Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-2473/2024

28 августа 2024 г.

г. Ханты-Мансийск

Резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2024  г.

Полный текст решения изготовлен 28 августа 2024 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Голубевой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Штогрин В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А75-2473/2024 по исковому заявлению Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (ОГРН 

<

***> от 07.04.2008, ИНН 

<

***>, адрес: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, 

<

...>) к обществу с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» (ОГРН 

<

***> от 26.05.2005, ИНН 

<

***>, адрес: 628309, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, 

<

...>) о взыскании вреда,  причиненного лесам вследствие нарушения лесного  законодательства,  в общей сумме 5 325 080 рублей,

при участии  представителей:

от истца – ФИО1, доверенность № 31-02-12962 от 19.12.2023,

от ответчика – ФИО2, доверенность № 62/23 от 01.02.2023 (онлайн), ФИО3, доверенность № 275/24 от 15.04.2024 (онлайн),

установил:

Служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее – истец, Служба) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» (далее – ответчик, Общество) о взыскании вреда,  причиненного лесам вследствие нарушения лесного  законодательства,  по претензиям от 21.06.2023 № 186-ЛН/2023, от 08.08.2023 № 225-ЛН/2023 в общей сумме 5 325 080 рублей.

Заявленные требования мотивированы тем, что ООО «РН-Юганскнефтегаз» причинен ущерб лесному фонду,  выразившейся в снятии, уничтожении или порче почв.

От Общества поступил отзыв на заявление, в котором ответчик указывает на необходимость зачета затрат, понесенных на рекультивации спорного лесного участка, в размере 464 863,85 руб. (л.д. 36-38).

От Службы поступили возражения на отзыв ответчика (л.д. 47-50). В возражениях на отзыв истец ссылается на отсутствие оснований для зачета понесенных ответчиком затрат в счет уменьшения суммы иска, поскольку отсутствует акт приемки работ по рекультивации, отсутствуют результаты освидетельствования рекультивированных участков уполномоченным органом,  не доказано  достижение в результате рекультивации всех показателей, предусмотренных постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10.12.2004 № 466-п, в рамках рекультивации не проведены работы по лесоразведению и лесовосстановлению.

От  Общества поступили письменные  пояснения на возражения истца на отзыв (л.д. 57-58).

Определением суда от 07.05.2024  судебное заседание назначено на 13.06.2024.

От Общества в электронном виде поступило ходатайство об участии в судебном заседании с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания), арбитражным судом удовлетворено заявленное ходатайство, судебное заседание проведено с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание).

До судебного заседания от истца поступили дополнительные  документы,  от Общества поступили письменные  пояснения, которые приобщены к материалам дела.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме, представитель ответчика поддержал доводы отзыва на заявление.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Обществом допущено загрязнение земель лесного фонда нефтепродуктами:

- в квартале 45 выделе 43 Нефтеюганского урочища Нефтеюганском участкового лесничества, Нефтеюганского территориального отдела - лесничества на площади 1 773 м2 (далее - участок 1);

- в квартале 113 выделах 176, 177, 178 Нефтеюганского урочищ Нефтеюганского участкового лесничества, Нефтеюганского территориального отдела - лесничества на площади 2 116 м2 (далее - участок 2);

Факт загрязнения Обществом земель лесного фонда нефтепродуктами подтверждается:

-  на участке 1 - оперативным сообщением от 17.01.2017 № 1534, проектам рекультивации земельного участка «т.50 - т.51» Мамонтовского месторождения ОР/1214/ЦДНГ-4/007/17/33 (РН-ЮНГ-ММ-2017-10), распоряжением об определении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства от 24.10.2022 № 09-163-21-/2022, актом об определении размена вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства от 07.11.2022 № 09-163-21-/2022, выпиской из государственного лесного реестра от 28.10.2022 № 86/006/22/1107;

- на участке 2 - актом технического расследования от 29.01.2021, проектом рекультивации земельного участка «КНС-10Р - т.70 - к.62а (ОР/1214/ЦДНГ- 5/037/14/33)» Мамонтовского месторождения, распоряжением об определении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства от 01.11.2022 № 09-166-5/2022, актом об определении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства от 14.11.2022 № 09-166-5/2022, выпиской из государственного лесного реестра от 02.11.2022 № 86/006/22/1145.

