Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

 http://tambov.arbitr.ru 

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А64-1373/2022

21 июня 2022 г.

г. Тамбов

 

Резолютивная часть решения объявлена 14 июня 2022 г.

Решение в полном объеме изготовлено 21 июня 2022 г.

 

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Митиной Ю.Н.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Игнатьевой И.Г.,  

рассмотрев в судебном заседании дело по иску 

Публичного акционерного общества «Тамбовская энергосбытовая компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации: 11.01.2005г., 392000, 

<

...>)

к Публичному акционерному обществу «Россети Центр» в лице филиала Публичного акционерного общества «Россети Центр» - «Тамбовэнерго» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации: 17.12.2004 г., 119017 

<

...> М, д.15; 392680, 

<

...>) 

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Золотая Нива» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 393410, 

<

...>)

о взыскании 2974457,95 руб.

 

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1,  доверенность от 30.12.2021

от ответчика: ФИО2, доверенность от 24.01.2022

от третьего лица: не явились, извещены 

 

установил:

Публичное акционерное общество «Тамбовская энергосбытовая компания» (ИНН

<

***>, ОГРН

<

***>, дата регистрации: 11.01.2005г., 392000, 

<

...>) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Публичному акционерному обществу «Россети Центр» в лице филиала Публичного акционерного общества «Россети Центр» - «Тамбовэнерго» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации: 17.12.2004 г., 119017 

<

...> М, д.15; 392680, 

<

...>) о взыскании 2974457,95 руб.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 01.03.2022 исковое заявление принято к производству.

В соответствии с частью 1 статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Золотая Нива» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 393410, 

<

...>).

В заседание суда представитель ООО «Золотая Нива» не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом. 

В соответствии со ст. ст.123, 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие указанного представителя.

Представитель истца представил уточнение исковых требований, просит взыскать с ответчика стоимость электрической энергии, приобретаемой в целях компенсации потерь за период декабрь 2021 года в размере 2 947 477,20 руб., пени за просрочку оплаты задолженности с 19.01.2022 по 31.03.2022 в размере 155 082,65 руб.

Уточнение исковых требований рассмотрено и принято судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

Представитель ответчика исковые требования не признает.

Дело рассмотрено по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Как следует из материалов дела, 10.04.2009 между ОАО «Тамбовская энергосбытовая компания» (заказчик) и ОАО «МРСК Центра» (исполнитель) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии № 1204/09 от 10.04.2009, согласно условиям пункта 2.1. которого исполнитель обязался оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании, а также через технические устройства электрических сетей ТСО, с которыми исполнитель должен заключить договоры об оказании услуг по передаче электрической энергии, а заказчик обязуется оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном договором.

В соответствии с п. 2.2. договора ОАО «Тамбовская энергосбытовая компания» обязалось по заявке ОАО «МРСК Центра» приобретать электроэнергию для компенсации потерь в сетях исполнителя согласно Приложению № 9 к договору, а ОАО «МРСК Центра» обязалось оплачивать указанные объёмы электроэнергии на условиях договора.

Согласно пункту 3.3.1 договора от 10.04.2009 №1204/09 исполнитель обязуется обеспечить передачу электрической энергии, принятой в свою сеть, от точек приема и до точек поставки потребителей, в интересах которых заключен указанный договор.

В соответствии с пунктом 4.5 договора от 10.04.2009 №1204/09 на исполнителя возложена обязанность в порядке, определенном в Приложении №7 к настоящему договору, выявлять, актировать факты безучетного потребления и определять объемы безучетно потребленной потребителем заказчика электроэнергии.

Согласно п. 5.8. договора (в редакции протокола согласования разногласий от 13.02.2017) исполнитель оплачивает стоимость электроэнергии, приобретаемой в целях компенсации потерь в принадлежащих ему сетях, путем перечисления денежных средств на расчетный счет заказчика, на основании выставленного счета в следующем порядке и сроки: 30% стоимости электрической энергии в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 10 числа этого месяца; 40% стоимости электрической энергии в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 25 числа этого месяца; стоимость объема покупки электрической энергии в месяце, за который осуществляется оплата, за вычетом средств, внесенных исполнителем в качестве оплаты электрической энергии в течение этого месяца, оплачивается до 18 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Порядок взаимодействия исполнителя и заказчика в процессе составления и оборота актов о безучетном потреблении стороны определили в Приложении № 7 к договору оказания услуг по передаче электроэнергии от 10.04.2009 № 1204/09 «Регламент взаимодействия исполнителя и заказчика в процессе составления и оборота Актов о безучетном потреблении и расчета объемов потребленной/переданной электроэнергии» (далее – Регламент). 

Согласно п. 1 Регламента он определяет порядок взаимодействия исполнителя и Заказчика в процессе составления и оборота актов о безучетном потреблении электроэнергии Потребителями Заказчика, имеющими непосредственное технологическое присоединение к электрическим сетям Исполнителя, а также порядок расчета на основании указанных актов о безучетном потреблении объемов потребленной/переданной электроэнергии.

В силу п. 4 Регламента объем фактических потерь электроэнергии в электрических сетях ПАО «МРСК Центра» определяется как разница между объемом электроэнергии, поставленной в электрическую сеть исполнителя из смежных сетей или от производителей электроэнергии, и суммой объемов электроэнергии, переданных потребителем, чьи энергопринимающие устройства присоединены к сети исполнителя.

