АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-19577/2021

г. Курган

22 ноября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2022 года. 

В полном объеме решение изготовлено 22 ноября 2022 года

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Луневой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «КУРГАНАВТОДОР» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к  АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ ПРОЕКТНЫЙ ИНСТИТУТ ГРАЖДАНСКОГО СТРОИТЕЛЬСТВА "КУРГАНГРАЖДАНПРОЕКТ" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

о взыскании задолженности,

при участии в судебном заседании:

от истца: нет явки, извещен, 

от ответчика: явки нет, извещен,

установил:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «КУРГАНАВТОДОР» (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ «ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ ПРОЕКТНЫЙ ИНСТИТУТ ГРАЖДАНСКОГО СТРОИТЕЛЬСТВА «КУРГАНГРАЖДАНПРОЕКТ» (далее – ответчик) о взыскании неустойки в размере 40 424 рублей 18 копеек по государственному контракту № 260 от 14.09.2017.

Определением суда от 09.12.2022 указанное заявление принято к производству в порядке упрощённого производства.

Определением от 02.02.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Истец и ответчик явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом. 

Ранее в ходе судебного разбирательства ответчик возражая против удовлетворения исковых требований, ссылался на то, что сроки выполнения работ были продлены на период приостановления ответчиком выполнения работ, соответственно, истцом неверно определен период взыскания неустойки. Кроме этого, ответчик ссылался на то, что сумма неустойки заявленная ко взысканию не превышает 5% цены контракта № 260. 

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствии сторон. 

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в отдельности и в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует, из материалов дела, 14.09.2017 между Государственным казенным учреждением «Курганавтодор» (далее - ГКУ «Курганавтодор», заказчик) и Акционерным обществом «Курганское предприятие по проектированию и изысканиям автомобильных дорог и объектов дорожного хозяйства» (далее - АО «Кургандорпроект», исполнитель) заключен государственный контракт № 260, по условиям которого исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию услуг по инженерно-техническому проектированию автомобильных дорог и мостовых сооружений - разработка проектной документации объекта «Строительство автомобильной дороги «Подъезд к Березово» в Белозерском районе Курганской области» (далее - государственный контракт).

Согласно пункту 2.1 контракта цена государственного контракта составляет 1 691 067 рублей 00 копеек, без учета НДС, из них:

по объемам услуг 2017 года - 376 103 рубля 00 копеек, без учета НДС;

по объемам услуг 2018 года - 1 314 964 рубля 00 копеек, без учета НДС;

Цена контракта устанавливается на основании результата открытого конкурса, является твердой, определяется на весь срок исполнения Контракта и подлежит изменению только в случаях, предусмотренных 44-ФЗ,

Срок оказания услуг по контракту:

2017 год: начало оказания услуг: с момента заключения контракта;

окончание оказания услуг: 31 декабря 2017 года.

2018 год: начало оказания услуг: 1 января 2018 года;

окончание оказания услуг: 30 ноября 2018 года.

По согласованию с заказчиком услуги могут быть оказаны исполнителем досрочно.

Контрактом установлены этапы оказания услуг. Сроки оказания этапов услуг определяются в календарном графике оказания услуг, по разработке проектной документации (приложение 4 к контракту).

Место расположения Объекта; Белозерский район Курганской области.

Согласно разделу 8 контракта состав услуг, а также перечень проектной документации, подлежащие сдаче заказчику поокончании оказания услуг по контракту, определен в задании на разработку проектной документации и календарном графике оказания услуг по разработке проектной документации (пункт 8.1. контракта).

Приемка I этапа услуг «Инженерные изыскания»:

Приемка и оценка оказанных услуг осуществляется в соответствии с требованиями технического задания на оказание услуг и в сроки, установленные настоящим контрактом.

При оказании услуг исполнитель представляет заказчику акт сдачи-приемки оказанных услуг по; установленной форме, после прохождения государственной экспертизы и получения положительного заключения результатов инженерных изысканий.

Приемка I этапа услуг осуществляется представителями заказчика, акт сдачи-приемки подписывают ответственные представители исполнителя и Заказчика.

По факту оказания I этапа услуг, исполнитель представляет заказчику на подписание акт сдачи-приемки оказанных услуг в двух экземплярах.

В течение 5 дней после получения акта сдачи-приёмки оказанных услуг Заказчик обязан подписать его и направить один экземпляр исполнителю, либо, при наличии недостатков, представить исполнителю мотивированный отказ от его подписания.

В случае мотивированного отказа, заказчик направляет исполнителю проект двустороннего акта с перечнем необходимых доработок. Выявленные недостатки устраняются исполнителем за его счет в - течение 5 дней со дня получения соответствующих претензий заказчика.

