оборудование, ограничивать к ним доступ, вмешиваться в процесс удаленного сбора, обработки и передачи показаний приборов учета (измерительных трансформаторов), в любой иной форме препятствовать их использованию для обеспечения и осуществления контроля коммерческого учета электрической энергии (мощности), в том числе препятствовать проведению проверок целостности и корректности их работы, использованию для этих целей данных, получаемых с принадлежащих им приборов учета электрической энергии.

Обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета и (или) иного оборудования, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), а также пломб и (или) знаков визуального контроля в случае, если такая обязанность предусмотрена договором, возлагается на собственника (владельца) энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства (в отношении граждан - потребителей электрической энергии - собственника (владельца) земельного участка), в границах балансовой принадлежности которых (в отношении граждан - потребителей электрической энергии - в границах земельного участка) установлены приборы учета и (или) иное оборудование, которое используется для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности).

Согласно п. 136 Основных положений N 442 под эксплуатацией прибора учета для целей настоящего документа понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета и (или) иного оборудования, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), в соответствии с его назначением на всех стадиях его жизненного цикла со дня допуска в эксплуатацию и до выхода из строя, включающих в том числе осмотры прибора учета и (или) иного оборудования, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), а также техническое обслуживание прибора учета и (или) иного оборудования (при необходимости) и проведение своевременной поверки.

При этом под эксплуатацией прибора учета для целей настоящего документа понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, включающих в том числе осмотры прибора учета, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки.

В соответствии с пунктом 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 №6 (далее – Правила №6), потребитель обязан обеспечивать содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями названных Правил и других нормативно-технических документов (НТД). Установка и эксплуатация средств измерений и учета электрической энергии осуществляется в соответствии с требованиями правил устройства электроустановок и инструкций заводов-изготовителей (пункт 2.11.4 Правил).

В силу п. 2.11.18 Правил № 6 энергоснабжающая организация должна пломбировать клеммники трансформаторов тока; крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам; токовые цепи расчетных счетчиков в случаях, когда к трансформаторам тока совместно со счетчиками присоединены электроизмерительные приборы и устройства защиты; испытательные коробки с зажимами для шунтирования вторичных обмоток трансформаторов тока и места соединения цепей напряжения при отключении расчетных счетчиков для их замены или поверки; решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока; решетки или дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики; приспособления на рукоятках приводов разъединителей трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики.

В силу п. 2.11.17 Правил N 6 потребитель несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям; нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электрической энергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.

В соответствии с п. 2 Основных положений №442 "безучетное потребление" - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.

Определение безучетного потребления электрической энергии имеет диспозитивную основу и связано с характеристикой действий потребителя, направленных на нарушение порядка учета электрической энергии.

Действующим законодательством не предусмотрен исчерпывающий перечень действий потребителя, влекущих безучетное потребление электрической энергии. Состав безучетного потребления электроэнергии образуют не только активные действия потребителя, направленные на нарушение учета электроэнергии путем вмешательства в работу прибора учета, но и бездействие, выражающееся в отсутствии надлежащей технической эксплуатации со стороны потребителя, в том числе осмотров прибора учета с целью своевременного выявления недостатков учета и сообщения об этом энергоснабжающей организации.

Из приведенного определения следует, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

По факту выявленного безучетного потребления расчетный прибор учета признается вышедшим из строя.

При проведении контрольного снятия показаний прибора учета ЦЭ6803В с заводским номером 0711261203000504 сотрудниками сетевой организации выявлен факт безучетного потребления электрической энергии, о чем составлены акт проверки от 23.06.2022 №68057358 и акт о неучтенном потреблении от 23.06.2022 №68005836.