В соответствии с п. 12 Регламента оформленные надлежащим образом Акты о безучетном потреблении электроэнергии по мере их составления, подекадно (11, 21 и первого рабочего дня месяца, следующего за отчетным) передаются Заказчику представителями Исполнителя по акту приема- передачи. После истечения указанного срока, акты Заказчиком не принимаются в учет за отчетный месяц и рассматриваются в следующем месяце. Акты оформленные ненадлежащим образом, подлежат возврату Исполнителю в течение 5 рабочих дней на исправление. Исправленные акты принимаются по мере их исправления.

Согласно п. 14 Регламента выявленные и рассчитанные объемы безучетного потребления подлежат взысканию Заказчиком с Потребителя по договору энергоснабжения (купли-продажи), за исключением случаев, когда прибор учета, указанный в акте о безучетном потреблении, находится в собственности Исполнителя и (или) он несет ответственность за обеспечение его сохранности.

Согласно пунктам 6, 15 Регламента факт безучетного потребления фиксируется в акте о безучетном потреблении в установленной сторонами форме, суммарное количество объемов электроэнергии подлежит включению в объем оказанных за расчетный период услуг по передаче электроэнергии.

В силу пп. 1 п. 15 Регламента суммарное количество объемов электроэнергии, определенное по актам о безучетном потреблении потребителей-юридических лиц (ПБОЮЛ), подписанным уполномоченными лицами Потребителей и скрепленным их печатями или признанным в судебном порядке, составленном в расчетном периоде, вычитается из объема электрической энергии, приобретаемой Исполнителем в целях компенсации потерь электроэнергии в принадлежащих ему электрических сетях, определенного в установленном порядке за период, в котором составленный надлежащим образом или оплаченный по акту о безучетном потреблении передан Заказчику.

21.09.2006 между ОАО «Тамбовская энергосбытовая компания» (гарантирующий поставщик) и ООО «Золотая Нива» (потребитель) заключен договор энергоснабжения для сельхозтоваропроизводителей №1395 с дополнительным соглашением от 08.08.2017 (далее – договор), в соответствии с которым гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу потребителю электрической энергии, качество которой соответствует требованиям технических регламентов, а до принятия соответствующих регламентов – обязательным требованиям государственных стандартов, на условиях, предусмотренных настоящим договором, а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать Потребителю услуги по передаче электрической энергии, оперативно-диспетчерскому управлению и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией путем заключения соответствующих договоров, а потребитель обязался принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные ему услуги в соответствии с требованиями Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики (пункт 1.2 договора).     

Пунктами 3.1.3, 3.1.6, 3.1.7. договора установлены обязанности потребителя:

- вести учет потребляемой электрической энергии;

- обеспечивать за свой счет замену и поверку расчетных приборов учета электрической энергии, находящихся на балансе Потребителя, в установленные для данных приборов учета электрической энергии сроки или при их повреждении; обеспечивать их сохранность и эксплуатацию. Сохранность прибора учета определяется отсутствием следов порчи корпуса прибора или повреждения его внутреннего оборудования, а также сохранностью пломбы и знака маркировки (идентификационного номера);

- незамедлительно информировать гарантирующего поставщика и сетевую организацию  об аварийных ситуациях на энергетических объектах, влияющих на работу энергосистемы, а в срок не позднее чем за 10 дней о плановом, текущем и капитальном ремонте на них.

Доказательства расторжения договора энергоснабжения в материалы дела не представлены.

Точкой поставки по указанному договору энергоснабжения является, «центральный склад», расположенная по адресу: Тамбовская область, Знаменский район, с.Дуплято-Маслово. В указанной точке поставки установлен прибор учета типа Меркурий 234- АРТМ-00 PB.G, с заводским номером №86621200, 2016 года выпуска, установленного на опоре ВЛ 10 кВ № 7 КТП 10/0,4 кВ ПС «Кузьминская» и трех трансформаторов тока ТОЛ-АТЗ -10 № 21738, 21134, 02660, трех трансформаторов напряжения ЗНОЛ-МТЗ-10 № 24368, № 24365, №24242, установленных в ПКУ.

Между ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания» и Публичным акционерным обществом «Россети Центр» в лице филиала Публичного акционерного общества «Россети Центр» - «Тамбовэнерго» возникли разногласия по объему полезного отпуска электрической энергии, отпущенной из сети ответчика потребителю ООО «Золотая Нива» в декабре 2021 г. в количестве 847 473кВт* ч на сумму 2 947 477,20 руб.

06.12.2021 сотрудниками сетевой организации в отношении потребителя ООО «Золотая Нива» проведена проверка состояния схемы измерения электрической энергии и работы/замены/допуска в эксплуатацию прибора учета юридического лица №68053942 (далее – акт проверки от 06.12.2021 №68053942).

На основании указанных обстоятельств сетевой организацией составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии юридическим лицом (гражданином), использующим электрическую энергию для осуществления предпринимательской деятельности от 06.12.2021 №68005798 (далее - акт о неучтенном потреблении от 06.12.2021 №68005798).

