АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

пр-кт Ленина, стр. 32, Екатеринбург, 620000

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-3052/25 

Екатеринбург

28 июля 2025 г.

Дело № А76-39357/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июля 2025 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 июля 2025 г. 

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Кравцовой Е.А.,

судей Ивановой С.О., Жаворонкова Д.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – фонд, заинтересованное лицо) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 03.02.2025 по делу№ А76-39357/2024 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2025 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель публичного акционерного общества «Магнитогорский металлургический комбинат» (далее – общество, заявитель) – ФИО1 (доверенность от 23.09.2024). 

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением к фонду о признании недействительным решения от 17.10.2024 № 257 об отказе в возмещении расходов на оплату дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами одному из родителей (опекуну, попечителю).

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 03.02.2025, оставленным без изменения постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2025, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе фонд просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на нарушение норм материального права, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Фонд настаивает на том, что при предоставлении работнику с суммированным учетом рабочего времени дополнительных оплачиваемых выходных дней при графике работы более 8 часов, возмещению из федерального бюджета подлежат расходы на оплату рабочих часов из расчета 8 часов рабочего времени за 1 рабочий день либо количество часов, получаемое в результате деления установленной продолжительности рабочей недели на пять дней (при продолжительности рабочей недели менее 40 часов). При графике работы менее нормальной продолжительности рабочего дня в 8 часов расходы на оплату дополнительных выходных дней подлежат возмещению исходя из фактически отработанного времени. Иной подход, по мнению фонда, приводит к ущемлению прав работающих по графику пятидневной рабочей недели родителей детей-инвалидов.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными. Заявитель ссылается на то, что оплата дополнительного выходного дня исходя из среднечасового заработка за 8 часов работнику с суммированным учетом рабочего времени неправомерно лишает его части заработной платы, сокращает гарантии в отличие от работника, для которого установлен 8-часовой рабочий день и которому будет компенсирован в полном размере такой день отдыха. 

Проверив законность судебных актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов кассационной жалобы, суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам. 

Как установлено судами, 10.10.2024 общество представило в фонд заявление о возмещении расходов на оплату дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами одному из родителей, в сумме 1 322 389 руб. 40 коп. 

По результатам рассмотрения представленных документов фондом вынесено решение от 17.10.2024 № 257 об отказе в возмещении расходов на оплату дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами одному из родителей (опекуну, попечителю). 

Как указало заинтересованное лицо, представленное обществом в фонд заявление заполнено с нарушениями: в поле «Месяц, год и количество дополнительных выходных дней, фактически предоставленных», неверно отражено суммарное количество рабочих часов по 53-м застрахованным лицам.

По результатам проверки фондом сделан вывод о том, что при предоставлении работнику с суммированным учетом рабочего времени дополнительных оплачиваемых выходных дней при графике работы более 8 часов возмещению подлежат расходы на оплату рабочих часов из расчета 8 часового рабочего времени за 1 рабочий день, при графике работы менее нормальной продолжительности рабочего дня в 8 часов – расходы на оплату дополнительных выходных дней подлежат возмещению исходя из фактически отработанного времени.

Считая указанное решение незаконным, общество обратилось с заявлением о признании его недействительным.

Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили заявленные требования, обоснованно руководствуясь следующим.

Согласно статье 262 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению; однократно в течение календарного года допускается использование до двадцати четырех дополнительных оплачиваемых выходных дней подряд в пределах общего количества неиспользованных дополнительных оплачиваемых выходных дней, право на получение которых имеет один из родителей (опекун, попечитель) в данном календарном году; график предоставления указанных дней в случае использования более четырех дополнительных оплачиваемых дней подряд согласовывается работником с работодателем; оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами; порядок предоставления указанных дополнительных оплачиваемых выходных дней устанавливается Правительством Российской Федерации.

Возмещение расходов страхователю на оплату дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами, осуществляется территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, утвержденном Правительством Российской Федерации (часть 17 статьи 37 Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ).

Ранее порядок предоставления указанных дополнительных оплачиваемых выходных дней был установлен Правилами предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерацииот 13.10.2014 № 1048, которые утратили силу 1 сентября 2023 года. 

В настоящее время указанные отношения регулируются Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2023 № 714, утвердившим новые Правила предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами (далее – Правила № 714), содержащие в целом аналогичные положения.

В соответствии с пунктами 17, 18 Правил №714 оплата каждого дополнительного оплачиваемого выходного дня производится в размере среднего заработка родителя (опекуна, попечителя). При суммированном учете рабочего времени дополнительные оплачиваемые выходные дни оплачиваются из расчета суммарного количества рабочих часов в день при нормальной продолжительности рабочего времени, умноженного на количество используемых дней, указанных в приказе (распоряжении) работодателя.

Понятие нормальной продолжительности рабочего времени содержится в статье 91 ТК РФ, в соответствии с которой рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени. Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Соответственно, при нормальной продолжительности рабочего времени на каждый рабочий день приходится 8 часов.

Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником (часть 4 статьи 91 ТК РФ).

В силу статьи 104 ТК РФ, когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников (включая работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда) ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени.

Судами установлено, что в отношении спорных застрахованных лиц обществом велся суммированный учет рабочего времени в соответствии с графиками сменности, что также предусмотрено пунктом 4.7 Отраслевого тарифного соглашения по горнометаллургическому комплексу Российской Федерации на 2023-2025 годы, пунктом 4.8 Коллективного договора общества, пунктом 24 Правил внутреннего трудового распорядка общества.

При предоставлении таким работникам дополнительных четырех выходных дней в месяц обществом производится оплата не более четырех дней суммарно не более 32 часов за календарный месяц. 

В частности, при работе по графику сменности с продолжительностью смены 11 часов при предоставлении одного дня оплачивается 11 часов, двух дней – 22 часа, при предоставлении 3-х дней – 32 часа (один час без оплаты), при предоставлении 4-х дней – также 32 часа (12 часов без оплаты), что в итоге не превышает 32 часов в месяц. 

Таким образом, общее количество выходных дней, оплачиваемых за счет средств фонда, в рассматриваемом случае не превысило четырех дней в месяц или 32 часа при 8-часовом рабочем дне, что не противоречит порядку, установленному Правилами № 714 предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами.

Изложенная в оспоренном решении позиция фонда о том, что при графике работы вне нормальной продолжительности рабочего дня в 8 часов – расходы на оплату дополнительных выходных дней подлежат возмещению исходя из фактически отработанного времени, обоснованно не принята судами во внимание, поскольку таковая по существу приводит к тому, что при совокупном размере фактически отработанных за три смены рабочих часов в размере 32 часов – совокупный размер, подлежащий оплате (за счет средств фонда) составит лишь 24 часа (за две смены – лишь 16 часов, за одну смену – лишь 8 часов, соответственно).

В этой связи оснований для отмены судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам суд округа не усматривает. 

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом округа не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 03.02.2025 по делу№ А76-39357/2024 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2025 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий                                             Е.А. Кравцова 

Судьи                                                                          С.О. Иванова 

                                                                                     Д.В. Жаворонков