Деятельность на территории Мамонтовского месторождения нефти Общество осуществляет на основании договора на оказание операторских услуг от 01.01.2021.

Вследствие допущенного Обществом загрязнения причинен ущерб лесному фонду, выразившейся в порче почв, сумма которого согласно расчету составила 5 325 080 рублей, из них: сумма ущерба по Участку 1: 1 773 (м2) х 120,96 (руб. коп.) х 2,83 х 4 = 2 427 710,75 рублей; сумма ущерба по Участку 2: 116 (м2) х 120,96 (руб. коп.) х 2,83 х 4 = 2 897 369,39 рублей, где: 1 773; 2 116; - площадь загрязненных участков, м2; 120,96 - наибольшая ставка платы за единицу объема древесин преобладающей основной лесообразующей породы (сосна) согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее - постановление № 310), рублей за 1 плотный м3; 2,83 - коэффициент кратности согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 № 1318 «О применении в 2021 - 2023 годах коэффициентов к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее - Постановление № 1318); 4 - коэффициент кратности согласно пункту 6 приложени5[ № 3 к постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства» (далее - Постановление № 1730);

С учетом пункта 5 приложения № 4 к Постановлению № 1730 размер ущерба исчисляется с точностью до 1 рубля, соответственно, сумма ущерба составила: по участку 1 - 2 427 711 руб.; по участку 2 - 2 897 369 руб.

Итого общий размер ущерба лесному фонду, выразившейся в порче почв составил: 2 427 711 руб. + 2 897 369 руб. = 5 325 080 руб..

В целях досудебного урегулирования спора для добровольной оплаты суммы ущерба Служба направила ООО «РН-Юганскнефтегаз» претензии от 21.06.2023 № 186-ЛН/2023, от 08.08.2023 № 225-ЛН/2023 с предложением в добровольном порядке в течение 30 дней со дня получения данной претензии оплатить ущерб в вышеназванной сумме.

Отсутствие оплаты послужило основанием для обращения Службы настоящим исковым заявлением в арбитражный суд.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статей 65 и  71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

В силу требования статей 15, 1064, 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) у причинителя вреда возникает обязанность по возмещению вреда.

В силу статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

При этом для возникновения деликтных правоотношений необходимо установить факт причинения вреда, вину лица, обязанного к возмещению вреда, противоправность поведения этого лица и юридически значимую причинную связь между поведением указанного лица и наступившим вредом. Требование о взыскании убытков может быть удовлетворено только при установлении совокупности всех указанных элементов ответственности.

В силу пункту 1 статьи 1079 ГК РФ юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Владелец источника повышенной опасности может быть освобожден судом от ответственности полностью или частично также по основаниям, предусмотренным пунктами 2 и 3 статьи 1083 ГК РФ.

Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

В силу положений части 1 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие.).

Согласно статье 1 Закона № 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, лесной фонд ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения международных обязательств, а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим (постановления от 09.01.1998 № 1-П и от 07.06.2000 № 10-П, определение от 27.06.2000 № 92-О).

В соответствии с правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации № 238-О-О, по смыслу приведенных конституционных положений и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, рассматриваемых во взаимосвязи с провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации целью обеспечения благополучия и процветания России, исходя из ответственности перед нынешним и будущим поколениями и во исполнение конституционной обязанности каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58 Конституции Российской Федерации), правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, основывается на принципе приоритета публичных интересов и предполагает, в частности, обеспечение сохранности лесного фонда, его рациональное использование и эффективное воспроизводство, ответственность субъектов хозяйственной деятельности, связанной с использованием лесов, за соблюдение установленного лесным законодательством правопорядка и их публичные обязательства по восполнению части лесного фонда, утраченной в результате хозяйственной деятельности.