В соответствии с указанным актом в точке поставки электрической энергии «центральный склад», расположенной по адресу: Тамбовская область, Знаменский район, с.Дуплято-Маслово, выявлено «безучетное потребление – сорвана роторная пломба № 26839000 с дверцы ПКУ (пункта коммерческого учета), которая установлена сбытовой компанией 23.12.2020 согласно акту проверки №628 по обращению потребителя, что обеспечивает доступ к измерительным трансформаторам системы учета и силовым цепям- нарушение п. 139 ПП РФ 442, п. 2». 

Согласно справке-расчету к акту о неучтенном потреблении от 06.12.2021 №68005798 объем безучетного потребления электрической энергии составил 847 473 кВт*ч (за вычетом оплаченного объема 116 127 кВт*ч). 

Данный объем не принимается ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания» как полезный отпуск электроэнергии, акт от 06.12.2021 №68005798 возвращен сетевой организации с письмом от 14.12.2021 № ТЭК/01/4565, в связи с тем, что пломбирование дверей ПКУ не предусмотрено Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от 13.01.2003 №6.

Ссылаясь на неправомерное включение сетевой организацией объема безучетного потребления электроэнергии в объем полезного отпуска и неоплату стоимости электроэнергии в объеме 847 473 кВт*ч на сумму 2 947 477,20 руб., ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Досудебный порядок урегулирования спора в соответствии со ст. 4 АПК РФ при обращении в арбитражный суд с настоящим иском соблюден.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с п. 1 ст. 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. 

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются. 

По своей правовой природе спорные правоотношения представляют собой обязательства по снабжению электроэнергией через присоединенную сеть, которые регулируются Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442). 

В соответствии с пунктом 4 статьи 539 ГК РФ к отношениям по договору снабжения электрической энергией применяются правила § 6 главы 30 ГК РФ, если законом или иными правовыми актами не установлено иное. 

Энергоснабжающая организация вправе получить от абонента стоимость поданной ему энергии. Абонент помимо прочего обязан оплачивать принятую энергию, обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность приборов и оборудования, немедленно сообщать энергоснабжающей организации о неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией (пункт 1 статьи 539, пункт 1 статьи 543 ГК РФ).

В силу п. 2 Правил №861 сетевыми организациями являются организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

Согласно пункту 4 Основных положений №442, сетевые организации приобретают электрическую энергию (мощность) на розничных рынках для собственных (хозяйственных) нужд и в целях компенсации потерь электрической энергии в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства. В этом случае сетевые организации выступают как потребители. Иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.

В процессе передачи электроэнергии часть ее теряется в электросетях, в связи, с чем в пункте 4 статьи 26 и пункте 3 статьи 32 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», а также в пункте 4 Основных положений № 442, определены лица, обязанные оплачивать величину потерь электроэнергии, не учтенную в ценах на электрическую энергию. К ним отнесены сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики. Этими лицами оплачивается электроэнергия, потерянная в сетях, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании.

В абз. 3 ч. 4 ст. 26 Федерального закона №35-ФЗ и п. 51 Правил N 861 установлено, что сетевые организации обязаны оплачивать стоимость электрической энергии в объеме фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства. Стоимость электрической энергии в объеме фактических потерь электрической энергии, возникших на объектах электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть и принадлежащих собственникам или иным законным владельцам, которые ограничены в соответствии с Федеральным законом "Об электроэнергетике" в осуществлении своих прав в части права заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием указанных объектов, оплачивается той организацией, которая в соответствии с договором о порядке использования таких объектов обязана приобретать электрическую энергию (мощность) для компенсации возникающих в них фактических потерь электрической энергии.

Согласно пунктам 129, 130 Основных положений № 442 потери электрической энергии, возникающие в принадлежащих иным владельцам объектов электросетевого хозяйства объектах электросетевого хозяйства, приравниваются к потреблению электрической энергии и оплачиваются иными владельцами в рамках заключенных ими договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, с учетом оплаты стоимости услуг по передаче электрической энергии. При этом определение объема потребления электрической энергии объектами электросетевого хозяйства иных владельцев осуществляется в порядке, установленном пунктами 185 - 189 настоящего документа, а в случае непредставления показаний, двукратного недопуска для целей проведения проверки или отсутствия приборов учета на границе таких объектов электросетевого хозяйства, если обязанность по их установке должны были выполнить иные владельцы объектов электросетевого хозяйства, определение объемов потребления электрической энергии осуществляется в соответствии с пунктом 183 настоящего документа.

Согласно части 2 статьи 26 Закона №35-ФЗ оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг. Договор оказания этих услуг является публичным.

Правила заключения и исполнения договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, включающие в себя существенные условия указанных договоров, установлены Правилами №861. 

Обязательства между сторонами возникли из договора оказания услуг по передаче электрической энергии от 10.04.2009 №1204/09. Заключенность, действительность договора сторонами не оспаривается.

Согласно п. 3.2.8. указанного договора заказчик обязался своевременно и в полном размере производить оплату услуг исполнителя в соответствии с условиями договора. Исполнитель оплачивает стоимость объема покупки электрической энергии в месяце, за который осуществляется оплата, за вычетом средств, внесенных исполнителем в качестве оплаты электрической энергии в течение этого месяца, до 18 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата (п. 5.8. договора). Расчетным периодом для оплаты оказываемых исполнителем по рассматриваемому договору услуг является один календарный месяц (п. 7.1. договора).