В актах проверки от 23.06.2022 №68057358 и о неучтенном потреблении от 23.06.2022 №68005836 указано, что акты составлены в присутствии исполняющей обязанности директора МКП Шехманского сельсовета Петровского района Тамбовской области «Шехманское» ФИО3

Представитель потребителя от подписания акта о неучтенном потреблении от 23.06.2022 №68005836 отказался, в графе пояснения потребителя относительно выявленного факта имеется пометка: «о нарушении не знали, с актом не согласны».

Акт проверки от 23.06.2022 №68057358 подписан представителем потребителя ФИО3

В соответствии с актом о неучтенном потреблении от 23.06.2022 №68005836 в точке учета потребителя МКП Шехманского сельсовета Петровского района Тамбовской области «Шехманское» «водонапорная башня» по адресу: 

<

...> при проведении проверки правильности снятия показаний прибора учета выявлено: «Сорвана пломба защелка с крышки зажимов прибора учета, расположенного в границах балансовой принадлежности потребителя, что обеспечило вмешательство в его работу – нарушение порядка учета электроэнергии п. 2 п. 139 ПП РФ №442 от 04.05.2012 безучетное потребление».

На видеозаписи проверки зафиксировано наличие электрического удлинителя с розеткой.

Поскольку в акте о неучтенном потреблении от 23.06.2022 №68005836 указанное не вменяется потребителю в качестве нарушения, данные обстоятельства судом не исследуются.  

Спорная пломба на крышке зажимов №68264658 прибора учета ЦЭ6803В ранее установлена сотрудниками сетевой организации 10.02.2020, о чем представлен акт проверки состояния схемы измерения электрической энергии и работы/замены/допуска в эксплуатацию прибора учета юридического лица от 10.02.2020 №68041934.

Нарушение целостности пломб свидетельствует о возможности несанкционированного доступа к счетному механизму, что равным образом ведет к недостоверности результатов средства измерения, даже если оно с технической точки зрения полностью исправно и соответствует установленным метрологическим требованиям. Пломбы обеспечивают защиту средства измерения от несанкционированного доступа к нему и результатам его измерений, что является условием нормальной эксплуатации прибора учета и, как следствие, использования его результатов измерений при расчетах.

 Нарушение (повреждение, отсутствие) пломбы на приборе учета является достаточным основанием для квалификации объема электроэнергии, полученного потребителем, допустившим такое нарушение, в качестве безучетного. Отсутствие признаков вмешательства в схему приборов и исправность самого прибора не освобождают ответчика от ответственности по обеспечению сохранности прибора учета. 

По смыслу Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утв. Постановлением Правительства от 27.12.2004 N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" любое потребление электроэнергии с нарушением установленного договором порядка учета электрической энергии, выразившимся, во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), подлежит квалификации как безучетное потребление.

При этом совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

По рассматриваемым требованиям на энергоснабжающую организацию как профессионального участника энергетического правоотношения возлагается бремя доказывания безучетного потребления ресурса.

В силу части 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Исходя из общих правил доказывания, коррелирующих с принципом состязательности и равноправия сторон (статьи 9, 65 АПК РФ), каждая сторона представляет доказательства в подтверждение своих требований и возражений.

В общеисковом процессе с равными возможностями спорящих лиц по сбору доказательств, применим обычный стандарт доказывания, который может быть поименован как «разумная степень достоверности» или «баланс вероятностей» (определение Верховного Суда Российской Федерации от 30.09.2019 N 305-ЭС16-18600(5-8)).

Он предполагает вероятность удовлетворения требований истца при представлении им доказательств, с разумной степенью достоверности подтверждающих обстоятельства, положенные в основание иска. В этом случае состав доказательств, достаточных для подтверждения оснований иска (как и для их опровержения), должен соответствовать обычному кругу доказательств, документально опосредующих спорное правоотношение при типичном развитии, которыми должна располагать его сторона.

Представление суду утверждающим лицом подобных доказательств, нескомпрометированных его процессуальным оппонентом, может быть сочтено судом достаточным для вывода о соответствии действительности доказываемого факта для целей принятия судебного акта по существу спора.

