﻿ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А21-1325/2020

19 июля 2021 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена  08 июля 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме  19 июля 2021 года

 

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего  Савиной Е.В., судей  Богдановской Г.Н., Слоневской А.Ю.,

 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Апхудовым А.А., 

 

при участии:  

- от истца: Тараруев А.С. (доверенность от 16.02.2021)

- от ответчика: Соколов А.А. (доверенность от 25.03.2021)

 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-15369/2021)  муниципального предприятия «Калининградтеплосеть» городского округа «Город Калининград»

 

на решение Арбитражного суда  Калининградской области от 16.03.2021 по делу                № А21-1325/2020, 

 

принятое по иску муниципального предприятия «Калининградтеплосеть» городского округа «Город Калининград» к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Калининградской области

 

о взыскании 

 

установил:

Муниципальное предприятие «Калининградтеплосеть» городского округа «Город Калининград» (далее – Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Калининградской области   (далее - Управление), в котором просит суд взыскать с ответчика                    190 955,87 руб. задолженности за потребленную тепловую энергию за август, сентябрь 2019 года и 1 662,99 руб. пеней за несвоевременную оплату потребленной тепловой энергии (дело № А21-1325/2020).

Предприятие обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением   к   Управлению,   в   котором   просит    суд    взыскать    с   ответчика 454 907,99 руб. задолженности за потребленную тепловую энергию за октябрь, ноябрь, декабрь 2019 и 7 768,43 руб. пеней за несвоевременную оплату потребленной тепловой энергии (дело № А21-4245/2020).

Определением суда от 27.10.2020 по делу № А21-4245/2020 требования по указанным делам объединены в одно производство, делу присвоен № А21- 1325/2020.

Истец уточнил исковые требования за потребленную тепловую энергию за август, сентябрь, октябрь,   ноябрь,   декабрь 2019 года в размере 645 035,74 руб. и 11 387, 36 руб. пеней за несвоевременную оплату потребленной тепловой энергии, а всего -  656 423,10 руб. Уточненные требования приняты судом.

Решением суда от 16.03.2021 в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

Податель жалобы полагает, что истцом в дополнительных пояснениях указывалось, что размер договорной нагрузки на горячее водоснабжение утвержден при заключении контракта № 3613/Д от 08.08.2019, ответчиком контракт подписан без замечаний, однако данный факт судом не принят во внимание.

Ответчиком в указанный срок договорной объем потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя не представлялся.

Таким образом, ответчиком проектная тепловая нагрузка не уменьшена, в Предприятие не представлена, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие факт обращения ответчика в адрес истца с заявлением об уменьшении размера договорной нагрузки ГВС.

Ответчик ввел суд в заблуждение, указав в дополнительных пояснениях о том, что истец выявил нарушение Управлением режима потребления тепловой энергии, поскольку истец в дополнительных пояснениях указывает на отсутствие коммерческого учета тепловой энергии на спорном объекте, повлекшее обязанность Управления оплатить теплоснабжающей организации объем безучетного потребления.

Нормы Закона № 190-ФЗ, положения Правил № 808 являются специальными по отношению к положениям Закона № 44-ФЗ и с учетом статьи 544 ГК РФ имеют приоритетное значение в регулировании спорных правоотношений сторон, соответственно, цена не является существенным условием договора.

30.06.2021 от ответчика поступил отзыв с возражениями на доводы апелляционной жалобы. Отзыв приобщен судом к материалам дела.

В судебном  заседании представитель истца поддержал доводы, приведенные в апелляционной жалобе, а представитель ответчика доводы жалобы отклонил и просил оставить без изменения решение суда первой инстанции.

Законность и обоснованность судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва на жалобу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения и отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела, между истцом (Теплоснабжающая организация) и ответчиком (Потребитель) 08.08.2019 заключен государственный     контракт     №     3612/Д            поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в нежилое помещение в многоквартирном доме (далее- контракт 1), согласно условиям которого Теплоснабжающая организация обязалась подавать Потребителю тепловую энергию(мощность) и (или) теплоноситель через присоединенную сеть на границе эксплуатационной ответственности сторон, а Потребитель обязался принимать и оплачивать тепловую энергию(мощность) и (или) теплоноситель (далее - коммунальный ресурс), поставленный , в принадлежащее   ему на законном основании   нежилое помещений в многоквартирном доме (далее - МКД).