Разногласия сторон касаются объема электрической энергии, отпущенной из сети ответчика конечному потребителю ООО «Золотая Нива» в декабре 2021 г. в количестве 847 473кВт* ч на сумму 2 947 477,20 руб., и связаны с составлением сетевой организацией акта о безучетном потреблении электроэнергии от  06.12.2021 №68005798 в отношении потребителя.

Акт от  06.12.2021 №68005798 не принят гарантирующим поставщиком, возвращен в адрес сетевой организации, как не подтверждающий факт безучетного потребления электроэнергии потребителем.

Как следует из материалов дела и пояснений сторон, факт нарушения в работе прибора учета Меркурий 234 - АРТМ-00 PB.G, заводской номер №86621200, был установлен сетевой организацией при проведении проверки 06.12.2021, о чем составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии №68005798. Данный акт подписан представителем потребителя главным энергетиком ФИО3

Согласно указанному акту при проведении проверки прибора учета выявлено следующее нарушение: «сорвана роторная пломба №26839000 с дверцы ПКУ (пункта коммерческого учета), которая установлена сбытовой компанией 23.12.2020 согласно акту проверки №628 по обращению потребителя, что обеспечивает доступ к измерительным трансформаторам системы учета и силовым цепям, что привело к безучетному потреблению». 

Допущенное ответчиком нарушение квалифицировано как нарушающее достоверность показаний прибора учета и ведущее к недоучету электроэнергии.

Из справки-расчета к акту о неучтенном потреблении №68005798 следует, что расчет объема безучетного потребления в отношении ООО «Золотая Нива» произведен сетевой организацией на основании п.195, пп. «а» п.1 приложения №3 Основных положений №442, за период с 06.06.2021 по 06.12.2021, равный 4380 часам в размере 847 473 кВт.ч. (220,0 кВт.ч х 4380ч. – 116 127 кВт.ч оплаченный объем).

Стоимость безучетного потребления составила 2 947 477,20 руб.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, указывает, потребитель ООО «Золотая Нива» осуществил вмешательство в работу прибора учета, нарушив пломбы, установленные на дверце ПКУ, что обеспечило доступ потребителя к измерительным трансформаторам системы учета и силовым цепям.

Истец и третье лицо считают, что акт о неучтенном потреблении от 06.12.2021 №68005798 составлен с нарушением установленных Основными положениями №442 требований, в связи с чем, не подтверждает осуществление потребителем действий (бездействий), влекущих безучетное потребление электрической энергии, а рассчитанный объем безучетного потребления не подлежащим включению в полезный отпуск.

Истец указал на неверный способ пломбировки сотрудниками сетевой организации пункта коммерческого учета (ПКУ), поскольку ПКУ размещен на опоре линии электропередач, на высоте около шести метров от земли до токоведущей части, на открытом воздухе, что не обеспечивает их сохранность; полагал вмешательство в работу системы учета потребителя недоказанным, указав, что доводы ответчика о намеренном вмешательстве потребителя в работу системы учета, носят предположительный характер.

Суд, оценив представленные по делу доказательства, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, полагает следующее.

С 01.07.2020 вступили в законную силу изменения порядка учета электрической энергии, внесенные в Основные положения №442 Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2020 N 554, в том числе, изменилось понятие безучетного потребления электроэнергии.

В соответствии с пунктом 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 года № 442 под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления,  препятствующие доступу к  ним, расположенные до  места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.

Таким образом, безучетное потребление электрической энергии – это потребление электроэнергии с нарушением ее учета со стороны потребителя, в случае если прибор учета электроэнергии установлен в границах балансовой принадлежности потребителя,  в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на законном основании или если на потребителя возложена обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета).

К безучетному потреблению электроэнергии относят:

- вмешательство потребителя в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности);

- нарушение целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов;

- нарушение (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета);

- подключение энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.

С учетом вышеуказанных изменений законодательства, условием квалификации безучетного потребления являются заведомо недобросовестные действия потребителя электрической энергии.

В пункте 177 Основных положений № 442 (в редакции, действующей в период спорных правоотношений) предусмотрено, что по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3-х рабочих дней с даты его составления передается в адрес гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Требования к содержанию акта о неучтенном потреблении электрической энергии определены в п. 178 Основных положений № 442.

Согласно п. 139 Основных положений №442 собственники приборов учета и (или) иного оборудования, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности) на розничных рынках, а также собственники (владельцы) и (или) пользователи объектов, на которых установлены такие приборы учета и (или) иное оборудование, не вправе по своему усмотрению демонтировать приборы учета и (или) иное оборудование, ограничивать к ним доступ, вмешиваться в процесс удаленного сбора, обработки и передачи показаний приборов учета (измерительных трансформаторов), в любой иной форме препятствовать их использованию для обеспечения и осуществления контроля коммерческого учета электрической энергии (мощности), в том числе препятствовать проведению проверок целостности и корректности их работы, использованию для этих целей данных, получаемых с принадлежащих им приборов учета электрической энергии.

Обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета и (или) иного оборудования, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), а также пломб и (или) знаков визуального контроля в случае, если такая обязанность предусмотрена договором, возлагается на собственника (владельца) энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства (в отношении граждан - потребителей электрической энергии - собственника (владельца) земельного участка), в границах балансовой принадлежности которых (в отношении граждан - потребителей электрической энергии - в границах земельного участка) установлены приборы учета и (или) иное оборудование, которое используется для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности).