По результатам анализа и оценки доказательств по правилам статьи 71 АПК РФ суд разрешает спор в пользу стороны, чьи доказательства преобладают над доказательствами процессуального противника.

Между сторонами возник спор относительно нарушения сетевой организацией порядка контрольного снятия показаний прибора учета и проведения проверки прибора учета.

При рассмотрении возражений на действия сетевой организации, в части нарушения порядка контрольного снятия показаний прибора учета и проведения проверки прибора учета, выявления безучетного потребления, суду  необходимо установить при каких обстоятельствах выявлен факт безучетного потребления:

- в случае проведения контрольного снятия показаний прибора учета, составления акта проверки расчетных приборов учета (с выявлением факта безучетного потребления) и (или) акта о неучтенном потреблении в присутствии потребителя (его представителя), то есть, в случае соблюдения прав потребителя участвовать в составлении акта, проверять достоверность отраженных в нем сведений, давать объяснения, делать замечания к акту, представлять соответствующие возражения в целях защиты своих прав и законных интересов, отсутствие предварительного уведомления в соответствии с пунктами 166, 174, 178 Основных положений №442 не может свидетельствовать о недобросовестном поведении сетевой организации.

- в случае проведения контрольного снятия показаний прибора учета, проведения проверки, составления акта проверки расчетных приборов учета (с выявлением факта безучетного потребления) и (или) составлении акта о неучтенном потреблении в отсутствие потребителя, необходимо установить факт наличия/отсутствия доказательств надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления Акта о неучтенном потреблении в соответствии с пунктом 178 Основных положений, а случае необходимости допуска к энергопринимающим устройствам - уведомления потребителя о контрольном снятии показаний прибора учета, проверке приборов учета в соответствии с пунктами 166, 174 Основных положений №442. 

Судом установлено, что контрольное снятие показаний прибора учета ЦЭ6803В с заводским номером 0711261203000504, в результате которого представители сетевой организации пришли к выводу о безучетном потреблении электрической энергии потребителем, и составление акта о неучтенном потреблении от 23.06.2022 №68005836 в отношении МКП Шехманского сельсовета Петровского района Тамбовской области «Шехманское» произведены с использованием средств видеозаписи.

В силу ч. 2 ст. 64 АПК РФ в качестве доказательств допускаются видеозаписи.

Из представленной видеозаписи следует, что сотрудник сетевой организации ПАО «Россети» в целях проведения контрольного снятия показаний прибора учета на объекте «водонапорная башня» беспрепятственно прошел в открытые ворота огороженного объекта водоснабжения, направился к шкафу учета, внутри которого установлен прибор учета потребителя, без затруднения из связки имеющихся у него в кармане ключей подобрал подходящий и открыл шкаф учета потребителя, после чего обнаружил сорванную пломбу и совместно с другим сотрудником сетевой организации приступил к составлению акта о неучтенном потреблении электрической энергии. 

Потребитель МКП «Шехманское» или иные лица при проведении контрольного снятия показаний, проверки прибора учета потребителя 23.06.2022, составлении акта о неучтенном потреблении не присутствовали, что установлено судом на основании видеозаписи.

Акт о неучтенном потреблении от 23.06.2022 №68005836 и акт проверки от 23.06.2022 №68057358 вручены исполняющей обязанности директора МКП Шехманского сельсовета Петровского района Тамбовской области «Шехманское» ФИО3 под роспись на её рабочем уже после проведения проверки.

В соответствии с договором энергоснабжения от 21.01.2019 №68020212022739 точкой поставки электрической энергии определена «водонапорная башня», расположенная по адресу: 

<

...>.

Согласно п. 76 Приказа ФМС России от 26.09.2014 №534 «Об утверждении типовых требований к проектированию, техническому оснащению и оборудованию специальных учреждений Федеральной миграционной службы и ее территориальных органов, предназначенных для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии» водонапорные башни относятся к сооружениям водоснабжения, в связи с чем они размещаются на участке, позволяющем организацию зоны санитарной охраны, предусмотренной санитарными нормами.