Если в процессе оказания I этапа услуг выяснится неизбежность получения отрицательного результата или нецелесообразность дальнейшего оказания услуг, исполнитель обязан приостановить их, поставив об этом в известность заказчика в 3-дневный срок после приостановления оказания услуг. Вопрос о целесообразности продолжения оказания услуг стороны решают совместно.

Датой окончания оказания I этапа услуг по контракту считается дата подписания заказчиком акта сдачи - приемки оказанных услуг.

Приемка II этапа услуг «Разработка проектной документации»:

Исполнитель до направления готовой проектной документации на государственную, экспертизу и проведение проверки достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства после получения всех необходимых согласований с компетентными органами передает ее для согласования заказчику.

После передачи исполнителем проектной документации в соответствии с п.8.3.1. настоящего контракта заказчик проверяет объем и количество переданной проектной документации, ее соответствие заданию на разработку проектной документации. В случае несоответствия представленной проектной документации Заданию на разработку проектной документации заказчик в течение 1.0 рабочих дней составляет и направляет в адрес Исполнителя мотивированный отказ от согласования и с указанием срока и перечня необходимых доработок. При неустранении исполнителем нарушений в установленный срок заказчик вправе отказаться от Контракта в соответствии со ст. 715 ГК РФ.

В случав соответствия представленной проектной документации Заданию на разработку проектной документации заказчик в течение 10 рабочих дней направляет согласованную проектную документацию в адрес исполнителя для передачи ее на государственную экспертизу.

После прохождения государственной экспертизы, получения положительных заключений проектной документации и проверки достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства исполнитель в течение 3-х дней передает проектную документацию в количестве 5 экземпляров, в том числе 1 экз; - в электронном виде, для приемки Заказчику. Передача результатов готовой проектной документации осуществляется сопроводительными документамиИсполнителя.

При этом исполнитель предъявляет заказчику также акт сдачи-приемки проектных услуг, подписанный со своей стороны; справку о стоимости оказанных услуг и затрат по форме КС-3.

Заказчик в течение 3-х дней после получения полного пакета документов, указанных в пункте 8.3.3 контракта подписывает акт сдачи-приемки проектных услуг.

Датой окончания оказания II этапа услуг по контракту считается дата подписания Заказчиком акта сдачи - приемки оказанных услуг.

В случае досрочного оказания услуг заказчик вправе досрочно принять

и оплатить услуги.

Результатом оказанных услуг по настоящему контракту являются проектная документация и (или) документ, содержащий результаты инженерных изысканий. В случае, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации проведение экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий является обязательным, проектная документация и (или) документ, содержащий результаты инженерных изысканий, признаются результатом выполненных проектных и (или) изыскательских услуг по такому контракту при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий (п. 8.6. контракта).

С даты приемки результатов оказанных услуг исключительные права на результаты оказанных услуг принадлежат Курганской области.

Согласно пункту 9.1. контракта стороны несут ответственность, предусмотренную контрактом и действующим законодательством Российской Федерации, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных Контрактом.

Согласно пункту 9.2. контракта в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, исполнитель вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пункт 9.3. контракта пеня начисляется за каждый, день просрочки исполнения Заказчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. При этом размер пени устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

Пунктом 9.4. контракта предусмотрено, что в случае ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств исполнитель вправе взыскать с заказчика штраф в размере: 42 276 рублей 68 копеек (2,5 процента цены контракта в случае, если ценаконтракта не превышает 3 млн. рублей). 

Согласно пункту 9.6. контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренных Контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных исполнителем.

Дополнительным соглашением № 260/2 от 26.12.2018 к государственному контракту от 14.09.2017 № 260 стороны внесли в контракт следующие изменения:

Раздел 7 «Финансирование, порядок и условия расчетов и платежей» дополнить пунктом 7.10. в следующей редакции:

«7.10. Оплату за оказание услуги произвести:

- в 2019 году в сумме 1 314 964,00 руб., без учета НДС».

По состоянию на 25.12.2018 подрядчиком выполнены работы на сумму 376 103 руб. (Акт сдачи-приемки оказанных услуг № 76 от 25.12.2017 л.д. 25).

Работы в 2017 году были выполнены подрядчиком в установленные контрактом сроки.

По состоянию на 29.03.2019 подрядчиком выполнены работы на сумму 1 691 067 руб. (Акт сдачи-приемки оказанных услуг № 63 от 29.03.2019 л.д. 26).

В установленные контрактом сроки в 2018 году подрядчиком работы не были выполнены.

04.04.2019 в адрес АО «Кургандорпроект» была направлена претензия ГКУ «Курганавтодор» с требованием в срок до 04.05.2019 оплатить сумму пени в размере 40 424 руб. 18 коп. Оплата по данному требованию не произведена. 

