АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-7815/2018

г. Курган

09 октября 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 09 октября 2018 года. 

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Луневой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Управления Судебного департамента в Курганской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

заинтересованное лицо: Государственное учреждение - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

о признании незаконными решений в части, 

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 16.07.2018 №1195, ФИО3, доверенность от 03.09.2018 № 1465,

от заинтересованного лица: ФИО4, доверенность от 29.12.2017 № 82,

установил:

Управление Судебного департамента в Курганской области (далее по тексту – заявитель, Управление, Департамент, Судебный департамент) обратилось в арбитражный суд с заявлением (с учетом принятого судом уточнения, т.1, л.д. 94) о признании незаконным решения Государственного учреждения - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – заинтересованное лицо, Фонд, Фонд социального страхования, отделение) от 25.05.2018 № 1180135004 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части начисления недоимки по страховым взносам на суммы выплат денежной компенсации судьям, не использовавшим право на санаторно-курортное лечение, в сумме 2465, 56 руб., пени 114, 85 руб., штрафных санкций в сумме 493, 11 руб.; о признании незаконным решения Государственного учреждения - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 25.05.2018 № 1180135004 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части начисления недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на суммы выплат денежной компенсации судьям, не использовавшим право на санаторно-курортное лечение, в сумме 17746, 24 руб., пени 2046, 93 руб., штрафных санкций 3549, 25 руб. 

В обоснование заявленных требований заявитель полагает, что нарушения, зафиксированные Фондом по результатам выездной проверки в оспариваемых решениях, в части занижения базы для начисления страховых взносов на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в результате не включения в базу для начисления страховых взносов компенсации стоимости путевок на санаторно-курортное лечение судьям, отсутствовали. Поскольку оплата стоимости приобретенных для судей и членов их семей путевок производится не в связи с наличием трудовых отношений судьи и выполнением ими трудовых обязанностей в связи с замещаемой должностью, то спорные суммы не могут быть квалифицированы как, выплаты, произведенные в рамках трудовых отношений. Названные выплаты не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

В судебном заседании представитель заявителя доводы, изложенные в заявлении, поддержал, просил требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица против заявленных требований возражал по мотивам представленного отзыва на заявление. Указал, что статьей 9 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее – Закон № 212-ФЗ) и статьей 20.2 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон № 125-ФЗ) установлен перечень сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами. Данный перечень является исчерпывающим, и расширительному толкованию не подлежит. Компенсация стоимости путевок на санаторно-курортное лечение работников в статье 9 Закона 212-ФЗ и статье 20.2 Закона № 125-ФЗ не поименована. Учитывая изложенное, на выплату компенсации стоимости путевок на санаторно-курортное лечение работников действие статьи 9 Закона № 212-ФЗ и статьи 20.2 Закона № 125-ФЗ не распространяется, следовательно, компенсация стоимости путевок на санаторно-курортное лечение работников подлежит обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке. Просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представителем заинтересованного лица представлены дополнительные письменные доказательства (материалы проверки). Названные документы судом приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Управление Судебного департамента в Курганской области зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 

<

***>.

Специалистами Отделения Фонда в период с 01.02.2018 по 26.02.2018 проведена выездная плановая проверка страхователя Управления Судебного департамента в Курганской области на предмет правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования РФ за период с 01.01.2015 по 31.12.2016 и на предмет правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации за период с 01.01.2015 по 31.12.2017, результаты которой отражены Отделением Фонда в акте выездной проверки от 23.04.2018 № 1180135004 (т.1, л.д. 107-109), акте выездной проверки от 23.04.2018 № 1180135004 н/с (т.1, л.д. 127-129).

Обозначенной проверкой Фондом выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах: занижение базы для начисления страховых взносов на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за проверяемый период в результате не включения в базу для начисления страховых взносов компенсации стоимости путевок на санаторно-курортное лечение работников (судей).

Так, в ходе проверки выявлено, что в нарушение части 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством занижена на 85 019,48 руб.

В результате сумма неуплаченных страховых взносов составила 2 465,56 руб., пени за неуплату страховых взносов - 114,85 руб., штраф за неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы - 493,11 руб.

В нарушение пункта 2 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ база для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний занижена на 8 873 119,48 руб.

