Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области

300041, Россия, 

<

...>

тел./факс 

<

***>;  http://www.tula.arbitr.ru

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула                                                                                                 Дело № А68-10604/2024

Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2024 года 

Полный текст решения изготовлен 1 ноября 2024 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Морозовой Г.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                  Солнцевой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к арбитражному управляющему ФИО1 (ИНН 

<

***>) о привлечении к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при участии в заседании: представителя заявителя – ФИО2 по доверенности от 19.12.2023, от ответчика – не явились, извещены,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (далее по тексту решения также административный орган, Управление) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту решения – КоАП РФ).  

Заявитель поддержал заявленные требования.

Ответчик представила отзыв на заявление, в котором возражала по заявленным требованиям; в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом; 

21.10.2024 от ФИО1 поступило ходатайство об участии в судебном заседании посредством онлайн-заседания в режиме веб-конференции.

В связи с поздним направлением ходатайства об участия в судебном заседании путем использования системы веб-конференции, у суда отсутствовала техническая возможность удовлетворить ходатайство ФИО1

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие ответчика.

Из материалов дела суд установил, 02.08.2024 должностным лицом Управления проанализированы сообщения по процедурам банкротства должников, размещенные на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве, информация, размещенная в картотеке Арбитражного суда Тульской области, а также информация, полученная в ходе ознакомления с материалами дел о признании несостоятельным (банкротом) ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6., ФИО7, ФИО8

В результате должностным лицом Управления непосредственно обнаружены данные, указывающие на предположительное нарушение арбитражным управляющим ФИО1 пункта 1 статьи 213.7, пункта 2 статьи 213.7, пункта 2.1 статьи 213.7, пункта 7 статьи 213.12, пункта 3 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), пункта 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013               № 178 (далее - Порядок).

02.08.2024 должностным лицом Управления вынесено определение № 38 о возбуждении в отношении арбитражного управляющего ФИО1 дела об административном правонарушении по части 3 (3.1) статьи 14.13 КоАП РФ и проведении административного расследования.

02.08.2024 должностным лицом Управления вынесено определение об истребовании у ФИО1 сведений, необходимых для разрешения дела. 

Письмом от 05.08.2024 № 02-10-10550/24 арбитражный управляющий была предупреждена, что после изучения представленных ею пояснений и материалов, и выявления достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения в ее действиях, должностным лицом Управления в отношении нее 29.08.2024 (в 16 час. 00 мин. по московскому времени) будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 (3.1) статьи 14.13 КоАП РФ.

В установленный определением от 05.08.2024 срок ФИО1 в Управление представлены письменные пояснения  и документы по административному делу № 38. 

В результате проведения административного расследования в отношении финансового управляющего ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6., ФИО7, ФИО8. - ФИО1, и изучения документов, полученных Управлением в ходе проведения расследования, по результатам анализа сообщений по процедурам банкротства ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, размещенных на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве, информации, размещенной в картотеке Арбитражного суда Тульской области, а также информации, полученной в ходе ознакомления с материалами дел, органом по контролю (надзору) в действиях арбитражного управляющего установлены нарушения положений пункта 1 статьи 213.7, пункта 2 статьи 213.7, пункта 2.1 статьи 213.7, пункта 8 статьи 213.9, пункта 7 статьи 213.12, пункта 3 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», пункта 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178, о чем должностным лицом Управления был составлен протокол об административном правонарушении от 29.08.2024 № 00187024 в отношении ФИО1 по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ в ее отсутствие.

Учитывая, что рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ относится к компетенции арбитражного суда, административным органом были направлены материалы дела об административном правонарушении в Арбитражный суд Тульской области.

Проанализировав материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает:

1.    имелось ли событие административного правонарушения;

2.    имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении;

3.    имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении;

4.    полномочия административного органа, составившего протокол;

5.    предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения;

6.    имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол;

7.    определяет меры административной ответственности.

В соответствии со статьей 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию, иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Судом установлено, что дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 возбуждено полномочным на то лицом в соответствии со статьей 28.1 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении от 29.08.2024 № 00187024 соответствует требованиям, установленным статьей 28.2 КоАП РФ. Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, которые могли бы повлечь за собой отказ в привлечении к административной ответственности, судом не установлено. 

