Арбитражный суд

 Западно-Сибирского округа

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тюмень                                                                                          Дело № А03-16075/2023

 

Резолютивная часть постановления объявлена 03 сентября 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 сентября 2024 года.

 

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего                                  Крюковой Л.А.,

судей                                                                  Игошиной Е.В.,

ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания с использованием системы веб-конференции помощником судьи Шультайс П.С., рассмотрел кассационную жалобу обществас ограниченной ответственностью «Атлант» на решение от 21.02.2024 Арбитражного суда Алтайского края (судья Федоров Е.И.) и постановление от 15.05.2024 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Назаров А.В., Афанасьева Е.В., Ходырева Л.Е.) по делу № А03-16075/2023 по иску общества с ограниченной ответственностью «Атлант» (656070, 

<

...>, помещение Н5, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к акционерному обществу «Барнаульская генерация» (после изменения наименования - акционерное общество «СГК-Алтай», 656037, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконным подключения транзитного трубопровода теплоснабжения к внутридомовым сетям теплоснабжения и индивидуальному тепловому пункту многоквартирного дома.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО2, индивидуальный предпринимательФИО3 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>).

В судебном заседании в онлайн-режиме посредством использования информационной системы «Картотека арбитражных дел» приняла участие представитель акционерного общества «СГК-Алтай» ФИО4 по доверенности от 13.05.2024.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью «Атлант» (далее - общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к акционерному обществу «Барнаульская генерация» (после изменения наименования - акционерное общество «СГК-Алтай», далее - компания, ответчик) о признании незаконным подключения (врезки) транзитного трубопровода теплоснабжения нежилого здания общественного назначения, принадлежащего ФИО2 на праве собственности (далее - спорное здание), к внутридомовым сетям теплоснабжения и индивидуальному тепловому пункту (далее - ИТП) многоквартирного дома (далее - МКД) № 81 по улице Взлетная (далее - спорный МКД).

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ФИО2 (далее - ФИО2), индивидуальный предприниматель ФИО3.

Решением от 21.02.2024 Арбитражного суда Алтайского края, оставленнымбез изменения постановлением от 15.05.2024 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, общество обратилось в суд округас кассационной жалобой, в которой просит их отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В обоснование кассационной жалобы заявитель выражает несогласие с результатами рассмотрения спора, полагает неправильными суждения суда первой инстанции относительно принадлежности части спорных тепловых сетей, считает, что ИТП и общедомовой прибор учета тепловой энергии в силу закона относятся к общему имуществу МКД, в связи с чем инженерные сети здания не подлежали подключению к ним в отсутствие волеизъявления собственников помещений МКД; решением от 25.01.2023 Индустриального районного суда города Барнаула по делу № 2-38/2023 (далее - решение от 25.01.2023 по делу № 2-38/2023) изменены параметры объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом (строения 4, 4а)», из единого объекта суд выделил два самостоятельных объекта, что означает его реконструкцию, возлагает на собственника здания принятие мер для реализации и изыскания технической возможности переноса сетей от общего имущества МКД, изменения технической документации, свидетельствующей о самостоятельности и обособленности объекта без перераспределения мощности, то есть предполагает заключение самостоятельного договора технологического присоединения по Правилам подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая Правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2115 (далее - Правила № 2115).

В приобщенном судом округа к материалам дела отзыве компания возражает против доводов кассационной жалобы, просит оставить ее без удовлетворения, обжалуемые решение и постановление - без изменения.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы отзыва на кассационную жалобу.

Учитывая надлежащее извещение участвующих в деле лиц о времени и месте проведения судебного заседания, кассационная жалоба рассматривается в отсутствие представителей истца и третьих лиц в порядке, предусмотренном частью 3статьи 284 АПК РФ.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов в пределах доводов, заявленных в кассационной жалобе (определение Верховного Суда Российской Федерации от 05.12.2016 № 302-ЭС15-17338), суд округане находит оснований для их отмены или изменения.

Как установлено судами и следует из материалов дела, общество осуществляет лицензируемую деятельность по управлению МКД, в том числе спорным МКД на основании заключенного с собственниками помещений последнего договора управления  10.11.2020 № 81/2020, согласно пункту 5.12 которого общество обеспечивает благоприятные и безопасные условия проживания граждан в МКД, сохранность, надлежащее управление, содержание и ремонт общего имущества дома, его инженерных систем и оборудования, мест общего пользования и придомовой территории; по вопросам, связанным с предметом договора управления МКД, управляющая организация, действует от лица и в интересах собственников помещений в МКД, представляет интересы собственников помещений в судебных органах.