В результате сумма неуплаченных страховых взносов составила 17 746,24 руб., пени за неуплату страховых взносов - 2 046,93 руб., штраф за неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы - 3 549,25 руб.

Управлением Судебного департамента в Курганской области 25.04.2018 в Отделение Фонда направлены возражения на акты выездной проверки от 23.04.2018 № 1180135004, № 1180135004н/с (т.1, л.д. 123-124, 150-151).

По результатам рассмотрения актов выездной проверки, с учетом возражений страхователя, приняты решения, в том числе:

- о привлечении Управления Судебного Департамента в Курганской области к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 25.05.2018 № 1180135004, предусмотренного частью 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ, за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, предложено страхователю уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 2 465,56 руб., пени в сумме 114,85 руб., штраф в сумме 493,11 руб.;

- о привлечении Управления Судебного департамента в Курганской области к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 25.05.2018 № 1180135004, предусмотренной статьей 26.29 Закона № 125-ФЗ, за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, предложено страхователю уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 17 746,24 руб., пени за неуплату страховых взносов в сумме 2 046,93 руб., штраф в размере 3 549,25 руб.

30.05.2018 Управлением Судебного департамента в Курганской области направлена жалоба в Фонд социального страхования Российской Федерации на решения о привлечения к ответственности, по результатам рассмотрения жалоба оставлена без удовлетворения (т.1, л.д. 152-154).

Полагая, что решения Фонда в указанной части не соответствуют требованиям закона и нарушают права и законные интересы Управления Судебного Департамента, заявитель обратился в суд с настоящим требованием.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц установлены частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из смысла названных норм, необходимым условием для удовлетворения требований заявителя является совокупность следующих обстоятельств: несоответствие оспариваемых решений закону или иному нормативному акту и нарушение данными решениями прав и законных интересов заявителя в сфере его предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 1 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) обязательное социальное страхование является частью государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан и иных категорий граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам.

Согласно статье 2 Закона N 165-ФЗ законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 6 Закона N 165-ФЗ Судебный департамент является страхователем по обязательному социальному страхованию.

На основании пункта 1 статьи 9 Закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

Согласно статье 20 ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" уплата страховых взносов осуществляется страхователями в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (далее также - фонды обязательного медицинского страхования) на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах в период возникновения спорных правоотношений были урегулированы Федеральным законом N 212-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 3 Закона N 212-ФЗ Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

В силу положений статьи 5 Закона N 212-ФЗ Управление Судебного департамента в Курганской области относится к категории страхователей по обязательному социальному страхованию, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, обязано правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы в государственные внебюджетные фонды, а также вести в установленном порядке учет объектов обложения страховыми взносами, начислений и перечислений страховых взносов.

Одним из оснований для вынесения Фондом оспариваемого решения от 25.05.2018 № 1180135004 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах послужило то обстоятельство, что Управлением Судебного Департамента в нарушение части 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ - в объект обложения страховыми взносами за 2015 год не были включены суммы денежной компенсационной выплаты взамен санаторно-курортного лечения работникам (судьям).

В результате, в нарушение части 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ допущено занижение базы для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на 85 019,48 руб., Фондом страхователю дополнительно начислено страховых взносов в сумме 2 465 руб. 56 коп. пени в сумме 114 руб. 85 коп., Управление привлечено к ответственности в виде штрафа в сумме 493 руб. 11 коп. 

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов - организаций, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, а также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно части 1 статьи 8 Закона N 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 названного Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 названного Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 названного Федерального закона.

Следовательно, обложению страховыми взносами подлежат выплаты и вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров за выполнение работ, оказание услуг. Исключение из этого правила приведены в статье 9 Закона N 212-ФЗ.

Основанием для доначисления страховых взносов послужил вывод заинтересованного лица о невключении в объект обложения страховыми взносами сумм денежных компенсационных выплат взамен санаторно-курортного лечения работникам (судьям).

В силу пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов.

Кроме того, одним из оснований для вынесения Фондом оспариваемого решения от 25.05.2018 № 1180135004 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний послужило то обстоятельство, что Управлением Судебного Департамента в нарушение пункта 2 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ - в объект обложения страховыми взносами на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2015 год не были включены суммы денежной компенсационной выплаты взамен санаторно-курортного лечения работникам (судьям).