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является невыполнение субъектом административного правонарушения (арбитражным управляющим) требований, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 данной статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей (часть 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ).

Объектом данных правонарушений являются права и интересы субъектов предпринимательской деятельности, интересы кредиторов, экономическая и финансовая стабильность государства в целом, защита которых обусловлена несостоятельностью (банкротством) и на которые конкурсным управляющим допущены посягательства в ходе процедуры конкурсного производства.

Субъектом данных правонарушений является арбитражный управляющий.

Объективная сторона правонарушений, предусмотренных частями 3 и 3.1            статьи 14.13 КоАП РФ, составляет неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее по тексту решения - Закон о банкротстве, Закон № 127-ФЗ) названный Закон регламентирует порядок и условия проведения процедур банкротства.

В силу требований пункта 1 статьи 129 Закона о банкротстве с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника и выполняет обязанности, предусмотренные пунктами 1, 2 статьи 129 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В пункте 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве указано, что отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 4.1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие включению в ЕФРСБ, включаются в него арбитражным управляющим, если Законом о банкротстве включение соответствующих сведений не возложено на иное лицо.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Пунктом 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве предусмотрено, что в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения: о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов; о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина; о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства; о прекращении производства по делу о банкротстве гражданина и об основании для прекращения такого производства; об утверждении, отстранении или освобождении финансового управляющего; об утверждении плана реструктуризации долгов гражданина; о проведении торгов по продаже имущества гражданина и результатах проведения торгов; об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым - седьмым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов; о проведении собрания кредиторов; о решениях собрания кредиторов, если собранием кредиторов принято решение об опубликовании протокола собрания кредиторов; о неприменении в отношении гражданина правила об освобождении от исполнения обязательств; о завершении реструктуризации долгов гражданина; о завершении реализации имущества гражданина; о кредитной организации, в которой открыт специальный банковский счет должника (при наличии); иные предусмотренные настоящим параграфом сведения.

Согласно пункту 3 статьи 213.7 Закона о банкротстве порядок включения сведений, указанных в пункте 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве, в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве устанавливается регулирующим органом.

На основании пункта 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.04.2013 № 178 (далее – Порядок), по общему правилу сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3.1 Порядка.

В случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 19.09.2023 по делу                  №А68-9398/2023 ФИО5 признан несостоятельным (банкротом) и введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утверждена ФИО1.

Управлением при анализе информации, размещенной в Картотеке арбитражных дел, установлено, что решение от 19.09.2023 по делу №А68-9398/2023, размещено на официальном сайте Арбитражного суда Тульской области: www.tula.arbitr.ru в свободном доступе - 26.09.2023.

Таким образом, суд соглашается с доводом Управления о том, что в целях соблюдения норм пункта 1 статьи 213.7, пункта 2 статьи 213.7 и пункта 3.1 Порядка финансовый управляющий ФИО1 должна была опубликовать сведения о признании гражданина банкротом и введении процедуры реализации имущества должника на сайте ЕФРСБ - в срок до 29.09.2023 (с учетом даты публикации сведений в картотеке арбитражный дел – 26.09.2023).

Материалами дела подтверждается, что в нарушение пункта 1 статьи 213.7, пункта 2 статьи 213.7 и пункта 3.1 Порядка арбитражным управляющим                ФИО1 сведения о признании гражданина банкротом и введении процедуры реализации имущества должника опубликованы на сайте ЕФРСБ с нарушением установленного срока (06.10.2023).

В соответствии с пунктами 2, 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе о завершении реализации имущества гражданина.