Поскольку эксплуатация природных ресурсов, их вовлечение в хозяйственный оборот наносят ущерб окружающей среде, в условиях рыночной экономики общественные (публичные) издержки на осуществление государством мероприятий по ее восстановлению должны покрываться прежде всего за счет субъектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на окружающую природную среду (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14.05.2009 № 8-П).

Одним из основных принципов охраны окружающей среды является ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды (статья 3 Закона № 7-ФЗ). Данный принцип реализован и в части 2 статьи 99 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), согласно которой лица, виновные в нарушении лесного законодательства, обязаны не только устранить выявленное нарушение, но и возместить причиненный этими лицами вред лесам.

Указанная норма предусматривает общее правило устранения выявленных нарушений, установленное в части 1 статьи 77 Закона № 7-ФЗ, согласно которой юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Материалами дела подтверждается и ответчиком по существу не оспаривается факт причинения вреда лесному фонду на вышеупомянутых лесных участках.

При таких обстоятельствах суд признает доказанным факт причинения вреда  лесному участку по вине ответчика.

Согласно пункту 3 статьи 77 Закона № 7-ФЗ вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии, исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Исходя из положений статьи 78 Закона № 7-ФЗ определение размера вреда окружающей среде осуществляется при отсутствии фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среде в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

При расчете суммы ущерба Служба правомерно руководствовалась Постановлением № 1730 и  постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007  № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Согласно Таблице 3 постановления № 310, все лесничества и лесопарки Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа входят в состав Тюменского лесотаксового района, для которого ставка платы за 1 плотный куб. м (для древесины крупной) в отношении основной лесообразующей породы - сосна согласно таблице № 1 этого же постановления установлена в размере 120,96 рублей.

Из письма департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 21.02.2023 № 12-Исх-4555 следует, что по данным государственного лесного реестра, преобладающей лесной породой на территории лесного фонда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры является сосна, занимающая 45,5 % покрытых растительностью земель.

Ставка платы за единицу объёма древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, установленная Правительством Российской Федерации, применяется в 2022 году с коэффициентом 2,83 в соответствии с постановлением Правительства РФ от 12.10.2019 № 1318 «О применении в 2021 - 2023 годах коэффициентов к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Согласно пункту 6 приложения №3 к постановлению № 1730 4- кратная наибольшая ставка платы за единицу объёма древесины преобладающей основной лесообразующей породы в субъекте Российской Федерации (за каждый квадратный метр снятой уничтоженной или испорченной почвы) применяется в результате самовольного снятия, уничтожения или порчи почв.

Судом расчет суммы ущерба проверен и признан арифметически верным.

В отзыве на заявление Общество просит учесть в размере вреда понесенные затраты на общую сумму 464 863 рублей 00 копеек, из которых: затраты на восстановление Участка 1 составили 259 815,79 руб. без НДС, затраты на восстановление Участка 2 составили 205 048,06 руб. без НДС.

Суд признает обоснованными указанные возражения ответчика исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 13 Постановления № 1730 расходы, связанные с осуществлением работ по рекультивации земель, выполненные в целях устранения вреда и понесенные лицом, причинившим вред, до истечения срока, указанного в пункте 12 Постановление № 1730, не подлежат учету при возмещении вреда в случае несоответствия таких работ порядку проведения рекультивации земель, а также особенностям рекультивации земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию, предусмотренным частью 4 статьи 60.12 ЛК РФ, либо если приемка таких работ произведена по истечении срока, указанного в пункте 12 Постановления  № 1730.

Исходя из пункта 5 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 (далее – Правила № 800), рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

Таким образом, зачет понесенных причинителем вреда затрат на рекультивацию лесного участка, лесовосстановление (лесоразведение) в счет возмещения вреда в денежной форме возможен только в случае завершения полного комплекса работ и при условии, что такие работы выполнены до дня вынесения решения судом (пункт 16 Обзора судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.06.2022).

Судом отклоняется довод истца о том, что вопреки пункту 30 Правил № 800 завершение работ по рекультивации земель подтверждается актом о рекультивации земель,  чего ответчиком в материалы настоящего дела не представлено.

