﻿﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075  

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-7305/19 

Екатеринбург

14 ноября 2019 г.

Дело № А60-55925/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 14 ноября 2019 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 ноября 2019 г. 

 

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Гусева О.Г.,

судей Ященок Т.П., Черкезова Е.О.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Администрации города Екатеринбурга на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 10.03.2019 по делу № А60-55925/2018 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2019 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы путем направления в их адрес копий определения о принятии кассационной жалобы к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

Администрации города Екатеринбурга – Хунутдинова Э.Г. (доверенность от 28.12.2018 № 944/05-01-12/0111);

общества с ограниченной ответственностью «Торг-Прайм» (далее общество) – Озорнина Е.Л. (доверенность от 01.11.2017).

Общество обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконными решений Администрации города Екатеринбурга об отказе во включении мест размещения нестационарных торговых объектов (далее – НТО) в схему размещения НТО, оформленных уведомлениями от 25.07.2018 № 29.2-16/001/865, 29.2-16/001/1025,                         29.2-16/001/860, 29.2-16/001/869, 29.2-16/001/863, 29.2-16/001/1035, 29.2-16/001/1036, 29.2-16/001/1032, о признания незаконным бездействия, выразившегося в непредоставлении иных возможных вариантов для включения в схему размещения мест НТО в связи с отказом во включении в схему мест, предложенных заявителем, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем принятия решения о включении в схему размещения мест НТО на территории муниципального образования «город Екатеринбург» следующих мест размещения НТО:

1) павильон-закусочная «Общественное питание/продукция собственного производства», площадью 400 кв. м, по адресу: г. Екатеринбург,                                ул. Билимбаевская, д. 25/5, кадастровый номер участка 66:41:0204901:6;

2) павильон-закусочная «Общественное питание/продукция собственного производства», площадью 32 кв. м, по адресу: г. Екатеринбург,                           ул. Челюскинцев, д. 19, кадастровый номер участка: 66:41:0206901:78;

3) павильон «Продовольственные товары/продукция собственного производства», площадью 10 кв. м, по адресу: г. Екатеринбург,                             ул. Техническая, д. 39, кадастровый номер участка: 66:41:0204901:29;

4) павильон-закусочная «Общественное питание/продукция собственного производства», площадью 240 кв. м, по адресу: г. Екатеринбург,                                     ул. Техническая, д. 39, кадастровый номер участка: 66:41:0204044:5;

5) павильон-закусочная «Общественное питание/продукция собственного производства», площадью 28 кв. м, по адресу: г. Екатеринбург, ул. Свердлова, д. 27, кадастровый номер участка: 66:41:0206901:66;

6) киоск «Продовольственные товары/овощи, фрукты», площадью                      8 кв. м, по адресу: г. Екатеринбург, ул. Свердлова д. 27, кадастровый номер участка 66:41:0206901:67;

7) павильон-закусочная «Общественное питание продукция собственного производства», площадью 500 кв. м, по адресу: г. Екатеринбург,                                 ул. Кишиневская, д. 60, кадастровый номер участка: 66:41:0204901:58;

8) павильон «Продовольственные товары/продукты питания», площадью 50 кв. м, по адресу: г. Екатеринбург, ул. Билимбаевская, д. 28. кадастровый номер участка: 66:41:0204901:45 (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением суда от 10.03.2019 (судья Киселёв Ю.К.) заявленные требования удовлетворены частично. Суд признал незаконными решения Администрации города Екатеринбурга об отказе во включении мест размещения НТО в схему размещения НТО, оформленные уведомлениями от 25.07.2018 № 29.2-16/001/865, 29.2-16/001/1025, 29.2-16/001/860, 29.2-16/001/1035, 29.2-16/001/1032 и обязал Администрацию города Екатеринбурга устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем принятия решения о включении в схему размещения НТО на территории муниципального образования «город Екатеринбург» следующих мест размещения НТО: 1) павильон-закусочная «Общественное питание/продукция собственного производства» по адресу:  г. Екатеринбург, ул. Билимбаевская,                д. 25/5 (уведомление от 25.07.2018 № 29.2-16/001/865); 2) павильон-закусочная «Общественное питание/продукция собственного производства» по адресу:                    г. Екатеринбург, ул. Челюскинцев, д. 19 (уведомление от 25.07.2018 № 29.2-16/001/1025); 3) павильон «Продовольственные товары/продукция собственного производства» по адресу: г. Екатеринбург, ул. Техническая, д. 39 (уведомление от 25.07.2018  № 29.2-16/001/860, кадастровый номер земельного участка 66:41:0204901:29); 4) павильон-закусочная «Общественное питание/продукция собственного производства» по адресу: г. Екатеринбург,             ул. Свердлова, д. 27 (уведомление от 25.07.2018 № 29.2-16/001/1035, кадастровый номер земельного участка 66:41:0206901:67), 5) павильон «Продовольственные товары/продукция собственного производства» по адресу: г. Екатеринбург, ул. Билимбаевская, д. 28 (уведомление от 25.07.2018                            № 29.2-16/001/1032). В удовлетворении остальной части требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда                           от 22.07.2019 (судьи Варакса Н.В., Гладких Е.О., Муравьева Е.Ю.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Администрация города Екатеринбурга просит указанные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований заявителя отказать полностью, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Заявитель жалобы указывает на то, что обществом не доказан факт нарушения/ограничения его права на осуществление предпринимательской и иной экономической деятельности. Приобретение обществом НТО не является основанием для принятия Администрацией города Екатеринбурга решения о включении мест размещения НТО в схему размещения, в свою очередь, принятие органом местного самоуправления решений о включении мест размещения НТО в схему размещения НТО не является основанием для размещения НТО, поскольку, во-первых, рассмотрение предложений - это лишь один из этапов разработки схемы размещения НТО, который не является окончательным; во-вторых, основанием для размещения НТО являются договоры на размещение НТО, которые должны заключаться по результатам конкурентных процедур - торгов в форме аукциона. При этом при подготовке аукционной документации будут определены требования к внешнему виду НТО, размещение старых, бывших в употреблении НТО осуществляться не будет.