Не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, финансовый управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет). Такое сообщение должно содержать следующие сведения: идентифицирующие гражданина сведения, предусмотренные пунктом 5 настоящей статьи; наименование арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве гражданина, указание на наименование процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, а также номер дела о банкротстве гражданина; фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество утвержденного финансового управляющего на дату завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес; наличие заявлений о признании сделок должника недействительными, поданных в соответствии с главой III.I настоящего Федерального закона, с указанием даты рассмотрения указанных заявлений, результатов их рассмотрения и результатов обжалования судебных актов, принятых по результатам рассмотрения указанных заявлений; наличие жалобы на действия или бездействие финансового управляющего с указанием даты подачи жалобы, лица, которому направлялась жалоба, краткого содержания жалобы и принятого на основании рассмотрения жалобы решения; стоимость имущества гражданина, указанная в описи, представленной при подаче гражданином заявления о признании его банкротом либо при направлении в арбитражный суд отзыва на заявление конкурсного кредитора или уполномоченного органа о признании гражданина банкротом; стоимость выявленного финансовым управляющим имущества гражданина (включая имущество, указанное в подпункте 6 настоящего пункта), если в ходе процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, проводилась опись; сумма расходов на проведение процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, в том числе с указанием размера денежной суммы, выделенной для финансирования деятельности финансового управляющего, и обоснованием размера выплаченных сумм, с указанием суммы расходов на оплату услуг лиц, привлеченных финансовым управляющим для обеспечения своей деятельности; выводы о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства; источник покрытия расходов на проведение процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина; дата и основание прекращения производства по делу о банкротстве гражданина в случае, если арбитражным судом принято соответствующее решение.

Определением Арбитражного суда Тульской области от 21.05.2024 по делу      №А68-9398/2023 завершена процедура реализации имущества гражданина ФИО5, в связи с чем завершающий отчет о результатах проведения процедуры ФИО5, применявшейся в деле о банкротстве гражданина - реализации имущества, должен был быть размещен на сайте ЕФРСБ в срок до 07.06.2024 (с учетом даты публикации (28.05.2024) определения Арбитражного суда Тульской области от 21.05.2024 по делу №А68-9398/2023). Между тем, в нарушение пункта 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве отчет о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина размещен 26.07.2024.

Определением Арбитражного суда Тульской области от 06.02.2024 по делу №А68-13663/2023 в отношении ФИО6 введена процедура реструктуризации долгов. Финансовым управляющим утверждена ФИО1

Определением Арбитражного суда Тульской области от 26.06.2024 арбитражный управляющий ФИО9 освобождена от исполнения обязанностей финансового управляющего в деле о несостоятельности (банкротстве) ФИО6

Арбитражный управляющий ФИО1, в целях соблюдения норм пункта 1 статьи 213.7, пункта 2 статьи 213.7 и пункта 3.1 Порядка, должна была опубликовать сведения об освобождении финансового управляющего на сайте ЕФРСБ - в срок до 02.07.2024 (с учетом даты публикации сведений в картотеке арбитражный дел – 27.06.2024).

Управлением установлено, что арбитражным управляющим ФИО1 в нарушение требований пункта 1 статьи 213.7, пункта 2 статьи 213.7 и пункта 3.1 Порядка сообщение об освобождении финансового управляющего на сайте ЕФРСБ опубликовано 17.07.2024.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 30.01.2024 по делу №А68-14722/2023 ФИО7 признана несостоятельной (банкротом) и введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утверждена ФИО1

Определением Арбитражного суда Тульской области от 24.06.2024 арбитражный управляющий ФИО1 освобождена от исполнения обязанностей финансового управляющего в деле о несостоятельности (банкротстве) ФИО7

Арбитражный управляющий ФИО1, в целях соблюдения норм пункта  1 статьи 213.7, пункта 2 статьи 213.7 и пункта 3.1 Порядка, должна была опубликовать сведения об освобождении финансового управляющего на сайте ЕФРСБ - в срок до 01.07.2024 (с учетом даты публикации сведений в картотеке арбитражный дел – 26.06.2024).

Управлением установлено, что арбитражным управляющим ФИО1 в нарушение требований пункта 1 статьи 213.7, пункта 2 статьи 213.7 и                                   пункта 3.1 Порядка сообщение об освобождении финансового управляющего на сайте ЕФРСБ опубликовано 11.07.2024.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 12.12.2023 по делу №А68-8649/2023 ФИО4 признан несостоятельным (банкротом) и введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утверждена ФИО1

Определением Арбитражного суда Тульской области от 31.05.2024                       ФИО1 освобождена от исполнения обязанностей финансового управляющего в деле о несостоятельности (банкротстве) ФИО4

Арбитражный управляющий ФИО1, в целях соблюдения норм пункта  1 статьи 213.7, пункта 2 статьи 213.7 и пункта 3.1 Порядка, должна была опубликовать сведения об освобождении финансового управляющего на сайте ЕФРСБ - в срок до 02.07.2024 (с учетом даты публикации сведений в картотеке арбитражный дел – 27.06.2024).

