Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации   

 

Решение

Дело №А09-5457/2020

город Брянск

08 декабря 2020 года

Арбитражный суд  Брянской области в составе судьи Халепо В.В.,      

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Панченко Е.Е.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Брусбокс» 

к Брянской таможне 

о признании недействительными решений 

при участии:

от заявителя: ФИО1 – представитель (доверенность №25/06-2020д от 25.06.2020 - постоянная), ФИО2 – представитель (доверенность №30/05-19д от 30.05.2019 - постоянная), ФИО3 – представитель (доверенность №04/09-18д от 04.09.2018 - постоянная), 

от ответчика: ФИО4 – главный государственный таможенный инспектор (доверенность №06-60/06 от 09.01.2020 - постоянная), ФИО5 – главный государственный таможенный инспектор (доверенность №06-60/100 от 21.07.2020 - постоянная)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Брусбокс» (далее – ООО «Брусбокс», Общество) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Брянской таможне о признании недействительными двух решений от 11.06.2020 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары. 

Брянская таможня с заявленными требованиями не согласна по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

В период с 01.07.2017 по 01.01.2020 в регионе деятельности Брянской таможни ООО «Брусбокс» задекларировало по 364 декларациям на товары (далее – ДТ) товары - «акриловые сополимеры, стабилизаторы, профили, датчики и прочее оборудование», поставляемые для собственного использования в производстве на основании внешнеэкономических контрактов № 01/2015 от 20.04.2015, № Р.1.2018-106 от 28.02.2018, № 16-04-2013 от 16.04.2013, № 080114 от 08.01.2014, № 05/03-2019 от 05.03.2019, № DPA-12/2015 от 01.02.2016, № 15/04-2019 от 15.04.2019, № 30/12-2013 от 30.12.2013, № 27/02-2013 от 27.02.2013, № 1 от 04.06.2014, № 4/07 от 04.07.2017, № 09/11/2017 от 09.11.2017, № 11/10/2018 от 11.10.2018, № 20/03/2018 от 20.03.2018, № 20/06/2018 от 20.06.2018, №10082017 от 10.08.2017, № 15022019 от 25.02.2019, № КТ-2019/03-06 от 06.03.2018, №04/02-2019 от 04.02.2019, № 07/11-2016 от 07.11.2019, № 30/12-2015 от 30.12.2015, №201504 от 13.04.2015, № 6611120171026 от 24.10.2017, № 19/09-2013 от 19.09.2013, №11/10-2019 от 11.10.2019, № 12/12-13 от 19.12.2013.

По указанным контрактам товар поставлялся на условиях FCA - Дюссельдорф (Германия) или FCA – Винхёринг (Германия), EXW - Гуанчжоу (Китай), FCA - Калло (Бельгия), FCA - Берлин (Германия), FCA – Конкореццо (Италия), FCA – Лотебур (Франция), FCA – Энс (Австрия), FCA – Арнольдштайн (Австрия), FCA – Нуссбах (Австрия), FCA - Вайнгартен/Баден (Германия), FCA – Мюнхен (Германия), FOB – Шанхай (Китай), FCA – Виккеде (Германия), FCA – Деггендорф (Германия), FCA – Зальцгиттер (Германия), FCA – ФИО6 (Китай), FCA – Кассель (Германия), EXW – Файинген (Германия), FCA - Цуценхаузен, Германия.

В соответствии с указанными условиями поставки расходы по перевозке товара оплачиваются покупателем.

Таможенная стоимость товаров, задекларированных по спорным ДТ, была определена ООО «Брусбокс» по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) в соответствии со статьей 4 Соглашения об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза от 25.01.2008 (далее – Соглашение), статьей 65 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС),  статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС).

В графе 17 ДТС-1 всех ДТ к цене товара декларантом произведено доначисление сумм транспортных расходов до места прибытия на таможенную территорию Союза.

После выпуска товаров Брянской таможней в отношении ООО «Брусбокс» была проведена камеральная таможенная проверка на предмет достоверности сведений, заявленных в таможенных декларациях и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенных декларациях, по результатам которой составлен акт камеральной таможенной проверки №10102000/210/070520/А000004 от 07.05.2020.

Согласно акту проверки таможенный орган пришел к выводу о том, что заявленные Обществом сведения о таможенной стоимости не позволяют количественно определить и документально подтвердить расходы по перевозке товаров до прибытия на таможенную территорию ЕАЭС.

