СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-12179/2017-ГК

г. Пермь

27 сентября 2017 года

Дело № А60-20855/2017  

Резолютивная часть постановления объявлена 21 сентября 2017 года.  Постановление в полном объеме изготовлено 27 сентября 2017 года.  

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Скромовой Ю.В., судей Зелениной Т.Л., Семенова В.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания  Некрасовой А.С.,  

при участии от заявителя, Гаражно-строительного потребительского  кооператива № 299, - Кручинин С.Я., председатель правления, выписка из  ЕГРЮЛ в отношении Гаражно-строительного потребительского кооператива №  299 от 03.08.2017, Кузьмина И.В., доверенность от 10.11.2016,  

иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения  апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично,  путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на  сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, в судебное заседание  не явились, представителей не направили,  

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя, Гаражно- строительного потребительского кооператива № 299,  

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 21 июня 2017 года   по делу № А60-20855/2017,  

принятое судьей Ваниным П.Б., 

по заявлению Гаражно-строительного потребительского кооператива № 299  (ИНН 6660096814, ОГРН 1056603573685)  

к Министерству по управлению государственным имуществом свердловской  области,  

третье лицо: Управление федеральной службы государственной регистрации,  кадастра и картографии по Свердловской области,  

об обжаловании отказа в предоставлении земельного участка,  

установил:

Гаражно-строительный потребительский кооператив № 299 (далее – ГСК- 299, заявитель) обратился в Арбитражный суд Свердловской области с  заявлением о признании незаконным отказа Министерства по управлению  государственным имуществом Свердловской области (далее – министерство) в  передаче в собственность земельного участка площадью 3300 кв.м, с  местоположением Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Библиотечная,  39, кадастровый номер 66:41:04041:11; просил обязать министерство в  месячный срок со дня вступления решения в законную силу устранить  нарушения прав и законных интересов путем принятия решения о  предоставлении ГСК-299 указанного земельного участка.  

В соответствии со ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего  лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета  спора, привлечено Управление федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области.  

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 21.06.2017 в  удовлетворении заявленных требований отказано.  

Не согласившись с принятым судебным актом, кооператив обратился с  апелляционной жалобой, в которой просит решение от 21.06.2017 отменить,  заявленные требования удовлетворить, ссылаясь на неправильное применение  норм материального права. Кооператив считает, что судом необоснованно не  применены нормы материального права, на которые ссылался заявитель, а  именно п. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 9.1. ст. 3  Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие  Земельного кодекса Российской Федерации", а также нормы права, на которые  ссылалось министерство в обоснование оспариваемого отказа.  

Представитель заявителя в судебном заседании ответчика поддержал  доводы, изложенные в апелляционной жалобе.  

Министерство, управление надлежащим образом извещенные о времени и  месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание суда не направили  своих представителей, что в порядке п. 2, 3 ст. 156 АПК РФ не является  препятствием для рассмотрения дела без их участия.  

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены  арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном  статьями 266, 268 АПК РФ.  

Как следует из материалов дела, 17.03.2016 ГСК-299 обратился в  министерство с заявлением о предоставлении бесплатно в собственность  земельного участка площадью 3300 кв.м с кадастровым номером  66:41:0704041:11, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул.  Библиотечная, 39.  

21.03.2017 министерство направило кооперативу отказ в предоставлении в  собственность земельного участка. В качестве основания для отказа  министерство указало, что заявитель не имеет права на приобретение  

земельного участка без проведения торгов, правом на приобретение земельного  участка в собственность в упрощенном порядке имеют граждане, собственники  объектов недвижимости, расположенные на этом участке.  

Считая указанный отказ незаконным, заявитель обратился в арбитражный  суд с настоящими требованиями.  

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой  инстанции правомерно исходил из следующего.  

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица  вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании  недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и  действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой  акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному  нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в  сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно  возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

По смыслу ст. 201 АПК РФ для признания незаконным решения  государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа,  должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий:  несоответствие обжалуемого решения закону и нарушение прав и законных  интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

Из материалов дела следует, что решением Исполнительного Комитета  Свердловского горсовета народных депутатов № 247-м от 01.08.1979 ГСК-299  кооперативу отведен в бессрочное пользование земельный участок площадью  0,23 га за счет земель горземзапаса и фактического пользования  Производственного объединения «Уралобувь».  

Решением Исполнительного Комитета Свердловского горсовета народных  депутатов № 63-з от 08.02.1989 в дополнение к ранее выделенному участку  ГСК-299 предоставлен участок площадью 0,1 га для строительства гаража для  автомашин личного пользования за счет земель горземзапаса по ул.  Библиолтечной. Итого, общая площадь участка, отведенного ГСК-299 в  постоянное (бессрочное) пользование, составила 0,33 га (3300 кв.м.).  