Решением от 25.01.2023 делу № 2-38/2023, вступившим в законную силу, установлено, что спорное здание площадью 249,4 кв. м, хоть и расположено на земельном участке спорного МКД, однако не входит в его состав, является самостоятельным, обособленным объектом, не имеет общих конструктивных элементов с МКД, располагает собственными фундаментом, системами горячего водоснабжения и электроснабжения.

Полагая, что принятое решение по делу № 2-38/2023 фактически означает проведение реконструкции МКД, в связи с чем спорное здание подлежит подключению к централизованным тепловым сетям по самостоятельной схеме, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В ходе рассмотрения дела судами в предмет исследования включен вопрос о существующем у здания порядке подключения к централизованной системе теплоснабжения, установлено, что теплоснабжение МКД и здания (пристроено к МКД) выполнено согласно Технических условий (далее - ТУ) от 24.04.2014 № 99, выданных обществом с ограниченной ответственностью «Барнаульская теплосетевая компания»; источником теплоснабжения являются городские тепловые сети; отопление МКД и здания осуществляется от ИТП, находящегося в подвале МКД в блок-секции № 1; транзитный магистральный трубопровод системы отопления пристроенного здания проходят по подвалу МКД от ИТП до точки подключения в пристроенном здании.

Согласно рабочей документации от 2013 года на объект «Многоквартирный жилой дом (строения 4, 4а в кв. 2006 А)» тепловые сети к зданию (строение 4а) изначально запроектированы от ИТП МКД (строение 4).

ТУ от 24.04.2014 № 99 выполнены, в отношении МКД получено разрешение на ввод в эксплуатацию 05.11.2014.

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции, с выводами которого согласился Седьмой арбитражный апелляционный суд, руководствовался статьями 1, 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьями 3, 13, 14, 15, 17 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон № 190-ФЗ), пунктами 2, 5 - 7 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, пунктом 8 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, пунктами 4, 43  Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 307 (далее - Правила № 307), пунктами 2, 76 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012№ 808, пунктом 3.21 «ГОСТ Р 51929-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Термины и определения», утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.06.2014 № 543-ст, правовыми позициями, приведенными в определении Верховного Суда Российской Федерации от 30.08.2018 № 303-ЭС18-12885, постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2009 № 14801/08, исходил из отсутствия оснований для признания незаконным технологического подключения здания к тепловым сетям, а также для внесения изменений в схему подключения.

Спор по существу судами разрешен правильно.

Из части 1 статьи 14 Закона № 190-ФЗ следует, что подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Указанное в приведенной норме подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании договора на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения, который является публичным для теплоснабжающей организации, теплосетевой организации. Правила выбора теплоснабжающей организации или теплосетевой организации, к которой следует обращаться заинтересованным в подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения лицам и которая не вправе отказать им в услуге по такому подключению (технологическому присоединению) и в заключении соответствующего договора, устанавливаются правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 14 Закона № 190-ФЗ).

В силу части 7 статьи 15 Закона № 190-ФЗ в редакции, действующей в юридически значимом периоде,  единая теплоснабжающая организация не вправе отказать потребителю тепловой энергии в заключении договора теплоснабжения при условии соблюдения указанным потребителем выданных ему в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности технических условий подключения (технологического присоединения) к тепловым сетям принадлежащих ему объектов капитального строительства.

В соответствии с пунктом 2 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83 (далее – Правила № 83), пункта 3 Правил № 307, подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения - это процесс, дающий возможность осуществления подключения строящихся (реконструируемых) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, а также к оборудованию по производству ресурсов.

Подключение к системам теплоснабжения осуществляется на основании договора о подключении к системам теплоснабжения, заключаемого на основании поданной заявки на подключение к системе теплоснабжения в случая необходимости подключения к системам теплоснабжения вновь создаваемого или созданного подключаемого объекта, но не подключенного к системам теплоснабжения, в том числе при уступке права на использование тепловой мощности.

В соответствии с выданными исполнителем условиями подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения заказчик разрабатывает проектную документацию, утвержденную в установленном порядке. Отступления от условий подключения, необходимость которых выявлена в ходе проектирования, подлежат обязательному согласованию с исполнителем. Заказчик предоставляет исполнителю 1 экземпляр раздела «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений» разработанной и утвержденной в установленном порядке проектной документации (пункт 8 Правил № 83).

После выполнения заказчиком условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения исполнитель выдает разрешение на осуществление заказчиком присоединения указанного объекта к сетям инженерно-технического обеспечения. После осуществления присоединения исполнитель и заказчик подписывают акт о присоединении (пункт 10 Правил № 83).