По результатам камеральной таможенной проверки Брянской таможней приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары:

- решение от 11.06.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары №№ 10102032/050717/0006513, 10102032/180717/0007007, 10102032/210717/0007160, 10102032/280717/0007494, 10102032/070817/0007836, 10102032/110817/0008062, 10102032/240817/0008574, 10102032/040917/0008994, 10102032/080917/0009229, 10102032/190917/0009615, 10102032/250917/0009922, 10102032/270917/0010026, 10102032/171017/0010887, 10102032/191017/0011012, 10102032/251017/0011248, 10102032/311017/0011510, 10102032/141117/0012063, 10102032/151117/0012146, 10102032/241117/0012520, 10102032/301117/0012759, 10102032/061217/0012993, 10102032/190118/0000329, 10102032/260118/0000568, 10102032/080218/0001070, 10102032/270218/0001768, 10102032/160318/0002413, 10102032/230318/0002681, 10102032/020418/0003067, 10102032/160418/0003559, 10102032/200418/0003741, 10102032/200418/0003742, 10102032/030518/0004154, 10102032/250518/0004985, 10102032/310518/0005219, 10102032/080618/0005578, 10102032/180618/0005951, 10102032/020718/0006593, 10102032/030718/0006673, 10102032/160718/0007186, 10102032/170718/0007285, 10102032/200718/0007413, 10102032/310718/0007846, 10102032/070818/0008166, 10102032/130818/0008387, 10102032/170818/0008585, 10102032/280818/0009028, 10102032/050918/0009363, 10102032/100918/0009585, 10102032/180918/0009915, 10102032/210918/0010131, 10102032/021018/0010628, 10102032/031018/0010711, 10102032/171018/0011261, 10102032/281018/0011744, 10102032/011118/0011941, 10102032/261118/0013006, 10102032/181218/0014022, 10102032/280119/0000565, 10102032/050219/0000890, 10102032/070219/0000991, 10102032/180319/0002366, 10102032/250319/0002656, 10102032/040419/0003096, 10102032/180419/0003626, 10102032/250419/0003993, 10102032/130519/0004524, 10102032/130519/0004528, 10102032/110619/0005836, 10102032/170619/0006085, 10102032/240619/0006383, 10102032/020719/0006724, 10102032/030719/0006786, 10102032/160719/0007345, 10102032/260719/0007789, 10102032/290719/0007891, 10102032/020819/0008118, 10102032/060819/0008277, 10102032/190819/0008736, 10102032/260819/0008983, 10102032/280819/0009054, 10102032/110919/0009656, 10102032/180919/0009906, 10102032/180919/0009909, 10102032/300919/0010347, 10102032/081019/0010621, 10102032/081019/0010659, 10102032/231019/0011241, 10102032/291019/0011521, 10102032/121119/0012084, 10102032/181119/0012401, 10102032/201119/0012502, 10102032/281119/0012917, 10102032/061219/0013368, 10102032/111219/0013644 10102032/011119/0011713, 10102032/261119/0012796, 10102032/281119/0012918, 10102032/021219/0013104, 10102032/061219/0013372, 10102032/101219/0013545;