Согласно пунктам 30, 31 Правил № 800 завершение работ по рекультивации земель подтверждается актом о рекультивации земель, который подписывается лицом, обеспечившим проведение рекультивации в соответствии с пунктами 3 или 4 Правил № 800 (т.е. причинителем вреда). Такой акт должен содержать сведения о проведенных работах по рекультивации земель, а также данные о состоянии земель, на которых проведена их рекультивация, в том числе о физических, химических и биологических показателях состояния почвы, определенных по итогам проведения измерений, исследований, сведения о соответствии таких показателей требованиям, предусмотренным п. 5 Правил № 800.

Обязательным приложением к акту являются:

а)           копии договоров с подрядными и проектными организациями в случае, если работы по рекультивации земель выполнены такими организациями полностью или частично, а также акты приемки выполненных работ;

б)           финансовые документы, подтверждающие закупку материалов, оборудования и материально-технических средств.

В срок, не позднее чем 30 календарных дней со дня подписания акта, причинитель вреда направляет уведомление о завершении работ по рекультивации земель с приложением копии указанного акта лицам, с которыми проект рекультивации земель подлежит согласованию в соответствии с пунктом 15 Правил № 800.

В рассматриваемом случае такими органами являются администрация Сургутского района и  департамент недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также в Управление Росприроднадзора .

Из содержания названных норм права следует, что при завершении работ по рекультивации обязанность по освидетельствованию рекультивированных земельных участков уполномоченными органами отсутствует.

Иной порядок завершения работ по рекультивации нормами закона не предусмотрен, ГОСТ Р 57447-2017, на который ссылается истец в своих возражениях в силу статьи 26 Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в РФ» не является обязательным для применения, его применение носит добровольный характер.

Более того, после вступления в силу Правил № 800, по вопросу освидетельствования рекультивированных земель ответчиком получены разъяснения от уполномоченных органов, в том числе от Службы, об отсутствии правовых оснований для участия их представителей в комиссии по освидетельствованию рекультивированных земель (письма от 19.07.2021 № 31-02- 6219, от 13.07.2021 № 1552- приложения к письменным пояснениям ответчика от 07.06.2024).

В качестве подтверждения завершения робот по рекультивации ответчиком представлены:

- акты о завершении работ по рекультивации от 03.10.2022 (технический этап), от 04.10.2022 (биологический этап) по участку 1, от 23.09.2022 (технический этап), от 23.09.2022 (биологический этап) по участку 2, которые содержат сведения о проведенных работах (виды и объемы выполненных работ по техническому и биологическому этапам рекультивации соответствуют проекту), в том числе о химических показателях состояния почвы (состояния земель, согласно заключениям протокола КХА соответствуют п. 5 Правил № 800), что свидетельствует о соответствии указанных актов п. 30 Правил № 800;

- копии договоров с подрядными организациями, выполняющими частично работы по рекультивации земель, а также акты приемки выполненных работ;

- документы, подтверждающие закупку материалов;

- протоколы КХА, отобранные после проведения рекультивации, согласно которым показатель качества, предусмотренный пунктом 4.1. проектов рекультивации, достигнут;

- уведомления о завершении работ, направленные в департамент недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также в Управление Росприроднадзора.

Указанное, по мнению суда, подтверждает исполнение ответчиком требований, предусмотренных пунктом 31 Правил № 800.

Кроме того, суд  определение от 13.06.2024 предложил истцу и ответчику провести совместный осмотр и отбор проб на спорных участках. Сторонами спора 05.07.2024 проведен совместный осмотр и отбор проб на спорных участках, по результатам которого установлено следующее:

- участок 1 разделен грунтовым съездом с основной промысловой дороги на две части, на левой части участка расположены объекты промысла – узлы врезки трубопровода, на указанной части участка проведены ремонтные работы на трубопроводе, что подтверждается актом сдачи – приемки выполненных работ от 30.06.2023 № 27; правая часть участка полностью покрыта травостоем, присутствует кустарниковая растительность (фото № 11, 12, 13, 14, 15), визуальные признаки загрязнения на поверхности и в профиле почвы не наблюдаются, пятна, лишенные растительности больше 50 см. за пределами коридора коммуникаций отсутствуют, процент растений, сформировавший генеративные органы, около 90 процентов;