До ввода объектов капитального строительства в эксплуатацию заказчик обязан обеспечить доступ исполнителя к объектам, подключаемым к сетям инженерно-технического обеспечения, для проверки выполнения заказчиком условий подключения (пункт 12 Правил № 83).

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании оценки представленных доказательств (часть 1 статьи 64, статьи 67, 68, 71 и 168 АПК РФ).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК, учтя преюдициально установленные факты в порядке статьи 69 АПК РФ, верно распределив бремя доказывания имеющих значение для разрешения спора обстоятельств, установив факт технологического присоединения здания к тепловым сетям в 2014 году в процессе строительства единого объекта, включающего в себя спорные здание и МКД, по единой запроектированной при строительстве схеме, предусматривающей в качестве источника теплоснабжения городские тепловые сети с точкой подключения в ИТП, находящемся в подвале МКД, по которому проходит транзитный магистральный трубопровод системы отопления здания; признав доказанным его соответствие действовавшим в указанный период нормативным требованиям, суды двух инстанций аргументированно отказали обществу в иске о признании незаконным технологического присоединения спорного здания к теплосетям.

Суд округа считает, что такие выводы судов соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и действующему законодательству.

Правовое регулирование вопроса технологического присоединения к сетям как в Правилах № 83, 307, так и в Правилах № 2115 исходит из принципа однократности технологического присоединения к централизованным сетям, используемых в целях передачи энергетического ресурса, направлено на предоставление лицу (абоненту), осуществившему надлежащее технологическое присоединение к таким сетям, возможности осуществлять их постоянную эксплуатацию при условии соблюдения установленных требований к отбору энергетического ресурса (статьи 539, 543, 548 ГК РФ), что исключает нахождение абонента под угрозой неожиданного прекращения снабжения энергетическим благом.

С учетом приведенного толкования собственники или иные законные владельцы тепловых сетей не вправе препятствовать передаче по их тепловым сетям тепловой энергии потребителям, теплопотребляющие установки которых присоединены к таким тепловым сетям (часть 6 статьи 17 Закона № 190-ФЗ).

Действительно, законодательство об энергоснабжении не допускает перераспределение мощности в пользу третьих лиц по их требованию без согласия лица, которое ранее подключило свои энергопринимающие устройства к системе теплоснабжения. Мощность может быть перераспределена (уступлена) исключительно по воле ее прежнего правообладателя (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.09.2016 № 307-ЭС16-5146).

Сама же уступка права на использование тепловой мощности осуществляется одним из следующих способов: 1) путем заключения потребителем, ранее подключенным к системе теплоснабжения, и новым потребителем в установленном порядке соглашения об уступке права на использование мощности; 2) путем заключения новым потребителем и исполнителем договора о подключении (пункт 47 Правил № 307, пункт 54 Правил подключения (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2018 № 787, далее - Правила № 787); 3) путем заключения между потребителем, ранее подключенным к системе теплоснабжения, и теплоснабжающей организацией дополнительного соглашения к договору теплоснабжения в связи с уступкой тепловой мощности (нагрузки) или соглашения о расторжении такого договора теплоснабжения, а также о переоформлении акта о подключении в соответствии с измененным размером подключенной тепловой нагрузки (пункт 68 Правил № 2115).

Поскольку судами установлено, что здание и МКД технологически присоединены к тепловым сетям одномоментно в процессе их строительства по запроектированной схеме, оснований для вывода о том, что ФИО2 как собственник здания является новым потребителем в понятиях пункта 47 Правил № 307, пункта 54 Правил № 787, пункта 68 Правил № 2115 не имеется, суждения заявителя в данной части основаны на неправильном понимании норм действующего законодательства.

Доводы жалобы в целом сводятся к несогласию ее заявителя с выводами судов, ранее являлись предметом исследования и оценки, обоснованность которой не опровергают и не свидетельствуют о нарушении судами норм права при принятии обжалуемых судебных актов, ввиду чего подлежат отклонению судом округа как выходящие за пределы компетенции и полномочий суда кассационной инстанции, установленных статьями 286 - 288 АПК РФ.

Нарушений норм материального права, а также требований процессуального законодательства, влекущих отмену судебных актов в порядке статьи 288 АПК РФ, судами не допущено. Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине, уплаченной за рассмотрение кассационной жалобы, относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 21.02.2024 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 15.05.2024 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А03-16075/2023 оставитьбез изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий                                                                                   Л.А. Крюкова

 

Судьи                                                                                                                Е.В. Игошина

 

ФИО1