- решение от 11.06.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары №№ 10102032/050717/0006512, 10102032/060717/0006565, 10102032/170717/0006947, 10102032/180717/0007012, 10102032/310717/0007560, 10102032/080817/0007897, 10102032/110817/0008058, 10102032/220817/0008424, 10102032/240817/0008583, 10102032/050917/0009074, 10102032/120917/0009353, 10102032/190917/0009658, 10102032/270917/0010021, 10102032/091017/0010550, 10102032/161017/0010864, 10102032/251017/0011249, 10102032/311017/0011495, 10102032/031117/0011642, 10102032/151117/0012144, 10102032/011217/0012810, 10102032/150118/0000183, 10102032/240118/0000496, 10102032/290118/0000673, 10102032/140218/0001307, 10102032/210218/0001597, 10102032/020318/0001920, 10102032/130318/0002268, 10102032/200318/0002561, 10102032/020418/0003040, 10102032/240418/0003862, 10102032/080518/0004310, 10102032/170518/0004627, 10102032/310518/0005218, 10102032/070618/0005537, 10102032/180618/0005932, 10102032/020718/0006598, 10102032/160718/0007209, 10102032/200718/0007419, 10102032/010818/0007895, 10102032/070818/0008129, 10102032/130818/0008389, 10102032/170818/0008586, 10102032/280818/0009018, 10102032/040918/0009313, 10102032/140918/0009769, 10102032/260918/0010361, 10102032/041018/0010753, 10102032/111018/0011009, 10102032/221018/0011445, 10102032/291018/0011798, 10102032/091118/0012290, 10102032/141118/0012503, 10102032/261118/0013025, 10102032/041218/0013417, 10102032/181218/0014023, 10102032/210717/0007149, 10102032/310717/0007583, 10102032/090817/0007955, 10102032/150817/0008194, 10102032/220817/0008441, 10102032/290817/0008794, 10102032/070917/0009191, 10102032/130917/0009406, 10102032/260917/0009960, 10102032/031017/0010299, 10102032/091017/0010552, 10102032/191017/0011001, 10102032/261017/0011321, 10102032/311017/0011509, 10102032/081117/0011822, 10102032/211117/0012357, 10102032/041217/0012912, 10102032/170118/0000250, 10102032/260118/0000571, 10102032/020218/0000838, 10102032/160218/0001396, 10102032/280218/0001852, 10102032/020318/0001937, 10102032/140318/0002337, 10102032/230318/0002685, 10102032/020418/0003062, 10102032/030518/0004158, 10102032/080518/0004316, 10102032/180518/0004682, 10102032/310518/0005220, 10102032/130618/0005730, 10102032/210618/0006114, 10102032/020718/0006599, 10102032/190718/0007362, 10102032/230718/0007502, 10102032/010818/0007914, 10102032/070818/0008161, 10102032/130818/0008392, 10102032/200818/0008679, 10102032/300818/0009120, 10102032/050918/0009374, 10102032/200918/0010053, 10102032/011018/0010578, 10102032/101018/0010971, 10102032/111018/0011019, 10102032/291018/0011794, 10102032/021118/0012004, 10102032/141118/0012500, 10102032/191118/0012698, 10102032/041218/0013397, 10102032/041218/0013420, 10102032/210119/0000326, 10102032/210717/0007164, 10102032/310717/0007587, 10102032/100817/0007967, 10102032/150817/0008207, 10102032/220817/0008472, 10102032/310817/0008866, 10102032/080917/0009231, 10102032/180917/0009596, 10102032/270917/0010019, 10102032/031017/0010304, 10102032/131017/0010729, 10102032/231017/0011148, 10102032/311017/0011487, 10102032/031117/0011639, 10102032/141117/0012066, 10102032/241117/0012516, 10102032/150118/0000178, 10102032/180118/0000287, 10102032/290118/0000662, 10102032/080218/0001066, 10102032/190218/0001469, 10102032/020318/0001909, 10102032/020318/0001946, 10102032/160318/0002415, 10102032/2703180002851, 10102032/090418/0003317, 10102032/080518/0004308, 10102032/140518/0004485, 10102032/250518/0004982, 10102032/050618/0005416, 10102032/180618/0005909, 10102032/260618/0006345, 10102032/160718/0007202, 10102032/190718/0007366, 10102032/250718/0007627, 10102032/020818/0007985, 10102032/080818/0008220, 10102032/160818/0008528, 10102032/220818/0008775, 10102032/040918/0009309, 10102032/100918/0009583, 10102032/210918/0010130, 10102032/031018/0010687, 10102032/101018/0010972, 10102032/171018/0011264, 10102032/291018/0011795, 10102032/061118/0012153, 10102032/141118/0012501, 10102032/231118/0012913, 10102032/041218/0013409, 10102032/071218/0013558, 10102032/230119/0000402, 10102032/240119/0000450, 10102032/240119/0000451, 10102032/280119/0000568, 10102032/280119/0000571, 10102032/310119/0000698, 10102032/050219/0000890, 10102032/070219/0000971, 10102032/130219/0001197, 10102032/130219/0001198, 10102032/140219/0001248, 10102032/210219/0001479, 10102032/250219/0001591, 10102032/250219/0001598, 10102032/260219/0001651, 10102032/270219/0001705, 10102032/270219/0001706, 10102032/070319/0002077, 10102032/130319/0002221, 10102032/190319/0002403, 10102032/250319/0002663, 10102032/270319/0002751, 10102032/040419/0003093, 10102032/110419/0003383, 10102032/170419/0003600, 10102032/230419/0003890, 10102032/240419/0003936, 10102032/250419/0003989, 10102032/060519/0004324, 10102032/060519/0004328, 10102032/070519/0004355, 10102032/130519/0004532, 10102032/220519/0004972, 10102032/230519/0004998, 10102032/230519/0004999, 10102032/280519/0005235, 10102032/290519/0005284, 10102032/290519/0005285, 10102032/300519/0005343, 10102032/310519/0005411, 10102032/110619/0005842, 10102032/130619/0005933, 10102032/200619/0006189, 10102032/240619/0006381, 10102032/260619/0006473, 10102032/030719/0006780, 10102032/030719/0006782, 10102032/040719/0006850, 10102032/100719/0007122, 10102032/170719/0007385, 10102032/170719/0007388, 10102032/180719/0007417, 10102032/180719/0007421, 10102032/230719/0007630, 10102032/230719/0007632, 10102032/250719/0007712, 10102032/260719/0007784, 10102032/290719/0007892, 10102032/310719/0008003, 10102032/020819/0008106, 10102032/080819/0008356, 10102032/120819/0008457, 10102032/130819/0008493, 10102032/190819/0008732, 10102032/260819/0008979, 10102032/260819/0008982, 10102032/280819/0009056, 10102032/030919/0009352, 10102032/060919/0009498, 10102032/100919/0009619, 10102032/100919/0009623, 10102032/160919/0009811, 10102032/180919/0009897, 10102032/180919/0009898, 10102032/240919/0010114, 10102032/250919/0010156, 10102032/250919/0010165, 10102032/300919/0010354, 10102032/300919/0010358, 10102032/081019/0010630, 10102032/091019/0010668, 10102032/091019/0010710, 10102032/141019/0010841, 10102032/141019/0010843, 10102032/151019/0010873, 10102032/161019/0010922, 10102032/161019/0010930, 10102032/181019/0011056, 10102032/291019/0011528, 10102032/311019/0011648, 10102032/061119/0011855, 10102032/111119/0012049, 10102032/131119/0012149, 10102032/131119/0012157, 10102032/131119/0012160, 10102032/131119/0012168, 10102032/141119/0012223, 10102032/261119/0012731, 10102032/281119/0012905, 10102032/281119/0012920, 10102032/061219/0013365, 10102032/111219/0013645, 10102032/161219/0013912, 10102032/251219/0014384, 10102032/251219/0014392, 10102032/261219/0014437.