Администрация города Екатеринбурга не согласна с выводом суда апелляционной инстанции о том, что она не представила доказательства достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, поскольку Администрация города Екатеринбурга неоднократно указывало на наличие иных нестационарных/стационарных торговых объектов в рассматриваемых местах. Стоит отметить, что норматив минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов определяется применительно к территории всего муниципального образования, а не территории района или адреса, поэтому в судебное заседание Администрацией города Екатеринбурга представлены сведения о наличии функционирующих объектов торговли, расположенных в непосредственной близости к местам размещения НТО, предложенным заявителем, при этом отмечено, что информация о размещенных объектах является открытой, поскольку содержится, в том числе, в программе 2ГИС. 

Заявитель жалобы считает, что размещение дополнительных НТО по                 ул. Якова Свердлова и ул. Челюскинцев - на гостевых маршрутах города Екатеринбурга, в условиях высокой обеспеченности площадями торговых объектов, не соответствует концепции развития центральной части города Екатеринбурга и нарушает его архитектурный облик.

Администрация города Екатеринбурга указывает на то, что размещение НТО павильона-закусочной «Общественное питание/продукция собственного производства», площадью 400 кв. м по адресу: г. Екатеринбург,                                   ул. Билимбаевская, 25/5 в границах земельного участка с кадастровым номером 66:41:0204901:6 с сохранением предложенной площади - 400 кв. м невозможно без наложения на тротуар, расположенный вдоль домов по ул. Билимбаевской, и создания препятствий на пути следования пешеходов. В соответствии со схемой размещения НТО павильона-закусочной «Общественное питание/продукция собственного производства», площадью 32 кв. м по адресу: г. Екатеринбург, ул. Челюскинцев, 19, место размещения НТО, отмеченное обществом, расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 66:41:0206901:78. В месте, предложенном обществом, расположен тротуар по нечетной стороне ул. Челюскинцев и велопарковка. Данный факт подтвержден сведениями из Технического паспорта Автодорога по                            ул. Челюскинцев (номер учетного участка 27), а также фотографиями места размещения НТО. Судами оставлены без внимания доводы Администрации города Екатеринбурга о том, что предложенное обществом место размещения - площадью 32 кв. м не позволит полноценно пользоваться велопарковкой исходя из ее конструкции и местоположения (имеется возможность размещать велосипеды только с правой стороны велопарковки, поскольку с левой стороны находится газон-элемент благоустройства). Судами не учтено, что велосипедистам необходимо пространство для подъезда к велопарковке и для установки велосипеда при наличии уже установленных велосипедов, оставшихся 2,7 метра недостаточно для полноценного использования велопарковки (необходимо маневрирование и перестановка велотранспорта).