Управлением установлено, что арбитражным управляющим ФИО1 в нарушение требований пункта 1 статьи 213.7, пункта 2 статьи 213.7 и                                   пункта 3.1 Порядка сообщение об освобождении финансового управляющего на сайте ЕФРСБ опубликовано 05.07.2024.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 10.04.2023 по делу                    №А68-2259/2023 в отношении ФИО3 введена процедура реструктуризации долгов. Финансовым управляющим утверждена ФИО1

Арбитражный управляющий ФИО1, в целях соблюдения норм пункта  1 статьи 213.7, пункта 2 статьи 213.7 и пункта 3.1 Порядка, должна была опубликовать сведения о признании гражданина несостоятельным (банкротом) и введении процедуры реструктуризации долгов на сайте ЕФРСБ - в срок до 19.04.2023 (с учетом даты публикации сведений в картотеке арбитражный дел – 14.04.2023).

Управлением установлено, что арбитражным управляющим ФИО1 в нарушение требований пункта 1 статьи 213.7, пункта 2 статьи 213.7 и                                   пункта 3.1 Порядка сообщение о признании гражданина несостоятельным (банкротом) и введении процедуры реструктуризации долгов на сайте ЕФРСБ опубликовано 23.05.2024.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 10.06.2024 по делу №А68-2259/2023 ФИО3 признан несостоятельным (банкротом) и введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утверждена ФИО1

Арбитражный управляющий ФИО1, в целях соблюдения норм пункта  1 статьи 213.7, пункта 2 статьи 213.7 и пункта 3.1 Порядка, должна была опубликовать сведения о признании гражданина несостоятельным (банкротом) и введении процедуры реализации имущества гражданина на сайте ЕФРСБ - в срок до 19.06.2024 (с учетом даты публикации сведений в картотеке арбитражный дел – 14.06.2024).

Управлением установлено, что арбитражным управляющим ФИО1 в нарушение требований пункта 1 статьи 213.7, пункта 2 статьи 213.7 и                                   пункта 3.1 Порядка сообщение о признании гражданина несостоятельным (банкротом) и введении процедуры реализации имущества гражданина на сайте ЕФРСБ опубликовано 24.06.2024.

Кроме того, в нарушение пункта 2.1. статьи 213.7 Закона о банкротстве финансовым управляющим завершающий отчет о результатах проведения процедуры ФИО3, применявшейся в деле о банкротстве гражданина - реструктуризации долгов, на момент проверки не размещен на сайте ЕФРСБ.

На основании пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов.

Отчет финансового управляющего о ходе процедуры реализации имущества должника является важным документом, фиксирующим динамику процесса банкротства. Посредством представления кредиторам отчетности, осуществляется право кредиторов на контроль за деятельностью арбитражного управляющего.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 213.8 Закона о банкротстве собрание кредиторов созывается финансовым управляющим, утвержденным арбитражным судом в деле о банкротстве гражданина. Уведомление о проведении собрания кредиторов включается в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов. Уведомление о проведении собрания кредиторов направляется финансовым управляющим конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов заказным письмом с уведомлением о вручении.

В собрании кредиторов принимают участие без права голоса наряду с лицами, указанными в пункте 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, гражданин и (или) его представитель.

Гражданин вправе направить финансовому управляющему заявление о проведении собрания кредиторов без своего участия и (или) без участия своего представителя.

На основании пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов.

Управлением, в ходе проведения административного расследования в отношении ФИО1, как финансового управляющего должника ФИО3, установлено, что определением Арбитражного суда Тульской области от 08.08.2023 по делу № А68-2259-1/2023 установлены требования ООО «Феникс» в размере 195 374 руб. 46 коп. в третью очередь реестра требований кредиторов ФИО3

В соответствии с пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве, ФИО1 обязана была направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, а именно: до 01.10.2023 - 3 квартал 2023 года; до 01.01.2024 - 4 квартал 2023 года; до 01.04.2024 - 1 квартал 2024 года; до 01.07.2024-2 квартал 2024 года.

Вместе с тем, Управлением в ходе проведения административного расследования установлено, что отчеты в установленный законом срок (не реже чем один раз в квартал) в адрес установившегося кредитора арбитражным управляющим ФИО1 не направлялись.