В силу п. 1.4. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 №10 «О введении в действие Санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02» (далее - Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 №10) зоны санитарной охраны (далее – ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.

ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения (п. 1.5. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 №10).

При этом в соответствии с п. 3.2.1.1. указанного Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 №10 территория первого пояса ЗСО должна быть ограждена. 

Таким образом, точка поставки «водонапорная башня» является объектом водоснабжения и размещена в ЗСО, территория которой подлежит огораживанию. 

Обстоятельства того, что «водонапорная башня» расположена не в ЗСО, материалами дела не подтверждены.

В соответствии с представленными в материалы дела сетевой организацией и ответчиком видеозаписями, территория ЗСО «водонапорной башни» имеет ограждение в виде полотна армированной колючей ленты, закрепленной на металлических опорах.

ГОСТ Р 57278-2016 «Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения защитные. Классификация. Общие положения» относит армированную колючую ленту к защитным ограждениям.

Наличие ограждения территории точки поставки «водонапорная башня» ввиду её особого статуса как объекта водоснабжения, предполагает предоставление потребителем допуска иным лицам на территорию ЗСО, в том числе для контрольного снятия показаний прибора учета и проведения его проверки.

В соответствии с п. 166 Основных положений №442 в случае если для проведения контрольного снятия показаний сетевой организацией (гарантирующим поставщиком - в отношении коллективных (общедомовых) приборов учета) требуется допуск к энергопринимающим устройствам (объектам по производству электрической энергии (мощности), объектам электросетевого хозяйства), в границах которых установлен расчетный прибор учета, то сетевая организация (гарантирующий поставщик) за 5 рабочих дней до планируемой даты его проведения направляет собственнику (владельцу) (лицу, осуществляющему управление многоквартирным домом, а при непосредственном управлении собственниками помещений в многоквартирном доме - лицу, уполномоченному общим собранием собственников помещений) уведомление о необходимости обеспечения допуска, содержащее дату и время проведения контрольного снятия показаний, указанные в плане-графике проведения контрольного снятия показаний, а также информацию о последствиях недопуска.

В случае недопуска сетевой организации (гарантирующего поставщика - в отношении коллективных (общедомовых) приборов учета) к приборам учета в указанные в уведомлении дату и время сетевая организация (гарантирующий поставщик) составляет акт о недопуске к приборам учета, в котором указывает дату и время, когда произошел факт недопуска, адрес энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), в отношении которых установлен прибор учета, допуск к которому не был обеспечен, и обоснования необходимости такого допуска. Указанный акт составляется в количестве экземпляров по числу участвующих лиц и подписывается уполномоченными представителями сетевой организации и гарантирующего поставщика (энергоснабжающей, энергосбытовой организации).

После этого сетевая организация (гарантирующий поставщик - в отношении коллективных (общедомовых) приборов учета) повторно направляет потребителю (производителю электрической энергии (мощности) на розничном рынке) указанное уведомление. При повторном недопуске сетевой организации (гарантирующего поставщика) к проведению контрольного снятия показаний применяется порядок определения объемов потребления электрической энергии (мощности), предусмотренный пунктом 182 настоящего документа, а объем электрической энергии, поставленной в многоквартирный жилой дом, определяется в порядке, предусмотренном Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 г. N 124 "О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами".

В силу п. 167 Основных положений №442 результаты контрольного снятия показаний сетевая организация (гарантирующий поставщик - в отношении коллективных (общедомовых) приборов учета) оформляет актом контрольного снятия показаний, который подписывается сетевой организацией (гарантирующим поставщиком - в отношении коллективных (общедомовых) приборов учета) и иными лицами, приглашенными к участию в контрольном снятии показаний в установленном настоящим разделом порядке, в случае присутствия таких лиц. При отказе потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) от подписания акта в нем указывается причина такого отказа. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, участвовавших в проведении контрольного снятия показаний.

