Арбитражный суд Челябинской области

Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-36641/2021

08 сентября 2023 года

г. Челябинск

Резолютивная часть решения объявлена 04 сентября 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 08 сентября 2023 года. 

Судья Арбитражного суда Челябинской области Петров А.А при ведении протокола судебного заседания до и после перерыва в судебном заседании  секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области по адресу: 

<

...>, кабинет № 417, дело по уточненному заявлению общества с ограниченной ответственностью «Трактор», ОГРН 

<

***>, Челябинская область, Еманжелинский район, г. Еманжелинск

 к Челябинской таможне,

 о признании недействительными  решений,

с участием в судебном заседании: 

от заявителя – ФИО2 (доверенность 10.01.23, паспорт), ФИО3 (выписка ЕГРЮЛ, паспорт),

от таможенного органа:

до перерыва в судебном заседании – ФИО4 (доверенность № 118 от 23.01.22, служебное удостоверение),

после перерыва в судебном заседании – ФИО5 (доверенность № 116 от 23.01.22, паспорт),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Трактор» (далее – заявитель, ООО «Трактор», общество) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением, в котором просит признать недействительными решения Челябинской таможни (далее – таможенный орган, административный орган) на общую сумму 3 007 408 рублей 64 копейки: (решение о классификации товара РКТ -10504000-21/000019Д от 14.09.2021 г.; решение от 14.09.2021 г.; решение о классификации товара РКТ -10504000-21/000021Д от 16.09.2021 г.;  решение от 16.09.2021 г.; решение о классификации товара РКТ-10504000-21/000023Д от 22.09.2021 г.;   решение от 22.09.2021 г.; решение о классификации товара РКТ-10504000-21/000024Д от 24.09.2021 г.; решения от 24.09.2021 г.

Определением от 13.10.2021 заявление принято к производству арбитражного суда. 

Заявитель в порядке статьи 49 АПК РФ представил в материалы дела заявление о частичном отказе от заявленных требований о признании недействительными решений Челябинской таможни об изменении кода товара в ДТ и доначислению таможенных платежей в отношении товара сельскохозяйственный трактор DONGFENG DF244:

- решение о классификации товара РТК-10504000-21/000019Д от 14.09.2021;

- решение № 10504000/210/140921/Т000458/00001 от 14.09.2021;

- решение № 10504000/210/140921/Т000458/00002 от 14.09.2021 (т. 8, л.д. 4).

Указанное заявление как непротиворечащее закону, ненарушающее права других лиц, подписанное от имени общества уполномоченным представителем заявителя по доверенности от 01.12.2022 ФИО2 подлежит принятию судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), а производство по делу в соответствующей части – прекращению.

Также судом в порядке статьи 49 АПК РФ принято к рассмотрению уточненное заявление ООО «Трактор», согласно которому заявитель просит:

1. Признать недействительными решения Челябинской таможни:

- решение о классификации товара РКТ -10504000-21/000021Д от 16.09.2021 г.;

- решение № 10504000/210/140921/Т000458/00003 от 16.09.2021 г.; 

- решение № 10504000/210/140921/Т000458/00004 от 16.09.2021г.

- решение о классификации товара РКТ -10504000-21/000023Д от 22.09.2021 г.;

- решение № 10504000/210/140921/Т000458/00005 от 22.09.2021 г.;

- решение № 10504000/210/140921/Т000458/00006 от 22.09.2021 г.;

- решение № 10504000/210/140921/Т000458/00007 от 22.09.2021 г.;

- решение № 10504000/210/140921/Т000458/00008 от 22.09.2021 г.; 

- решение№ 10504000/210/140921/Т000458/00009 от 22.09.2021 г.;

- решение № 10504000/210/140921/Т000458/00010 от 22.09.2021 г.;

- решение № 10504000/210/140921/Т000458/00011 от 22.09.2021 г.;

- решение о классификации товара РКТ -10504000-21/000024Д от 24.09.2021 г.;

- решение от 24.09.2021 г., в соответствии с которыми товар - малогабаритный сельскохозяйственный трактор  JIММА - Уралец-244 (отнесен к товарной подсубпозиции 8701919000 ТН ВЭД ЕАЭС к номенклатуре «прочие тракторы колесные, мощностью не более 18 кВТ». Ставка таможенной пошлины 10%. Доначислены таможенные платежи в размере 2 651 448,84 (два миллиона шестьсот пятьдесят одна тысяча четыреста сорок восемь руб. 84 коп.))

2. Признать недействительными решения таможенного органа от 20.10.2021 № 10504000/2021/РБП/000088, № 10504000/2021/РБП/000089, № 10504000/2021/РБП/000090, № 10504000/2021/РБП/000091, № 10504000/2021/РБП/000092, № 10504000/2021/РБП/000093 о взыскании денежных средств (пени за неуплаченные в установленный срок сумм таможенных платежей) в размере 224 810,96 руб. (т. 9, л.д. 128-132).  

По ходатайству заявителя о назначении судебной экспертизы определением от 09.09.2022, с учетом определения от 05.12.2022 по настоящему делу, приостановлено производство по делу, назначена комплексная судебная экспертиза по поставленным вопросам, проведение которой поручено Федеральному бюджетному учреждению «Челябинская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации», экспертам ФИО6, ФИО7. 

На разрешение экспертов поставлены следующие вопросы: 

1. Каково назначение транспортного средства трактора модели «JINMA-Уралец244» в базовой комплектации с учетом его конструктивных характеристик? 

2. Имеет ли конструкция транспортного средства трактора модели «JINMAУралец244» в базовой комплектации специальные устройства, необходимые для использования навесного оборудования, в том числе, в сельском хозяйстве и в коммунальном хозяйстве. Если имеет, то какие? 

3. Предназначено ли транспортное средство трактор модели «JINMA-Уралец244» в базовой комплектации с учетом его конструктивных характеристик, в том числе, с установленным на нем дополнительным оборудованием без изменения конструкции транспортного средства, для применения в коммунальном хозяйстве? 

4. Влечет ли использование в коммунальном хозяйстве транспортного средства трактора модели «JINMA-Уралец244» в базовой комплектации без изменения конструкции транспортного средства с установленным на ним дополнительным оборудованием явный и преждевременный износ основных конструктивных механизмов транспортного средства?

 06.07.2023 в материалы дела экспертной организацией представлено заключение комплексной судебной экспертизы от 05.06.2023 № 3178/4-3 (т. 10, л.д. 101-110)  со следующими выводами экспертов по поставленным вопросам:

1. Трактор модели JINMA-УРАЛЕЦ-244 в базовой комплектации с учетом его конструктивных характеристик, согласно определениям ГОСТ 27155-86 по назначению и специализации, может быть отнесен к универсальному сельскохозяйственному трактору общего назначения, приспособленному также для обработки пропашных культур, либо к малогабаритному сельскохозяйственному трактору для выполнения работ в растениеводстве на мелкоконтурных участках, делянках, террасах и в коммунальном хозяйстве.

2.Трактор модели JINMA-УРАЛЕЦ-244 в базовой комплектации имеет устройство заднее навесное трёхточечное с гидравлическим управлением, предусмотренное требованиями пункта 1.2 технических условий ТУ 28.30.21-008-53844695 к конструкции данного трактора для обеспечения возможности агрегатирования с навесным и прицепным оборудованием, предназначенным для применения совместно с малогабаритными тракторами в сельском хозяйстве (плуг, почвофрезы, культиватор, борона, косилка, грабли, картофелесажалка, картофелекопалка и т.д.) и в коммунальном хозяйстве (снегоочиститель роторный, щетка коммунальная подметальная).

3.Трактор модели JINMA-УРАЛЕЦ-244 в базовой комплектации с учетом его конструктивных характеристик без изменения конструкции может быть использован в коммунальном хозяйстве только с задненавесным оборудованием (снегоочистителем роторным, щеткой коммунальной подметальной). Для использования на исследуемом тракторе JINMA -УРАЛЕЦ-244 передненавесного оборудования, например, лопаты снегоуборочной, необходимо дооборудовать трактор соответствующей системой крепления, а также системой управления передненавесным оборудованием.

4.В соответствии со ст. 16 федерального закона "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" от 31 мая 2001 года №73-Ф3 сообщаем о невозможности дать заключение по поставленному перед экспертами четвертому вопросу, так как проведение исследования по гипотетическим (не фактическим) обстоятельствам выходит за пределы компетенции экспертов.

Протокольным определением от 31.07.2023 производство по делу было возобновлено.

Протокольным определением от 31.07.2023 в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание по делу, начал судебное разбирательство по делу.

От ООО «Трактор» поступило ходатайство о назначении по делу повторной судебной экспертизы (т. 10, л.д. 118-120), мотивированное тем, что, как полагает заявитель, выводы экспертов являются неверными, ответ на вопрос № 1 в экспертном заключении не является однозначным, ответ на вопрос № 2 не содержит ответ на вопрос о наличии в базовой комплектации исследованного трактора «специальных устройств», выводы экспертов по вопросу № 4 не получены, экспертиза проведена неполно.

В судебном заседании представитель Челябинской таможни против удовлетворения указанного ходатайства возражал, полагая, что основания для проведения повторной судебной экспертизы отсутствуют.

По ходатайству заявителя, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, определением от 07.08.2023 в судебное заседание 28 августа 2022 года вызваны для дачи пояснений  эксперты Федерального бюджетного учреждения «Челябинская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» ФИО6 и ФИО7, перед экспертами поставлены вопросы, сформулированные и предложенные заявителем, а именно: 

1. Какие характеристики, в том числе конструктивные предусмотрены для универсальных тракторов, для малогабаритных тракторов согласно требований ГОСТ 27155-86? В чем принципиальное различие?

2. Какие технические характеристики исследованного в ходе экспертизы трактора модели «JIMMA-Уралец 244» в базовой комплектации предусматривают возможность примене¬ния для промышленного и коммунального назначения?

3. Наличие каких механизмов и рычагов управления необходимых для крепления и работы навесного  оборудования  зафиксировано  экспертами  при  осмотре трактора  модели «JIMMA-Уралец 244» в базовой комплектации?

4. Какое оборудование по мнению экспертов относится к «специальному»: то которое имеется на модели трактора в базовой комплектации или это дополнительно установленное оборудование с соответствующей системой крепления и управления?