В соответствии со схемой размещения НТО павильона «Общественное питание/продукция собственного производства», площадью 10 кв. м по адресу: г. Екатеринбург, ул. Техническая, 39, место размещения НТО, отмеченное обществом, расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 66:41:0204901:29. В месте, предложенном обществом, расположен тротуар по нечетной стороне ул. Техническая, что подтверждается  Техническим   паспортом   сооружения «Автодорога по улице Техническая», представленным Администрацией города Екатеринбурга в судебное заседание, кроме того, в предложенном обществом месте расположено несколько НТО, включенных в схему размещения НТО, общей площадью 100 кв. м. Администрация города Екатеринбурга считает неверными выводы кадастрового инженера от 11.02.2019 о том, что предложенное обществом место не включает зону тротуара, поскольку данный вывод опровергается информацией, содержащейся в представленном техническом паспорте сооружения «Автодорога по улице Техническая» (номер учетного участка 11).

В соответствии со схемой размещения НТО киоска «Продовольственные товары/овощи, фрукты», площадью 8 кв. м по адресу: г. Екатеринбург,                   ул. Свердлова, 27 (земельный участок с кадастровым номером 66:41:0206901:67), место размещения НТО, отмеченное обществом, расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 66:41:0206901:67, однако фактически на указанном земельном участке размещен НТО «Овощи-Фрукты», включенный в схему размещения НТО на земельных участках в границах муниципального образования «город Екатеринбург» на 2017-2018 годы, утвержденную постановлением Администрации города Екатеринбурга от 29.11.2016 № 2366. Администрацией города Екатеринбурга в судебное заседание представлены сведения из Google карты с нанесенными географическими координатами 56.853859, 60.604113, которые соответствуют месту размещения НТО, включенного в схему размещения НТО, утвержденную постановлением Администрации города Екатеринбурга от 18.12.2018 № 3092, и подтверждают, что фактически НТО «Овощи-Фрукты» размещен по адресу:  г. Екатеринбург, ул. Свердлова, 27, а не по ул. Азина, 40 (согласно инвентаризационной описи НТО и мест их размещения на территории Железнодорожного района города Екатеринбурга по состоянию на 20.03.2018 место размещения НТО с аналогичным географическими координатами 56.853859, 60.604113 внесено в инвентаризационную опись под номером 11). Таким образом, на момент рассмотрения предложения общества у Администрации города Екатеринбурга была информация о нахождении иного НТО в месте, предложенном обществом, сведения о котором вошли в схему размещения, начиная с 01.01.2019.

В соответствии со схемой размещения НТО павильона «Продовольственные товары/продукты питания», площадью 50 кв. м по адресу: г. Екатеринбург, ул. Билимбаевская, 28, место размещения НТО, отмеченное обществом, расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 66:41:0204901:45. Земельный участок включает в себя зону тротуара, примыкающего к ул. Билимбаевской, и зону автопарковки. Наличие тротуара, ведущего к остановке общественного транспорта, подтверждается фотографиями, представленными Администрацией города Екатеринбурга в судебное заседание. Территория, расположенная вдоль домов по                                  ул. Билимбаевская (дома № 1-5), используется собственниками многоквартирных домов под парковку. Дорожные знаки, запрещающие парковку автотранспортных средств вдоль дороги по ул. Билимбаевская на рассматриваем участке, отсутствуют; согласно пункту 12.1 Правил дорожного движения остановка и стоянка транспортных средств разрешаются на правой стороне дороги на обочине.

Администрация города Екатеринбурга не согласна с выводами судов о том, что поскольку земельные участки с кадастровыми номерами 66:41:0204901:6, 66:41:0206901:78, 66:41:0204901:45 отмежеваны и предназначены для торговли, следовательно, на них могут размещаться НТО. Между тем, согласно Земельному кодексу Российской Федерации размещение НТО не связано с земельными участками, более того, Администрацией города Екатеринбурга представлены сведения о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 66:41:0204901:6, об отсутствии сведений в ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером 66:41:0206901:78.

Общество представило отзыв на кассационную жалобу, в котором просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, ссылаясь на отсутствие оснований для их отмены.

В силу части 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 03.07.2018 общество обратилось в Администрацию города Екатеринбурга с заявлениями о включении в схему размещения НТО восьми указанных мест размещения НТО.

Администрация города Екатеринбурга, рассмотрев заявления общества, отказала во включении заявленных мест в схему размещения НТО, о чем направила обществу уведомления от 25.07.2018 № 29.2-16/001/865, 29.2-16/001/1025, 29.2-16/001/860, 29.2-16/001/869, 29.2-16/001/863, 29.2-16/001/1035, 29.2-16/001/1036, 29.2-16/001/1032.

Полагая, что решения Администрации города Екатеринбурга об отказе во включении мест размещения НТО в схему размещения НТО, оформленные названными уведомлениями, являются незаконными, нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суды, частично удовлетворяя заявленные требования, исходили из того, что Администрация города Екатеринбурга не доказала обоснованность отказа в размещении части НТО.