От ООО «Феникс» в Управление поступил ответ от 29.08.2024 на запрос от 09.08.2024, согласно которому от финансового управляющего ФИО1 за время процедуры банкротства ФИО3 в адрес общества поступили следующие документы: уведомление о введении реструктуризации долгов гражданина от 20.06.2023; уведомление о проведении собрания кредиторов в форме заочного голосования от 05.10.2023; заявление об освобождении от исполнения обязанностей в деле о банкротстве от 03.07.2024.

С учетом изложенного, арбитражным управляющим допущены нарушения пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве, а именно: в период проведения процедуры банкротства ФИО3 отчеты финансового управляющего в установленные Законом о банкротстве сроки (3 квартал 2023 года; 4 квартал 2023 года; 1 квартал 2024 года; 2 квартал 2024 года), не представлялись кредитору.

С учетом изложенного, нарушение финансовым управляющим ФИО10 положений пункта 1 статьи 213.7, пунктов 2, 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве и пункта 3.1 Порядка, влечет негативное последствие и нарушает права и интересы кредиторов.

Согласно пункту 3 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий  обязан  по  требованию  арбитражного  суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

В соответствии с пунктом 7 статьи 213.12 Закона о банкротстве не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда по рассмотрению дела о банкротстве гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии гражданина, протокол собрания кредиторов, на котором рассматривался проект плана реструктуризации долгов гражданина, с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Определением Арбитражного суда Тульской области от 30.10.2023 по делу №А68-2259/2023 суд обязал финансового управляющего представить в суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии гражданина, протокол собрания кредиторов, на котором рассматривался проект плана реструктуризации долгов гражданина, с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 213.12 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Судебное заседание назначено на 18.12.2023.

Определением Арбитражного суда Тульской области от 18.12.2023 судом установлено, что финансовым управляющим в материалы дела не представлены материалы по итогам проведения процедуры реструктуризации долгов гражданина. Суд повторно обязал финансового управляющего представить в суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии гражданина, протокол собрания кредиторов, на котором рассматривался проект плана реструктуризации долгов гражданина, с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 213.12 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Судебное заседание отложено на 05.02.2024.

05.02.2024 в судебном заседании по делу №А68-2259/2023, по рассмотрению итогов реструктуризации долгов гражданина, объявлялся перерыв до 12.02.2024.

Вместе с тем, согласно определению Арбитражного суда Тульской области от 12.02.2024, судом установлено, что финансовым управляющим в материалы дела не представлены материалы по итогам проведения процедуры реструктуризации долгов гражданина.

Должностным лицом Управления, в ходе анализа информации по процедуре банкротства ФИО3 по делу №А68-2259/2023, размещенной в картотеке Арбитражного суда Тульской области, а также информации, размещенной на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве, установлено, что в нарушение положений статьи 143 Закона о банкротстве, Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации №35 от 22.06.2013 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» к дате рассмотрения арбитражным судом отчета финансового управляющего и решении вопроса о продлении либо завершении процедуры реализации имущества ФИО3 финансовым управляющим ФИО1 не представлены документы, указанные в определениях суда от 30.10.2023 и 18.12.2023 и предусмотренные Законом о банкротстве.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 11.04.2023 по делу № А68-961/2023 ФИО8 признан несостоятельным (банкротом) и введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утверждена            ФИО1

Определением суда от 09.01.2024 срок проведения в отношении должника процедуры реализации имущества гражданина продлен на один месяц, то есть до 11.02.2024. Суд обязал финансового управляющего в срок до 13.02.2024 представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина. Судебное заседание по вопросу завершения процедуры реализации имущества должника назначено на 13.02.2024.

Вместе с тем, согласно определению Арбитражного суда Тульской области от 13.02.2024, судом установлено, что финансовым управляющим в материалы дела не представлено ходатайство о продлении или завершении реализации имущества должника, и определено в срок до 02.04.2024 представить в суд отчет по результатам процедуры реализации имущества гражданина

Решением Арбитражного суда Тульской области от 19.09.2023 по делу               №А68-9398/2023 ФИО5 признан несостоятельным (банкротом) и введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утверждена ФИО1 

Судебное заседание по рассмотрению вопроса о продлении или завершении процедуры реализации имущества гражданина назначено на 19.03.2024. Суд обязал финансового управляющего не позднее, чем за пять дней до назначенной даты судебного заседания, представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности и о ходе процедуры реализации имущества гражданина с приложением ходатайства о завершении либо продлении срока данной процедуры.