Ссылаясь на то, что ответчик нарушил сроки оказания услуг по контракту и неустойку не уплатил, несмотря на претензию, истец обратился в суд с настоящим иском (статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат отклонению следующим основаниям. 

Возникшие между сторонами правоотношения подпадают под регулирование нормами Федерального закона РФ №44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон №44-ФЗ). 

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона, контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены. 

В соответствии со статьями 702, 711 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить работы в порядке, предусмотренном договором. 

Согласно статье 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. Указанные в договоре подряда начальный, конечный и промежуточные сроки выполнения работы могут быть изменены в случаях и в порядке, предусмотренных договором. Указанные в пункте 2 статьи 405 настоящего Кодекса последствия просрочки исполнения наступают при нарушении конечного срока выполнения работы, а также иных установленных договором подряда сроков. 

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. 

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

За нарушение сроков выполнения работ по контракту истцом предъявлена к взысканию неустойка в размере 40 424 руб. 18 коп. за период с 01.12.2018 по 29.03.2019.

Ответчик, возражая против удовлетворения указанных требований, ссылается на то, что сроки выполнения работ были продлены на период приостановления ответчиком выполнения работ, соответственно, истцом неверно определен период взыскания неустойки.

Согласно пункту 9.1. контракта стороны несут ответственность, предусмотренную контрактом и действующим законодательством Российской Федерации, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных Контрактом.

Согласно пункту 9.2. контракта в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, исполнитель вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пункт 9.3. контракта пеня начисляется за каждый, день просрочки исполнения Заказчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. При этом размер пени устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

Согласно пункту 9.6. контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренных Контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных исполнителем.

Проверив расчет неустойки, суд признает его неверным по следующим основаниям.

Как следует, из материалов дела, и не оспаривается сторонами, работы по I этапу государственного контракта № 260 от 14.09.2017 были выполнены ответчиком своевременно в соответствии с графиком, что подтверждается актом сдачи-приемки выполненных работ № 76 от 25.12.2017.

Пунктом 6 задания на разработку проектной документации заказчиком определена категория дороги до населенного пункта - V, техническая категория в населённом пункте - улица в жилой застройке, строительная длина проектируемого участка 1,0 км., геометрические параметры согласно СП 34.13330.2012.

После передачи инженерных изысканий 29.01.2018 заказчик (истец) направил в адрес ответчика изменения к заданию, согласно которым изменилась техническая категория дороги до населенного пункта на IV-п, а техническая категория в населенном пункте на основную улицу сельского поселения, строительная длина проектируемого участка 1,0 км, геометрические параметры назначить согласно СП 243.1326000.2015.

Предоставив изменение к заданию от 29.01.2018, истец изменил условия контракта вследствие изменения объемов работ. Причем расчет стоимости работ по проектированию определялся, исходя из V категории проектируемого объекта.

Ответчик подготовил и передал проектную документацию, предусмотренную календарным графиком, что подтверждается сопроводительным письмом № 156 от 02.04.2018.

27.03.2018 истцом в адрес ответчика было направлено письмо № 06/379 об изменении окончания участка проектирования. В письме указано, что в связи с выполненными инженерно-геодезическими изысканиями при разработке проектной документации объекта выяснилось наличие асфальтобетонного покрытия с ПК 8+85 до 10+000. При этом результаты инженерных изысканий были переданы истцу 25.12.2017 по акту сдачи-приемки выполненных работ № 76.

Ответчик в ответ на письмо № 06/379 от 27.03.2018 сообщил в письме № 161 от 04.04.2018, что документация подготовлена согласно заданию на разработку проектной документации и изменение окончания участка будет противоречить заданию.

11.05.2018 истец направил в адрес ответчика изменение № 2 к заданию, в котором изменились п.4 задания, а именно, конец проектируемого участка дороги ПК 8+35 (уточняется проектом) - в соответствии с информацией об объекте капитального строительства, содержащейся в Едином, государственном реестре недвижимости. В редакции задания на проектирования: Конец проектируемого участка дороги - ПК 10+00 (уточняется проектной документацией) - начало асфальтобетонного покрытия у зерносклада (объект производства и переработки сельскохозяйственной продукции).

Таким образом, с момента передачи результатов инженерных изысканий до момента направления изменений № 2 прошло свыше 4 месяцев. При этом истец изменил объем выполняемых работ после завершения работ по проектированию.

30 августа 2018 года в письме № 522 ответчик уведомил истца о приостановке выполнения работ по государственному контракту № 260 до предоставления от заказчика Постановления об утверждении документации по планировке территории на объект (л.д. 83-84).

7 декабря 2018 года указанная документация была передана истцом ответчику, то есть за переделами конечного срока выполнения работ по государственному контракту № 260 (согласно п. 3.1. конечным сроком являлось 30.11.2018). 