Полагая, что данные решения Брянской таможни о внесении изменений в декларации на товары не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы ООО «Брусбокс», Общество обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

В обоснование своих требований заявитель ссылается на то, что при декларировании товаров ООО «Брусбокс» был представлен полный комплект документов, подтверждающих реальность и величину заявленных расходов по перевозке товаров до и после их прибытия на таможенную территорию ЕАЭС. При декларировании каждой партии товара Общество представляло таможенному органу документы, которыми декларант обладал в силу закона или обычаев делового оборота, а именно внешнеторговые контракты; счета, выставленные экспедиторами, с детализацией транспортных расходов на доставку товаров как по территории ЕС, так и по территории ЕАЭС.

Кроме того, Общество указывает на то, что после получения акта проверки им были представлены корректировочные акты выполненных работ, составленные экспедиторами и перевозчиками, которые также содержат  детализацию транспортных расходов, однако Брянская таможня не приняла во внимание указанные документы.

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с пунктами 2 - 4 статьи 65 Таможенного   кодекса   Таможенного  союза, действовавшего до 01.01.2018 (далее - ТК ТС), декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

Указанные сведения заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно пунктам 1,  2  статьи 4 Соглашения об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза от 25.01.2008, также действовавшего до 01.01.2018 (далее – Соглашение), таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения. Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 5 указанного Соглашения было предусмотрено, что при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются расходы по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза.

Аналогичные положения содержатся и в Таможенном кодексе Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), вступившем в силу с 01.01.2018.

Так, согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС  при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, и особенностей такой перевозки (транспортировки) определены иные места, - до места, определенного Комиссией.

В соответствии с пунктом 4 Порядка декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 20.09.2010 № 376  (далее – Порядок) и действовавшего до 01.07.2019, ДТС и ее электронная копия представляются таможенному органу, в котором осуществляется таможенное декларирование товаров, одновременно с подачей декларации на товары. Подача ДТС должна сопровождаться предоставлением таможенному органу документов, на основании которых она была заполнена (приложение № 1 к Порядку).