Если для проведения контрольного снятия показаний не требуется допуск к энергопринимающим устройствам (объектам по производству электрической энергии (мощности) и такое контрольное снятие показаний проводилось в отсутствие потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), акт контрольного снятия показаний подписывается сетевой организацией (гарантирующим поставщиком - в отношении коллективных (общедомовых) приборов учета) и иными лицами, приглашенными к участию в контрольном снятии показаний в установленном настоящим разделом порядке, в случае присутствия таких лиц.

В соответствии с п. 174 Основных положений №442 в случае если для проведения проверки приборов учета лицу, проводящему проверку, требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности), то лицо, проводящее проверку прибора учета, за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях недопуска к расчетным приборам учета. При несогласии потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) с предложенными датой и (или) временем проведения проверки этот потребитель (производитель электрической энергии (мощности) на розничном рынке) направляет лицу, проводящему проверку, предложение об иных дате и (или) времени, но не позднее 10 рабочих дней со дня предложенной даты, после чего стороны обязаны согласовать иные дату и (или) время.

В случае недопуска потребителем (производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке) лица, проводящего проверку прибора учета, к расчетным приборам учета в согласованные дату и время лицо, проводящее проверку, повторно направляет потребителю (производителю электрической энергии (мощности) на розничном рынке) уведомление с указанием даты и времени проведения проверки расчетных приборов учета, а также информацию о последствиях повторного недопуска к таким приборам учета в соответствии с пунктом 182 настоящего документа.

Исходя из содержания изложенных норм, для проведения контрольного снятия показаний, для проведения проверки приборов учета в отношении энергопринимающих устройств потребителя, к которым требуется допуск, лицо, проводящее проверку прибора учета, за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения контрольного снятия показаний, проверки уведомляет потребителя о необходимости предоставления допуска.

В силу п. 8(1) Основных положений №442 для целей настоящего документа под уведомлением понимается вручение уведомления лицу, которому оно адресовано, или его направление такому лицу одним из следующих способов (за исключением случаев, когда для отдельных видов уведомлений прямо предусмотрены иные способы): заказное почтовое отправление, включение текста уведомления в счет на оплату потребленной электрической энергии (мощности), оказанных услуг по передаче электрической энергии и (или) услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям; электронная почта, направление короткого текстового сообщения (смс-сообщение) на выделенный оператором подвижной радиотелефонной связи абонентский номер (далее - номер мобильного телефона), который указан в соответствующем договоре; факсимильная или другие телекоммуникационные каналы связи.

Исходя из содержания изложенных норм, следует, что обязанность по заблаговременному уведомлению потребителя зависит от порядка необходимости допуска к энергопринимающим устройствам.

В соответствии с п. 6 Обзора Президиума Верховного Суда РФ от 22.12.2021 отсутствие уведомления не влияет на действительность актов, составленных в результате ее проведения, если работники сетевой организации были допущены к расчетному прибору представителем абонента, полномочия которого явствовали из обстановки (пункт 1 статьи 182 ГК РФ).

В настоящем случае истец, сетевая организация должны представить надлежащие доказательства того, что при проверке расчетного прибора учета электрической энергии присутствовал надлежащий представитель потребителя, предоставивший допуск сотрудникам сетевой организации к прибору учета, либо доказательства того, что полномочия такого представителя потребителя следовали из обстановки.

Поскольку точка поставки «водонапорная башня» находится в огороженной ЗСО, для допуска на её территорию в целях контрольного снятия показаний прибора учета или проведения проверки, лицо, проводящее контрольное снятие показаний или проверку прибора учета, в силу п. 166, п. 174 Основных положений №442 должно было обеспечить уведомление потребителя за 5 рабочих дней о необходимости предоставления допуска.

Материалы дела не содержат доказательств надлежащего уведомления сетевой организацией МКП Шехманского сельсовета Петровского района Тамбовской области «Шехманское» о дате и времени проведения контрольного снятия показаний прибора учета или проведения проверки, о предоставлении допуска к энергопринимающим устройствам.