- участок 2 покрыт травостоем, на части участка присутствует кустарниковая растительность, визуальные признаки загрязнения в профиле почвы не наблюдаются, пятна лишенные растительности диаметром больше 50 см отсутствуют, процент растений, сформировавший генеративные органы: около 90 процентов.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о достижении Ответчиком после проведения восстановительных работ на спорных участках дополнительных требований, предусмотренных Таблицей 1 постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа  - Югры от 10.12.2004 № 466-п «Об утверждении регионального норматива «Допустимое остаточное содержание нефти и нефтепродуктов в почвах после проведения рекультивационных и иных восстановительных работ на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» (далее – Постановление № 466-п)

Также в ходе осмотра и отбора проб установлено, что остаточное содержание нефтепродуктов в почве после проведения Обществом рекультивационных работ на спорных лесных участках соответствует региональному нормативу, утвержденному Постановлением № 466-п:

- по участку 1 - согласно заключению ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» от 24.07.2024 № 368 остаточное содержание нефтепродуктов в почве после проведения ответчиком рекультивационных работ составляет 530 мг/кг = 0,53 г/кг (протокол № 237/24-п) что соответствует нормативному значению для типа почвы «дерновоподзолистые, А0» (стр. 22 проекта рекультивации), равному 15 г/кг (таблица 1 Постановления № 466-п); остаточное содержание как нефтепродуктов, так и хлорид-ионов в почве не превышает фонового значения (протокол № 238/24-П);

- по участку 2 - согласно заключению ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» от 30.07.2024 № 383 остаточное содержание нефтепродуктов в почве после проведения ответчиком рекультивационных работ составляет 750 мг/кг = 0,75 г/кг (протокол № 239/24-п) что соответствует нормативному значению для типа почвы «дерновоподзолистые, А0» (стр. 21 проекта рекультивации), равному 15 г/кг (таблица 1 Постановления № 466-п).

Таким образом, как правомерно отмечает ответчик, показатели, предусмотренные Постановлением № 466-п после проведения рекультивационных работ на участке ответчиком достигнуты в полном объеме.

Постановлением от 02.06.2015 № 12-П Конституционный Суд Российской Федерации дал оценку конституционности положений части 2 статьи 99 ЛК РФ, части 2 статьи 100 ЛК РФ и положений постановления Правительства Российской Федерации «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства». Положения части 2 статьи  99 ЛК РФ и указанного постановления Правительства Российской Федерации признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой при установлении размера возмещения вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, в частности при разрешении вопроса о возможности учета фактических затрат, понесенных причинителем вреда в процессе устранения им загрязнения лесов, образовавшегося в результате разлива нефти и нефтепродуктов, данные положения не обеспечивают надлежащий баланс между законными интересами лица, добросовестно реализующего соответствующие меры, и публичным интересом, состоящим в максимальной компенсации вреда, причиненного лесам.

Также, в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации № 12-П указано, что суды должны учитывать в размере вреда, исчисленного по установленным Правительством Российской Федерации таксам и методикам, необходимые и разумные расходы, понесенные причинителем вреда при устранении последствий вызванного его деятельностью загрязнения окружающей среды в результате разлива нефти и нефтепродуктов, если при этом достигается допустимый уровень остаточного содержания нефти и нефтепродуктов (или продуктов их трансформации) в почвах и грунтах, при котором, в частности, исключается возможность поступления нефти и нефтепродуктов (или продуктов их трансформации) в сопредельные среды и на сопредельные территории.

Такой допустимый уровень определен на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры вышеупомянутым Постановлением № 466-п и ответчиком при рассмотрении настоящего дела доказано достижение в результате проведения Обществом рекультивации на спорных лесных участках допустимого уровня остаточного содержания нефти и нефтепродуктов (или продуктов их трансформации) в почвах и грунтах. Доказательств, опровергающих указанные возражения ответчика, истцом суду не представлено.