Перечень документов, представляемых в подтверждение заявленной таможенной стоимости, может быть сокращен в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза (далее - Союз), или законодательством государств - членов Союза.

Согласно пункту 22 указанного Порядка в графе 17 раздела B ДТС-1 указывается величина расходов по перевозке (транспортировке) оцениваемых товаров до аэропорта, порта или иного места их прибытия на таможенную территорию Союза, если в соответствии с установленными внешнеторговым договором условиями поставки перевозка (транспортировка) товара до места прибытия на таможенную территорию Союза не включена в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате. 

 Пунктом 1 Приложения № 1 к Порядку установлено, что при определении таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами лицом, заполнившим ДТС, должны быть в частности представлены договор по перевозке (договор транспортной экспедиции, если такой договор заключался), погрузке, разгрузке или перегрузке товаров, счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров, банковские документы (если счет-фактура оплачен) или документы (информация) о транспортных тарифах или бухгалтерские документы, отражающие стоимость перевозки (если перевозка товара осуществлялась собственным транспортом декларанта), - в случаях, когда транспортные расходы до аэропорта, порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, или из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены вычеты расходов по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

Перечень документов, установленный  Приложением № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, не является исчерпывающим: в соответствии с последним абзацем пункта 1 Приложения № 1 декларант может представить другие документы и сведения в подтверждение заявленной таможенной стоимости.

С 01.07.2019 вступило в силу Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.10.2018 №160 «О случаях заполнения декларации таможенной стоимости и порядка заполнения декларации таможенной стоимости», а Решение Комиссии Таможенного Союза от 20.09.2010 № 376 утратило силу.

С 01.07.2019 порядок документального подтверждения компонентов таможенной стоимости основывается на пункте 10 статьи 38 ТК ЕАЭС, согласно которому стоимость товара и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Таким образом, одним из обязательных условий разделения расходов по перевозке (транспортировке) товаров до и после их прибытия на таможенную территорию ЕАЭС, является их документальное подтверждение декларантом.

При этом документы, представляемые декларантом, должны содержать достоверную и непротиворечивую информацию о цене, соотносимую с  количественными характеристиками товара, условиями поставки и оплаты товара.

Несоблюдение условия о документальном подтверждении соответствующих расходов влечет за собой обязанность декларанта по включению в структуру таможенной стоимости товара всей суммы расходов по перевозке грузов до конечного пункта назначения.  

Как следует из материалов дела, организация перевозки товаров осуществлялась на основании договоров транспортно-экспедиционного обслуживания, заключенных ООО «Брусбокс» с ООО «Совтранс» №15-1407 от 02.09.2015; ООО «Русайт» № 01/11-16 от 01.11.2016; ООО «Оптитранс» № 10/10-2109 от 10.10.2019; ООО «Теле Логистик» №TLC322 от 01.02.2013 и  № TLM 321 от 24.07.2019; ООО «Первый элемент» № 03/09-2015 от 03.09.2015; ООО «ТСК» № 1701/032 от 03.01.2017; ООО «Джитрис» № 25/RZ04-5 от 25.04.2019.

По указанным договорам Исполнители за счет Заказчика (ООО «Брусбокс») приняли на себя обязательства по осуществлению или организации перевозок и транспортно-экспедиторского обслуживания грузов.

В свою очередь вышеперечисленные организации заключали либо договоры транспортно-экспедиционного обслуживания  с иными   лицами, либо договоры перевозки непосредственно с перевозчиками.

При этом включение в структуру таможенной стоимости расходов по перевозке (транспортировке) товаров до места прибытия товаров на таможенную территорию Союза осуществлялось Обществом на основании счетов экспедиторов ООО «Совтранс», ООО «Русант», ООО «Оптитранс», ООО «Теле Логистик», ООО «Первый элемент», ООО «ТСК» и ООО «Джитрис».

Из материалов дела следует, что сумма, уплачиваемая ООО «Брусбокс» соответствующему экспедитору, включала в себя как сумму, подлежащую в дальнейшем уплате непосредственно перевозчику,  так и вознаграждение экспедитора. 

При этом в счетах, выставленных экспедиторами ООО «Совтранс», ООО «Оптитранс», ООО «ТСК» стоимость транспортных услуг представлена с разбивкой от отправителя до границы ЕАЭС и от границы ЕАЭС до получателя в Брянске, при этом размер вознаграждения экспедитора отдельной строкой не выделялся.