ГСК-299 выдан акт № 4389-б о предоставлении в бессрочное пользование  земельного участка для капитального строительства и дальнейшей  эксплуатации объектов.  

Из кадастрового паспорта от 10.06.2016 № 66/301/16-436784 следует, что  земельный участок с кадастровым номером 66:41:0704041:11, площадью 3300  кв.м является ранее учтенным, граница участка не установлена в соответствии с  требованиями земельного законодательства, разрешенное использование  участка: для строительства гаража для автомашин личного пользования.  

В соответствии с п.п. 1 п. 3 ст. 50 Гражданского кодекса Российской  Федерации (далее – ГК РФ) юридические лица, являющиеся некоммерческими  

организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах  потребительских кооперативов, к которым относятся в том числе жилищные,  жилищно-строительные и гаражные кооперативы.  

На основании п. 1 ст. 123.2 ГК РФ потребительским кооперативом  признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или  граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных  потребностей, осуществляемое путем объединения его членами  имущественных паевых взносов.  

Согласно п. 2 ст. 123.2 ГК РФ устав потребительского кооператива должен  содержать сведения, в том числе, о предмете и целях его деятельности  кооператива.  

В соответствии с п.п. 3.1., 3.2. Устава ГСК-299, предметом деятельности  ГСК является эксплуатация гаражных боксов для стоянки и хранения личных  транспортных средств. Предметом деятельности ГСК также может быть  системное создание и усовершенствование недостающих и существующих  элементов инфраструктуры гаража.  

На основании п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно- строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива,  другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой  паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим  лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное  имущество.  

В соответствии с п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10  и постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда № 22 от 29 апреля  2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при  разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других  вещных прав», граждане, юридические лица являются собственниками  имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на  основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по  наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ). В силу пункта 2  статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной  регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него,  если иное не установлено законом.  

Иной момент возникновения права установлен, в частности, для  приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной  выплаты пая членом потребительского кооператива, в порядке наследования и  реорганизации юридического лица (абзацы второй, третий пункта 2, пункт 4  статьи 218 ГК РФ, пункт 4 статьи 1152 ГК РФ). Так, если наследодателю или  реорганизованному юридическому лицу (правопредшественнику)  принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право  переходит к наследнику или вновь возникшему юридическому лицу  независимо от государственной регистрации права на недвижимость.  

Из материалов дела не следует, что ГСК-299 является собственником  недвижимого имущества - гаражей, для строительства которых он был создан,  

собственниками гаражей являются члены ГСК-299, а также иные физические  лица, которые не являются членами кооператива, что заявителем не  оспаривается.  

По смыслу статей 552 Гражданского кодекса, 35 Земельного кодекса  Российской Федерации и ст. 25.5 Федерального закона «О государственной  регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» при продаже  недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем  продавцу на праве собственности, к покупателю этой недвижимости с момента  государственной регистрации перехода права собственности на нее переходит  то право на земельный участок, которое принадлежало продавцу  недвижимости, а также связанные с этим правом обязанности при наличии  таковых.  

Исходя из толкования вышеуказанных норм права, при возникновении  права собственности на объекты недвижимости, возведенные на земельном  участке, ранее предоставленном кооперативу, у собственников возникает право  на земельный участок, занятый объектом недвижимости и необходимый для его  использования.  

Соответственно, кооператив, после возникновения прав собственников  объектов недвижимости на земельный участок, утратил право на земельный  участок, занятый этими объектами недвижимости, а следовательно и право на  переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельным  участком на право собственности.  

В связи с этим, министерство правомерно отказало ГСК-299 в  предоставлении земельного участка в собственность.  

ГСК-299 как организация, созданная для обеспечения потребностей членов  кооператива, не может обладать большим объемом прав, чем сами  собственники объектов недвижимости.  

Надлежащим образом оформленного решения о приобретении в  собственность земельного участка кооперативом не представлено.  

По указанным мотивам оснований для удовлетворения апелляционной  жалобы заявителя также не имеется.  

Суд апелляционной инстанции считает, что фактические отношения  сторон получили надлежащую правовую оценку, при исследовании судом  первой инстанции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу  направлены на переоценку установленных по настоящему делу обстоятельств и  фактических отношений сторон.  

Нарушений норм материального и процессуального права, которые  согласно ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению  судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Решение суда  от 21.06.2017 отмене не подлежит.  

Государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на  заявителя в силу ст. 110 АПК РФ.  

Руководствуясь ст. 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный  суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 21 июня 2017 года по  делу № А60-20855/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без  удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного  производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий  двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской  области.  

Председательствующий Ю.В. Скромова 

Судьи Т.Л. Зеленина  

В.В. Семенов