5. Правильно ли понимает истец выводы экспертов, изложенные на стр.6-7 заключения о том, что «Стандарт (ГОСТ 12.2.140-2004) устанавливает общие требования, обеспечива¬ющие безопасность труда оператора при использовании тракторов и мотоблоков по назначению, техническом обслуживании, при транспортировании и монтаже» как для малогабаритных тракторов, так и для сельскохозяйственных тракторов?

6. В случае дооборудования трактора модели «JIMMA-Уралец 244» в базовой комплектации устройством навесным трёхточечным передним (ГОСТ 27378-87) будет ли соответствовать исследуемый трактор требованиям безопасности труда согласно Стандарта (ГОСТ 12.2.140-2004)?

7. При проведении экспертизы производились экспертами исследования по фактическим обстоятельствам: 

- замеры уровня звука внешнего шума, производимого трактором;

- исследование типа шин по их применению;

- возможность агрегатирования и использования на исследуемой модели трактора отвала для уборки снега и других сыпучих грузов, а также фронтального навесного погрузчика на заднее навесное трехточечное устройство?

Эксперты представили в материалы дела соответствующие письменные пояснения по поставленным вопросам (т. 11, л.д. 4-6). Согласно письменным пояснениям экспертов (дословно):

«Вопрос: "9.1. Какие характеристики, в том числе конструктивные предусмотрены для универсальных тракторов, для малогабаритных тракторов согласно требований ГОСТ 27155-86? В чем принципиальное различие?".

Ответ: На листе 7 заключения эксперта указано: "ГОСТ 27155-86 устанавливает термины и определения основных видов сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов, в соответствии с которым: по области применения 1. Сельскохозяйственный трактор - трактор для выполнения работ в растениеводстве и (или) животноводстве; по назначению и специализации - 4. Сельскохозяйственный трактор общего назначения сельскохозяйственный трактор для выполнения работ в растениеводстве и кормопроизводстве, исключая обработку пропашных культур; 5. Универсальный трактор - сельскохозяйственный трактор общего назначения, приспособленный также для обработки пропашных культур; ... 24. Малогабаритный трактор - Сельскохозяйственный трактор для выполнения работ в растениеводстве на мелкоконтурных участках, делянках, террасах и в коммунальном хозяйстве".

Кроме того, ГОСТ 27155-86 содержит определения терминов "6. Пропашной трактор - сельскохозяйственный трактор для выполнения работ по возделыванию и уборке пропашных культур" и "7. Универсально-пропашной трактор - пропашной трактор, приспособленный также для выполнения работ, производимых трактором общего назначения".

Из приведенных определений универсального трактора и малогабаритного трактора следует, что оба вида тракторов являются сельскохозяйственными, только универсальный трактор, являясь сельскохозяйственным трактором общего назначения, приспособлен также для обработки пропашных культур. При этом, малогабаритный трактор также может использоваться для обработки пропашных культур, преимущественно на мелкоконтурных участках, и потому может быть универсальным.

Термины и определения, содержащиеся в ГОСТ 27155-86, не содержат каких-либо технических характеристик и требований к конструкции универсальных и малогабаритных тракторов, а только определяют их назначение.

Кроме того, попытка из определений терминов тракторов определить их принципиальное конструктивное различие, не корректна.

Вопрос: "9.2. Какие технические характеристики исследованного в ходе экспертизы трактора модели «JINMA-Уралец 244» в базовой комплектации предусматривают возможность применения для промышленного и коммунального назначения?".

Ответ: Возможность промышленного применения представленного на исследование нового трактора модели «JINMA-Уралец 244» в базовой комплектации в ходе проведения экспертизы не исследовалась.

Использование представленного на исследование нового трактора модели «JINMA-Уралец 244» в базовой комплектации возможно только со снегоочистителем роторным и щеткой коммунальной подметальной, присоединяемых в задней части трактора. Одновременное использование данного трактора с передним отвалом и указанным задним навесным оборудованием невозможно.

Вопрос: "9.3. Наличие каких механизмов и рычагов управления, необходимых для крепления и работы навесного оборудования, зафиксировано экспертами при осмотре трактора модели «JINMA-Уралец 244» в базовой комплектации?"

Ответ: При осмотре нового трактора модели «JINMA-Уралец 244» в базовой комплектации экспертами зафиксировано наличие на представленном тракторе механизмов и рычагов управления, необходимых для крепления и работы навесного оборудования, таких как:

- в задней части трактора имеется трёхточечный механизм для крепления заднего навесного оборудования с регулировкой высоты положения оборудования (Фото №22, 23 заключения);

- в кабине трактора справа от кресла машиниста располагается рычаг управления трёхточечным механизмом крепления заднего навесного оборудования (Фото №24 заключения);

- в задней части трактора имеется вал отбора мощности, позволяющий приводить в действие рабочий орган навешиваемого оборудования, а также гидравлические магистрали управления навесным оборудованием (Фото №23 заключения);

- в задней части трактора имеется тягово-сцепное устройство (жесткое прицепное устройство), позволяющее выполнять транспортные функции посредством тяги.

Вопрос: "9.4. Какое оборудование по мнению экспертов относится к «специальному»: то которое имеется на модели трактора в базовой комплектации или это дополнительно установленное оборудование с соответствующей системой крепления и управления?".

Ответ: В заключении экспертов термин «специальное оборудование» не используется. В связи с этим смысл поставленного вопроса требует разъяснения.

Вопрос: "9.5. Правильно ли понимает истец выводы экспертов, изложенные на стр.6-7 заключения о том, что «Стандарт (ГОСТ 12.2.140-2004) устанавливает общие требования, обеспечивающие безопасность труда оператора при использовании тракторов и мотоблоков по назначению, техническом обслуживании, при транспортировании и монтаже» как для малогабаритных тракторов, так и для сельскохозяйственных тракторов?".

Ответ: В цитируемом в вопросе 9.5 фрагменте предпоследнего абзаца со стр. 6 исследуемого заключения эксперта изложен не вывод экспертов, а второй абзац раздела I ГОСТ 12.2.140-2004.

Вопрос: "9.6. В случае дооборудования трактора модели «JINMA-Уралец 244» в базовой комплектации устройством навесным трёхточечным передним (ГОСТ 27378-87) будет ли соответствовать исследуемый трактор требованиям безопасности труда согласно Стандарта (ГОСТ 12.2.140-2004)?

Ответ: На стр. 6 заключения эксперта от 05.06.2023 №3178/4-3 указано, что в соответствии с п. 1.2.2 технических условий ТУ 28.30.21-008-53844695 "Тракторы колесные сельскохозяйственные малогабаритные серии «ЛЫМА-УРАЛЕЦ»" {том 7, л.д. 76...93} трактор должен иметь устройство заднее навесное трёхточечное с гидравлическим управлением, тип НУ-1Н по ГОСТ Р 51614. Данные технические условия не содержат требования к наличию у трактора переднего навесного устройства. Поэтому не исследовалась возможность дооборудования трактора модели «JINMA-Уралец 244» в базовой комплектации устройством навесным трёхточечным передним по ГОСТ 27378-87, с обеспечением требований безопасности труда оператора, предусмотренных ГОСТ 12.2.140-2004. На этом основании вопрос 9.6 остается без ответа.

Кроме того, по существу рассматриваемого спора исследование по вопросам о соответствии трактора модели «JINMA-Уралец 244» требованиям ГОСТ 12.2.140-2004, обеспечивающим безопасность труда оператора при использовании тракторов и мотоблоков по назначению, техническом обслуживании, при транспортировании и монтаже, с технической точки зрения не требуется.

Вопрос: "9.7. При проведении экспертизы производились экспертами исследования по фактическим обстоятельствам:

- замеры уровня звука внешнего шума, производимого трактором;

- исследование типа шин по их применению;

- возможность агрегатирования и использования на исследуемой модели трактора отвала для уборки снега и других сыпучих грузов, а также фронтального навесного погрузчика на заднее навесное трёхточечное устройство?".

Ответ: При проведении экспертизы исследования по установлению максимального уровня шума, издаваемого при работе трактора модели «JINMA-Уралец 244», экспертами не производились.

При проведении экспертизы исследования по установлению типа шин трактора модели «JINMA-Уралец 244» экспертами производились, установлено, что представленный трактор оснащён шинами задних колёс размерности 9,5x24, передних размерности 6,0x16. Протектор всех шин характерен для использования в сельском хозяйстве, с глубоким протектором (грунтозацепы).

При проведении экспертизы производились исследования по установлению возможности агрегатирования трактора модели «JINMA-Уралец 244» навесным оборудованием. Установлено, что конструкция исследуемого трактора «JINMA-Уралец-244» в базовой комплектации позволяет использовать различное навесное оборудование с трёхточечной системой крепления, присоединяемое к системе в задней части трактора (фото №21-23). Имеется штатный механизм управления гидравлической навесной системой поднятия и опускания орудий, а также вал отбора мощности для привода рабочего органа, располагаемого в задней части трактора.

В качестве навесного оборудования с трактором «JINMA-Уралец 244» может использоваться:

- плуг отвальный корпусной;

- почвофрезы;

- культиватор-окучник;

- борона дисковая;

- косилка (сегментная, роторная, сдвижная);

- грабли поперечные;

- грабли-ворошилки колесно-пальцевые;

- пресс-подборщик рулонный;

- картофелесажалка и картофелекопалка;

- лопата или ковш задненавесной;

- снегоочиститель роторный;

- щётка коммунальная подметальная.

Какие-либо механизмы или кронштейны крепления для навесного оборудования в передней части нового трактора «JINMA-Уралец 244» конструкцией не предусмотрены - отсутствуют (Фото № 16-20)».

В судебном заседании 28.08.2023 эксперты озвучили соответствующие письменные пояснения, дали дополнительные пояснения как по поставленным заявителем вопросам, так и по дополнительным вопросам сторон и суда, озвученным непосредственно в ходе судебного заседания.

При рассмотрении ходатайства заявителя о назначении по делу повторной судебной экспертизы судом были сформулированы следующие выводы: представленное в материалы дела заключение экспертов выполнено в соответствии с требованиями действующего законодательства, является ясным и мотивированным, не содержит противоречивых выводов, сомнений в квалификации экспертов и использованных ими методиках не имеется, доказательств, безусловно свидетельствующих о недостоверности сведений, изложенных в заключении экспертов, заявителем не представлено. Вопрос о выборе методики проведения экспертизы относится к компетенции экспертов не может служить основанием для признания заключения эксперта ненадлежащим доказательством. Несогласие ответчика с выводами эксперта не свидетельствует о необходимости назначения по делу повторной экспертизы. Отсутствие ответа на вопрос № 4 в экспертном заключении аргументировано достаточным образом. Вопреки утверждениям заявителя ответ экспертов на вопрос № 1 не является противоречивым. Ответ экспертов на вопрос № 2 является полным и однозначным. В целом, выводы экспертов соответствуют исследовательской части заключения, являются ясными, полными и однозначно интерпретируемыми. Кроме того, эксперты представили в материалы дела дополнительные письменные пояснения по соответствующим вопросам, поставленным заявителем, дали пояснения и ответили на вопросы суда и сторон в судебном заседании 28.08.2023.

