ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ 

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-48220/2017 

 

г. Москва                                                                                Дело № А40-101972/17 

 

Постановление изготовлено в полном объеме 17 ноября 2017 года 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

 Председательствующего судьи                 Свиридова В.А.

Рассмотрев апелляционную жалобу ГУ - Главное Управление ПФР №8 по Москве на решение Арбитражного суда города Москвы от 23 августа 2017 по делу №А40-101972/17 (115-1103) принятое судьей Шевелевой Л.А. в порядке упрощенного производства

по заявлению ГБОУ «Гимназия №1527» 

к ГУ - Главное Управление ПФР №8 по Москве и Московской области

о признании недействительным решения,

Без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

ГБОУ «Гимназия №1527» (далее Учреждение, Гимназия) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованием к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации №8 по г.Москве и Московской области (далее также заинтересованное лицо, пенсионный фонд, Фонд) о признании недействительным Решения №087S19170000928 от 09.01.2017г. о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в части штрафа в размере 93 000 руб.

Решением арбитражного суда от 23.08.2017 указанные требования удовлетворены в части.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. 

В отзыве на апелляционную жалобу заявитель просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. 

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в отношении страхователя проведена камеральная проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления ежемесячной отчетности «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М, по итогам которой составлен Акт №087S19170000928 от 09.01.2017г. По итогам проверки, заинтересованным лицом вынесено спорное решение, о применении финансовых санкций к плательщику на основании положений ч.4 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за несвоевременное представление расчета по форме СЗВ-М за июль 2016 года.

Штраф определен в размере 93 000 руб. 

Не согласившись с вынесенным в отношении него ненормативным актом, Учреждение обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании ненормативного акта недействительным.

Как следует из материалов дела, Гимназия зарегистрирована в ГУ — Главном управлении ПФР №8 по г.Москве и Московской области в качестве страхователя. 

Согласно абзацу 3 статьи 15 Федерального закона от 01 апреля 1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон №27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом. 

В силу пункта 2.2. статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско- правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). 

Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, представляются по форме определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации (далее — форма СЗВ-М). 

В соответствии с частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». 

Срок представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за июль 2016 г. истекает 10.08.2016г. 

Гимназией отчётность по форме СЗВ-М в отношении 186 застрахованных лиц за июль 2016 года направлена по электронным каналам связи в территориальный орган ПФР 17.08.2016г., т.е. в нарушение срока, установленного пунктом 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ. 

По факту нарушения ГУ - Главным управлением ПФР №8 по г.Москве и Московской области составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования от 23.11.2016г. 

ГУ - Главным управлением ПФР №8 по г.Москве и Московской области рассмотрены акт от 23.11.2016г, другие материалы проверки и по результатам  вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования от 09.01.2017г. №087S19170000928. Указанным решением заявитель привлечен к ответственности по части 4 статьи 17 Закона №27-ФЗ с начислением штрафа в размере: 186*500 = 93 000 руб. 

В своих доводах Заявитель указывает на совершение правонарушения впервые, отсутствие информации об акте, а также, ссылается на отсутствие умысла в нарушении. 

Федеральный закон №212-ФЗ от 24.07.2009 г. с 01.01.2015 не предусматривает возможности смягчения ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах». 

По запросу Арбитражного суда города Москвы по делу №А40-40563/15-115- 339, Конституционным Судом Российской Федерации принято Постановление №2-П от 19 января 2016г. В данном Постановлении указано, что при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом №212-ФЗ от 24.07.2009г. за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в случаях, которые установит суд на основе конкретных фактических обстоятельств (до принятии соответствующего законодательного регулирования). 

В рассматриваемом случае суд учитывая тот факт, что правонарушение имело место первый раз, какой-либо недоимки и пени не начислено, то обстоятельство, что заявитель по сути не имел умысла на совершение нарушения законодательства (что не снимает с него ответственности за контроль за правильностью, направляемых в фонд документов), при этом учитывая период просрочки, считает возможным уменьшить размер начисленного штрафа и признать его недействительным в части начисления  86 000 руб. 

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что заявитель был правомерно привлечен ответчиком к ответственности по ч.4 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», однако при назначении санкции за допущенное правонарушение ответчик вынужденно руководствовался указанным законом в редакции Федерального закона от 28.06.2014г. №188-ФЗ, не предусматривающим возможности снижения размера ответственности, что привело к нарушению принципов справедливости и соразмерности ответственности, примененной к заявителю. В связи с чем частичное удовлетворение требований заявителя в рассматриваемом случае не обусловлено установлением каких-либо нарушений со стороны ответчика, размер ответственности правомерно снижен судом на основании постановления Конституционного суда Российской Федерации от 19.01.2016г. № 2-П.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что доводы ответчика не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, так как они не подтверждены доказательствами и противоречат материалам дела. 

При таких данных апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит, учитывая, поскольку указанные в ней доводы не влияют на законность и обоснованность правильного по существу решения суда первой инстанции. 

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч.4 ст.270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда г.Москвы от 23.08.2017 по делу №А40-101972/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа только по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.288 АПК РФ

Председательствующий судья:  В.А. Свиридов 

 

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.