АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А78-2151/2017

г.Чита

11 мая 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 03 мая 2017 года

Решение изготовлено в полном объёме 11 мая 2017 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Переваловой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.В. Зиневич, 

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению 

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Забайкальскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №126 г.Борзи» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании задолженности в размере 3 778 рублей 74 копеек.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) обратилось в арбитражный суд с заявлением к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №126 г.Борзи» о взыскании задолженности в сумме 3 778 рублей 74 копеек по требованию об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 05.07.2016 №207S01160110598, в том числе:

- пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за январь, апрель, май, июнь, июль, октябрь, ноябрь 2014 года, за период с 01.01.2014 по 31.12.2014 в сумме 2 369 рублей 67 копеек,

- пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, сентябрь, ноябрь 2014 года, за период с 01.01.2014 по 31.12.2014 в сумме 1 409 рублей 07 копеек.

Определением арбитражного суда от 14 февраля 2017 года указанное заявление принято к производству судьи Клишиной Ю.Ю.

Определением арбитражного суда от 15 марта 2017 года к участию в деле в качестве созаявителя привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №5 по Забайкальскому краю.

Определением арбитражного суда от 29 марта 2017 года в деле №А78-2151/2017 произведена замена судьи Клишиной Ю.Ю. на судью Перевалову Е.А. 

Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте заседания суда извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

В связи с чем, судебное разбирательство проведено без участия представителей лиц, участвующих в деле, в порядке части 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В судебном заседании в силу статьи 163 АПК РФ объявлялись перерывы до 11 часов 00 минут 27 апреля 2017 года, до 10 часов 30 минут 03 мая 2017 года для представления дополнительных доказательств по делу. Информация о перерывах размещалась на сайте Арбитражного суда Забайкальского края.

Управление и налоговый орган, как следует из представленных в материалы дела пояснений, заявленные требования поддерживают в полном объеме, просят заявленные требования удовлетворить. Заинтересованное лицо отзыв на заявление не представило, заявленные требования не оспорило.

Исследовав материалы дела и дополнительно представленные документы, арбитражный суд установил следующее.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) (далее – Управление, территориальный орган Пенсионного Фонда Российской Федерации) зарегистрировано 31.12.2009 в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 674674, 

<

...>. 

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы  №5 по Забайкальскому краю (далее – налоговый орган) зарегистрирована в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц 28.12.2004 за ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 674650, Забайкальский край, Забайкальский район, пгт. Забайкальск, улица Железнодорожная, 11.

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №126 г.Борзи» (далее - учреждение, плательщик страховых взносов, страхователь) зарегистрировано 29.07.1996, 22.10.2002 в Едином государственном реестре юридических лиц за ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 674600, 

<

...>.

Учреждение представило в  территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам  на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам за 1 квартал, полугодие, 9 месяцев 2014 года, 2014 год с указанием начисленных и уплаченных страховых взносов. 

Требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 207S01160110598 от 05.07.2016 страхователю предложено уплатить 3 778 рублей 74 копейки, в том числе пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, в сумме 2 369 рублей 67 копеек, пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, в сумме 1 409 рублей 07 копеек в срок до 25.07.2016.

Учитывая, что требование исполнено не было, 10.02.2017 территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации направил заявление о взыскании задолженности в арбитражный суд, просил суд восстановить пропущенный по уважительной причине срок для обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности в сумме 3 778 рублей 74 копеек.

Из пояснений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации следует, что до момента обращения в суд с настоящим заявлением о взыскании задолженности заявитель обращался в арбитражный суд для взыскания задолженности в размере 3 778 рублей 74 копеек с учреждения в порядке приказного производства 28.12.2016, поступившее в арбитражный суд 11.01.2017. Определением Арбитражного суда Забайкальского края от 13.01.2017 по делу №А78-228/2017 Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа, с указанием на то, что из рассматриваемого заявления о выдаче судебного приказа и представленных с ним документов усматривается спор о праве, поскольку в связи с вступлением в законную силу Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ (ред. от 30.11.2016) "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" органы Пенсионного фонда Российской Федерации не полномочны взыскивать недоимку по страховым взносам, соответствующие пени и штрафы. Определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа от 13 января 2017 года по делу №А78-228/2017 поступило в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) 20.01.2017. Таким образом, требование Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о необходимости взыскания обязательных платежей и санкций в сумме, не превышающей 100 тыс. рублей, в приказном производстве, а затем отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа в связи с наличием спора о праве, привело к пропуску срока на обращение в суд.