В результате, в нарушение пункта 2 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ допущено занижение базы для начисления страховых взносов на 8 873 119, 48 руб., Фондом страхователю дополнительно начислено страховых взносов в сумме 17 746 руб. 24 коп. пени в сумме 2 046 руб. 93 коп., Управление привлечено к ответственности в виде штрафа в сумме 3 549 руб. 25 коп. 

Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" устанавливает в Российской Федерации правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Согласно части 2 статьи 26.14. Закона № 125-ФЗ страховщик имеет право проводить проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний страховщику, а также правомерности произведенных страхователем расходов на выплату страхового обеспечения.

В статье 5 Закона N 125-ФЗ перечислены лица, подлежащие обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в том числе: физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем.

Физические лица, выполняющие работу на основании гражданско-правового договора, подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, если в соответствии с указанным договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Закона N 125-ФЗ страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Согласно статье 20 Закона N 125-ФЗ средства на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний формируются за счет: 1) обязательных страховых взносов страхователей; 2) взыскиваемых штрафов и пени; 3) капитализированных платежей, поступивших в случае ликвидации страхователей; 4) иных поступлений, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

В соответствии со ст. 20.1 Закона N 125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В силу пункта 2 статьи 20.1 Закона N 125-ФЗ база для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 данной статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных лиц, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 указанного Федерального закона.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ и пункту 1 статьи 20.2 Закона N 125-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами, в частности, все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат, связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации).

Согласно данным нормам не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ, все виды установленных законодательством РФ, законодательными актами субъектов РФ, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством РФ), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей, в том числе в связи с переводом на другую работу в другую местность, за исключением указанных в этой норме права исключений, которые в данном случае неприменимы.

Из смысла вышеуказанных правовых норм следует, что при определении базы для обложения страховыми взносами учитываются выплаты, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых договоров и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

Согласно статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работниками и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Исходя из положений статьи 16 Трудового кодекса трудовые отношения возникают между работником и работодателем, в том числе в результате назначения на должность или утверждения в должности.

Статьей 129 Трудового кодекса определено, что заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Из содержания приведенных норм трудового законодательства и законодательства о страховых взносах в их взаимосвязи следует, что необходимым условием для признания выплат объектом обложения страховыми взносами является их начисление в пользу физического лица в рамках трудовых отношений за выполнение трудовой функции (работы в должности). Указанные выплаты зависят от квалификации физического лица, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы.

Сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, представляют собой оплату их труда.

Социальные и материальные гарантии независимости судей установлены Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 26.06.1992 N 3132-1 "О статусе судей" и Федеральным законом от 10.01.1996 N 6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации".

В силу статьи 124 Конституции Российской Федерации финансирование судов производится только из федерального бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральным законом.

Требования к материальному обеспечению судей установлены статьей 19 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 N 3132-1 "О статусе судей" (далее - Закон N 3132-1). Перечень выплат и размер доплат, начисляемых судье в соответствии с замещаемой им должностью, определены в пункте 1 статьи 19 Закона N 3132-1.

Пунктом 5 статьи 19 Закона N 3132-1 предусмотрено, что судья и члены его семьи имеют право на получение медицинской помощи, включая обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения, которое оплачивается за счет средств федерального бюджета. Они также имеют право на санаторно-курортное лечение, которое судье, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям оплачивается за счет средств федерального бюджета. 

Согласно статье 9 Федерального закона от 10.01.1996 N 6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" судье Российской Федерации, не использовавшему право на санаторно-курортное лечение, выплачивается денежная компенсация в размере стоимости путевки.

Из содержания приведенных норм следует, что оплата санаторно-курортного лечения производится, судьям, выполняющим свои трудовые функции в соответствии с занимаемой должностью, судье, не использовавшему право на санаторно-курортное лечение, выплачивается денежная компенсация в размере стоимости путевки.

Таким образом, денежная компенсация за неиспользованные санаторно-курортные путевки не связана с трудовыми отношениями судьи и выполнением им возложенных на него государством функций - отправлением правосудия от имени государства, не зависит от квалификации судьи, сложности, количества и качества рассмотренных дел. Обозначенная денежная компенсация осуществляется вне рамок трудовых отношений, а в силу требований федерального законодательства.