В ходе проведения камеральной таможенной проверки Брянской таможней от ООО «Совтранс», ООО «Оптитранс» и ООО «ТСК» по спорным перевозкам  были получены дополнительные документы (счета, акты выполненных работ), выставленные в адрес ООО «Совтранс», ООО «Оптитранс», ООО «ТСК» субэкспедиторами или непосредственными перевозчиками, в которых стоимость транспортировки указана единой суммой без разбивки до и после  таможенной границы без какого-либо разделения по территориальному признаку.

В счетах на оплату, выставленных экспедитором ООО «Джитрис» (Россия), стоимость транспортно-экспедиционных услуг представлена с разбивкой: транспортно-экспедиционные услуги от отправителя до границы Союза; транспортно-экспедиционные услуги от границы Союза до Брянска; вознаграждение экспедитора.

При декларировании в графе 17 ДТС -1 Общество заявило в качестве транспортных расходов стоимость транспортно-экспедиционных услуг до границы Союза, суммированную со стоимостью вознаграждения экспедитора.

В ходе проведения камеральной таможенной проверки Брянской таможней от ООО «Джитрис» (Россия) были получены счета и акты выполненных работ, согласованные ООО «Джитрис» (Россия) с ООО «Джитрис» (Беларусь), в которых стоимость услуг по перевозке товара отражена с разбивкой по территориальному признаку от отправителя до границы ЕАЭС и от границы ЕАЭС до получателя.

Вместе с тем таможенным органом было установлено, что ООО «Джитрис» (Беларусь) при организации транспортировки являлся субэкспедитором, а не перевозчиком. Документы (счета, акты выполненных работ), выставленные в адрес ООО «Джитрис» (Беларусь) непосредственными перевозчиками в таможенный орган не представлены. 

В счетах на оплату, выставленных экспедиторами ООО «Русант» и ООО «Первый элемент» стоимость услуг по перевозке грузов, представлена одной суммой от места загрузки до конечного пункте назначения без какой-либо разбивки. При этом транспортные расходы, указанные при декларировании в графе 17 ДТС-1 меньше стоимости услуг, отраженной в счетах ООО «Русант» (по ДТ №№ 10102032/210717/0007149, 10102032/310817/0008866, 10102032/150817/0008207) и в счетах ООО «Первый элемент» (по всем ДТ, где указанное лицо выступало в качестве экспедитора).

В ходе проведения камеральной таможенной проверки Брянской таможней от ООО «Первый элемент» были получены счета и акты выполненных работ, согласованные ООО «Первый элемент» с АО «Вестинтертранс», в которых стоимость услуг отражена одной строкой от отправителя до получателя без какого-либо разделения по территориальному признаку.

Пояснений о том, на каком основании ООО «Брусбокс» самостоятельно производило определение расходов по перевозке груза до границы ЕАЭС по указанным экспедиторам заявителем ни в таможенный орган, ни суду не представлено.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что документы (счета на оплату, акты выполненных работ), выставленные экспедиторами не могут быть признаны  достаточным документальным подтверждением заявленных расходов по перевозке товара до таможенной границы, поскольку сведения о расходах на перевозку могут содержаться только в коммерческих документах лица, непосредственно оказывавшего услуги по перевозке (транспортировке) товаров. Это обусловлено тем, что это лицо несет расходы на амортизацию, ГСМ, заработную плату, командировочные и иные расходы, связанные с перевозкой (транспортировкой) товаров. При этом, действуя с целью извлечения прибыли, перевозчиком устанавливаются тарифы на перевозку (транспортировку), исходя из понесенных затрат, сложившейся коммерческой практики и конъюнктуры рынка. Именно указанное лицо вправе устанавливать тарифы, в зависимости от расстояния до определенных географических пунктов и на определенных территориях, в частности, транспортные расходы до аэропорта, порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза и по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

Как указано судом выше, ни по одному экспедитору ни при декларировании товаров, ни в ходе камеральной проверки не были представлены какие-либо документы от непосредственных перевозчиков, подтверждающих соответствие заявленных Обществом расходов по перевозке действительным транспортным расходам перевозчика, их обоснованность и определенность.

Довод заявителя о том, что после получения акта проверки Обществом были представлены корректировочные акты выполненных работ, составленные экспедиторами и перевозчиками, которые содержат  детализацию транспортных расходов, и которые должны быть учтены Брянской таможней, судом отклоняются, исходя из следующего.