Выводы судов являются правильными, основанными на материалах дела, исследованных с соблюдением требований, установленных статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствуют установленным фактическим обстоятельствам и  законодательству.

К вопросам местного значения городского округа относится создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания (статья 16 Федерального закона 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Частью 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что размещение НТО на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения НТО в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 381-ФЗ).

Схема размещения НТО разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 10 Закона № 381-ФЗ). 

Постановлением Правительства Свердловской области от 27.04.2017                   № 295-ПП утвержден Порядок разработки и утверждения схем размещения НТО в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области (далее - Порядок).

Согласно пункту 21 Порядка разработка схемы размещения включает в себя: 1) принятие уполномоченным органом местного самоуправления решения о разработке схемы размещения (соответствующее решение принимается в форме правового акта органа местного самоуправления, которое подлежит официальному опубликованию (пункт 22 Порядка); 2) сбор предложений о размещении мест нестационарной торговли и торговых объектов местного значения от населения и субъектов предпринимательской деятельности, иных заинтересованных лиц, при необходимости возможно проведение общественных слушаний в установленном законодательством Российской Федерации и Свердловской области порядке (орган местного самоуправления по окончании срока представления предложений о развитии сети НТО принимает решение о включении либо об отказе во включении в схему размещения мест размещения НТО, видов и типов НТО, с учетом оснований для отказа, установленных пунктом 26 Порядка); 3) согласование с федеральным органом исполнительной власти или исполнительным органом государственной власти Свердловской области, являющимся уполномоченным органом по управлению государственным имуществом, включения НТО, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной собственности (в федеральной собственности или в собственности Свердловской области), которое осуществляется в соответствии с Правилами включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения НТО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 № 772 «Об утверждении Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов» (пункт 28 Порядка); 4) разработка проекта схемы размещения; 5) утверждение схемы размещения; 6) опубликование схемы размещения.

В силу пункта 32 Порядка основанием для внесения дополнений (включение объектов нестационарной торговли) в схему размещения НТО являются, в том числе, заявления от субъектов предпринимательской деятельности с указанием конкретных предложений о включении в схему размещения новых мест для размещения НТО.

В соответствии с пунктом 26 Порядка основаниями для отказа во включении мест размещения НТО в схему размещения по заявлению заинтересованного лица являются: 1) наличие обстоятельств, указанных в пункте 16 данного Порядка;) расположение места размещения НТО на земельном участке, предоставленном в установленном порядке другому лицу; 3) расположение места размещения НТО, не обеспечивающее безопасность дорожного движения.

В пункте 16 Порядка предусмотрено, что не допускается включение в схему размещения сведений о месте размещения НТО на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации и Свердловской области, а также правовых актов органов местного самоуправления

Согласно подпунктам 3, 4 пункта 7 Правил благоустройства в границах муниципального образования «город Екатеринбург» запрещается повреждение элементов и (или) объектов благоустройства (газонов, цветников, детских и спортивных площадок, инженерных коммуникаций); создание препятствий на путях следования пешеходов, велосипедистов, маломобильных групп населения, специализированной техники, а также на контейнерных площадках, камерах тепло- и водоснабжения.

Судами установлено, что согласно схеме размещения НТО павильона-закусочной площадью 400 кв. м по адресу: г. Екатеринбург,                                   ул. Билимбаевская, д. 25/5, кадастровый номер участка 66:41:0204901:6, место, которое предполагалось использовать под его размещение расположено не на газоне, в стороне от пешеходного, велосипедного и иного потока. При этом земельный участок с кадастровым номером 66:41:0204901:6 прошел межевание и предназначен для объектов торговли, однако фактически на указанном месте организована незаконная парковка транспортных средств, что Администрация города Екатеринбурга подтвердила, в частности, в письме от 03.10.2018                     № 23.1-23/001/1655. Администрация города Екатеринбурга не доказала невозможность размещения НТО, в том числе, на месте существующей несанкционированной парковки либо ее части, таким образом, чтобы не перекрывался тротуар и не создавались помехи для движения пешеходов.

Судами в отношении НТО павильон-закусочная площадью 32 кв. м по адресу: г. Екатеринбург, ул. Челюскинцев, д. 19, кадастровый номер участка 66:41:0206901:78 установлено, что согласно заключению кадастрового инженера от 13.02.2019 спорный земельный участок представляет собой ровную площадку, покрытую плиткой, примыкающую к тротуару, размерами 10,96 x 4,41 м, общей площадью 49,01 кв. м, не включает зоны тротуара, газона или автомобильных дорог. При этом расстояние от дальнего края предполагаемого павильона (ТЗ) до велопарковки составляет 9,95 м, от ближнего края (Т1) - 2,32 м, расстояние до ближайшего объекта капитального строительства с адресом ул. Челюскинцев, д. 19, составляет 9,43 м. Согласно сведениям из публичной кадастровой карты земельный участок относится к землям населенных пунктов для целей, не связанных со строительством - под нестационарный объект торговли. Данные обстоятельства свидетельствуют о возможности размещения НТО в указанном обществом месте без ущерба для пешеходов и велосипедистов.