Представитель потребителя МКП Шехманского сельсовета Петровского района Тамбовской области «Шехманское», который мог бы предоставить допуск сотрудникам сетевой организации к прибору учета при контрольном снятии показаний прибора учета, проверке прибора учета отсутствовал, что подтверждает видеозапись от 23.06.2022.

На видеозаписи сетевой организации «Ознакомление, отказ от подписи МКП Шехмань» зафиксировано, что при ознакомлении с актом о неучтенном потреблении от 23.06.2022 №68005836, актом проверки от 23.06.2022 №68057358 представитель потребителя уточняет у сотрудников сетевой организации на каком объекте ими выявлен факт безучетного потребления электрической энергии. Сотрудник сетевой организации сообщил, что безучетное потребление выявлено в отношении прибора учета, установленного в точке поставки «водонапорная башня». Далее представитель потребителя показывает в окно на объект и интересуется в отношении этой ли «водонапорной башни», сотрудник сетевой организации дает утвердительный ответ.

Исходя из содержания указанной видеозаписи и пояснений сторон следует, что точка поставки «водонапорная башня» расположена в непосредственной близости от места нахождения потребителя (напротив здания МКП Шехманского сельсовета Петровского района Тамбовской области «Шехманское»).

Истцом или сетевой организацией не представлено доказательств в обоснование наличия каких-либо препятствий по уведомлению потребителя о контрольном снятии показаний прибора учета, проверке в целях предоставления допуска на территорию точки поставки и о составлении акта о неучтенном потреблении.

Также материалы дела не содержат доказательств наличия обстоятельств, препятствующих приглашению представителя потребителя для участия в контрольном снятии показаний прибора учета, проверке, составлении акта о неучтенном потреблении непосредственно 23.06.2022, при том, что установлено приближенное расстояние от точки поставки до места осуществления деятельности потребителем.

То обстоятельство, что в момент приезда для контрольного снятия показаний прибора учета ворота территории «водонапорной башни» не были закрыты на замок, не предполагает того, что сотрудники сетевой организации без предоставления допуска потребителем и без участия такого потребителя имели право осуществить самовольный проход на огороженную территорию ЗСО объекта водоснабжения. 

Судом установлено, что проведение сетевой организацией контрольного снятия показаний прибора учета осуществлено 23.06.2022, т.е. в летний период.

В соответствии с п. 75 раздела II «Территория поселений и населенных пунктов» Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности".

Во исполнение указанной нормы для целей пожаротушения на территории ЗСО спорной точки поставки «водонапорная башня» установлен источник наружного противопожарного водоснабжения – пожарный гидрант, что подтверждается фотографиями ответчика.

Учитывая, что летом устанавливается пожароопасный период, на территории «водонапорной башни» предоставлены условия для забора воды в случае необходимости подключения оборудования для тушения пожара, в связи с чем ворота территории спорной точки поставки являлись открытыми для проезда пожарной спецтехники. 

В такой ситуации допуск в иных целях, в том числе для контрольного снятия показаний прибора учета, на территорию «водонапорной башни» может быть осуществлен после предварительного уведомления, чего сетевой организаций не сделано.

Доказательства того, что потребитель отказал в допуске сотрудникам сетевой организации для проведения контрольного снятия показаний прибора учета или проверки, отказался присутствовать при проведении проверки и составления акта о неучтенном потреблении материалы дела не содержат.

Проведение проверочного мероприятия в нарушение установленных законодательством правил об обязательном извещении потребителя о необходимости обеспечения допуска является актом недобросовестного поведения и ставит под сомнение результаты проверки в целом.

Таким образом, в нарушение пунктов 166 и 174 Основных положений №442 ответчик не был уведомлен надлежащим образом о предстоящем контрольном снятии показаний, проверке прибора учета, к которому требовался допуск представителей сетевой организации и при этом доказательств присутствия представителя потребителя, который мог бы предоставить допуск сотрудникам сетевой организации к прибору учета не представлено.