В соответствии с пунктом 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 №6 (далее - ПТЭЭП), потребитель обязан обеспечивать содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями названных Правил и других нормативно- технических документов (НТД).

Организация эксплуатации средств учета электроэнергии должна вестись в соответствии с требованиями действующих НТД и инструкций заводов-изготовителей (пункт 2.11.4 ПТЭЭП).

Полагая, что составление акта о неучтенном потреблении от 06.12.2021 №68005798 в отношении потребителя ООО «Золотая Нива» являлось необоснованным, истец ссылается на то, что пломба №26839000, отсутствие которой зафиксировано в указанном акте, установлена сетевой организацией в месте, не предусмотренном ни действующими нормативными актами, ни заводом-изготовителем ПКУ, кроме того указанная пломба продета через искусственно проделанные отверстия двери и корпуса ПКУ, в то время как в силу п. 2.11.18. ПТЭЭП пломбированию подлежат решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока.

В соответствии с п. 2.11.15 – 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6, потребитель обязан обеспечить исправное состояние всех средств измерений и учета электрической энергии, ответственность за сохранность внешних элементов средств измерений и учета электрической энергии несет персонал, обслуживающий оборудование, на котором они установлены, замену и проверку расчетных счетчиков, по которым производится расчет между энергоснабжающими организациями и потребителями, осуществляет собственник приборов учета по согласованию с энергоснабжающей организацией. Персонал энергообъекта несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям.

В соответствии с п. 3.1.6 договора энергоснабжения для сельхозтоваропроизводителей от 21.09.2006 №1395, заключенного между ОАО «Тамбовская энергосбытовая компания» (гарантирующий поставщик) и ООО «Золотая Нива» (потребитель), к обязанностям потребителя, в числе прочего,  отнесены обеспечение замены и поверки расчетных приборов учета электрической энергии, находящихся на балансе потребителя, в установленные сроки или при их повреждении; обеспечение их сохранности и эксплуатации.

Таким образом, обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета возложена на потребителя ООО «Золотая Нива».

Из условий договора энергоснабжения от 21.09.2006 №1395 следует, что сохранность прибора учета определяется отсутствием следов порчи корпуса прибора или повреждения его внутреннего оборудования, а также сохранностью пломбы и знака маркировки (идентификационного номера).

Потребитель обязан незамедлительно информировать гарантирующего поставщика и сетевую организацию об аварийных ситуациях на энергетических объектах, влияющих на работу энергосистемы, а в срок не позднее, чем за 10 дней о плановом, текущем и капитальном ремонте на них.

Потребитель также обязан обеспечивать беспрепятственный доступ работникам гарантирующего поставщика, а также привлеченному им персоналу в присутствии представителя потребителя к действующим установкам и приборам коммерческого учета электроэнергии для цели проверки условий их эксплуатации, сохранности и снятия контрольных показаний (п. 3.1.9 договора).

Как уже было отмечено выше, при проведении проверки прибора учета потребителя сотрудниками сетевой организации выявлено следующее нарушение: «сорвана роторная пломба №26839000 с дверцы ПКУ (пункта коммерческого учета), которая установлена сбытовой компанией 23.12.2020 согласно акту проверки №628 по обращению потребителя, что обеспечивает доступ к измерительным трансформаторам системы учета и силовым цепям.

Указанное нарушение отражено в акте №68005798 от 06.12.2021 о неучтенном потреблении.

Согласно позиции сетевой организации повреждение роторной пломбы на дверце ПКУ (пункта коммерческого учета) является достаточным для квалификации нарушения в качестве безучетного потребления электроэнергии, при этом устанавливать факт вмешательства в работы системы учета не требуется.

Возражая против удовлетворения исковых требований, представитель истца и третьего лица указали, что ПКУ, где зафиксирован разрыв проволоки роторной пломбы, находится на открытом воздухе, на опоре линии электропередач на расстоянии около шести метров от земли, систематически подвергается агрессивному воздействию окружающей природной среды, полагают, что пломба утрачена в результате естественного износа в результате перетирания о края отверстий в ПКУ; пояснили, что при проверке системы учета пломба находилась в ПКУ, при этом концы проволоки остались в отверстиях дверцы и корпуса ПКУ, что, по мнению истца и третьего лица, свидетельствует о том, что дверца ПКУ не открывалась.

Также истец и третье лицо указывают, что примененный способ опечатывания ПКУ недопустим, поскольку исключает возможность осуществления визуального контроля и обслуживания потребителем трансформаторов тока и предохранителей. При этом сетевой организацией не исполнена обязанность по пломбированию трансформаторов тока и трансформаторов напряжения в специально отведенных местах, а именно, решеток и дверц камер, где установлены трансформаторы тока, согласно п. 2.11.18. Правил №6. Опломбированная наружная дверь ПКУ не является ни решеткой, ни дверцей камер трансформатора тока. Правилами ПТЭЭП пломбирование дверей ПКУ не предусмотрено, поскольку дверцы ПКУ в состав системы учета не входят.