С учетом изложенного, определением от 05.09.2023 (резолютивная часть объявлена 04.09.2023) в удовлетворении ходатайства ООО «Трактор» о назначении по делу повторной судебной экспертизы отказано. 

В судебном заседании представители заявителя уточненные требования поддержали по доводам заявления, уточненного заявления, письменных пояснений.

В судебном заседании представители таможенного органа против удовлетворения заявленных требований возражали по доводам отзыва на заявление, письменных пояснений.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Челябинской таможней проведена камеральная таможенная проверка в отношении: ООО «Трактор» на предмет достоверности сведений, заявленных в таможенных декларациях и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенных декларациях 10504080/151018/0000538 (товар № 1, товар № 2), 10504080/311018/0000581, 10504080/061118/0000589 (товар № 1, товар № 2), 10502090/201218/0001830, 10504080/090119/0000001, 0504080/090119/0000002, 10504080/090119/0000004,10504080/280119/0000022, 10504080/220819/0000323, 10502090/151019/0001147, 10504080/310120/0000055,

10504080/140420/0000116, 10504080/250620/0000155, 10009100/251220/0151382), по результатам которой таможенным органом были установлены следующие обстоятельства и сформулированы выводы:

По ДТ № 10504080/151018/0000538 (товар № 1, товар № 2), 10504080/061118/0000589 (товар № 1, товар № 2), 10504080/090119/0000002, 10502090/201218/0001830, 10504080/090119/0000001, 10504080/280119/0000022, 10502090/151019/0001147, 10504080/310120/0000055, 10504080/140420/0000116, 10504080/250620/0000155,      10504080/220819/0000323       декларантом       ООО «Трактор»  продекларирован однородный товар ««трактор колесный, малогабаритный, сельскохозяйственный, модель «JINMA-Уралец 244», производитель «JIANGSU YUEDA INTELLIGENT AGRICULTURAL EQUPMENT CO., LTD» (далее – спорный товар, трактор JIMNA-Уралец 244, спорный трактор).

По ДТ № 10504080/090119/0000004, 10504080/311018/0000581 продекларирован однородный товар «сельскохозяйственный трактор, марки DONGFENG, модель DF 244, самоходный колесный, новый...».

По всем ДТ для обоснования декларирования товаров в товарной подсубпозиции 8701 91 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС декларантом представлены документы «Руководство по эксплуатации» на оба типа тракторов.

В руководстве по эксплуатации к сельскохозяйственным колесным тракторам JINMA-Уралец 244 указано, что тракторы представляют собой компактные четырехколесные тракторы, разработанные в связи с возросшей потребностью отечественных и иностранных производителей сельскохозяйственной техники в небольших колесных тракторах. Они созданы на основе энергосберегающих технологий, эффективны, многофункциональны, имею современный дизайн.

На основании таможенных экспертиз ЭКС ЦЭКТУ г. Екатеринбург от 22.07.2021  №   12407020/0019467, 12407020/0019652 установлено следующее:

1.Исследуемый минитрактор JINMA-Уралец 244 предназначен как для сельскохозяйственных работ, так и для использования в коммунальном и дорожном хозяйстве, строительстве, лесном хозяйстве, то есть минитрактор JINMA-Уралец 244 является универсальным транспортным средством.

2.Исследуемый минитрактор JINMA-Уралец 244 возможно оснастить навесным оборудованием: отвал для уборки снега и других сыпучих грузов, фронтальный погрузчик, подметальная щетка, грейдер, траншеекопатель, плуг, сенокосилка, газонокосилка, культиватор, почворез, картофелекопалка и т.д.

3.Для уборки снега исследуемый минитрактор возможно оснастить отвалом и фронтальным погрузчиком.

4.Исследуемый минитрактор возможно оснастить подметальной щеткой, фронтальным погрузчиком, используемыми в коммунальном и дорожном хозяйстве.

5.Оснастить исследуемый минитрактор JINMA-Уралец 244 фронтальным навесным погрузчиком ПФН-1М-250 возможно, при этом функция оснащенного минитрактора будет подъем и перемещение грузов.

Также получена информация о проведении в отношении товара «сельскохозяйственный трактор, марки DONGFENG, модель DF 244, самоходный колесный, новый...» таможенной экспертизы Экспертно-криминалистической службы г. Москвы Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления от 14.06.2018 №1241100400015358. Согласно выводам эксперта трактор DONGFENG DF-244 возможно оснастить различным навесным оборудованием: отвалами, подметальными щетками, прицепами, фронтальными погрузчиками. Тракторы DONGFENG DF-244 предназначены для выполнения работ, в основном и/или главным образом сельскохозяйственного, дорожно-строительного, землеройного и транспортного характера. Имеется техническая возможность оснастить трактор навесным оборудованием для иных областей применения, отличных от сельскохозяйственных.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Согласно пункту 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления неверной классификации товаров при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

В силу пункта 4 статьи 20 ТК ЕАЭС коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС. Классификационными критериями являются характеристики товаров, указанные в текстах товарных позиций, соответствующих примечаниям к разделам и группам, а также субпозициям.

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам. Для юридических целей при классификации, прежде всего, имеют значение наименования субпозиций и примечания, относящиеся к субпозициям. Лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (правила 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС).

При классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Исходя из Примечания 2 к товарной группе 87 ТН ВЭД ЕАЭС в данной группе термин «тракторы» означает транспортные средства, предназначенные в основном для буксировки или толкания других транспортных средств, устройств и грузов, независимо от того, имеют они или нет дополнительные приспособления, в сочетании с основным назначением трактора, для перевозки инструментов, семян, удобрений или других грузов.

Согласно Общим положениям Пояснений к товарной позиции 8701 ТН ВЭД ЕАЭС в данной товарной позиции термин «тракторы» означает колесные или гусеничные транспортные средства, предназначенные в основном для буксировки или толкания других транспортных средств, устройств или грузов. Они могут иметь дополнительные приспособления для перевозки, в сочетании с основным назначением трактора, инструментов, семян, удобрений или других грузов, или устройства для установки рабочего инструмента в качестве дополнительной функции.

В данную товарную позицию включаются тракторы (кроме тракторов, используемых на платформах железнодорожных станций, включаемых в товарную позицию 8709) различных типов (тракторы для сельскохозяйственных работ или для лесного хозяйства, дорожные тягачи, тяжелые тракторы для строительных и земляных работ, тракторы, оборудованные лебедками и т.д.) независимо от типа их привода (двигатель внутреннего сгорания, электродвигатель и т.д.). Сюда также включаются тягачи, которые могут двигаться как по рельсам, так и по дорогам, но не такие, которые рассчитаны исключительно для движения по рельсам.

Тракторы данной товарной позиции могут иметь кузов или сиденья для экипажа, или кабину. Они могут быть оборудованы инструментальным ящиком, иметь возможность поднимать и опускать навесные сельскохозяйственные орудия, иметь тягово-сцепное устройство для прицепов или полуприцепов (например, на рамах и аналогичных тяговых устройствах) или вал отбора мощности для привода таких устройств как молотилки и циркулярные пилы.

Шасси трактора может быть колесным, на гусеницах или комбинированным (колесно-гусеничным). В последнем случае только передняя управляемая ось оснащена колесами.

В данную товарную позицию также включаются тракторы одноосные. Они представляют собой небольшие сельскохозяйственные тракторы, имеющие одну ведущую ось с установленными на нее одним или двумя колесами; как и обычные тракторы, они предназначены для работы со взаимозаменяемыми навесными орудиями, которые имеют привод от вала отбора мощности общего назначения. Как правило, на них нет сиденья, а управление осуществляется с помощью двух рукояток. Однако в некоторых типах имеется одно- или двухколесная задняя тележка с сиденьем для водителя.

Аналогичные тракторы одноосные также применяются в заводских условиях.

В данную товарную позицию включаются тракторы, оборудованные лебедками (то есть применяемые для вытаскивания застрявших транспортных средств; для корчевания и вывоза деревьев или для буксировки сельскохозяйственных орудий).

В данную товарную позицию также включаются тракторы с увеличенным просветом (портальные тракторы), применяемые, например, на виноградниках и лесных делянках.

Согласно Пояснениям к субпозициям 870191, 870192, 870193, 870194, 870195 в них включаются транспортные средства, предназначенные для буксировки полуприцепов на короткие расстояния. Данные виды транспортных средств известны под различными названиями (например, «терминальные тягачи», «портовые тягачи», т.д.) и они предназначены для размещения или челночного перемещения прицепов в пределах ограниченной территории. Они не подходят для использования на длинных расстояниях, для которых предназначены колесные тракторы субпозиции 870120. Эти транспортные средства отличаются от колесных тракторов тем, что они, как правило, оборудованы дизельными двигателями с максимальной скоростью обычно не более 50 км/ч и, как правило, имеют небольшую одноместную закрытую кабину, рассчитанную только на водителя.

В подсубпозиции 8701911000, 8701915000, 8701921000, 8701925000, 8701931000, 87019350000, 8701941001 - 8701945000, 8701951001 - 8701955000 ТН ВЭД ЕАЭС включаются тракторы для сельскохозяйственных работ и лесного хозяйства, имеющие не менее трех колес и явно предназначенные, исходя из их конструкции и оснастки, для использования в сельскохозяйственных, садоводческих целях или для лесного хозяйства. Транспортные средства этого типа обычно имеют максимальную скорость 45 км/ч.

Их двигатели способны подавать максимальную силу тяги, например, когда используется блокирующийся дифференциал. Их шины имеют глубокий рисунок протектора, пригодный для сельскохозяйственных, садоводческих целей и целей лесного хозяйства.