Согласно условий п.2.1 контракта 1 количество поставленного Потребителю коммунального ресурса определяется в соответствии с разделом 5 контракта, а части неурегулированной названным разделом - Правилами №354; Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 №1034 и Методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утв. Приказом Минстроя России от 17.03.2014 №99/пр.

Из п.5.1 контракта 1 следует, что объем потребленной в нежилом помещении МКД тепловой энергии определяется в соответствии с п.42(1) Правил №354, а при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в МКД, а также индивидуального прибора учета тепловой энергии указанный объем определяется исходя из применяемого в таком МКД норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.

Из п.5.2 контракта 1 следует, что объем потребленной за расчетный период в нежилом помещении горячей воды определяется Тепоснабжающей организацией по показаниям индивидуального прибора учета в нежилом помещении и норматива расхода(Гкал/м3) тепловой энергии , используемой на подогорев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, установленного в соответствии с законодательством РФ с учетом положений пунктов 42(1);43;59 Правил №354. 

При отсутствии индивидуального прибора учета объем потребленной горячей воды в нежилом помещении определяется исходя из расчетного объема горячей воды , потребленного в нежилых помещениях и определяется расчетным способом в соответствии с требованиями законодательства РФ:ФЗ от 27.07.2010 №19-ФЗ «О теплоснабжении»; Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 №1034 и Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утв.Приказом Минстроя России от 17.03.2014 №99/пр.

Согласно п.7.1 контракта 1 цена контракта составляет 49 706,11 руб., в том числе НДС, за период с 01.01.2019 по 31.12.2019. 

При этом, в целях расчета указанной суммы стороны руководствуются установленными в порядке действующего в РФ законодательства тарифами на тепловую энергию, применяемыми на дату заключения контракта. Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта и не может быть изменена за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством и контрактом. При исполнении контракта Потребитель по согласованию с Теплоснабжающей организацией вправе изменить не более чем на 10% количество (объем) тепловой энергии , предусмотренной контрактом в случаях, предусмотренных статьей 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В п.7.4 контракта 1 предусмотрено, что расчетным периодом является один календарный месяц.

В соответствии с п.7.5 контракта 1 предусмотрено, что плата за поставленный коммунальный ресурс производится Потребителем на расчетный счет Теплоснабжающей организации ежемесячно, до 25 числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом на основании счета, счета-фактуры, акта приема- сдачи работ, направленного Потребителю по электронной почте и почте России не позднее 20-го числа месяца следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата.

К контракту 1 имеются приложения. По контракту 1 объектом теплопотребления является объект Управления по адресу: г.Калининград, ул.9 Апреля, 44-50.

Также, между истцом (Теплоснабжающая организация) и ответчиком (Потребитель) 08.08.2019 заключен государственный контракт № 3613/Д снабжения тепловой энергией через присоединенную сеть (далее - контракт 2), согласно условиям которого Теплоснабжающая организация обязуется поставить Потребителю тепловую энергию(мощность) и (или) теплоноситель , а Потребитель обязан принять и оплатить тепловую энергию(мощность), соблюдая режим потребления тепловой энергии. Местом исполнения обязательств Теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности (Приложение №1 к контракту).

Из п.2.1 контракта 2 следует, что договорной объем потребления (с разбивкой помесячно и в целом по году) тепловой энергии в соответствии с Правилами теплоснабжения заявляется Потребителем ежегодно до 1 марта года, предшествующего году, в котором предполагается поставка. Объемы потребления фиксируются в контракте раздельно по видам потребления (Приложение №2 «Расчет количества тепловой энергии по объектам Потребителя»).

Согласно п.6.1 контракта 2 цена контракта составляет 1 528 853,56руб., в том числе НДС, за период с 01.01.2019 по 31.12.2019. 

При этом, в целях расчета указанной суммы стороны руководствуются установленными в порядке действующего в РФ законодательства тарифами на тепловую энергию, применяемыми на дату заключения контракта. 

Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта и не может быть изменена за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством и контрактом. При исполнении контракта Потребитель по согласованию с Теплоснабжающей организацией вправе изменить не более чем на 10% количество(объем) тепловой энергии, предусмотренной контрактом в случаях, предусмотренных статьей 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В п.6.2 контракта 2 предусмотрено, что Потребитель оплачивает тепловую энергию(мощность) и (или) теплоноситель Теплоснабжающей организации ( исходя из объема потребления за расчетный месяц) по тарифу (цене в т.ч. с учетом повышающих коэффициентов), установленном органом власти субъекта РФ в области государственного регулирования цен и тарифов для данной категории потребителей, и (или) по ценам, определяемым соглашением сторон (на основании ФЗ «О теплоснабжении») за потребленный объем тепловой энергии( мощности) и (или) теплоносителя в следующем порядке:

- ежемесячно, 30% (восемьдесят) процентов от плановой месячной стоимости тепловой энергии(в т.ч. договорного объема) в виде предоплаты(аванса) вносится до 7-го числа текущего(расчетного) месяца на основании расчета и счета Теплоснабжающей организации;

- оплата за фактически потребленную в истекшем месяце тепловую энергию(мощность) и (или) теплоноситель с учетом средств, ранее внесенных Потребителем в качестве оплаты за тепловую энергию в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. Плановая общая стоимость потребляемой тепловой энергии(мощности) и (или) теплоносителя в месяце, за который осуществляется оплата , рассчитывается как произведение определенного договором договорного объема потребления тепловой энергии(мощности) и (или) теплоносителя в месяце, за который осуществляется оплата, и тарифа на тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель или цены, определяемой по соглашению сторон( в случаях предусмотренных законодательством РФ). Под расчетным периодом принимается 1 календарный месяц.

В Приложении №2 к контракту 2 произведен «Расчет количества тепловой энергии» по объектам Управления, из которого следует, что объектами теплопотребления являются объекты Управления по адресам: г. Калининград, ул.Осенняя, 11, и ул.Ефремова, 4а.

В Приложении №3 к контракту 2 указан договорный объем потребления тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение с разбивкой по месяцам.

Из Приложения №5 к контракту 2 следует, что индивидуальный прибор учета(ЕТК) установлен в нежилом помещении Управления по адресу: г.Калининград, ул.Ефремова, 4а.

Ответчик оплатил истцу по контракту 1 сумму 45 944 руб., по контракту 2 -                  1 632 494,26 руб.

Истец полагая, что у ответчика имеется задолженность по контрактам за потребленную тепловую энергию за август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года в размере 645 035,74 руб. предъявил настоящий иск о взыскании долга с Управления.

Суд первой инстанции, установив, что Управление полностью оплатило поставленную в спорном периоде тепловую энергию по согласованной в контрактах твердой цене, отказал в удовлетворении заявленных требований.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции, всесторонне исследовав имеющие значение для дела обстоятельства, верно оценил в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, правильно применил нормы материального, процессуального права и сделал выводы, соответствующие обстоятельствам дела.

Правоотношения в сфере энергоснабжения регулируются параграфом 6 главы 30 части 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно частям 1 и 2 статьи 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Довод истца о том, что цена не является существенным условием договора отклоняется судом, поскольку в рамках рассматриваемых правоотношений указанное обстоятельство не имеет правового значения.

В рассматриваемом случае, в соответствии с условиями государственных контрактов на поставку тепловой энергии цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта и не может быть изменена за исключением случаев, предусмотренных действующих законодательством и контрактом.

Приложением № 2 к вышеуказанным государственным контрактам произведен расчет количества поставляемой тепловой энергии, приложением № 3 к вышеуказанным государственным контрактам определен договорной объём поставки тепловой энергии, в связи с отсутствием прибора учета потребления тепловой энергии, произведенные расчетным методом с применением Методики, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.03.2014 № 99/пр «Об утверждении методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя» (далее - Методика). 

В процессе исполнения сторонами своих обязанностей по государственному контракту № 3612/Д Управлением допущена задолженность перед поставщиком, которая составляет 3 762,11 руб., однако по государственному контракту № 3613/Д допущена переплата поставщику, которая составляет 111 252,44 руб.

Пунктом  7 Методики установлено, что для осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя применяются различные методы, подпунктом «б» указан расчетный метод, при котором величины всех параметров, необходимые для осуществления коммерческого учета при отсутствии приборов или в периоды их выхода из строя или работы в нештатном режиме, принимаются по расчету, по средним показателям предыдущего периода, приведенным к условиям рассматриваемого периода, по справочным источникам и косвенным показателям.