В свою очередь, представитель сетевой организации полагал надлежащим выбранный способ пломбировки ПКУ, указав, что роторная пломба установлена в соответствии с требованиями законодательства, в пределах срока годности; установка пломбы на ПКУ обусловлена требованиями к исключению доступа потребителя к токоведущим частям системы учета; пояснил, что роторная пломба по техническим характеристикам устойчива к воздействиям окружающей природной среды, исключил возможность разрыва проволоки пломбы в результате естественного износа. Ответчик указал, что модель трансформаторов тока, установленных у потребителя, имеет встроенный предохранитель и не предусматривает необходимости их визуального контроля, при этом, по мнению ответчика, у потребителя имелась техническая возможность обратной установки проволоки роторной пломбы в отверстия в корпусе и дверцы ПКУ после ее срыва.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав представленные в дело доказательства, приходит к следующим выводам.

Как следует из правовой позиции, приведенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 23.05.2019 №305-ЭС18-26293 по делу №А40-200484/2017, от 13.08.2020 №305-ЭС19-20164 по делу №А40-230238/2017, при рассмотрении дел о безучетном потреблении электроэнергии сетевая организация и/или гарантирующий поставщик должны представить суду подтверждение выполнения ими нормативных требований к местам установки пломб. 

Таким образом, если потребитель заявляет, что порядок пломбировки системы учета был нарушен, именно сетевая организация и/или гарантирующий поставщик должны эти доводы опровергнуть.

Статьей 9 Федерального закона от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» установлено, что конструкция средств измерений должна обеспечивать ограничение доступа к определенным частям средств измерений (включая программное обеспечение) в целях предотвращения несанкционированных настройки и вмешательства, которые могут привести к искажениям результатов измерений.

В соответствии с п. 2.11.18. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N 6  (зарегистрировано в Минюсте России 22.01.2003 N 4145) энергоснабжающая организация должна пломбировать:

клеммники трансформаторов тока;

крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам;

токовые цепи расчетных счетчиков в случаях, когда к трансформаторам тока совместно со счетчиками присоединены электроизмерительные приборы и устройства защиты;

испытательные коробки с зажимами для шунтирования вторичных обмоток трансформаторов тока и места соединения цепей напряжения при отключении расчетных счетчиков для их замены или поверки;

решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока;

решетки или дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики;

приспособления на рукоятках приводов разъединителей трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики.

Во вторичных цепях трансформаторов напряжения, к которым подсоединены расчетные счетчики, установка предохранителей без контроля за их целостностью с действием на сигнал не допускается.

Поверенные расчетные счетчики должны иметь на креплении кожухов пломбы организации, производившей поверку, а на крышке колодки зажимов счетчика пломбу энергоснабжающей организации.

Для защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов и разъемных соединений электрических цепей в цепях учета должно производиться их маркирование специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями.

Средства учета представляют собой совокупность устройств, обеспечивающих измерение и учет электроэнергии (измерительные трансформаторы тока и напряжения, счетчики электрической энергии, телеметрические датчики, информационно-измерительные системы и их линии связи) и соединенных между собой по установленной схеме (приложение Правил учета электрической энергии, утвержденных Минтопэнерго России 19.09.1996, Минстроем России 26.09.1996, зарегистрированы в Минюсте России 24.10.1996 N 1182).

В соответствии с п. 3.5 указанных Правил средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений.

Из видеоматериалов проверки системы учета потребителя ООО «Золотая Нива» следует, что прибор учета размещен за пределами ПКУ, исправность прибора учета и сохранность размещенных на нем пломб и знаков визуального контроля не оспаривается сторонами. При этом трансформаторы тока и трансформаторы напряжения размещены в ПКУ 10 кВ (пункт коммерческого учета), представляющем собой сборно-сварной блок -металлический шкаф с размещенной в ней аппаратурой, изготовленный из металла, имеющий две глухие дверцы с противоположным расположением, запирающиеся на ключ.

На боковых сторонах корпуса ПКУ предусмотрены проушины для монтажа ПКУ, в том числе, подъема на опоры линий электропередач; проушины смонтированы заводским способом.

Согласно материалам дела, дверцы ПКУ не имеют специальных отверстий либо приспособлений, предназначенных для навешивания пломб. Конструктивные особенности данного типа ПКУ не предполагают наличие дополнительных отверстий для опломбировки.

В корпусе и дверце ПКУ потребителя кустарным способом просверлены отверстия, через которые продета проволока роторной пломбы №26839000. В момент проверки системы учета спорная пломба №26839000 находилась в ПКУ, однако проволока пломбы была разорвана, при этом один конец проволоки остался в отверстии дверцы ПКУ, второй конец с роторной пломбой в отверстии корпуса ПКУ.

Согласно письменным пояснениям потребителя, ООО «Золотая Нива» не совершало каких-либо действий, направленных на вмешательство в работу системы учета, разрыв проволоки спорной пломбы визуально не был заметен, ввиду нахождения пломбы на прежнем месте на дверце ПКУ. 

Исследовав представленные по делу доказательства, суд соглашается с позицией истца и третьего лица, согласно которой сам по себе шкаф ПКУ не является частью системы учета и не подлежит обязательному пломбированию. Для исключения доступа к токоведущим частям системы учета следует выбрать способ опломбирования, позволяющий потребителю обеспечить сохранность пломб.

Размещение пломбы в произвольно сделанных отверстиях ПКУ, не предусмотренных технической документацией завода-изготовителя, по мнению суда, не отвечает критериям надлежащего опломбирования.

