Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А52-679/2022

город Псков

28 сентября 2022 года

Резолютивная часть решения оглашена 21 сентября 2022 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Стренцель И.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению публичного акционерного общества «Россети Северо-Запад» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 196247, 

<

...>, литер А, пом.16Н)

к муниципальному образованию городского поселения «Струги Красные» в лице Администрации городского поселения «Струги Красные» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 181110, 

<

...>)

о взыскании 672895 руб. 92 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 (до перерыва), ФИО3 (после перерыва) – представители по доверенностям;

от ответчика: ФИО4– представитель по доверенности;

установил:

публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (далее - сетевая организация) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с исковым заявлением к муниципальному образованию городского поселения «Струги Красные» в лице Администрации городского поселения «Струги Красные» о взыскании 672895 руб. 92 коп. стоимости бездоговорного потребления электрической энергии по актам от 05.04.2021 серия БД №000064, серия БД №000127.

В судебном заседании (с перерывом) представители истца заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнениях к нему; представитель ответчика исковые требования не признал, считая их необоснованными ввиду недоказанности вины ответчика в подключении спорных объектов к электросетям, а также фактического потребления электроэнергии за год, предшествующий дате составления акта о бездоговорном подключении, считая, что данный период должен исчислять не ранее декабря 2020 года; кроме того, возражал по выбранному истцом способу расчета, полагая возможным исходить в расчете из мощности потребляемых энергоустановок. 

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца и ответчика, арбитражный суд установил следующее. 

Между Администрацией городского поселения «Струги Красные» и АО «Псковэнергосбыт» 28.01.2021 был заключен договор энергоснабжения №4-134 (далее - договор), в соответствии с которым истец обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности) и через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью поставки электрической энергии, а ответчик обязался оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощности) и оказанные услуги. Точки поставки согласованы сторонами и перечислены в Приложении к договору «Перечень энергопринимающих устройств, по которым производится расчет за электроэнергию (мощность)». 

05.04.2021 в ходе проведения проверки соблюдения потребителями электрической энергии Законодательства РФ об электроэнергетике, в присутствии Главы Администрации городского поселения «Струги Красные» ФИО5, представителями сетевой организации был выявлен факт потребления электрической энергии на объекте «уличное освещение», в отношении фонарей уличного освещения, расположенных по адресам: 

<

...> у д.3 опора ЛЭП 0,4 кВ №28, а также 

<

...> у д.13 опора ЛЭП 0,4 кВ №40, в отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения.

Подключение было выполнено от КТП-63, фидер 61-03 с помощью электрического кабеля 2,5 мм2, материал вводного проводника - алюминий.

Данные объекты уличного освещения не входили в перечень энергопринимающих устройств, обозначенных в вышеуказанном Приложении к договору; потребление электрической энергии указанными объектами уличного освещения осуществлялось минуя приборы учета электрической энергии.

Выявленные факты бездоговорного потребления электроэнергии были зафиксированы в актах серия БД №000064 от 05.04.2021, серия БД №000127 от 05.04.2021 о бездоговорном потреблении электроэнергии.

На основании указанных актов, в соответствии с пунктом 196 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442 (далее - Основные положения), ввиду отсутствия сведений об использовании спорных сетей иным лицом для уличного освещения, полагая, что, в таком случае, ответственность за содержание и эксплуатацию, а также за обеспечение электроснабжения ложится на муниципальное образование, в границах которого расположены указанные объекты, истцом был произведен расчет стоимости бездоговорного потребления электроэнергии за период с 06.04.2020 по 05.04.2021 и выставлены ответчику для оплаты счета №7 и №8 от 30.04.2021 на общую сумму 672895 руб. 92 коп.

Претензиями от 11.08.2021 №740/01 и №3741/01 истец уведомил ответчика об имеющейся задолженности по оплате стоимости бездоговорного потребления электроэнергии и необходимости ее погашения. 

Указанные претензии оставлены ответчиком без ответа и без удовлетворения, что явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражный суд считает заявленные требования обоснованными по праву и по размеру и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за определенными исключениями, предусмотренными статьей 1109 Кодекса.

В силу статьи 1104 ГК РФ имущество, составляющее неосновательное обогащение приобретателя, должно быть возвращено потерпевшему в натуре.

В соответствии со статьей 1105 ГК РФ при невозможности возвратить в натуре неосновательно сбереженное имущество приобретатель должен возместить потерпевшему действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения, а также убытки, вызванные последующим изменением стоимости имущества, если приобретатель не возместил его стоимость немедленно после того, как узнал о неосновательном обогащении.

Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования по цене, существовавшей по время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Согласно части 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (пункт 2 статьи 539 ГК РФ). 

По правилам пункта 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами ли соглашением сторон.

В пункте 3 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17.02.1998 №30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения» разъяснено, что отсутствие договорных отношений с организацией, чьи потребляющие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему энергии.

В пункте 2 Основных положений, определено, что бездоговорное потребление электрической энергии – это самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках.

Стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X Основных положений (пункт 84 Основных положений).

В соответствии с пунктом 169 Основных положений (здесь и далее в редакции, действовавшей на дату составления акта от 30.03.2018) сетевые организации и гарантирующие поставщики проверяют соблюдение требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления в части организации коммерческого учета, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии.

По факту выявленного в ходе проверки безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии (пункт 177 Основных положений).

В силу пункта 178 Основных положений при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии, прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта.

Согласно пункту 177 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление. Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе, при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

В соответствии с пунктом 178 Основных положений в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться: данные о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства на месте, где выявлено бездоговорное потребление, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющие безучетное потребление, или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

В силу пункта 84 Основных положений стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии (далее - стоимость объема бездоговорного потребления) рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Истец является территориальной сетевой организацией, а именно коммерческой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленных Федеральным законом от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» - с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть (статья 2 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»). 

Пунктом 186 Основных положений установлено, что расчет объема безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктом 187 или 189 настоящего документа в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии. Расчет объема безучетного потребления направляется сетевой организацией гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающему потребителя, осуществляющего безучетное потребление, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 177 настоящего документа.

В соответствии с пунктом 189 Основных положений объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения №3 к Основным положениям, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за один год. При этом период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии в виде самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где позже был выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии, до даты выявления факта бездоговорного потребления электрической энергии и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Лицо, осуществившее бездоговорное потребление электрической энергии, обязано оплатить стоимость электрической энергии в объеме бездоговорного потребления электрической энергии по счету в течение 10 дней со дня получения счета.

При отказе лица, осуществившего бездоговорное потребление электрической энергии, от оплаты указанного счета стоимость электрической энергии в объеме бездоговорного потребления электрической энергии взыскивается с такого лица сетевой организацией в порядке взыскания неосновательного обогащения на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии и счета для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления электрической энергии.

В силу статьи 65 АПК РФ бремя доказывания обстоятельств в обоснование своих требований и возражений лежит на той стороне, которая на эти обстоятельства ссылается. В соответствии со статьями 9, 41 названного Кодекса риск наступления негативных последствий совершения или несовершения лицом, участвующим в деле, процессуальных действий и неисполнения процессуальных обязанностей несет это лицо.

Из материалов дела следует, и не оспаривается сторонами, что объекты «уличное освещение», в отношении фонарей уличного освещения, расположенных по адресам: 

<

...> у д.3 опора ЛЭП 0,4 кВ №28, а также 

<

...> у д.13 опора ЛЭП 0,4 кВ №40 не включены в действующий между Администрацией городского поселения «Струги Красные» и АО «Псковэнергосбыт» договор энергоснабжения №4-134 от 28.01.2021. Отсутствовали эти объекты и в ранее заключенном между сторонами аналогичном договоре №4-134 от 01.01.2019. 

Согласно представленным в материалы дела актам о неучтенном потреблении электрической энергии БД №000064 и БД №000127 от 05.04.2021, составленным сетевой организацией в порядке, предусмотренном Основными положениями, установлен факт потребления ответчиком электрической энергии без договора. 

Акты составлены с участием представителя ответчика, факт наличия системы уличного освещения, как и факт потребления энергии, ответчик не оспорил. Возражения ответчика сводятся к недоказанности истцом наличия вины ответчика в самовольном подключении спорных объектов к электрическим сетям, а также к определенному истцом периоду расчета бездоговорного потребления. Так согласно позиции ответчика со ссылкой на пояснения местных жителей, период для расчета стоимости бездоговорного потребления должен исчисляться не ранее  конца декабря 2020 года, так как ранее светильники были отключены. 

Данные доводы судом отклоняется исходя и следующего.  

В подтверждение указанного (уменьшенного) периода ответчик ссылается на представленный им имеющийся в материалах дела перечень светильников уличного освещения, не имеющих приборов учета, составленный 25.12.2020 совместно ответчиком с участием представителя истца на основании распоряжения Главы Администрации городского поселения «Струги Красные» от 10.12.2020 №132–р о проведении инвентаризации уличного освещения, в котором ссылка на уличное освещение по спорным адресам отсутствует. Между тем, доказательства того, что перечень объектов, зафиксированный в документе от 25.12.2020, является исчерпывающим, материалы дела не содержат. Критерием формирования данного перечня, со слов представителя в заседании, являлось фактическое визуальное определение работающего уличного освещения в вечернее время. Однако такой подход не исключает факта наличия по иным адресам уличного освещения, которое на дату визуального осмотра (25.12.2020) могло временно не работать. Несмотря на неоднократные предложения суда ответчику обосновать отраженный в указанном документе перечень адресов с уличным освещением, иных доказательству суду представлено не было. В распоряжении Главы Администрации городского поселения «Струги Красные» от 10.12.2020 №132–р о проведении инвентаризации уличного освещения список адресов (объектов) отсутствует. При этом указанные в перечне от 25.12.2020 адреса не полностью совпадают как с объектами, отраженными в Приложении (перечень точек поставки) к договору энергоснабжения от №4-134 от 01.01.2019, так и с объектами, отраженными в Приложении (перечень точек поставки) к договору энергоснабжения №4-134 от 28.01.2021. 