Тракторы для сельскохозяйственных работ обычно оснащены гидравлическим устройством, позволяющим поднимать и опускать сельскохозяйственные механизмы (бороны, плуги и т.д.), устройством отбора мощности, позволяющим использовать энергию двигателя для работы других механизмов и приспособлений, а также сцепным устройством для прицепов. Они могут быть также оснащены гидравлическим устройством, предназначенным для работы с погрузочно-разгрузочным оборудованием (погрузчиками для сена, погрузчиками для компоста и т.д.), если таковое можно считать принадлежностью тракторов.

В данные подсубпозиции также включаются укомплектованные особым образом тракторы для сельскохозяйственных работ, такие как тракторы с увеличенным просветом (портальные тракторы), используемые в виноградниках и питомниках, а также тракторы-окучиватели и тракторы для буксировки орудий.

В соответствии с Примечанием 2 к данной группе тракторы, включенные в данные подсубпозиции, могут также иметь определенные модификации, позволяющие им наряду с основным использованием перевозить механизмы для сельскохозяйственных работ или лесного хозяйства, орудия, удобрения, семена и т.д.

Виды сельскохозяйственных, садовых или лесотехнических работ перечислены в Пояснениях к товарной позиции 8432 ТНВЭД ЕАЭС:

(I)Подготовка почвы для выращивания культурных растений;

(II)Разбрасывание или внесение в почву удобрений, включая навоз или другие органические вещества, для улучшения физико-химических свойств почвы;

(III)Посадка или посев;

(IV)Обработка или уход за почвой в период вегетации.

Таким образом, критерием  отличия тракторов, классифицируемых в подсубпозияциях 8701911000 и 8701919000 ТН ВЭД ЕАЭС, является область применения товара и перечень выполняемых работ.

На сайте официального дистрибьютора DONGFENG в России компании «GARDENSHOP» https://garden-shop.ru имеется Инструкция для минитрактора DONGFENG DF-240 и DF-244, согласно которой тракторы торговой марки DONGFENG предназначены для сельскохозяйственных и коммунальных работ.

Согласно информации, имеющейся на сайте www.ponytractor.ru, данные тракторы являются универсальными и могут применяться как в сельском, так и в коммунальном хозяйстве.

Также на указанном источнике во вкладке «Навесное и прицепное оборудование» - «Отвалы коммунальные» имеется информация в отношении оборудования, которое может устанавливаться на тракторы DONGFENG DF-244:

- отвал коммунальный Булат ДФ-244;

- отвал задненавесной TSRB-5;

- отвал коммунальный - 1,5 м.

Отвалы применяются для уборки снега, при замене демпфирующей прорезиненной части отвала на металлическую пластину может использоваться как бульдозерный отвал.

О тракторах Dongfeng DF-244 на указанном сайте имеется информация как о многоцелевых, а именно среди прочих функций указанные трактора могут перевозить грузы в прицепе до 1,5т, убирать снег, копать траншеи.

Согласно информации, содержащейся на сайте https://rus-traktor.ru, трактор Dongfeng DF-244 предназначен для использования коммунальными службами и фермерскими хозяйствми для выполнения многочисленных работ при помощи соответствющего навесного оборудования. Техника востребована коммунальными службами и строительными организациями.

На сайте https://trakholding.ru указана область применения трактор Dongfeng DF-244: кроме частных подсобных и фермерских хозяйств, трактор используют в дорожном строительстве при возведении и ремонте дорожного полотна, к нему можно подсоединить экскваторный ковш, отвальную лопату, бур и массу другого обрудования.

В соответствии с информацией, содержащейся на сайте https://www.agrop.net, китайский трактор Dongfeng DF-244 используется в сельском хозяйстве, коммунальной службе, животноводческой отрасли и лесозаготовке.

В соответствии с документами бухгалтерского учета, отражающими реализацию товаров на территории Российской Федерации, а именно счетов-фактур, представленных ООО «Трактор», установлено, что тракторы DONGFENG DF-244 реализуются не только с навесным оборудованием, предназначенным для сельскохозяйственным работ, но и для работ в коммунальном хозяйстве.

Так, согласно счету-фактуре от 15.02.2019 № 112, выставленному ООО «Трактор» в адрес ООО «АгроДом», поставлен трактор DONGFENG DF-244, продекларированный по ДТ № 10504080/090119/0000004, совместно со снегоочистителем роторным HI4.00.100.

На сайте https://smarttractor/ru в сети Интернет имеется информация, что снегоочиститель роторный HI4.00.100 совместим с трактором DONGFENG DF-244 и устанавливается на трехточечную заднюю навеску трактора.

Учитывая, что субпозиция 8701911000 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 5%) ограничивается только тракторами исключительно для сельскохозяйственных работ и лесного хозяйства, то тракторы DONGFENG DF-244 должны классифицироваться в товарной подсубпозиции 8701919000 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 10%), т.к. область их применения и перечень выполняемых работ включает не только сельскохозяйственные работы, но и отличные от них.

Данный вывод также подтверждается судебной практикой об оспаривании решений по классификации товара - «тракторы сельскохозяйственные, колесные, новые, полноприводные с мощностью дизельного двигателя 17,6 кВт, марка DONGFENG, модель DF-244» (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 15.07.2020 по делу № А40-5459/2019). Суды признали, что рассматриваемый товар признаками использования исключительно в сельском хозяйстве не обладает. При этом суды учли выводы заключения судебной экспертизы ФГУП «НАМИ» от 11.07.2019 № 375Э/2019, согласно которым техническая возможность оснастить трактор DONGFENG, модель DF-244 навесным оборудованием для иных областей применения, отличных от сельскохозяйственных, имеется. Согласно определению Верховного суда Российской Федерации от 12.11.2020 № 305-ЭС20-17364 трактор DONGFENG DF-244 должен относится к товарной подсубпозиции 8701 91 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В Руководстве по эксплуатации минитракторов сельскохозяйственных JINMA-Уралец 244 указано, что тракторы представляют собой компактные четырехколесные тракторы, разработанные в связи с возросшей потребностью отечественных и иностранных производителей сельскохозяйственной техники в небольших колесных тракторах. Конструкция тракторов допускает внесение усовершенствований, связанных с появлением новых технологий, не отраженных в данном Руководстве по эксплуатации.

Сертификат соответствия № ТС RU C-CN.AB29.B.18219 выдан органом по сертификации продукции «ЛСМ» ООО «Трансконсалтинг» на средства малой механизации: тракторы малогабаритные мощностью менее 18кВт, торговой марки JINMA, модели: в том числе, JINMA-Уралец 244. В разделе «Дополнительная информация» Сертификата указан Стандарт, обеспечивающий соблюдение требований Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования»: ГОСТ 12.2.140-2004 «Тракторы малогабаритные. Общие требования безопасности». Стандарт содержит определение малогабаритного трактора - это сельскохозяйственный трактор для выполнения работ в растениеводстве на мелкоконтурных участках, делянках, террасах, садах, фермах, в парковом и коммунальном хозяйствах.

Таким образом, трактор JINMA-Уралец 244, являясь малогабаритным трактором, может использоваться для выполнения не только сельскохозяйственных работ, но и работ в парковом и коммунальном хозяйствах.

Возможность использования тракторов JINMA-Уралец 244 не только для сельскохозяйственных работ подтверждается сведениями сторонних организаций, приобретших тракторы JINMA-Уралец 244  у ООО «Трактор» на территории Российской Федерации.

Так, согласно пояснению, предоставленному ООО «Трактороцентр» (вх. № реестр от 02.06.2021), трактор JINMA-Уралец 244 в зависимости от приобретенного навесного и прицепного оборудования, может использоваться для сельскохозяйственных, садовых, строительных и коммунальных работ.

Согласно пояснениям, предоставленным ИП ФИО8 письмом от 03.06.2021 № 018, тракторы JINMA-Уралец 244 используются в летний период для скашивания травы, в зимний период для уборки снега.

В соответствии с информацией, предоставленной АО «Томинский ГОК», товар «трактор JINMA-Уралец 244, заводской номер AJWB0500622DC, номер двигателя L751021597В», изготовитель «JIANGSU YUEDA INTELLIGENT AGRICULTURAL EQUPMENT CO., LTD», Китай, продекларированный по ДТ № 10504080/090119/0000002, используется для уборки территории физкультурно-оздоровительного комплекса АО «Томинский ГОК». В соответствии с договором от 21.12.2018 № 15-12/18-КП, счетом-фактурой от 22.01.2019 № 31, выставленной ООО «Трактор» в адрес АО «Томинский ГОК», вместе с трактором JINMA-Уралец 244 поставлено навесное оборудование: отвал снегоуборочный JM-244 гидрофицированный Н08.00.300, полуприцеп тракторный ПОЗ.00.400, косилка молотковая 145 сдвижная Н22.00.200, щетка навесная НОЗ.00.300-01.

В соответствии с информацией, предоставленной Дирекцией социальной сферы ЮУЖД - филиалом ОАО «РЖД» товар «трактор JINMA-Уралец 244, заводской номер AJWB0500568DC, номер двигателя L750815562В», изготовитель «JIANGSU YUEDA INTELLIGENT AGRICULTURAL EQUPMENT CO., LTD», Китай, продекларированный по ДТ № 10504080/061118/0000589 (товар № 2), используется на территории физкультурно-оздоровительного комплекса «Локомотив» в г. Челябинске. Принят к бухгалтерскому учету в качестве основных средств в комплекте со щеткой навесной JINMA-Уралец и отвалом снегоуборочным JINMA-Уралец. Данный трактор совместно с навесным оборудованием приобретен в соответствии с договором поставки от 24.12.2018 № 5290/ЗКТЭ-РЖДС/18/1/1, заключенным на основании проведенных 10.12.2018 торгов № 5290/ЗКТЭ-РЖДС/18 (запрос котировок среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме на право заключения договора поставки трактора с навесным оборудованием). Согласно пункту 5.1 данного договора качество и комплектность поставляемого товара должны соответствовать предназначению товара и спецификации. В соответствии с комплектацией поставляемого товара, отраженной в спецификации к договору поставки от 24.12.2018 № 5290/ЗКТЭ-РЖДС/18/1/1, предназначение трактора JINMA-Уралец 244 - для уборки территории».