Негативным последствием сквозного сверления металлической конструкции в незаводских условиях, как правило, являются острые, неровные края отверстия, что не исключает возможность разрыва проволоки пломбы в результате перетирания о края отверстий, при нахождении ПКУ на открытом воздухе.

В этой связи, доводы истца и третьего лица о нарушении способа опломбировки системы учета потребителя, признаются судом обоснованными.

Представленная ответчиком в материалы дела позиция изготовителя пломбы ООО «Аспломб Технолоджи» о невозможности самопроизвольного перетирания пломбировочной проволоки о корпус пломбируемого объекта, изложенная в ответе на запрос сетевой организации, также не подтверждает доводы сетевой организации о невозможности самопроизвольного разрыва пломбировочной проволоки, поскольку указанные выводы изготовителя пломбы сделаны при условии установки пломбы в соответствии с рекомендациями Инструкции по применению пломб, а также при соблюдении условий хранения и эксплуатации. Из Инструкции по применению пломб не следует возможность использования пломбы модели «Твист», установленной на ПКУ потребителя, для пломбирования объектов через отверстия, произведенные в незаводских условиях, не предусмотренные заводом-изготовителем ПКУ.

В пункте 2.11.18 ПТЭЭП приведен перечень мест установки пломб энергосбытовой организацией, в числе которых, решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока. При этом такие дверцы камер должны обеспечивать возможность потребителю осуществлять контроль за сохранностью целостности трансформаторов тока и трансформаторов напряжения.

В соответствии с п. 3.4 руководства по эксплуатации трансформаторов напряжения ЗНОЛ(П)-НТЗ-6(10); ЗНОЛ(П)-НТЗ-6-(10)-01 (-02, -03, -06, -07), установленных у потребителя, на трансформаторы устанавливается прозрачная крышка с возможностью пломбирования для защиты вторичных выводов от несанкционированного доступа.

Ссылка ответчика на требования Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 №6, предусматривающие обязанность пломбировать элементы системы учета, сама по себе не свидетельствует о надлежащем способе такой пломбировки измерительного комплекса в рассматриваемом случае.

В Правилах технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N 6, определяется порядок осмотра потребителем электроустановок.

Согласно пункту 2.2.39 Правил N6,  осмотр РУ без отключения должен проводиться: на объектах с постоянным дежурством персонала - не реже 1 раза в 1 сутки; в темное время суток для выявления разрядов, коронирования - не реже 1 раза в месяц; на объектах без постоянного дежурства персонала - не реже 1 раза в месяц, а в трансформаторных и распределительных пунктах - не реже 1 раза в 6 месяцев. При неблагоприятной погоде (сильный туман, мокрый снег, гололед и т.п.) или сильном загрязнении на ОРУ должны быть организованы дополнительные осмотры. Обо всех замеченных неисправностях должны быть произведены записи в журнал дефектов и неполадок на оборудовании и, кроме того, информация о них должна быть сообщена ответственному за электрохозяйство. Замеченные неисправности должны устраняться в кратчайший срок.

В силу пункта 2.2.40 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей при осмотре РУ особое внимание должно быть обращено, в том числе, на состояние контактов, рубильников щита низкого напряжения.

Таким образом, размещение роторной пломбы №26839000 на металлической дверце высоковольного модуля, фактически ограничило доступ потребителя к механической части электроустановки прибора учета.

При этом конструктивно опломбированная дверца является глухой, смотрового окошка или зарешёченной части для обзора не имеет.

В соответствии с п. 7.3. Технического паспорта трансформаторов тока техническое обслуживание потребителем должно проводиться в следующем объеме: 

- очистка поверхности трансформаторов от пыли и грязи, снятие окисной пленки с первичных и вторичных контактов; 

- внешний осмотр трансформаторов на отсутствие повреждений;

- измерение сопротивления изоляции первичной обмотки;

- измерение сопротивления изоляции вторичных обмоток.

Таким образом, установленная спорная роторная пломба не позволяла потребителю осуществлять обслуживание установленных трансформаторов тока в том объеме, который предусмотрен Техническим паспортом и ПТЭЭП.

Сетевой организацией не представлено доказательств невозможности опломбирования отдельных частей системы учета, не ограничивая доступ в ПКУ.

Доводы истца, согласно которым положениями СТО 34.01.-5.1.-002-2014 (Типовой стандарт. Техническая политика. Системы учета электрической энергии с удаленным сбором данных оптового и розничных рынков электрической энергии на объектах дочерних и зависимых обществ ОАО «Россети», введен в действие решением правления ОАО "Россети" от 05.05.2014 № 232пр/1), СТО 34.01.-5.1-008-2018 (Пункты коммерческого учета электроэнергии уровнем напряжения 6-20 кВ. Общие технический требования, введен в действие распоряжением ПАО «Россети» от 25.10.2018 № 473р), дополнительных требований к опломбировке дверей ПКУ не предъявляется, ответчиком не опровергнуты. Легальная возможность установки роторной пломбы в самодельные отверстия в металлическом корпусе ПКУ не доказана.

Вопреки доводам сетевой организации, представленные в материалы дела сведения с официальных сайтов заводов-изготовителей пунктов коммерческого учета, предусматривают возможность пломбировки дверей корпуса ПКУ в специально предусмотренных заводом-изготовителем отверстиях. Такие отверстия в модели ПКУ, установленной потребителю ООО «Золотая Нива», заводом-изготовителем не предусмотрены.