Ознакомившись с указанным ходатайством, суд считает его не подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Статьей 18 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», вступившего в силу с 01.01.2017, признан  утратившим силу Федеральный закон  № 212-ФЗ. 

Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», вступившим в силу 01.01.2017, Налоговый кодекс РФ дополнен нормами об установлении, введении и взимании страховых взносов.

Согласно части 1 статьи 4 Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ органы управления Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов обязаны сообщить до 1 февраля 2017 года в налоговые органы по месту своего нахождения сведения о зарегистрированных в качестве плательщиков страховых взносов международных организациях, обособленных подразделениях российских организаций, которые наделены полномочиями по начислению выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, адвокатов, нотариусов, занимающихся частной практикой, арбитражных управляющих, оценщиков, медиаторов, патентных поверенных и иных физических лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, по состоянию на 1 января 2017 года в электронной форме в порядке, определяемом соглашением взаимодействующих сторон.

В силу части 2 статьи 4 указанного закона взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

С учетом изложенного, полномочиями на взыскание предъявленной в рассматриваемом случае задолженности с указанной даты наделен налоговый орган, следовательно, пенсионный фонд уже не обладает полномочиями на взыскание недоимок по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, и, соответственно, не полномочен заявлять ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд и не полномочен взыскивать указанную задолженность.

Указанные обстоятельства влекут самостоятельный отказ в удовлетворении требований территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В связи с чем, требование территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании задолженности в общей сумме 3 778 рублей 74 копеек не подлежит удовлетворению.

По  существу заявленных требований налоговым органом суд приходит к следующим выводам.

До 01.01.2017 отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд на обязательное пенсионное страхование, в Фонд

обязательного медицинского страхования, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулировались Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ.

Поскольку задолженность по страховым взносам образовалась в период действия Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ, при разрешении настоящего спора суд основывается на положениях Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ, в редакции, действовавшей в спорный период.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон №212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в том числе организации.

Статьей 2 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ установлено, что  организациями являются юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - российские организации), а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации. Таким образом, учреждение является плательщиком страховых взносов.

Частью 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме учреждений. Из чего следует, что заинтересованное лицо является плательщиком страховых взносов. При этом, как следует из материалов дела, учреждению открыт лицевой счет в территориальном органе казначейства.

Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона №212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно части 5 статьи 19 Федерального закона №212-ФЗ  решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

На основании пункта 1 части 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации, которой открыт лицевой счет, производится в судебном порядке.

В соответствии с частями 4, 6  статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 28 Федерального закона  №212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Согласно статье 10 Федерального закона №212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В силу части 1 статьи 15 Федерального закона №212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

В соответствии с частями 3, 4, 5, 8 статьи 15 данного Федерального закона в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно. В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Уплата страховых взносов осуществляется отдельными расчетными документами, направляемыми в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования  на соответствующие счета Федерального казначейства.

Как установлено материалами дела, учреждение уплату страховых взносов за 1 квартал, полугодие, 9 месяцев 2014 года, 2014 год производило несвоевременно, что повлекло начисление ему пеней.

Частью 3 статьи 25 Федерального закона №212-ФЗ предусмотрено, что за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, начисляются пени.

В силу части 1 статьи 25 Федерального закона №212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Согласно частям 5, 6 статьи 25 Федерального закона №212-ФЗ пеня определяется за каждый день просрочки в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Таким образом, пеня является мерой компенсационного характера, применяемой государством за возникшую недоимку. Данный вывод подтверждается правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой уплата пени восстанавливает потери государственной казны в случае задержки уплаты налога, высказанной в  Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 декабря 1996 года №20-П по делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 части первой статьи 11 Закона Российской Федерации от 24 июня 1993 года "О федеральных органах налоговой полиции".

Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона №212-ФЗ пеня применяется для обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов.

Уплату пеней следует рассматривать как дополнительную обязанность плательщика страховых взносов, помимо обязанности по уплате страховых взносов, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате страховых взносов либо после исполнения последней.

Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате страховых взносов. Поэтому после истечения срока взыскания задолженности по страховым взносам пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов и с этого момента не подлежат начислению, а, следовательно, и взысканию.

Согласно частям 1, 2 статьи 22 Федерального закона №212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. 

Из положений пункта 50 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №57 от 30 июля 2013 года следует, что под днем выявления недоимки следует понимать следующий день после наступления срока уплаты, а в случае представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам с нарушением установленных сроков - следующий день после его представления.

В соответствии с частью 7 статьи 25 Федерального закона №212-ФЗ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Таким образом, из приведенных норм следует, что требование об уплате пеней, начисленных на сумму недоимки, возникшей по итогам конкретного расчетного (отчетного) периода,  направляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее трех месяцев с момента  уплаты плательщиком страховых взносов всей суммы недоимки (в случае погашения недоимки частями, - с момента уплаты  последней ее части).

Указанные выводы соответствуют правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 51 постановления  №57 от 30.07.2013 «О некоторых вопросах, возникающих при применении  арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации». 

Из анализа приведенных положений, следует, что в случае уплаты пенеобразующей недоимки после представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за соответствующий период, требование об уплате пени выставляется в течение трех месяцев со дня уплаты пенеобразующей недоимки в полном объеме. Если пенеобразующая недоимка погашена до момента представления плательщиком страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за соответствующий период, то требование об уплате пени выставляется в течение трех месяцев со дня представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам. 

Из содержания требования №207S01160110598 от 05.07.2016 следует, что основанием взыскания пени являются положения части 3 статьи 25 Федерального закона №212-ФЗ. В требовании не указано, что оно выставлено по итогам камеральной проверки.

Из материалов дела следует, что расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2014 года был представлен плательщиком страховым взносов 15.04.2014, пенеобразующая недоимка по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за 1 квартал 2014 года погашена 18.12.2014 (согласно расчету пени, пояснениям заявителя, платежным документам, заявлениям об уточнении платежей), пенеобразующая недоимка по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 1 квартал 2014 года погашена 02.03.2015 (согласно расчету пени, пояснениям заявителя, платежным документам, заявлениям об уточнении платежей). Таким образом, требование об уплате пени по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за 1 квартал 2014 года, заявителем должно было быть выставлено не позднее 18.03.2015, требование об уплате пени по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 1 квартал 2014 года, заявителем должно было быть выставлено не позднее 02.06.2015.

Заявление о взыскании пеней, начисленных на недоимки за 1 квартал 2014 года, в порядке приказного производства направлено в суд 28.12.2014, по общим правилам административного судопроизводства направлено в суд 10.02.2017.

Вместе с тем при указанных обстоятельствах с учетом положений пункта 5 статьи 19 Федерального закона №212-ФЗ, статьи 113 АПК РФ совокупный срок обращения в суд с подобным заявлением по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за 1 квартал 2014 года, истек 15.10.2015: трехмесячный срок на предъявление требования с момента полной уплаты недоимки (18.03.2015) + 6 дней на вручение требования (срок установлен  п. 7 ст. 22 Федерального закона №212-ФЗ) - 26.03.2015 + 20 календарных дней на исполнение требования (срок установлен в требовании от 05.07.2016 №207S01160110598 на основании п. 5 статьи 22 Федерального закона №212-ФЗ) – 15.04.2015 + 6 месяцев на обращение с заявлением в суд (15.10.2015).

Совокупный срок обращения в суд с подобным заявлением по пеням, начисленным в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, истек 30.12.2015: трехмесячный срок на предъявление требования с момента полной уплаты недоимки (02.06.2015) + 6 дней на вручение требования (срок установлен  п. 7 ст. 22 Федерального закона №212-ФЗ) – 10.06.2015 + 20 календарных дней на исполнение требования (срок установлен в требовании от 05.07.2016 №207S01160110598 на основании п. 5 статьи 22 Федерального закона №212-ФЗ) – 30.06.2015 + 6 месяцев на обращение с заявлением в суд (30.12.2015).