В целях проведения таможенного контроля после выпуска товаров в части правильности   классификации   товара   в   соответствии   с   ТН   ВЭД   ЕАЭС, достоверности заявленных сведений о товаре 28.06.2021 Челябинской таможней вынесены Решения о назначении таможенной экспертизы:

-№10504000/280621/ПВ/000010 - в отношении трактора «JINMA-Уралец-244», год выпуска 2018, номер двигателя L750815562B, номер шасси AJWB050O568DC, продекларированного ООО «Трактор» по ДТ № 10504080/061118/0000589 (товар № 2);

-№ 10504000/280621/ПВ/000011 - в отношении трактора «JINMA-Уралец-244», год выпуска 2018, номер двигателя L751021597В, номер шасси AJWB0500622DC, продекларированного ООО «Трактор» по ДТ № 10504080/090119/0000002 (товар № 1).

22.07.2021 в Челябинскую таможню поступили заключения таможенного эксперта ЭКС ЦЭКТУ - региональный филиал г. Екатеринбурга от 22.07.2021 №12407020/0019467, от 22.07.2021 №12407020/0019652, согласно которым установлено следующее.

1. Исследуемый минитрактор JINMA-Уралец 244 предназначен как для сельскохозяйственных работ, так и для использования в коммунальном и дорожном хозяйстве, строительстве, лесном хозяйстве, то есть минитрактор ЛЫМА-Уралец-244 является универсальным транспортным средством.

2. Исследуемый минитрактор JINMA-Уралец 244 возможно оснастить следующим навесным оборудованием: отвал для уборки снега и других сыпучих грузов, фронтальный погрузчик, подметальная щетка, грейдер, траншеекопатель, плуг, сенокосилка, газонокосилка, культиватор, почворез, картофелекопалка и т.д.

3. Для уборки снега исследуемый минитрактор возможно оснастить отвалом и фронтальным погрузчиком.

4. Исследуемый минитрактор возможно оснастить подметальной щеткой, фронтальным погручиком, используемыми в коммунальном и дорожном хозяйстве.

5. Оснастить исследуемый минитрактор ЛММА-Уралец-244 фронтальным навесным погрузчиком ПФН-1М-250 возможно, при этом функция оснащенного минитрактора будет подъем и перемещение груза.

По результатам анализа представленной технической документации установлено, что производитель предусмотрел конструктивную возможность оснащения минитрактора фронтальным погрузчиком.

Таким образом, в соответствии с навесным оборудованием, исследуемый минитрактор JINMA-Уралец 244 возможно использовать во многих областях: коммунальное и дорожное хозяйство, строительство, сельское и лесное хозяйства, то есть минитрактор JINMA-Уралец 244  является универсальным транспортным средством.

Кроме того, возможности использования трактора JINMA-Уралец 244 в различных отраслях представлены, в том числе, в открытых источниках информационной сети Интернет.

Согласно информации, имеющейся на официальном сайте ООО «Трактор», имеется информация, что трактор JINMA-Уралец 244 может выполнять работы по чистке территории, подвозу грузов к самолетам.

На сайте https://oplamash.ru в разделе «Навесное оборудование для минитрактора JINMA-Уралец 244 имеется информация в отношении оборудования, которое может устанавливаться на тракторы ЛКМА-Уралец-244:

-отвал передненавесной Уралец (передненавесная лопата для уборки снега);

-грейдер поворотный Уралец;

-щетка коммунальная подметальная;

-лопата бульдозерная Уралец и другие.

Вышеказанные факты дают основания полагать, что тракторы DONGFENG DF-244, JINMA-Уралец 244 являются универсальными и должны декларироваться в товарной подсубпозиции 8701919000 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 10%).

Согласно заключению ОЗОиТН Челябинской таможни товары, продекларированные по ДТ 10504080/151018/0000538 (товар № 1, товар № 2), 10504080/311018/0000581, 10504080/061118/0000589 (товар № 1, товар № 2), 10504080/090119/0000001, 10504080/090119/0000002, 10504080/090119/0000004, 10504080/280119/0000022, 10504080/220819/0000323, 10504080/310120/0000055, 10504080/140420/0000116, 10504080/250620/0000155, в соответствии с ОПИ № 1 и 6 следует относить к товарной подсубпозиции 8701919000 ТН ВЭД ЕАЭС к номенклатуре «прочие тракторы колесные, мощностью не более 18 кВт». Ставка таможенной пошлины 10%.

ГОСТ 27155-86 «Тракторы сельскохозяйственные и лесохозяйственные. Термины и определения видов», на который ссылается ООО «Трактор» в своем заявлении, также содержит определение малогабаритного трактора - это сельскохозяйственный трактор для выполнения работ в растениеводстве на мелкоконтурных участках, делянках, терассах и в коммунальном хозяйстве.

В соответствии с ГОСТом 27155-86 к сельскохозяйственным тракторам относятся тракторы для выполнения работ в растениеводстве и (или) животноводстве. Критерием отличия тракторов сельскохозяйственных и малогабаритных также является область применения товара и перечень выполняемых работ.

Таким образом, трактор JINMA-Уралец 244, являясь малогабаритным трактором, может использоваться для выполнения не только сельскохозяйственных работ, но и работ в парковом и коммунальном хозяйствах.

Изменение кода товара в ДТ №№ 10504080/151018/0000538 (товар №1, товар №2) 10504080/311018/0000581, 10504080/061118/0000589 (товар №1, товар №2) 10502090/201218/0001830,10504080/090119/0000001, 10504080/090119/0000002, 10504080/090119/0000004,10504080/280119/0000022, 10504080/220819/0000323, 10502090/151019/0001147,10504080/310120/0000055, 10504080/140420/0000116, 10504080/250620/0000155 с 8701911000 на 8701919000 ТН ВЭД ЕАЭС влияет на размер суммы уплаты таможенных платежей.

Доначислению подлежат таможенные платежи в размере (предварительный расчет без учета пени) 3007408,64 руб., в том числе ввозная таможенная пошлина - 2518504,67 руб., НДС - 488903,97 руб.

Соответствующие выводы таможенного органа оформлены актом камеральной таможенной проверки от 06.08.2021 № 10504000/210/060821/А000458 (т. 1, л.д. 117-132).

По результатам проведенной проверки Челябинской таможней были вынесены решения о классификации товара от 14.09.2021 № РКТ-10504000-21/000019Д, от 16.09.2021 № РКТ-10504000-21/000021Д, от 22.09.2021 № РКТ-10504000-21/000023Д, от 24.09.2021 № РКТ-10504000-21/000024Д, решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары (далее - ДТ) № 10504080/151018/0000538 , 10504080/311018/0000581, 10504080/061118/0000589, 10504080/090119/0000001, 10504080/090119/0000002, 10504080/090119/0000004, 10504080/280119/0000022, 10504080/220819/0000323, 10504080/310120/0000055, 10504080/250620/0000155, 10504080/140420/0000116, 10502090/151019/0001147, 10502090/201218/0001830; затем 20.10.2021 таможенным органом вынесены решения № 10504000/2021/РБП/000088, № 10504000/2021/РБП/000089, № 10504000/2021/РБП/000090, № 10504000/2021/РБП/000091, № 10504000/2021/РБП/000092, № 10504000/2021/РБП/000093 о взыскании денежных средств (пени за неуплаченные в установленный срок сумм таможенных платежей) в размере 224 810,96 руб.  (материалы электронного дела, документы от 11.10.2021,  т. 2, л.д. 48-162, т. 7, л.д. 48-53).

Не согласившись с соответствующими решениями таможенного органа (с учетом уточнений заявленных требований), общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Статьей 358 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) установлено, что любое лицо вправе обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта органа местного самоуправления, если он полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом правовой позиции, выраженной в пункте 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 6/8 от 1.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»  основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Частью 1 статьи 65 АПК РФ предусматривается, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В силу части 3 статьи 189 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, законности оспариваемых решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие).

Бремя доказывания факта нарушения прав и интересов заявителя следует также и из положений статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым лицо, заинтересованное в защите своих прав, вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав. Заинтересованность как процессуальная категория предполагает собой нарушение охраняемых законом прав и (или) интересов заявителя. Если заявителем не будет доказан факт нарушения его прав в результате изданием ненормативного правового акта, решения, осуществления противоправных действий (бездействия), суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Срок на обращение в арбитражный суд, предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ, заявителем соблюден.

Поскольку из правовой позиции по делу заявителя (т.8, л.д. 4) следует, что он не оспаривает решения Челябинской таможни об изменении кода товара в ДТ и доначислению таможенных платежей в отношении товара сельскохозяйственный трактор DONGFENG DF244 (решение о классификации товара РТК-10504000-21/000019Д от 14.09.2021; решение № 10504000/210/140921/Т000458/00001 от 14.09.2021; решение № 10504000/210/140921/Т000458/00002 от 14.09.2021), соответстчующий частичный отказ от иска принят судом в порядке статби 49 АПК РФ, соответствующие решения таможенного органа в вышеуказанной части не подлежат судебному контролю в рамках данного судебного разбирательства.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 136 ТК ЕАЭС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную  процедуру  выпуска для внутреннего  потребления,  возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом декларации на товары.

Статьей 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) предусмотрено, что в декларации на товары подлежат указанию сведения, в том числе, о наименовании, описании товара и коде товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товара по форме, определенной законодательством государств - членов ЕАЭС о таможенном регулировании (подпункт 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

Международной основой ТН ВЭД выступает Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации, функционирующая на основании Международной конвенции по Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, участником которой является Российская Федерация. Участники внешнеэкономической деятельности вправе ожидать, что осуществляемая в соответствии с Гармонизированной системой классификация товаров, имеющая значение, в том числе для определения размера таможенных платежей, будет носить объективный, предсказуемый и прозрачный характер (пункт 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза").

Верховным Судом Российской Федерации в пункте 21 постановления Пленума от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" разъяснено, что положениями статьи 20 ТК ЕАЭС предусмотрена классификация товаров по ТН ВЭД при их таможенном декларировании и установлены полномочия таможенных органов по вынесению решений о классификации товаров. Суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС, решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

На основании правила 1 ОПИ ТН ВЭД, утвержденных решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54, названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с остальными правилами.

Классификация на уровне субпозиции осуществляется по правилу 6 ОПИ ТН ВЭД, согласно которому, для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями этих Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей этого правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

При классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД, которые базируются на международной основе Пояснений к Гармонизированной системе, представляющих собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы, причем, это толкование имеет международно-правовое значение. Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Согласно положениям Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Пунктом 6 Положения о порядке применения ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, предусмотрено, что ОПИ ТН ВЭД применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

К рассматриваемым правоотношениям применима ТН ВЭД ЕАЭС, утвержденная Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54.

В соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС к товарной позиции 8701 «Тракторы (кроме тракторов товарной позиции 8709)» к товарной субпозиции 8701 91 относятся прочие с мощностью двигателя не более 18 кВт тракторы для сельскохозяйственных работ (за исключением одноосных тракторов) и тракторы для лесного хозяйства, колесные.

В рамках указанной субпозиции выделяются три подсубпозиции:

8701 91 100 0 – новые (ставка 5 %)

8701 91 500 0  – бывшие в эксплуатации (ставка 10 %)

8701 91 900 0 – прочие (ставка 10 %).

В рассматриваемом случае заявитель классифицировал спорный трактор по подсубпозиции 8701 91 100 0, тогда как таможенный орган переквалифицировал подсубпозицию трактора  JIMNA-Уралец 244 на 8701 91 900 0.

Согласно Пояснения к товарной позиции 8701 ТН ВЭД ЕАЭС термин "тракторы" означает колесные или гусеничные транспортные средства, предназначенные в основном для буксировки или толкания других транспортных средств, устройств или грузов. Они могут иметь дополнительные приспособления для перевозки, в сочетании с основным назначением трактора, инструментов, семян, удобрений или других грузов, или устройства для установки рабочего инструмента в качестве дополнительной функции.

Тракторы могут иметь дополнительные приспособления для перевозки, в сочетании с основным назначением трактора, инструментов, семян, удобрений или других грузов, или устройства для установки рабочего инструмента в качестве дополнительной функции.

В товарную подсубпозицию 8701 91 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС включаются тракторы для сельскохозяйственных работ (за исключением одноосных тракторов) и тракторы для лесного хозяйства, имеющие не менее трех колес и явно предназначенные, исходя из их конструкции и оснастки, для использования в сельскохозяйственных, садоводческих целях или для лесного хозяйства. Транспортные средства этого типа обычно имеют максимальную скорость 45 км/ч.

Их двигатели способны подавать максимальную силу тяги, например, когда используется блокирующийся дифференциал.

Их шины имеют глубокий рисунок протектора, пригодный для сельскохозяйственных, садоводческих целей и целей лесного хозяйства.

Тракторы для сельскохозяйственных работ обычно оснащены гидравлическим устройством, позволяющим поднимать и опускать сельскохозяйственные механизмы (бороны, плуги и т.д.), устройством отбора мощности, позволяющим использовать энергию двигателя для работы других механизмов и приспособлений, а также сцепным устройством для прицепов. Они могут быть также оснащены гидравлическим устройством, предназначенным для работы с погрузочно-разгрузочным оборудованием (погрузчиками для сена, погрузчиками для компоста и т.д.), если таковое можно считать принадлежностью тракторов.

В данные подсубпозиции также включаются укомплектованные особым образом тракторы для сельскохозяйственных работ, такие как тракторы с увеличенным просветом (портальные тракторы), используемые в виноградниках и питомниках, а также тракторы-окучиватели и тракторы для буксировки орудий.

Даже если в момент представления сменное сельскохозяйственное оборудование установлено на тракторе, оно включается в соответствующую товарную позицию (товарные позиции 8432, 8433 и т.д.).

Дополнительной отличительной чертой тракторов для лесного хозяйства является присутствие постоянно установленной лебедки, позволяющей волочить стволы деревьев.

В соответствии с примечанием 2 к данной группе тракторы, включенные в данные подсубпозиции, могут также иметь определенные модификации, позволяющие им наряду с основным использованием перевозить механизмы для сельскохозяйственных работ или лесного хозяйства, орудия, удобрения, семена и т.д.

В данные подсубпозиции не включаются газонокосилки (так называемые газонокосилки, управляемые водителем, сидящим сверху, или садовые тракторы), оснащенные постоянно подсоединенным режущим устройством и не более чем одним устройством отбора мощности исключительно в целях приведения в действие режущего оборудования (см. пояснения к товарной позиции 8433).

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8432 ТН ВЭД ЕАЭС к сельскохозяйственным, садовым или лесохозяйственным работам относятся:

(I) Подготовка почвы для выращивания культурных растений (расчистка земель, подъем целины, культивация, вспашка, рыхление и т.п.).

(II) Разбрасывание или внесение в почву удобрений, включая навоз или другие органические вещества, для улучшения физико-химических свойств почвы.

(III) Посадка или посев.

(IV) Обработка или уход за почвой в период вегетации (культивация, прополка, прореживание всходов и т.п.).

В соответствии с Пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС дополнительной отличительной чертой тракторов для лесного хозяйства является присутствие постоянно установленной лебедки, позволяющей волочить стволы деревьев.

ГОСТ 27155-86 «Тракторы сельскохозяйственные и лесохозяйственные. Термины и определения видов» содержит определение малогабаритного трактора - это сельскохозяйственный трактор для выполнения работ в растениеводстве на мелкоконтурных участках, делянках, терассах и в коммунальном хозяйстве.

В соответствии с ГОСТ 27155-86 к сельскохозяйственным тракторам относятся тракторы для выполнения работ в растениеводстве и (или) животноводстве. Критерием отличия тракторов сельскохозяйственных и малогабаритных также является область применения товара и перечень выполняемых работ.

В судебной практике (Определение Верховного Суда России от 12.11.2020 № 305-ЭС20-17364 по делу № А40-5459/2019) сформирован подход, согласно которому критерием  отличия тракторов, классифицируемых по подсубпозияциям 8701911000 и 8701919000 ТН ВЭД ЕАЭС, является область применения товара и перечень выполняемых работ: в товарную подсубпозицию 8701911000 включаются тракторы для сельскохозяйственных работ и лесного хозяйства, имеющие не менее трех колес и явно предназначенные, исходя из их конструкции и оснастки, для использования в сельскохозяйственных, садоводческих целях или для лесного хозяйства, тогда как в товарную подсубпозицию 8701919000 включаются трактора, которые конструктивно предназначены не только для использования в сельскохозяйственных, садоводческих целях или для лесного хозяйства, но и в иных областях экономики (например, в коммунальном хозяйстве, для выполнения дорожно-строительных работ и пр.).

Таким образом, для правильной классификации трактора  JIMNA-Уралец 244 следует установить его объективно заданное функциональное назначение и область применения.

Из материалов дела следует, что согласно технических паспортов трактора  JIMNA-Уралец 244 (с кабиной и без), выданных заводом-изготовителем Jiangsu Yueda Intelligent Agricultural Equipment Co, ltd (КНР) (т. 4, л.д.86-87),  спорные трактора имеют в т.ч. следующие технические характеристики:

трактор  JIMNA-Уралец 244 (с кабиной): мощность двигателя – 17,6 кВт (24 л.с.), конструкционная масса – 1400 кг, максимальная конструктивная скорость – 26.35 км/час, габаритные размеры (длина Х ширина Х высота, мм.) – 3080 Х 14440 Х 2270;

трактор  JIMNA-Уралец 244 (без кабины): мощность двигателя – 17,6 кВт (24 л.с.), конструкционная масса – 1350 кг, максимальная конструктивная скорость – 26.40 км/час, габаритные размеры (длина Х ширина Х высота, мм.) – 3080 Х 14440 Х 1438.

В Руководстве по эксплуатации минитракторов сельскохозяйственных JINMA-Уралец 244 (т. 6, л.д. 33-63) указано, что тракторы представляют собой компактные четырехколесные тракторы, разработанные в связи с возросшей потребностью отечественных и иностранных производителей сельскохозяйственной техники в небольших колесных тракторах. Конструкция тракторов допускает внесение усовершенствований, связанных с появлением новых технологий, не отраженных в данном Руководстве по эксплуатации. 

Сертификат соответствия № ТС RU C-CN.AB29.B.18219 выдан органом по сертификации продукции «ЛСМ» ООО «Трансконсалтинг» на средства малой механизации: тракторы малогабаритные мощностью менее 18кВт, торговой марки JINMA, модели: в том числе, JINMA-Уралец 244. В разделе «Дополнительная информация» Сертификата указан Стандарт, обеспечивающий соблюдение требований Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования»: ГОСТ 12.2.140-2004 «Тракторы малогабаритные. Общие требования безопасности». Стандарт содержит определение малогабаритного трактора - это сельскохозяйственный трактор для выполнения работ в растениеводстве на мелкоконтурных участках, делянках, террасах, садах, фермах, в парковом и коммунальном хозяйствах (т. 4, л.д. 145).

Возможность использования тракторов JINMA-Уралец 244 не только для сельскохозяйственных работ подтверждается сведениями сторонних организаций, приобретших тракторы JINMA-Уралец 244 у ООО «Трактор» на территории Российской Федерации:

Так, согласно пояснению, предоставленному ООО «Трактороцентр» (вх. № реестр от 02.06.2021), трактор JINMA-Уралец 244 в зависимости от приобретенного навесного и прицепного оборудования, может использоваться для сельскохозяйственных, садовых, строительных и коммунальных работ (т. 6, л.д. 32).

Согласно пояснениям, предоставленным ИП ФИО8 письмом от 03.06.2021 № 018, тракторы JINMA-Уралец 244 используются в летний период для скашивания травы, в зимний период для уборки снега (т. 6, л.д. 31).

В соответствии с информацией, предоставленной АО «Томинский ГОК», товар «трактор JINMA-Уралец 244, заводской номер AJWB0500622DC, номер двигателя L751021597В», изготовитель «JIANGSU YUEDA INTELLIGENT AGRICULTURAL EQUPMENT CO., LTD», Китай, продекларированный по ДТ № 10504080/090119/0000002, используется для уборки территории физкультурно-оздоровительного комплекса АО «Томинский ГОК». В соответствии с договором от 21.12.2018 № 15-12/18-КП, счетом-фактурой от 22.01.2019 № 31, выставленной ООО «Трактор» в адрес АО «Томинский ГОК», вместе с трактором JINMA-Уралец 244 поставлено навесное оборудование: отвал снегоуборочный JM-244 гидрофицированный Н08.00.300, полуприцеп тракторный ПОЗ.00.400, косилка молотковая 145 сдвижная Н22.00.200, щетка навесная НОЗ.00.300-01 (т. 6, л.д. 20-30) .

