250/2018-93901(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ 

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

город Омск  № дела  09 августа 2018 года А46-7295/2018  

 Резолютивная часть решения объявлена 09.08.2018.  Решение в полном объёме изготовлено 09.08.2018. 

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Чернышева В.И. при ведении протокола  судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в  судебном заседании дело по заявлению Главного управления государственного  строительного надзора и государственной экспертизы Омской области (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Джаст Фит Лайф»  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), о привлечении к административной  ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях,  

 в судебном заседании приняли участие:  от заявителя – не явились, извещены;  от заинтересованного лица – не явились, извещены, 

УСТАНОВИЛ:

Главное управление государственного строительного надзора и государственной  экспертизы Омской области (далее по тексту – Госстройнадзор Омской области, заявитель)  обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении общества с  ограниченной ответственностью «Джаст Фит Лайф» (далее по тексту – ООО «Джаст Фит  Лайф», заинтересованное лицо, Общество) к административной ответственности,  предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях, на основании протокола об административном  правонарушении № 158 от 19.04.2018.  

Стороны, надлежащим образом извещённые о месте и времени судебного  разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.  Руководствуясь статьями 123, 156 и 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон по имеющимся  доказательствам.  

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, заслушав доводы заявителя,  суд установил следующие обстоятельства.  

19.04.2018 на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки   № 225-р от 28.03.2018 специалистами Госстройнадзора Омской области была проведена  проверка выполнения ООО «Джаст Фит Лайф» предписания № 06/2-06/157 от 13.12.2017 при  эксплуатации сетей канализации коттеджного посёлка «Зелёная долина», срок исполнения  данного предписания – 27.03.2018.  

В ходе проведения проверки был выявлен факт административного правонарушения,  выразившийся в неустранении содержащихся в предписании замечаний, а именно, сети  канализации коттеджного посёлка «Зеленая долина», расположенные по адресу: 

<

...> в Ленинском административном округе  города Омска эксплуатируются ООО «Джаст Фит Лайф», без полученного разрешения на  ввод объекта в эксплуатацию.  

По результатам контрольных мероприятий был составлен Акт проверки № 06/2-08/78  от 19.04.2018 и протокол об административном правонарушении № 158 от 19.04.2018,  предусмотренном частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях.  

На основании данного протокола Главное управление государственного строительного  надзора и государственной экспертизы Омской области обратилось в Арбитражный суд  Омской области с заявлением о привлечении ООО «Джаст Фит Лайф» к административной  ответственности.  

Суд находит факт совершения заинтересованным лицом административного  правонарушения подтверждённым материалами дела по следующим основаниям.  

В части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  указано, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности  арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие  административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении  которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания  для составления протокола об административном правонарушении и полномочия  административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом  административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли  основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении  которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.  

Часть 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок  законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного  надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти  субъектов Российской Федерации, и влечёт наложение административного штрафа на  юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное  приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.  

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в невыполнении  законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного  надзора федерального органа исполнительной власти, а также органов исполнительной  власти субъектов Российской Федерации в установленный срок.  

Частью 8 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено,  что порядок осуществления государственного строительного надзора устанавливается  Правительством Российской Федерации.  

Согласно пункту 8 Положения об осуществлении государственного строительного  надзора, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от  01.02.2006 № 54 государственный строительный надзор осуществляется органом  государственного строительного надзора с даты получения им в соответствии с частью 5  статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации извещения о начале работ до  даты выдачи заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта  капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных  нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям в  отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащённости  объекта капитального строительства приборами учёта используемых энергетических  ресурсов.  

При выявлении в результате проведённой проверки нарушений должностным лицом  органа государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием  для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в  соответствии с законодательством Российской Федерации несёт ответственность за  допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений. В предписании  указываются вид нарушения, ссылка на технический регламент (нормы и правила), иной  нормативный правовой акт, проектную документацию, требования которых нарушены, а  

также устанавливается срок устранения нарушений с учётом конструктивных и других  особенностей объекта капитального строительства (пункт 14 Положения).  