Из материалов дела следует, что расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за полугодие 2014 года был представлен плательщиком страховым взносов 11.07.2014, пенеобразующая недоимка по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за полугодие 2014 года погашена 18.12.2014 (согласно расчету пени, пояснениям заявителя, платежным документам, заявлениям об уточнении платежей), пенеобразующая недоимка по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за полугодие 2014 года погашена 02.03.2015 (согласно расчету пени, пояснениям заявителя, платежным документам, заявлениям об уточнении платежей). Таким образом, требование об уплате пени по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за полугодие 2014 года, заявителем должно было быть выставлено не позднее 18.03.2015, требование об уплате пени по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за полугодие 2014 года, заявителем должно было быть выставлено не позднее 02.06.2015.

Заявление о взыскании пеней, начисленных на недоимки за полугодие 2014 года, в порядке приказного производства направлено в суд 28.12.2014, по общим правилам административного судопроизводства направлено в суд 10.02.2017.

Вместе с тем при указанных обстоятельствах с учетом положений пункта 5 статьи 19 Федерального закона №212-ФЗ, статьи 113 АПК РФ совокупный срок обращения в суд с подобным заявлением по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за полугодие 2014 года, истек 15.10.2015: трехмесячный срок на предъявление требования с момента полной уплаты недоимки (18.03.2015) + 6 дней на вручение требования (срок установлен  п. 7 ст. 22 Федерального закона №212-ФЗ) - 26.03.2015 + 20 календарных дней на исполнение требования (срок установлен в требовании от 05.07.2016 №207S01160110598 на основании п. 5 статьи 22 Федерального закона №212-ФЗ) – 15.04.2015 + 6 месяцев на обращение с заявлением в суд (15.10.2015).

Совокупный срок обращения в суд с подобным заявлением по пеням, начисленным в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, истек 30.12.2015: трехмесячный срок на предъявление требования с момента полной уплаты недоимки (02.06.2015) + 6 дней на вручение требования (срок установлен  п. 7 ст. 22 Федерального закона №212-ФЗ) – 10.06.2015 + 20 календарных дней на исполнение требования (срок установлен в требовании от 05.07.2016 №207S01160110598 на основании п. 5 статьи 22 Федерального закона №212-ФЗ) – 30.06.2015 + 6 месяцев на обращение с заявлением в суд (30.12.2015).

Из материалов дела следует, что расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2014 года был представлен плательщиком страховым взносов 17.10.2014, пенеобразующая недоимка по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за 9 месяцев 2014 года погашена 02.03.2015 (согласно расчету пени, пояснениям заявителя, платежным документам, заявлениям об уточнении платежей), пенеобразующая недоимка по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 9 месяцев 2014 года погашена 02.03.2015 (согласно расчету пени, пояснениям заявителя, платежным документам, заявлениям об уточнении платежей). Таким образом, требование об уплате пени по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за 9 месяцев 2014 года, заявителем должно было быть выставлено не позднее 02.06.2015, требование об уплате пени по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 9 месяцев 2014 года, заявителем должно было быть выставлено не позднее 02.06.2015.

Заявление о взыскании пеней, начисленных на недоимки за 9 месяцев 2014 года, в порядке приказного производства направлено в суд 28.12.2014, по общим правилам административного судопроизводства направлено в суд 10.02.2017.

Вместе с тем при указанных обстоятельствах с учетом положений пункта 5 статьи 19 Федерального закона №212-ФЗ, статьи 113 АПК РФ совокупный срок обращения в суд с подобным заявлением по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за 9 месяцев 2014 года, истек 30.12.2015: трехмесячный срок на предъявление требования с момента полной уплаты недоимки (02.06.2015) + 6 дней на вручение требования (срок установлен  п. 7 ст. 22 Федерального закона №212-ФЗ) – 10.06.2015 + 20 календарных дней на исполнение требования (срок установлен в требовании от 05.07.2016 №207S01160110598 на основании п. 5 статьи 22 Федерального закона №212-ФЗ) – 30.06.2015 + 6 месяцев на обращение с заявлением в суд (30.12.2015).