Поскольку денежная компенсация за неиспользованные санаторно-курортные путевки производится не в связи с наличием трудовых отношений судьи и выполнением им трудовых обязанностей в связи с замещаемой должностью, то указанные суммы не могут быть квалифицированы как выплаты, произведенные в рамках трудовых отношений. Названные выплаты не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

В связи с тем, что не включенные в базу для начисления страховых взносов платежи являются денежной компенсационной выплатой взамен санаторно-курортного лечения судьям, обозначенное финансирование осуществляется за счет средств федерального бюджета и предусмотрено федеральным законодательством, указанные денежные компенсационные выплаты не являются заработной платой (вознаграждением за труд) работников, как она определена статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации и статьей 19 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", или иными дополнительными выплатами, обусловленными условиями трудовых отношений, носят социальный характер и являются одним из способов государственных гарантий независимости судей, производятся в силу статуса судьи, имеют компенсационный характер, как следствие, не подлежат обложению страховыми взносами в силу положений статьи 9 Закона N 212-ФЗ статьи 20.2 Закона N 125-ФЗ, следовательно, Судебный департамент обоснованно не включил данные платежи в базу для исчисления страховых взносов.

При указанных обстоятельствах выводы Фонда социального страхования о необходимости включения в базу для начисления страховых взносов денежной компенсации судьям, не использовавшим право на санаторно-курортное лечение, основаны на неверном толковании норм материального права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого акта и обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган или лицо, которые приняли соответствующий акт (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Проанализировав положения вышеуказанных норм процессуального и материального права, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что обозначенные нарушения в решениях Фонда от 25.05.2018 № 1180135004 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах и от 25.05.2018 № 1180135004 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (в оспариваемой части - не включение в объект обложения страховыми взносами сумм денежной компенсационной выплаты взамен санаторно-курортного лечения работникам (судьям)) в рассматриваемой ситуации заинтересованным лицом не доказаны, правомерность вынесения оспариваемых решений по тем основаниям, которые в них изложены, не подтверждена.

С учетом изложенного, оспариваемые решения Управления Фонда социального страхования о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 25.05.2018 № 1180135004, в части начисления недоимки по страховым взносам на суммы выплат денежной компенсации судьям, не использовавшим право на санаторно-курортное лечение, в сумме 2 465 руб. 56 коп., начисления пени в сумме 114 руб. 85 коп. и штрафных санкций в сумме 493 руб. 11 коп. на указанную сумму недоимки, а также о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 25.05.2018 № 1180135004, в части начисления недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на суммы выплат денежной компенсации судьям, не использовавшим право на санаторно-курортное лечение в сумме 17 746 руб. 24 коп., начисления пени в сумме 2 046 руб. 93 коп. и штрафных санкций в сумме 3 549 руб. 25 коп. на указанную сумму недоимки не соответствуют нормам действующего законодательства и нарушают права и законные интересы заявителя в связи с необоснованным возложением обязанности по уплате страховых взносов, пени и штрафных санкций.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В этой связи, требования Управления Судебного департамента в Курганской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым обязать Управление Фонда Социального страхования устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Управления Судебного департамента в Курганской области в соответствии с нормами действующего законодательства.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявление удовлетворить. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 25.05.2018 № 1180135004 в части:

- начисления недоимки по страховым взносам на суммы выплат денежной компенсации судьям, не использовавшим право на санаторно-курортное лечение, в сумме 2 465 руб. 56 коп., начисления пени в сумме 114 руб. 85 коп. и штрафных санкций в сумме 493 руб. 11 коп. на указанную сумму недоимки.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 25.05.2018 № 1180135004 в части:

- начисления недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на суммы выплат денежной компенсации судьям, не использовавшим право на санаторно-курортное лечение в сумме 17 746 руб. 24 коп., начисления пени в сумме 2 046 руб. 93 коп. и штрафных санкций в сумме 3 549 руб. 25 коп. на указанную сумму недоимки.

Обязать государственное учреждение - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Управления Судебного департамента в Курганской области. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

Ю.А. Лунева