Судами установлено, что согласно представленному обществом заключению кадастрового инженера от 11.02.2019 предполагаемое место размещения павильона «Продовольственные товары/продукция собственного производства» площадью 10 кв. м по адресу: г. Екатеринбург,                                      ул. Техническая, д. 39, кадастровый номер участка 66:41:0204901:29 представляет собой ровную площадку общей площадью 10 кв. м, на которой установлен ряд павильонов; данная территория не включает зоны тротуара и автомобильных дорог. Расстояние до ближайшего тротуара составляет 0,25 м и 0,32 м. Схемой размещения предусмотрено размещение по указанному адресу двух НТО, в то время как, согласно представленным в материалы дела фотоматериалам, фактически на данной территории располагается семь торговых павильонов. Доказательств законности размещения данных павильонов Администрация города Екатеринбурга не представила, следовательно, отказ Администрации города Екатеринбурга в указанной части является необоснованным.

Согласно заключению кадастрового инженера от 22.02.2019, а также сведениям из публичной кадастровой карты киоск «Продовольственные товары/овощи, фрукты» площадью 8 кв. м по адресу: г. Екатеринбург,                      ул. Свердлова д. 27, представляет собой ровную площадку, покрытую плиткой, с одной стороны примыкающую к тротуару, а с другой стороны - к проезжей части, размерами 8,00 м x 12,33 м, общей площадью 98,64 кв. м, участок не включает зоны газона, тротуара, автомобильных дорог.

В заключении кадастрового инженера указано, что объектом исследования были границы свободного земельного участка, включающего в себя спорный земельный участок с кадастровым номером: 66:41:0206901:67 по географическим координатам, указанным в публичной кадастровой карте, в связи с чем кадастровый инженер указал в заключении координаты и площадь свободного земельного участка.

Судами в отношении павильона «Продовольственные товары/продукты питания» площадью 50 кв. м по адресу: ул. Билимбаевская, д. 28, кадастровый номер участка 66:41:0204901:45 установлено, что согласно заключению кадастрового инженера от 06.02.2019 спорный участок относится к землям населенных пунктов, имеет назначение «земли под объектами торговли», представляет собой ровную площадку, размерами 18,02 м x 2,78 м, общей площадью 50,10 кв. м, на которой установлен забор автомобильной стоянки. При этом расстояние до ближайшего тротуара по ул. Билимбаевская составляет - 2,18 м и 0,41 м. Из представленного письма Администрации города Екатеринбурга следует, что размещенная на спорном земельной участке парковка (стоянка транспортных средств) является несанкционированной, следовательно, ее наличие не может являться препятствием для включения заявленного объекта в схему размещения НТО. Спорный земельный участок имеет назначение «земли под объектами торговли», доказательств изменения назначения земельного участка, а также невозможности размещения НТО по данному адресу Администрацией города Екатеринбурга не представлено. 

При указанных обстоятельствах суды пришли  к выводу о том, что решения Администрации города Екатеринбурга об отказе во включении мест размещения НТО в схему размещения НТО, оформленных уведомлениями                    от 25.07.2018 № 29.2-16/001/865, 29.2-16/001/1025, 29.2-16/001/860,                           29.2-16/001/869, 29.2-16/001/863, 29.2-16/001/1035, 29.2-16/001/1036,                               29.2-16/001/1032, являются незаконными и нарушают права и законные интересы общества.

Оснований для переоценки выводов судов, установленных ими обстоятельств и имеющихся в деле доказательств у суда кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Доводы заявителя кассационной жалобы подлежат отклонению, поскольку направлены на переоценку установленных судами обстоятельств и исследованных доказательств, не опровергают выводы судов, были предметом их рассмотрения и им дана надлежащая правовая оценка.

Нормы материального права применены судами по отношению к установленным ими обстоятельствам правильно, выводы судов соответствуют имеющимся в деле доказательствам, исследованным согласно требованиям, определенным статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.

С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения жалобы у суда кассационной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 10.03.2019 по делу               № А60-55925/2018 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2019 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации города Екатеринбурга – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий						О.Г. Гусев 

Судьи						Т.П. Ященок 

                                             					Е.О. Черкезов