В то же время, согласно пояснениям ответчика, указанным в дополнениях к отзыву, наличие уличного освещения по спорным адресам имелось еще с начала 2000-х годов. Каких-либо убедительных доказательств, подтверждающих отсутствие функционирования указанных светильников в заявленный истцом расчетный период, материалы дела не содержат. Ссылка ответчика на акты подключения частного жилого дома в ноябре 2020 года в обоснование отключения спорных светильников при производстве данных работ судом отклоняется за необоснованностью, так как факт наличия либо отсутствия уличного освещения по спорным адресам актом технологического присоединения частного жилого дома не устанавливался. Иных документов ответчиком не представлено. Кроме того, после выявления факта бездоговорного потребления, стороны урегулировали дальнейшие правоотношения по спорным объектам, дополнив список адресов в Приложении с перечнем точек поставки по договору энергоснабжения №4-134 от 28.01.2021. 

Также не принимается судом попытка ответчика нивелировать требования истца ссылкой на произведенное подключение светильников неустановленным лицом, как не имеющая правового значения для дела. При этом суд исходит из следующего. 

В соответствии с пунктом 19 части 1 и частью 3 статьи 14, пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон №1З1-ФЗ) к вопросам местного значения городского, сельского поселения, городского округа отнесена организация благоустройства территории городского, сельского поселения, городского округа (в частности, освещения улиц).

Согласно части 2 статьи 18 Закона №131-ФЗ финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). 

С учетом изложенного, поскольку организация освещения улиц относится к вопросам местного значения поселения, принадлежность спорной линии освещения ответчику презюмируется при недоказанности обратного. Таким образом для разрешения настоящего спора установление конкретного лица, осуществившего действия по подключению объектов ответчика к электросетям, не имеет правового значения в силу вышеуказанной статьи 14 Закона №131-ФЗ.

Поскольку улица Мирная, где выявлено самовольное подключение сети уличного освещения к электросетям сетевой организации расположена в территориальных границах ответчика, именно он по правилам статьи 65 АПК РФ должен доказать, что спорные сети используются другим лицом для уличного освещения. Однако ответчиком таких доказательств суду не представлено, как и доказательств устранения данного нарушения в спорный период либо прекращения использования сети уличного освещения.

На основании составленных 05.04.2021 актов, с учетом пунктов 84, 189 Основных положений, пункта 1.3.7 Правил Устройства электроустановок (7-е издание, утв. Приказом Минэнерго РФ от 09.04.2003 № 150), истцом был произведен расчет объема и стоимости бездоговорного потребления электроэнергии, исходя из величины токовой нагрузки вводного кабеля за период с 06.04.2020 по 05.04.2021, что согласно расчету истца составило 672895 руб. 92 коп.

Представленный истцом расчет ответчиком в установленном законом порядке не оспорен, в свою очередь заявленные возражения относительно необходимости проведения расчета исходя из периода с 20.12.2020 по 05.04.2021 документально не обоснованы, а предложенный альтернативный расчет нормативно не обоснован, в связи с чем данные возражение ответчика судом отклоняется. 

Также, не применима, в данном случае норма статьи 333 ГК РФ, поскольку требование о взыскании неустойки не заявлено. В рассматриваемом случае истцом взыскивается стоимость неоплаченного потребленного ресурса по установленным ценовым тарифам в отсутствие договора. Бездоговорное потребление электрической энергии является фактическим основанием для возникновения кондикционного обязательства, которое состоит в неосновательном приобретении электрической энергии потребителем у сетевой организации путем самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) в отсутствие соответствующего юридического основания - договора энергоснабжения. Доводы ответчика о возможности применения к указанным правоотношениям статьи 333 ГК РФ основаны на ошибочной правовой квалификации заявленного требования и неверном толковании норма права. 

В силу статей 67, 68, 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению и с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности.

Учитывая представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности и, принимая во внимание отсутствие доказательств оплаты ответчиком потребленного спорными объектами ресурса, исковые требования о взыскания с ответчика стоимости бездоговорного потребления электрической энергии по актам от 05.04.2021 серия БД №000064 и серия БД №000127, в общей сумме 672895 руб. 92 коп. являются обоснованными, доказанными материалами дела, и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Вследствие доведения рассмотрения спора до суда, в соответствии со статьей 110 АПК РФ, расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика и взысканию в пользу истца в сумме 16458 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального образования городское поселение «Струги Красные» в лице Администрации городского поселения «Струги Красные» в пользу публичного акционерного общества «Россети Северо-Запад» 672895 руб. 92 коп. стоимости бездоговорного потребления электрической энергии, а также 16458 руб. 00 коп. расходов по оплате государственной пошлины.

На решение в течение месяца со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

Судья                                                                                                               И.Ю.Стренцель