Также судом отклоняются доводы истца о том, что затраты на рекультивацию не должны быть учтены в связи с отсутствием в проектах рекультивации  мероприятий по лесовосстановлению (лесоразведению).

В силу положений частью 1 статьи 6.1 JIK РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли. К лесным землям относятся земли, на которых расположены леса и земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие) (часть 2 статьи 6.1 ЛК РФ), к нелесным землям относятся земли, необходимые для освоения лесов (просеки, дороги и другие), и земли, неудобные для использования (болота, каменистые россыпи и другие) (часть 3 статьи 6.1. ЛК РФ).

Согласно статье 62 ЛК РФ лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

Естественное лесовосстановление происходит вследствие природных процессов и осуществления мер содействия естественному лесовосстановлению, включающих сохранение жизнеспособного укоренившегося подроста и молодняка основных лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, уход за подростом основных лесных древесных пород, минерализацию поверхности почвы, а также иные мероприятия, предусмотренные правилами лесовосстановления.

Искусственное лесовосстановление представляет собой деятельность, связанную с выращиванием лесных насаждений, в том числе посев, посадку саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, агротехнический уход за лесными насаждениями (рыхление почвы, уничтожение или предупреждение появления нежелательной растительности и другие мероприятия, направленные на повышение приживаемости саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород и улучшение условий их роста), а также иные мероприятия, предусмотренные правилами лесовосстановления, до момента отнесения земель, на которых осуществляется искусственное лесовосстановление, к землям, на которых расположены леса.

Лесовосстановление проводится лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с ЛК РФ, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30 и частью 4.1 статьи 32 ЛК РФ.

Лесовосстановление проводится в соответствии с проектом лесовосстановления, который разрабатывается в соответствии со статьей 89.1 ЛК РФ

Порядок лесовосстановления (лесоразведения) предусмотрен статьями 62 -63.1 ЛК РФ, а также Правилами, утвержденными приказом Минприроды России от 29.12.2021 № 1024 (далее – Правила № 1024). Согласно пункту 6 Правил № 1024  лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления:

а) лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с ЛК РФ;

б) государственными (муниципальными) учреждениями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ;

в) лицами, осуществляющими рубку лесных насаждений при использовании лесов в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных частью 5 статьи 21 ЛК РФ, и лицами, в интересах которых осуществляется перевод земель лесного фонда в земли иных категорий, в том числе без принятия решения о переводе земельных участков из состава земель лесного фонда в земли иных категорий (далее - лица, в интересах которых осуществляется перевод земель лесного фонда в земли иных категорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 7 статьи 63.1 ЛК РФ;

г) лицами, осуществляющими строительство зданий, строений, сооружений в границах лесопарковых зеленых поясов либо ходатайствующими об изменении их границ, в том числе в целях перевода земель лесного фонда, включенных в состав лесопарковых зеленых поясов, в земли иных категорий.

Согласно части 1 статьи 63 ЛК РФ лесоразведение осуществляется на землях лесного фонда и на землях иных категорий в целях предотвращения эрозии почв и других связанных с повышением потенциала лесов целях. Лесоразведение проводится в соответствии с проектом лесоразведения, который разрабатывается в соответствии со статьей 89.2 ЛК РФ (часть 2 статьи 63 ЛК РФ). В соответствии с частью 3 указанной статьи Правила лесоразведения устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Указанные правила утверждены приказом Минприроды России от 20.12.2021 № 978, согласно пункту 3 которого лесоразведение осуществляется на основании проекта лесоразведения лицами, осуществляющими рубку лесных насаждений, при использовании лесов в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных частью 5 статьи 21 ЛК РФ, и лицами, в интересах которых осуществляется перевод земель лесного фонда в земли иных категорий, в том числе без принятия решения о переводе земельных участков из состава земель лесного фонда в земли иных категорий (далее - лица, в интересах которых осуществляется перевод земель лесного фонда в земли иных категорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 7 статьи 63.1 ЛК РФ,  лицами, осуществляющими строительство зданий, строений, сооружений в границах лесопарковых зеленых поясов либо ходатайствующими об изменении их границ, в том числе в целях перевода земель лесного фонда, включенных в состав лесопарковых зеленых поясов, в земли иных категорий, правообладателями земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения, земель населенных пунктов, земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, земель особо охраняемых территорий и объектов, земель водного фонда, земель запаса, в рамках осуществления работ в целях охраны таких земель; органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ.