Управлением установлено, что 19.03.2024 финансовым управляющим в материалы дела №А68-9398/2023 представлены отчет и ходатайство о продлении реализации имущества должника.

С учетом изложенного, финансовым управляющим ФИО1 нарушены требования, предусмотренные пунктом 3 статьи 143, пунктом 7 статьи 213.12 Закона о банкротстве, по представлению арбитражному суду, по его требованию, полной информации о ходе процедуры реализации имущества должника, в том числе отчета о своей деятельности.

Оценив в совокупности заявленные требования и представленные доказательства, а также факт нарушения  арбитражным управляющим ФИО1 положений пункта 1 статьи 213.7, пункта 2 статьи 213.7, пункта 2.1 статьи 213.7, пункта 7          статьи 213.12, пункта 3 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», пункта 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178, суд приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) арбитражного управляющего ФИО1 события административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13. КоАП РФ.

Изложенные нарушения подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела доказательств и свидетельствуют о ненадлежащем выполнении арбитражным управляющим ФИО1 возложенных на нее обязанностей, регламентированных законодательством о банкротстве. Следовательно, имеет место событие административного правонарушения.

Доводы ответчика не свидетельствуют об отсутствии названных выше нарушений и не исключают необходимость соблюдения приведенных требований законодательства о банкротстве.

ФИО1 является лицом, имеющим специальную подготовку в области антикризисного управления, позволяющую осуществлять деятельность в качестве арбитражного управляющего в строгом соответствии с правилами, установленными Законом о банкротстве. В этой связи ответчик не могла не осознавать, что вышеназванные деяния носят противоправный характер.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (статья 2.1 КоАП РФ).

В силу специфики своей профессиональной деятельности арбитражный управляющий обязан предпринять все зависящие от него меры по соблюдению требований нормативных актов, регулирующих деятельность арбитражного управляющего. Доказательств, подтверждающих отсутствие у арбитражного управляющего реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений законодательства о банкротстве, в материалах дела не имеется.

Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства и установив, что лицо повторно привлекается к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ (решение Арбитражного суда Красноярского края от 11.09.2023 по делу №АЗЗ-19045/2023, решение Арбитражного суда Ставропольского края от 12.12.2023 по делу №А63-18648/2023, решение Арбитражного суда Красноярского края от 12.12.2023 по делу №АЗЗ-28666/2023, решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19.01.2024 по делу №А07-35359/2023, решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.12.2023 по делу №А65-33423/2023, решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 16.02.2024 по делу №А07-40839/2023, решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.02.2024 по делу №А07-43161/20), суд пришел к выводу о наличии в указанных действиях (бездействии) арбитражного управляющего состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Оснований для иных выводов из имеющихся материалов дела, при действующем нормативно-правовом регулировании спорных правоотношений, не усматривается.

Процедура производства по делу об административном правонарушении, регламентированная нормами КоАП РФ, в данном конкретном случае уполномоченным органом соблюдена, существенные нарушения процессуальных требований, носящие неустранимый характер, отсутствуют.

Довод арбитражного управляющего ФИО1 о малозначительности допущенного правонарушения, отклоняется судом.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пунктах 18, 18.1 постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, добровольное устранение последствий правонарушения, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. При этом оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Допущенные арбитражным управляющим правонарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота в Российской Федерации.

В рассматриваемом случае в качестве существенной угрозы охраняемым общественным отношениям суд расценивает пренебрежительное отношение арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере законодательства о банкротстве.

Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих применить положения статьи 2.9 КоАП РФ, арбитражным управляющим не приведено.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом изложенного суд приходит к выводу, что совершенные арбитражным управляющим правонарушения не могут быть квалифицированы как малозначительные.

Согласно частям 1, 3, 4 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с данным Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

В рассматриваемом случае, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, суд считает возможным назначить ответчику наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требование Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (ул. Сойфера, д. 20-а, г. Тула) удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1,               ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, зарегистрированной по адресу: 

<

...>,                           ИНН 

<

***>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в течение десяти дней со дня его принятия.

 

Судья                                                                                                Г. Ю. Морозова