Суд отмечает, что условиями договора энергоснабжения № 68020212022739 от 21.01.2019 также предусмотрено безусловное право потребителя присутствовать при снятии показаний прибора учета, и проведении любых проверочных мероприятий в отношении принадлежащего ему прибора учета (п. 3.1.27, п. 4.4 договора).

Соблюдение данных прав потребителя не было обеспечено ПАО «Россети» 23.06.2022.

Также судом установлено, что в отсутствие уведомления потребителя и возможности выражения им воли на допуск сотрудников сетевой организации на огороженную территорию объекта водоснабжения, 23.06.2022 сотрудники сетевой организации ПАО «Россети» осуществили самовольное вскрытие замка шкафа учета, где установлен прибор учета, собственным ключом. Указанные действия произведены также в отсутствие представителя потребителя или незаинтересованных лиц, что прямо следует из видеозаписи.

Как следует из пояснений представителя МКП «Шехманское», ключ от запертого шкафа учета в точке поставки «Водонапорная башня» потребителем не передавался сетевой компании.

Согласно пояснениям представителя сетевой организации ПАО «Россети», у проверяющего сотрудника был собственный типовой ключ от шкафа учета, который подходил для открытия шкафа учета потребителя.

Суд отмечает, что шкаф учета, расположенный на огороженной территории ЗСО, является собственностью потребителя МКП «Шехманское» и его самовольное вскрытие в отсутствие представителя потребителя или незаинтересованных лиц, в отсутствие надлежащего уведомления потребителя о допуске, в отсутствие доказательств отказа потребителя в допуске, является существенным нарушением его прав.

Как указано выше, в соответствии с п. 178 Основных положений №442 акт о неучтенном потреблении может быть составлен в отсутствии потребителя, но при наличии доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта.

В акте  о неучтенном потреблении от 23.06.2022 №68005836 сотрудниками сетевой организации указано, что данный акт составлен в присутствии представителя потребителя исполняющей обязанности директора МКП Шехманского сельсовета Петровского района Тамбовской области «Шехманское» ФИО3

Однако из представленных в материалы дела видеозаписей следует, что акт о неучтенном потреблении от 23.06.2022 №68005836 составлен в отсутствии потребителя, акт о неучтенном потреблении от 23.06.2022 №68005836, акт проверки от 23.06.2022 №68057358 вручены ФИО3 после проверки и их составления для ознакомления под роспись на её рабочем месте.

Доказательства уведомления потребителя о дате и времени составления акта в нарушение п. 178 Основных положений №442 не представлены. 

Суд обращает также внимание на то, что сотрудники сетевой организации 23.06.2022 прибыли на территорию точки поставки в целях контрольного снятия показаний прибора учета, в процессе которого было выявлено безучетное потребление электрической энергии и составлен акт о неучтенном потреблении.

При этом ведение видеозаписи при контрольном снятии показаний прибора учета пунктами 166, 167 Основных положений №442 не предусмотрено.

В материалы дела не представлено доказательств того, что ранее при контрольном снятии показаний прибора учета в спорной точке поставки сотрудниками сетевой организации или гарантирующим поставщиком когда-либо велась видеозапись.

Моментом начала видеозаписи является, как сотрудник сетевой организации входит в открытые ворота и сразу направляется к шкафу учета, далее без замешательства открывает его своим ключом.

При этом снятие показаний прибора учета в точке поставки «водонапорная башня» по адресу: 

<

...>, ранее осуществлял сотрудник сетевой организации ФИО6, как следует из его свидетельских показаний.

Кроме того, ФИО6 сообщил суда, что при снятии показаний нарушений в работе системы учета не наблюдал, но указанное, в его полномочия не входит, а также пояснил, что территория водонапорной башни огорожена, имеется калитка и ворота, которые запираются.