Согласно пункту 65 приказа Минприроды России от 29.03.2018 № 122 «Об утверждении Лесоустроительной инструкции» к нелесным землям относятся лесные участки, не предназначенные для лесовосстановления, занятые в том числе болотами,  трассами линий электропередачи, линий связи, трубопроводами и другими линейными объектами.

По сведениям, указанным в выписке из государственного лесного реестра Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28.10.2022 № 86/006/22/1107 участок 1 расположен в эксплуатационных лесах, в состав которых входит трасса коммуникации (выдел 43, квартала 45); по выписке из государственного лесного реестра Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 02.11.2022 № 86/006/22/1145 участок 2 расположен в эксплуатационных лесах, в состав которых входит трасса коммуникации (выделы 176, 177 квартала 113).

Таким образом, вопреки мнению Службы, проектами рекультивации нарушенных лесных участков, разработанными Обществом, не должны предусматриваться мероприятия по лесовосстановлению (лесоразведению), указанные мероприятия не относятся к выполнению работ по рекультивации, а подлежат осуществлению на основании проектов лесовосстановления в случаях, прямо предусмотренных ЛК РФ и Правилами № 1024 и Приказа № 978.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд установил, что Обществом проведены работы по устранению последствий причинения вреда лесным участкам в соответствии с проектами рекультивации, утвержденными в установленном порядке; проведены мероприятия, направленные на восстановление нарушенного состояния лесных участков, в результате которых достигнуты допустимые уровни остаточного содержания нефти и нефтепродуктов (или продуктов их трансформации) в почвах и грунтах, установленные Постановлением № 466-п; представлены документы, подтверждающие факт несения затрат и их размер.

В свою очередь Службой не опровергнута достоверность представленных ответчиком доказательств; не доказано, что в результате проведения работ по рекультивации на спорных участках не достигнуты допустимые уровни остаточного содержания нефти и нефтепродуктов (или продуктов их трансформации) в почвах и грунтах, установленные Постановлением № 466-п; не обоснованно требование о выполнении ответчиком работ по лесовосстановлению на данной стадии использования лесных участках, относящихся к трассам коммуникаций.

С учетом изложенного, суд соглашается с доводами ответчика о возможности зачета понесенных им затрат в счет суммы причиненного ущерба.

С учетом установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в части взыскания с ответчика ущерба в сумме 4 860 216 рублей 15 копеек с учетом понесенных Обществом затрат на общую сумму 464 863 рублей 85 копеек.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 45 293 рублей, от уплаты которой, в установленном порядке истец освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз»  вред, причиненный лесам вследствие нарушения лесного законодательства, в размере 4 860 216 рублей 15 копеек путем перечисления его по следующим реквизитам: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (Природнадзор – Югры) л/с 

<

***>, р/с 

<

***> РКЦ Ханты-Мансийск // УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре г. Ханты-Мансийска, БИК 007162163, ИНН 

<

***>, ОКТМО 71818000, КПП 860101001, КБК 530 116 110 5001 0000 140 «Платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде (за исключением вреда, причиненного окружающей среде на особо охраняемых природных территориях, а также вреда, причиненного водным объектам), подлежащие зачислению в бюджет муниципального образования», УИН 0348723400000000025924661, 0348723400000000026685152.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз»   в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 45 293 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.  Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В  соответствии  с  частью  5  статьи  15  Арбитражного  процессуального  кодекса Российской Федерации  настоящий  судебный  акт  выполнен  в  форме  электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный  суд  Ханты-Мансийского  автономного  округа - Югры  разъясняет,  что  в соответствии  со  статьей  177  Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской Федерации  решение,  выполненное  в  форме  электронного  документа,  направляется лицам,  участвующим  в  деле,  посредством  его  размещения  на  официальном  сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья                                                                                                  Е.А. Голубева