10 декабря 2018 года Управление автомобильных дорог Курганской области передали подписанное соглашение о перераспределении земельных участков для выполнения работ по межеванию на объект сопроводительным письмом № 11-2257.

После получения документов по планировке территории объекта ответчик направил проектную документацию на государственную экспертизу, где 21.12.2018 был присвоен входящий номер № 405-Э/2018.

Согласно пункту 1 статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

Таким образом, из указанного следует, что ответчик приостанавливал работы на период с 30.08.2018 по 07.12.2018.

Срок приостановки выполнения работ по государственному контракту № 260 составил 100 дней.

Таким образом, конечный срок выполнения работ был продлен с 30.11.2018 по 11.03.2019 включительно (с учетом положений ст. 193 Гражданского кодекса РФ).

Соответственно, период просрочки выполнения работ составил с 12.03.2019 по 29.03.2019. Количество дней просрочки - 18.

При указанных обстоятельствах, по расчету суда, неустойка за нарушение сроков выполнения работ по контракту № 260 составит: 6 114 руб. 58 коп. (1 314 964 руб. * 18 дней • 1/300 * 7,75 %).

При этом истцом не учтено следующее.

В соответствии с пунктом 42.1 статьи 112 Федерального закона № 44-ФЗ, начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 года № 783 (в ред. от 31.12.2021) утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила № 783), которые устанавливают порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней). 

Федеральным законом от 08.03.2022 № 46-ФЗ внесены изменения в статью 34 Федерального закона № 44-ФЗ, в силу которых Правительству Российской Федерации предоставлено право устанавливать случаи и порядок списания начисленных поставщику, но не списанных заказчиком сумм неустоек в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом. При этом на ограничения, связанные с периодом (годом) неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по контракту, в данной норме не указано (часть 9.1 статьи 34). 

В Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783, 62 также был внесен ряд изменений постановлениями Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340, от 23.03.2022 № 439. 

Внесенные изменения исключили из названия Правил и из ряда его пунктов указание на конкретные годы, в которых имело место неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, для целей списания начисленных поставщику неустоек. 

В частности, в действующей редакции пункта 1 Правил указано, что они устанавливают порядок и случаи списания сумм неустоек, начисленных поставщику, но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом. 

В подпункте «а» пункта 3 Правил определено, что, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» – «д» данного пункта.

Неустойки, начисленные поставщику в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств в 2017–2019 годах, подлежат списанию, поскольку действующая редакция Правил не содержит среди условий списания указание на год, в котором контракт был исполнен. 

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.04.2022 № 302-ЭС21-25561 применительно к изменениям, внесенным Федеральным законом от 01.04.2020 № 98-ФЗ в часть 42.1 Федерального закона № 44-ФЗ, согласно которым появилась возможность списания неустоек, начисленных поставщику в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением предусмотренных контрактом обязательств в 2020 году, указано, что исходя из содержания Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ он относительно коррекции части 42.1 статьи 112 Федерального закона № 44-ФЗ применяется и к правоотношениям, возникшим до указанной даты, поскольку регламентирует правовые последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств в 2020 году. 

С учетом изложенного, поскольку изменения, внесенные в Федеральный закон № 44-ФЗ и Правила, устранили ограничения, связанные с годом неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по контракту, а пункт 11 Правил устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в соответствии с пунктом 3 Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек, указанного в пункте 9 Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения, то неустойки, начисленные поставщику в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств в 2017–2019 годах, также подлежат списанию.

В подпункте "а" пункта 2 Правил предусмотрено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами.

Из материалов дела следует, что сторонами не заключались дополнительные соглашения о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене услуг, и (или) объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами.

Поскольку в подпункте «а» пункта 2 Правил 2017–2019 годы прямо не указаны, то названные ограничения относительно возможности списания неустоек на обязательства, не исполненные (исполненные ненадлежащим образом) в данный период, не должны распространяться.

Согласно пункту 2.1 контракта цена государственного контракта составляет 1 691 067 рублей 00 копеек.

Таким образом, в связи с тем, что ответчик завершил исполнение своих обязательств по контракту № 260 в полном объеме, а общая сумма начисленной неустойки по контракту № 260 не превышает 5 процентов цены контракта (1 691 067 руб. х 5% = 84 553 руб. 35 коп., 1 314 964 руб. * 5% = 65 748 руб., неустойка – 6 114 руб. 58 коп.), начисленная неустойка подлежала списанию. 

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования истца о взыскании с ответчика неустойки за нарушение срока исполнения обязательств по контракту № 260.

Оценив все представленные в материалах дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, как того требуют положения пункта 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат. 

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Учитывая, что истец на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождён от уплаты государственной пошлины и в иске ему отказано, вопрос о распределении госпошлины по иску судом не рассматривается. 

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

Ю.А. Лунева