Корректировочные акты представлены лишь по двум экспедиторам - ООО «Совтранс» и ООО «Оптитранс», данные акты составлены спустя длительное время после осуществления перевозки (от одного до трех лет), на момент декларирования товаров указанные акты не существовали и не могли быть учтены заявителем.  Спорные акты не содержат в себе указания на основания проведения корректировки, сведений о тарифах на перевозку, расчета стоимости перевозки до и после границы или иных сведений, позволяющих соотнести заявленную цену с количественными характеристиками услуг по перевозке.

Суд также учитывает следующее.

Согласно пояснениям представителя заявителя процесс согласования с экспедитором условий каждой конкретной перевозки происходил следующим  образом: ООО «Брусбокс» сообщало экспедитору время и место погрузки груза, его вид  и количество, пункт назначения. Экспедитор подбирал для осуществления перевозки конкретного перевозчика и сообщал заявителю сведения о транспортном средстве и стоимость услуг. На основании сведений, полученных от экспедитора, ООО «Брусбокс» направляло экспедитору заявку на перевозку автомобильным транспортом в международном сообщений, в которой в том числе отражалась стоимость услуг экспедитора.

В соответствии с договором ТЭ № 15-1407 от 02.09.2016, заключенным ООО «Брусбокс»  с ООО «Совтранс» стоимость услуг экспедитора определялась сторонами как денежная сумма, согласованная сторонами в заявке на оказание услуг по организации перевозки груза в соответствии с условиями заявки, включающая в себя вознаграждение экспедитора и возмещаемые ему расходы за услуги по организации перевозки груза.

Вознаграждение экспедитора  - денежная оплата экспедитору за организацию перевозки груза, определяемая как положительная разница между стоимостью услуг экспедитора, согласованной сторонами в соответствующей заявке  на организацию перевозки груза и суммой возмещаемых расходов экспедитора по организации перевозки груза по соответствующей заявке.

Возмещаемые Клиентом расходы за услуги по организации перевозки груза – все необходимые расходы, которые несет экспедитор от своего имени за услуги, связанные с перевозкой груза, осуществляемые третьими лицами – перевозчиками и предъявленные экспедитору и возмещаемые за счет клиента. 

Аналогичные положения содержали и иные договоры транспортно-экспедиционного обслуживания.

Из условий договоров и пояснений представителя заявителя следует, что размер вознаграждения экспедитора никогда не устанавливался в твердой сумме и на момент оформления заявки на перевозку ООО «Брусбокс» известен не был.

При этом в счетах, выставленных экспедиторами ООО «Совтранс», ООО «Оптитранс», ООО «ТСК» стоимость транспортных услуг представлена с разбивкой от отправителя до границы ЕАЭС и от границы ЕАЭС до получателя в Брянске, при этом размер вознаграждения экспедитора отдельной строкой не выделялся.

При отсутствии документов от перевозчика, содержащих сведения о стоимости услуг по перевозке груза, заявитель не имел возможности установить  размер вознаграждения экспедитора и на момент декларирования товара, а также не мог определить каким образом указанное вознаграждение учтено в счетах самого экспедитора: полностью включено в стоимость услуг по перевозке груза до границы ЕАЭС,  полностью включено в стоимость услуг по перевозке груза от границы ЕАЭС либо в какой-то пропорции включено в стоимость услуг по перевозке груза как до границы ЕАЭС, так и по территории ЕАЭС.

Суд также обращает внимание на то, что в заявках на перевозку, которые ООО «Брусбокс» направляло экспедитору, например ООО «Совтранс», стоимость перевозки уже отражалась с разбивкой до и после границы ЕАЭС. Однако в заявках на перевозку, которые экспедитор ООО «Совтранс» направлял непосредственному перевозчику,  стоимость перевозки определялась одной суммой без разбивки по принципу «all in» (например 2500 евро all in).

В счетах, выставленных перевозчиками в адрес экспедитора, стоимость перевозки также указана единой суммой без разбивки до и после  таможенной границы без какого-либо разделения по территориальному признаку.