Исходя из совокупности действий сотрудников сетевой организации ПАО «Россети», учитывая самостоятельный подбор ими ключа к шкафу учета потребителя, суд полагает, что проверяющие могли воспользоваться этим ключом до проведения проверки и начала видеозаписи, в связи с чем проверяющие перед началом видеофиксации уже обладали информацией о наличии сорванной пломбы, проведя фактический осмотр прибора учета ранее без съемки.

Поскольку потребитель не был уведомлен о предстоящем проведении контрольного снятия показаний прибора учета, проверке, необходимости обеспечения допуска к энергопринимающим устройствам, находящимся в огороженной ЗСО, учитывая, что акт о неучтенном потреблении от 23.06.2022 №68005836, акт проверки от 23.06.2022 №68057358 составлены фактически в одностороннем порядке без уведомления потребителя о его составлении, в отсутствие представителя потребителя или незаинтересованных лиц, путем самовольного открытия запертого шкафа учета, принадлежащего потребителю, основания для признания акта о неучтенном потреблении от 23.06.2022 №68005836, акта проверки от 23.06.2022 №68057358 надлежащими доказательствами безучетного потребления электрической энергии у суда отсутствуют.

Оценив по правилам главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд установил, что в данном случае нарушен, установленный пунктами 166, 174, 178 Основных положений №442 порядок контрольного снятия показаний прибора учета, проведения проверки прибора учета и составления акта о неучтенном потреблении.

Контрольное снятие показаний, проверка прибора учета проведены сетевой организацией без уведомления потребителя, без получения у него допуска к энергопринимающим устройствам, в отсутствие представителя потребителя и незаинтересованных лиц,  акт о безучетном потреблении также составлен в отсутствии представителя потребителя, доказательства уведомления о составлении такого акта не представлены, в связи с чем у ответчика отсутствовала возможность дать объяснения и возражения относительно достоверности сведений, внесенных в акт. 

Учитывая указанные нарушения, наличие видеозаписи проверки и видеозаписи ознакомления представителя потребителя с актами не является достаточным доказательством добросовестного поведения сетевой организации при проведении контрольного снятия показаний прибора учета и проверки.

В этой связи суд с учетом правового положения истца, третьего лица (профессиональных участников рынка электрической энергии) и ответчика (более слабой стороны как потребителя в спорах с профессиональными участниками отношений в сфере электроэнергетики) в рассматриваемой ситуации пришел к выводу о недоказанности факта безучетного потребления электрической энергии.

Таким образом, допущенные сетевой организацией нарушения установленного порядка проведения контрольного снятия показаний прибора учета, проведения проверки, составления акта о неучтенном потреблении не позволили истцу (гарантирующему поставщику) надлежащим образом подтвердить факт безучетного потребления электрической энергии энергопринимающими установками МКП Шехманского сельсовета Петровского района Тамбовской области «Шехманское».

Действия сетевой организации при проведении 23.06.2022 контрольного снятия показаний прибора учета, проверки прибора учета, составления акта о неучтенном потреблении не соответствуют Основным положениям №442 и приводят к ущемлению интересов потребителя, свидетельствуют о злоупотреблении ПАО «Россети Центр» доминирующим положением на рынке энергетики.

Суд исходит из того, что неустранимые сомнения, противоречия и неясности в материалах проверки должны трактоваться в пользу потребителя. Риск наступления негативных последствий, связанных с допущенными сетевой организацией нарушениями при проверке системы учета потребителя и составлении акта о неучтенном потреблении электроэнергии, должна нести сама сетевая организация.

В соответствии с положениями статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ч. 2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. 

В силу ч. 1 ст. 64, ст. 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (статья 9 АПК РФ).

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, требования истца о взыскании стоимости безучетного потребления электрической энергии с ответчика удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску подлежат оставлению за истцом.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  

СУД РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006, 

<

...>).

Судья                                                                                                           С.О.Зотова