В соответствии с информацией, предоставленной Дирекцией социальной сферы ЮУЖД - филиалом ОАО «РЖД» товар «трактор JINMA-Уралец 244, заводской номер AJWB0500568DC, номер двигателя L750815562В», изготовитель «JIANGSU YUEDA INTELLIGENT AGRICULTURAL EQUPMENT CO., LTD», Китай, продекларированный по ДТ № 10504080/061118/0000589 (товар № 2), используется на территории физкультурно-оздоровительного комплекса «Локомотив» в г. Челябинске. Принят к бухгалтерскому учету в качестве основных средств в комплекте со щеткой навесной JINMA-Уралец и отвалом снегоуборочным JINMA-Уралец. Данный трактор совместно с навесным оборудованием приобретен в соответствии с договором поставки от 24.12.2018 № 5290/ЗКТЭ-РЖДС/18/1/1, заключенным на основании проведенных 10.12.2018 торгов № 5290/ЗКТЭ-РЖДС/18 (запрос котировок среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме на право заключения договора поставки трактора с навесным оборудованием). Согласно пункту 5.1 данного договора качество и комплектность поставляемого товара должны соответствовать предназначению товара и спецификации. В соответствии с комплектацией поставляемого товара, отраженной в спецификации к договору поставки от 24.12.2018 № 5290/ЗКТЭ-РЖДС/18/1/1, предназначение трактора JINMA-Уралец 244 - для уборки территории» (т. 6, л.д 3-19, т. 7, л.д. 1-32).

Таможенным органом в ходе проверки установлено, что возможности использования трактора JINMA-Уралец 244 в различных отраслях представлены, в том числе, в открытых источниках информационной сети Интернет. Согласно информации, имеющейся на официальном сайте ООО «Трактор», имеется информация, что трактор JINMA-Уралец 244 может выполнять работы по чистке территории, подвозу грузов к самолетам. На сайте https://oplamash.ru в разделе «Навесное оборудование для минитрактора JINMA-Уралец 244 имеется информация в отношении оборудования, которое может устанавливаться на тракторы ЛКМА-Уралец-244: отвал передненавесной Уралец (передненавесная лопата для уборки снега); грейдер поворотный Уралец; щетка коммунальная подметальная; лопата бульдозерная Уралец и другие (материалы электронного дела, документы от 11.10.2021).

Согласно представленным в материалы дела таможенным органом счетам-фактурам ООО «Трактор» совместно с тракторами JINMA-Уралец 244 предлагаются к реализации снегоуборочные отвалы, навесные щетки, щетки с баком, фронтальные навесные погрузчики (материалы электронного дела, документы от 18.01.2022).

В соответствии с представленным ООО «Трактор» рекламным буклетом «Минитракторы и навесное оборудование» (т. 11, л.д. 14) вместе с указанным министрактором рекламируется различное навесное оборудование, в т.ч. – лопата снегоуборочная (привод от гидравлики трактора), грейдер задненавесной, кузов задненавесной, снегоочиститель роторный, щетка для искусственного газона, щетка коммунальная.   

Суд отмечает, что Челябинской таможней в рамках камеральной проверки было принято решение о назначении таможенной экспертизы (№ 10504000/280621/ПВ/000010 - в отношении трактора «JINMA-Уралец-244», год выпуска 2018, номер двигателя L750815562B, номер шасси AJWB050O568DC, продекларированного ООО «Трактор» по ДТ № 10504080/061118/0000589 (товар № 2), № 10504000/280621/ПВ/000011 - в отношении трактора «JINMA-Уралец-244», год выпуска 2018, номер двигателя L751021597В, номер шасси AJWB0500622DC, продекларированного ООО «Трактор» по ДТ № 10504080/090119/0000002 (товар № 1)) (т. 5, л.д. 114-115, 125-126).

Согласно заключениям таможенного эксперта ЭКС ЦЭКТУ (региональный филиал в г. Екатеринбурге) ФИО9 от 22.07.2021 №12407020/0019467, от 22.07.2021 №12407020/0019652 (т. 5, л.д. 116-124, 127-134):

1 Исследуемый минитрактор JINMA-Уралец 244 предназначен как для сельскохозяйственных работ, так и для использования в коммунальном и дорожном хозяйстве, строительстве, лесном хозяйстве, то есть минитрактор ЛЫМА-Уралец-244 является универсальным транспортным средством.

2.Исследуемый минитрактор JINMA-Уралец 244 возможно оснастить следующим навесным оборудованием: отвал для уборки снега и других сыпучих грузов, фронтальный погрузчик, подметальная щетка, грейдер, траншеекопатель, плуг, сенокосилка, газонокосилка, культиватор, почворез, картофелекопалка и т.д.

З. Для уборки снега исследуемый минитрактор возможно оснастить отвалом и фронтальным погрузчиком.

4. Исследуемый минитрактор возможно оснастить подметальной щеткой, фронтальным погручиком, используемыми в коммунальном и дорожном хозяйстве.

5. Оснастить исследуемый минитрактор ЛММА-Уралец-244 фронтальным навесным погрузчиком ПФН-1М-250 возможно, при этом функция оснащенного минитрактора будет подъем и перемещение груза.

В судебном заседании 21.04.2022 ФИО9, вызванным в судебное заседание в качестве специалиста (т. 8, л.д. 74, 109), даны пояснения по указанным заключениям, специалист в ходе допроса подтвердил, что   Трактор JINMA-УРАЛЕЦ-244 может применяться равным образом как в сельском, так и в коммунальном хозяйстве.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.03.2011 N 13765/10 по делу N А63-17407/2009 разъяснено, что судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания.

Из буквального толкования приведенных выше норм права, в совокупности с рекомендациями, изложенными в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе», следует, что проверка достоверности заключения эксперта складывается из нескольких аспектов: компетентен ли эксперт в решении вопросов, поставленных перед экспертным исследованием, не подлежит ли эксперт отводу по основаниям, указанным в Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации, соблюдена ли процедура назначения и проведения экспертизы, соответствует ли заключение эксперта требованиям, предъявляемым законом.

В соответствии с частью 2 статьи 86 АПК РФ в заключении эксперта должны быть отражены, в том числе: содержание и результаты исследований с указанием примененных методов; оценка результатов исследований, выводы по поставленным вопросам и их обоснование; иные сведения в соответствии с Федеральным законом.

На основании части 3 статьи 86 АПК РФ заключение эксперта оценивается в судебном заседании и исследуется наряду с другими доказательствами по делу.

В заключении судебной экспертизы по настоящему делу от 05.06.2023 № 3178/4-3 (т. 10, л.д. 101-110)  экспертами Федерального бюджетного учреждения «Челябинская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» ФИО6, ФИО7 сформулированы следующие выводы по результатам проведённого исследования:

1. Трактор модели JINMA-УРАЛЕЦ-244 в базовой комплектации с учетом его конструктивных характеристик, согласно определениям ГОСТ 27155-86 по назначению и специализации, может быть отнесен к универсальному сельскохозяйственному трактору общего назначения, приспособленному также для обработки пропашных культур, либо к малогабаритному сельскохозяйственному трактору для выполнения работ в растениеводстве на мелкоконтурных участках, делянках, террасах и в коммунальном хозяйстве.

2.Трактор модели JINMA-УРАЛЕЦ-244 в базовой комплектации имеет устройство заднее навесное трёхточечное с гидравлическим управлением, предусмотренное требованиями пункта 1.2 технических условий ТУ 28.30.21-008-53844695 к конструкции данного трактора для обеспечения возможности агрегатирования с навесным и прицепным оборудованием, предназначенным для применения совместно с малогабаритными тракторами в сельском хозяйстве (плуг, почвофрезы, культиватор, борона, косилка, грабли, картофелесажалка, картофелекопалка и т.д.) и в коммунальном хозяйстве (снегоочиститель роторный, щетка коммунальная подметальная).

3.Трактор модели JINMA-УРАЛЕЦ-244 в базовой комплектации с учетом его конструктивных характеристик без изменения конструкции может быть использован в коммунальном хозяйстве только с задненавесным оборудованием (снегоочистителем роторным, щеткой коммунальной подметальной). Для использования на исследуемом тракторе JINMA -УРАЛЕЦ-244 передненавесного оборудования, например, лопаты снегоуборочной, необходимо дооборудовать трактор соответствующей системой крепления, а также системой управления передненавесным оборудованием.

4.В соответствии со ст. 16 федерального закона "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" от 31 мая 2001 года №73-Ф3 сообщаем о невозможности дать заключение по поставленному перед экспертами четвертому вопросу, так как проведение исследования по гипотетическим (не фактическим) обстоятельствам выходит за пределы компетенции экспертов.

Из материалов дела следует, что эксперты ФИО6, ФИО7 обладают необходимой компетенцией для проведения экспертного исследования и дачи заключения, оснований для их отвода судом не установлено, лицами, участвующим в деле, соответствующих ходатайств перед судом не заявлено, процедура назначения и проведения экспертизы не нарушена, заключение, составленное по результатам судебной экспертизы, соответствует требованиям статьи 86 АПК РФ и действующему законодательству о судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации, в нем отсутствуют какие-либо неясности, выводы эксперта являются однозначными и не содержат противоречий, подтверждены другими доказательствами по делу, при этом иных доказательств, опровергающих выводы эксперта, лицами, участвующими в деле, в материалы дела не представлено (статья 65 АПК РФ).