Совокупный срок обращения в суд с подобным заявлением по пеням, начисленным в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, истек 30.12.2015: трехмесячный срок на предъявление требования с момента полной уплаты недоимки (02.06.2015) + 6 дней на вручение требования (срок установлен  п. 7 ст. 22 Федерального закона №212-ФЗ) – 10.06.2015 + 20 календарных дней на исполнение требования (срок установлен в требовании от 05.07.2016 №207S01160110598 на основании п. 5 статьи 22 Федерального закона №212-ФЗ) – 30.06.2015 + 6 месяцев на обращение с заявлением в суд (30.12.2015).

Из материалов дела следует, что расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2014 год был представлен плательщиком страховым взносов 16.01.2015, пенеобразующая недоимка по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за 2014 год погашена 24.12.2014 (согласно расчету пени, пояснениям заявителя, платежным документам, заявлениям об уточнении платежей), пенеобразующая недоимка по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2014 год погашена 18.09.2015 (согласно расчету пени, пояснениям заявителя, платежным документам, заявлениям об уточнении платежей). Таким образом, требование об уплате пени по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за 2014 год, заявителем должно было быть выставлено не позднее 16.04.2015, требование об уплате пени по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2014 год, заявителем должно было быть выставлено не позднее 18.12.2015.

Заявление о взыскании пеней, начисленных на недоимки за 2014 год, в порядке приказного производства направлено в суд 28.12.2014, по общим правилам административного судопроизводства направлено в суд 10.02.2017.

Вместе с тем при указанных обстоятельствах с учетом положений пункта 5 статьи 19 Федерального закона №212-ФЗ, статьи 113 АПК РФ совокупный срок обращения в суд с подобным заявлением по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за 2014 год, истек 16.11.2015: трехмесячный срок на предъявление требования с момента полной уплаты недоимки (16.04.2015) + 6 дней на вручение требования (срок установлен  п. 7 ст. 22 Федерального закона №212-ФЗ) – 24.04.2015 + 20 календарных дней на исполнение требования (срок установлен в требовании от 05.07.2016 №207S01160110598 на основании п. 5 статьи 22 Федерального закона №212-ФЗ) – 14.05.2015 + 6 месяцев на обращение с заявлением в суд (14.11.2015 – выходной день, 16.11.2015).

Совокупный срок обращения в суд с подобным заявлением по пеням, начисленным в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, истек 18.07.2016: трехмесячный срок на предъявление требования с момента полной уплаты недоимки (18.12.2015) + 6 дней на вручение требования (срок установлен  п. 7 ст. 22 Федерального закона №212-ФЗ) – 28.12.2015 + 20 календарных дней на исполнение требования (срок установлен в требовании от 05.07.2016 №207S01160110598 на основании п. 5 статьи 22 Федерального закона №212-ФЗ) – 17.01.2016 – выходной день, 18.01.2016 + 6 месяцев на обращение с заявлением в суд (18.07.2016).

С учетом приведенных норм закона, суд приходит к выводу о пропуске давностного срока обращения в суд с заявлением о взыскании пеней, начисленных на недоимки по страховым взносам за 1 квартал, полугодие, 9 месяцев 2014 года, 2014 год (как в рамках приказного, так и упрощенного производства).

Кроме того, порядок взыскания задолженности, предусмотренный Федеральным законом №212-ФЗ начинается с выставления требования, сроки выставления которого установлены ч. 2 ст. 22 Федерального закона №212-ФЗ. Неисполнение установленного порядка взыскания пени не может являться основанием для продления сроков взыскания пени.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №5 по Забайкальскому краю ходатайство о восстановлении срока на взыскание пеней, начисленных на недоимки по страховым взносам за 1 квартал, полугодие, 9 месяцев 2014 года, 2014 год, в общей сумме 3 778 рублей 74 копеек не заявляла.

На основании изложенного, суд, проверив основания для взыскания задолженности, считает, что предъявленные к взысканию требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по государственной пошлине подлежат распределению в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 117, 167-171, 215, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия через Арбитражный суд Забайкальского края.

Судья Е.А. Перевалова