При таких обстоятельствах суд находит, что корректировочные акты, составленные экспедиторами ООО «Совтранс», ООО «Оптитранс» и перевозчиками, содержат сведения, противоречащие сведениям, указанным  в заявках экспедиторов на перевозку и в счетах перевозчиков; не позволяют установить, что стоимость перевозки определялась с учетом расстояния от пункта отгрузки до границы ЕАЭС и от границы Союза до пункта назначения, вследствие чего не могут быть приняты в качестве доказательств  документального подтверждения заявленных расходов по перевозке товара до таможенной границы.

Довод заявителя о том, что счета экспедитора сами по себе являются первичным учетным документом, подтверждающим достоверность заявленных сведений о таможенной стоимости, судом отклоняется исходя из следующего.

Содержащаяся в счетах экспедитора ценовая информация не соответствует принципу определенности и соотносимости с количественными характеристиками услуги по перевозке, что подтверждается   и расчетами самого заявителя, представленными ходе судебного разбирательства.

В письменных пояснениях от 23.10.2020 ООО «Брусбокс» по каждому маршруту рассчитана стоимость 1 км перевозки путем деления общей стоимости перевозки (без учета вознаграждения экспедитора) на общую протяженность маршрута от  пункта отправления до пункта назначения. Затем, исходя из определенной таким образом стоимости 1 км перевозки, заявитель рассчитывает стоимость перевозки до границы ЕАЭС и после границы.

Вместе с тем результаты расчетов заявителя не совпадают с данными ни одного счета экспедитора, что указывает на применение различных тарифов перевозок (стоимости 1 км перевозки) по территории ЕС и  по территории ЕАЭС. Однако какого-либо обоснования таких тарифов счета экспедиторов не содержат.

Как отмечено судом выше, именно непосредственный исполнитель, то есть перевозчик вправе устанавливать тарифы, в зависимости от расстояния и условий перевозки. Расчеты экспедитора могут быть признаны достоверными и документально подтвержденными лишь в случае, если они основаны на расчетах и документах перевозчика, чего в рассматриваемом случае не имеется.

Довод заявителя о том, что таможенный орган неправомерно возлагает на Общество как на слабую сторону таможенных отношений обязанность по получению документов от непосредственных перевозчиков, с которыми у заявителя нет договорных отношений, является необоснованным.

По общему правилу, закрепленному в пункте 14 статьи 38 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость определяется декларантом, в силу пунктов 2, 3 статьи 84 ТК ЕАЭС именно декларант несет ответственность за заявление в декларации недостоверных сведений.

Вступая в гражданско-правовые отношения, связанные с приобретением, перевозкой  товара, перемещаемого через таможенную границу, декларант должен учитывать и необходимость исполнения им обязанностей в сфере таможенных правоотношений, в том числе принимать меры по получению  от контрагентов необходимых документов и информации.

Положения статьи 801 Гражданского кодекса Российской Федерации и статей 3 - 5 Федерального закона от 30.06.2003 № 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности» не препятствуют включению в договор транспортной экспедиции условий о праве клиента запрашивать у экспедитора информацию и документы, связанные с  организацией перевозки груза, в том числе и документы перевозчиков.

Суд также отмечает, что пунктами  2.4.1 и 2.4.2 договора ТЭ № 15-1407 от 02.09.2016, заключенного ООО «Брусбокс»  с ООО «Совтранс», предусмотрено, что   клиент имеет право подавать запросы экспедитору по всем вопросам, связанным с реализацией договора; требовать от экспедитора предоставления информации о процессе перевозки груза.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что поскольку документы, представленные декларантом в обоснование заявленной таможенной стоимости, содержали противоречивую информацию, вызывавшую обоснованные сомнения в ее достоверности (не соотносимость транспортных расходов с количественными характеристиками услуг - с протяженностью маршрута, с пунктом отгрузки, с пунктом прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза) и по результатам таможенного контроля сомнения в достоверности и документальной подтвержденности сведений о транспортных расходах Обществом устранены не были, у таможенного органа имелись достаточные основания для корректировки таможенной стоимости товаров и ее определения исходя из полной стоимости товаров, указанной в товаросопроводительных документах.

При таких обстоятельствах требования ООО «Брусбокс» удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя. 

Согласно части 5 статьи 96  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Брусбокс» о признании недействительными решений Брянской таможни от 11.06.2020 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары, отказать. 

Обеспечительные меры в виде запрещения Брянской таможне производить принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов, рассчитанных по акту №10102000/210/070520/А000004 от 07.05.2020, установленные определением суда от 02.07.2020, отменить с момента вступления решения  суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

СудьяХалепо В.В.