Согласно пункту 8 Методики метод осуществления коммерческого учета фиксируется сторонами договора теплоснабжения (поставки; оказания услуг по передаче тепловой энергии по тепловым сетям).

В силу пункта 9 Методики при применении расчетного (приборно-расчетного) метода в договоре (приложении к договору) указываются источники, из которых принимается информация, необходимая для осуществления коммерческого учета согласованным сторонами договора методом.

При расчете количества тепловой энергии с использованием значений энтальпии холодной воды (кроме источников тепловой энергии) допускается принимать ккал/кг в соответствии с пунктом 112 Правил с периодическим пересчетом количества потребленной тепловой энергии с учетом фактической температуры холодной воды.

При определении цены контрактов был применен расчетный метод, на основании которого было определено количество поставляемых услуг и цена контракта, о чем свидетельствуют приложения № 2 и № 3 к контрактам, поэтому применение при расчетах истцом Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утв. Приказом Минстроя России от 17.03.2014 №99/пр, суд считает неверным.

В своих пояснениях ответчик указывает, что из позиции Предприятия следует, что выявлены нарушения ответчиком режима потребления тепловой энергии, однако указанный факт никак не зафиксирован, что не позволило повторно пересчитать стоимость оказанных услуг.

Приказом Службы по государственному регулированию цен и тарифов Правительства Калининградской области от 19.12.2014 № 160-01т/14 утвержден коэффициент 1,01 к тарифу на тепловую энергию при отсутствии коммерческого учета тепловой энергии в случае обязательности этого учета в соответствии с федеральными законами.

Вместе с тем, вопреки доводам жалобы, в контрактах при определении объёма потребления услуг и определении цены контрактов данный коэффициент не учитывался и не обговаривался, соответственно, при расчетах между сторонами государственного контрактов этот коэффициент применяться не может.

Сторонами контрактов в установленном законом и контрактах порядке объемы поставленной тепловой энергии не изменялись.

Из материалов дела не следует, что истец не предупреждал ответчика о передаче Управлению тепловой энергии сверх установленных объемов по контрактам.

При изложенных обстоятельствах, учитывая отсутствие доказательств завышения объемов поставки энергоресурсов, у суда отсутствовали основания считать, что Управлением допущены нарушения режима теплопотребления, которые позволили бы применять повышающий коэффициент к тарифу теплопотребления.

Таким образом, суд обоснованно пришел к выводу, что истцом не доказана обоснованность своих расчетов.

Кроме того, в преамбулах контрактов 1 и 2 указано, что они заключены в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон №44-ФЗ).

В п.7.1 контракта 1 стороны согласовали твердую цену (стоимость) поставляемой тепловой энергии на период с 01.01.2019 по 31.12.2019 в сумме                  49 706,11руб., и в п. п.6.1 контракта 2 стороны согласовали твердую цену (стоимость) поставляемой тепловой энергии на период с 01.01.2019 по 31.12.2019 в сумме 1 528 853,56 руб.

В указанных пунктах контрактов 1 и 2 предусмотрено, что не цена контрактов может быть изменена за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством и контрактом.

В п. 11.2 контракта 1 и в п. 10.2 контракта 2 предусмотрено, что любые соглашения сторон по изменению и дополнению условий контрактов имеют силу в том случае, если они оформлены в письменном виде, подписаны сторонами контрактов.

Дополнительные соглашения об изменении согласованной в контрактах твердой цены сторонами не заключено.

В силу части 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта; при исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных этой статьей и статьей 95 названного Закона. 

В рассматриваемом случае, из представленных ответчиком документов следует, что Управление полностью оплатило поставленную в спорном периоде тепловую энергию по согласованной в контрактах твердой цене, в связи с чем, суд правомерно отказал в удовлетворении исковых требований.

Доводы жалобы не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, в связи с чем не могут служить основанием для отмены состоявшегося судебного акта.

Судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства и исследованы доказательства, представленные сторонами по делу, правильно применены подлежащие применению нормы материального права, обстоятельства, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве оснований для отмены либо изменения судебного акта, апелляционным судом не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Калининградской области  от 16.03.2021 по делу №  А21-1325/2020  оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

Е.В. Савина

Судьи

 

Г.Н. Богдановская

 А.Ю. Слоневская