Согласно статье 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на  ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет  выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального  строительства в полном объёме в соответствии с разрешением на строительство,  соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта  капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной  документации.  

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган  исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или  орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о  выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.  

К заявлению прилагаются: правоустанавливающие документы на земельный участок;  градостроительный план земельного участка; разрешение на строительство; документы,  подтверждающие соответствие параметров, технических условий, технических регламентов  объекта капитального строительства проектной документации; заключение органа  государственного строительного надзора.  

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на  государственный учёт построенного объекта капитального строительства, внесения  изменений в документы государственного учёта реконструированного объекта капитального  строительства.  

Предписанием № 06/2-06/157 от 13.12.2017 ООО «Джаст Фит Лайф» предлагалось  устранить нарушения, выявленные в ходе проведения проверки в срок до 27.03.2018, а  именно: Сети канализации коттеджного поселка «Зеленая долина» эксплуатируются без  оформленного в установленном порядке разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.  

Как усматривается из материалов дела, при проведении заявителем проверки был  установлен факт неустранения заинтересованным лицом содержащихся в предписании № №  06/2-06/157 от 13.12.2017 замечаний.  

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении  административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась  возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом  предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все  зависящие от него меры по их соблюдению.  

Вина Общества заключается в том, что оно должно соблюдать требования проектной  документации, общеобязательных норм и правил, технических регламентов при  строительстве, выполнять законные требования контролирующих органов, чего  заинтересованным лицом в полной мере обеспечено не было. Доказательств отсутствия  объективной возможности исполнить предписание к установленному в нём сроку, Общество  не представило.  

Таким образом, судом установлено наличие события административного  правонарушения, обоснованность и правомерность составления протокола об  административном правонарушении, а также наличие всех необходимых оснований для  привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 6  статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Принимая во внимание объём и характер выявленных нарушений, а также учитывая  наличие отягчающих ответственность обстоятельств – повторное в течение года  привлечение к административной ответственности, суд считает возможным назначить  Обществу наказание в виде наложения административного штрафа в размере 60 000 руб.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170 и 206 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

Требования Главного управления государственного строительного надзора и  государственной экспертизы Омской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  удовлетворить.  

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Джаст Фит Лайф» (ИНН  

<

***>, зарегистрированное в качестве юридического лица 02.04.2010 Межрайонной  инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области за основным  государственным регистрационным номером 

<

***>, расположенное по адресу:  644041, 

<

...>) к административной ответственности,  предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в  размере 60 000 рублей.  

Указанную сумму административного штрафа перечислить по следующим реквизитам:  получатель - УФК по Омской области (Госстройнадзор Омской области – ОГРН  

<

***>, юридический адрес: 

<

...>, зарегистрировано в  качестве юридического лица 15.04.2013 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой  службы № 12 по Омской области), ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области г. Омск, БИК  045209001, ИНН 

<

***>, КПП 550301001, расчётный счёт 

<

***>,  ОКАТО 52401000000, код БК 81211690040040000140.  

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня  вступления решения в законную силу.  

Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер  административного штрафа за административное правонарушение не превышает для  юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч  рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции - Восьмой  арбитражный апелляционный суд (644024, 

<

...> Октября, д. 42).  

Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде  апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции,  принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной  инстанции (Арбитражный суд Западно-Сибирского округа: 625010, 

<

...>) только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.  

В других случаях решения по делам о привлечении к административной  ответственности обжалуются в порядке, установленном статьёй 181 настоящего Кодекса.  

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если  не подана апелляционная жалоба.  

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не  отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом  апелляционной инстанции.  

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной  и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.  В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства  информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить  соответственно на интернет-сайтах Восьмого арбитражного апелляционного суда и  Арбитражного суда Западно-Сибирского округа.  

Информация о движении дела может быть получена путем использования  сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет».  

Судья В.И. Чернышев