Из письменных пояснений экспертов ФИО6, ФИО7  (т. 4, л.д. 4-6) следует, что: 

- использование представленного на исследование нового трактора модели «JINMA-Уралец 244» в базовой комплектации возможно только со снегоочистителем роторным и щеткой коммунальной подметальной, присоединяемых в задней части трактора. Одновременное использование данного трактора с передним отвалом и указанным задним навесным оборудованием невозможно;

- при осмотре нового трактора модели «JINMA-Уралец 244» в базовой комплектации экспертами зафиксировано наличие на представленном тракторе механизмов и рычагов управления, необходимых для крепления и работы навесного оборудования, таких как: в задней части трактора имеется трёхточечный механизм для крепления заднего навесного оборудования с регулировкой высоты положения оборудования (Фото №22, 23 заключения); в кабине трактора справа от кресла машиниста располагается рычаг управления трёхточечным механизмом крепления заднего навесного оборудования (Фото №24 заключения); в задней части трактора имеется вал отбора мощности, позволяющий приводить в действие рабочий орган навешиваемого оборудования, а также гидравлические магистрали управления навесным оборудованием (Фото №23 заключения); в задней части трактора имеется тягово-сцепное устройство (жесткое прицепное устройство), позволяющее выполнять транспортные функции посредством тяги;

- по существу рассматриваемого спора исследование по вопросам о соответствии трактора модели «JINMA-Уралец 244» требованиям ГОСТ 12.2.140-2004, обеспечивающим безопасность труда оператора при использовании тракторов и мотоблоков по назначению, техническом обслуживании, при транспортировании и монтаже, с технической точки зрения не требуется;

- при проведении экспертизы исследования по установлению типа шин трактора модели «JINMA-Уралец 244» экспертами производились, установлено, что представленный трактор оснащён шинами задних колёс размерности 9,5x24, передних размерности 6,0x16; протектор всех шин характерен для использования в сельском хозяйстве, с глубоким протектором (грунтозацепы);

- при проведении экспертизы производились исследования по установлению возможности агрегатирования трактора модели «JINMA-Уралец 244» навесным оборудованием. Установлено, что конструкция исследуемого трактора «JINMA-Уралец-244» в базовой комплектации позволяет использовать различное навесное оборудование с трёхточечной системой крепления, присоединяемое к системе в задней части трактора (фото №21-23). Имеется штатный механизм управления гидравлической навесной системой поднятия и опускания орудий, а также вал отбора мощности для привода рабочего органа, располагаемого в задней части трактора. В качестве навесного оборудования с трактором «JINMA-Уралец 244» может использоваться:

- плуг отвальный корпусной;

- почвофрезы;

- культиватор-окучник;

- борона дисковая;

- косилка (сегментная, роторная, сдвижная);

- грабли поперечные;

- грабли-ворошилки колесно-пальцевые;

- пресс-подборщик рулонный;

- картофелесажалка и картофелекопалка;

- лопата или ковш задненавесной;

- снегоочиститель роторный;

- щётка коммунальная подметальная.

Какие-либо механизмы или кронштейны крепления для навесного оборудования в передней части нового трактора «JINMA-Уралец 244» конструкцией не предусмотрены - отсутствуют (Фото № 16-20). 

Суд критически оценивает представленные заявителем в материалы дела письменные пояснения специалиста ФИО10 (т. 9, л.д. 126-127), согласно которым трактор JINMA-УРАЛЕЦ-244 не приспособлен без дополнительных конструктивных изменений агрегатироваться с коммунальными машинами, поскольку само по себе отсутствие соответствующих механизмов и оборудования в передней навеске спорного трактора не умаляет возможность   использования различного навесного оборудования с трёхточечной системой крепления, присоединяемого к системе в задней части трактора, которое может использоваться в коммунальном хозяйстве, что было подтверждено в ходе проведения судебной экспертизы. 

Суд критически оценивает представленные заявителем в материалы дела ответы ФГУП «НАМИ» от 25.12.2020 № 2795-04/189 от 16.12.2021 № 1419, заявление производителя спорного трактора Jiangsu Yueda Intelligent Agricultural Equipment Co, ltd (КНР)  (материалы электронного дела, документы от 11.10.2021, т. 7, л.д. 46), поскольку указанные документы не опровергают выводы экспертов о возможности равноценного использования трактора JINMA-УРАЛЕЦ-244 как в сельском хозяйстве, так и в коммунальном хозяйстве.  

Довод заявителя о том, что без переоборудования спорного трактора его использование по основному назначению в иных областях кроме сельского хозяйства невозможно, материалами дела не подтверждается и, кроме того, противоречит маркетинговой позиции ООО «Трактор», которое в своих информационных и рекламных материалах позиционировало (до получения результатов проверки) возможность широкого применения трактора JINMA-УРАЛЕЦ-244 в различных отраслях экономики, что достоверно было установлено таможенным органом при проведении проверки.

Мнение заявителя о том, что использование трактора JINMA-УРАЛЕЦ-244  в коммунальном хозяйстве приведет к нарушению требований ТС ТР 010/2011, материалами дела не подтверждается, каких-либо убедительных доводов и доказательств ООО «Трактор» в указанной части в материалы дела не представлено.    

С учетом изложенного,  суд соглашается с выводом таможенного органа о том, что с навесным оборудованием трактор JINMA-Уралец 244 возможно использовать во многих областях: коммунальное и дорожное хозяйство, строительство, сельское и лесное хозяйства, в связи с чем спорный товар должен декларироваться в товарной подсубпозиции 8701919000 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 10%).

Таким образом, материалами дела подтверждается, что установленные в рамках проведенной камеральной таможенной проверки Челябинской таможней обстоятельства и выводы, сформулированные таможенным органом, являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным в ходе судебного разбирательства, таможенным органом осуществлена правильная переквалификация спорного трактора с учетом его технических характеристик и  разъяснений по применению ТН ВЭД ЕАЭС, а также последующее доначисление ООО «Трактор» размера основной задолженности и пени.

Судом установлено, что существенных процедурных нарушений прав и законных интересов общества при проведении камеральной проверки таможенным органом не допущено. Соответствующих доводов обществом в рамках судебного разбирательства не заявлено.

Оспариваемые ООО «Трактор» решения таможенного органа о начислении и взыскании с ООО «Трактор» пени также признаются судом правомерными, при этом размер доначисленной суммы заявителем основной задолженности прямо не оспорен, документально и методически обоснован в акте камеральной таможенной проверки, размер пени заявителем также прямо не оспорен, арифметически и методологически является правильным (иного обществом не доказано).

Иные доводы заявителя, изложенные в заявлении и письменных пояснениях по делу, озвученные в судебном заседании, судом не принимаются, поскольку противоречат представленным в материалы дела доказательствам и нормам действующего законодательства, основаны на неверном толковании закона.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных ООО «Трактор» требований.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

Поскольку заявленные требования не были удовлетворены, судебные расходы по оплате  проведения экспертного исследования относятся на заявителя. 

В соответствии с частями 1, 2 статьи 109 АПК РФ денежные суммы, причитающиеся экспертам, специалистам, свидетелям и переводчикам, выплачиваются по выполнении ими своих обязанностей. Денежные суммы, причитающиеся экспертам и свидетелям, выплачиваются с депозитного счета арбитражного суда.

ООО «Трактор» на депозитный счет Арбитражного суда Челябинской области перечислены денежные средства в размере 100 000 рублей, что подтверждается платежным поручением № 135 от 19.01.2022 года на сумму 100 000 рублей (т. 8, л.д. 9).

Федеральным бюджетным учреждением «Челябинская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» выставлен счет на оплату № 56 от 05.06.2023 на сумму 56 700 рублей (т. 10, л.д. 112).

В соответствии с пунктом 26 Постановления пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 №23, перечисление денежных средств эксперту (экспертному учреждению, организации) производится с депозитного счета суда или за счет средств федерального бюджета финансовой службой суда на основании судебного акта, в резолютивной части которого судья указывает размер причитающихся эксперту денежных сумм.

Экспертной организацией выполнено поручение о проведении экспертизы, денежные средства в необходимом размере имеются на счете «Денежные средства учреждения во временном распоряжении» Арбитражного суда Челябинской области. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости оплаты экспертизы, путем перечисления со счета «Денежные средства учреждения во временном распоряжении» Арбитражного суда Челябинской области денежных средств в размере 56 700 рублей 00 копеек на расчетный счет экспертной организации Федерального бюджетного учреждения «Челябинская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» за проведение судебной экспертизы по настоящему делу.

При этом денежные средства в размере 42 400 рублей, излишне уплаченные ООО «Трактор» за проведение судебной экспертизы по делу № А76-36641/2021 по платежному поручению № 135 от 19.01.2022, следует возвратить заявителю со счета «Денежные средства учреждения во временном распоряжении» Арбитражного суда Челябинской области.

Частью 2 статьи 168 АПК РФ предусмотрено, что при принятии решения арбитражный суд решает вопросы о сохранении действия мер по обеспечению иска или об отмене обеспечения иска либо об обеспечении исполнения решения; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения; определяет дальнейшую судьбу вещественных доказательств, распределяет судебные расходы, а также решает иные вопросы, возникшие в ходе судебного разбирательства.

Определением суда от 26.10.2021 года по настоящему делу были приняты обеспечительные меры в виде приостановления действие решений Челябинской таможни о классификации товара РКТ-10504000-21/000019Д от 14.09.2021, решения от 14.09.2021, РКТ-10504000-21/000021Д от 16.09.2021 г., решения от 16.09.2021, РКТ-10504000-21/000023Д от 22.09.2021 г., решения от 22.09.2021 г., РКТ10504000-21/000024Д от 24.09.2021, решения от 24.09.2021 г., до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

Поскольку заявленные требования ООО «Трактор» удовлетворению не подлежат, с учетом положений части 2 статьи 168 АПК РФ суд устанавливает наличие правовых и фактических оснований для отмены с  момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу обеспечительных мер, принятых на основании определения суда от 26.10.2021.

Руководствуясь статьями 49, 167-170, 176, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Принять отказ общества с ограниченной ответственностью «Трактор» от заявленных требований о признании недействительными решений Челябинской таможни об изменении кода товара в ДТ и доначислению таможенных платежей в отношении товара сельскохозяйственный трактор DONGFENG DF244:

- решение о классификации товара РТК-10504000-21/000019Д от 14.09.2021;

- решение № 10504000/210/140921/Т000458/00001 от 14.09.2021;

- решение № 10504000/210/140921/Т000458/00002 от 14.09.2021.  

Производство по делу в указанной части прекратить.

В удовлетворении уточненных заявленных требований отказать.

Перечислить со счета «Денежные средства учреждения во временном распоряжении» Арбитражного суда Челябинской области денежные средства в размере 57 600 рублей 00 копеек на расчетный счет экспертной организации Федерального бюджетного учреждения «Челябинская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации», за проведение судебной экспертизы по делу № А76-36641/2021.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Трактор» со счета «Денежные средства учреждения во временном распоряжении» Арбитражного суда Челябинской области денежные средства в размере 42 400 рублей, излишне уплаченные за проведение судебной экспертизы по делу № А76-36641/2021.

Отменить с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу обеспечительные меры в виде приостановления действие решений Челябинской таможни о классификации товара РКТ-10504000-21/000019Д от 14.09.2021, решения от 14.09.2021, РКТ-10504000-21/000021Д от 16.09.2021 г., решения от 16.09.2021, РКТ-10504000-21/000023Д от 22.09.2021 г., решения от 22.09.2021 г., РКТ10504000-21/000024Д от 24.09.2021, решения от 24.09.2021 г., до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, принятые определением Арбитражного суда Челябинской области от 26 октября 2021 года по делу № А76-36641/2021. 

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Челябинской области.

          Судья                                                                                                             А.А. Петров