Потребитель, на которого возложена обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, должен доказать отсутствие со своей стороны нарушения порядка учета электрической энергии, а именно - принятие всех необходимых мер для надлежащего исполнения данной обязанности при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства.

Судом принимается во внимание, что спорная пломба установлена на высоковольтном модуле ПКУ, на опоре, на высоте около шести метров над землей, что объективно ограничивает возможность контроля за ее сохранностью со стороны потребителя, в этой связи, разрыв проволоки роторной пломбы был неочевиден для потребителя.

Согласно абзацу 3 пункта 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 №6, неисполнение потребителем закрепленной законодателем обязанности по обеспечению сохранности пломб (средств визуального контроля), нанесенных на средство измерения, лишает силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным прибором учета, если это не вызвано действием непреодолимой силы.

В рассматриваемом случае суд приходит к выводу, что разрыв проволоки роторной пломбы не связан с действиями потребителя, а обусловлен ненадлежащим выбором сетевой организацией способа и места пломбирования системы учета, в результате которого не исключается механическое перетирание пломбировочной проволоки об отверстия в корпусе и дверце ПКУ, что не может быть отнесено к виновным действиям потребителя ООО «Золотая Нива».  Обратное сетевой организацией не доказано. 

Доводы сетевой организации об отсутствии возражений со стороны потребителя в части места установки пломбы не принимаются судом, поскольку потребитель, как слабая сторона правоотношения, вправе полагаться на то, что действия по опломбированию элементов системы учета, производимые профессиональными участниками розничного рынка электрической энергии, соответствуют требованиям законодательства.

Что касается доводов сетевой организации, согласно которым действия по опломбированию ПКУ потребителя роторной пломбой №26839000 были произведены гарантирующим поставщиком ПАО «ТЭСК», также являющимся профессиональным участником розничного рынка электрической энергии и обязанным соблюдать требований законодательства при опломбировании систем учета, суд полагает следующее.

В судебном заседании представитель истца пояснил, что 23.12.2020 сотрудники ПАО «ТЭСК» по заявлению потребителя, в связи с необходимостью проведения ремонтно-восстановительных работ, переопломбировали дверцы ПКУ, установив роторные пломбы №26838999 и №26839000 в ранее проделанные сетевой организацией  отверстия в ПКУ при его допуске в эксплуатацию в 2017 году (акт от 27.07.2017 №68028567). При этом представитель гарантирующего поставщика признал, что примененный способ пломбировки препятствует потребителю осуществлять контроль за эксплуатацией трансформаторов тока и трансформаторов напряжения, предусмотренный п. 1.5.24 ПУЭ (Правила устройства электроустановок, шестое издание от 05.10.1979) и п. 1.2.2 ПТЭЭП (Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей), что подтверждается разъяснениями Верхнее-Донского управления Ростехнадзора от 17.02.2020, представленными при рассмотрении дела №А64-8150/2019 по схожим фактическим обстоятельствам.

В рассматриваемом случае действия сетевой организации и гарантирующего поставщика непосредственно затрагивают интересы потребителя. Между тем, негативные последствия по ненадлежащему опломбированию элементов системы учета, в виде определения объема потребленной электроэнергии расчетным способом не должны ложиться на потребителя. 

Судом принимается во внимание, что ООО «Золотая Нива», действуя добросовестно, установлен прибор учета типа Меркурий 234- АРТМ-00 PB.G, с заводским номером №86621200, 2016 года выпуска, с техническими характеристиками, позволяющими присоединить его к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности), в том числе, в целях контроля со стороны сетевой организации потребления электроэнергии. 

Прибор учета потребителя присоединен к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности). Показания прибора учета потребителя ежемесячно снимались сетевой организацией удаленно, при этом, действий со стороны потребителя по подключению дополнительного энергопотребляющего оборудования помимо прибора учета, в результате которых фиксируется увеличение мощности потребляемой электроэнергии, не установлены.

Сотрудники сетевой организации по результатам инструментальной проверки прибора учета (акт от 06.12.2021 №68053942) не зафиксировали искажений учета электроэнергии; после переопломбирования дверей ПКУ, система учета вновь была допущена к коммерческим расчетам.

Судом отмечается, что иные пломбы, установленные на измерительном комплексе ООО «Золотая Нива», в том числе, на приборе учета, нарушены не были, следов вмешательства в работу системы учета не обнаружено. Данное обстоятельство не оспаривается лицами, участвующими в деле.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что нарушение пломбы на дверце металлического шкафа учета, не является фактом неучтенного потребления электрической энергии в отсутствие иных нарушений, в том числе, доказательств вмешательства в работу самого измерительного комплекса.

Данный вывод соответствует складывающейся судебной практике (Определение Верховного суда РФ от 15.07.2016 № 308-ЭС16-7553, постановление Арбитражного суда Центрального округа от 21.12.2020 по делу №А64-8150/2019, постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23.03.2016 по делу № А32-6262/2014, Постановления Арбитражного суда Поволжского округа от 11.03.2022 по делу №А12-10794/2021, от 03.03.2020 по делу №А06-4070/2019, от 24.06.2019 по делу №А12-32421/2018, от 24.07.2019 по делу №А12-8496/2018, от 19.12.2016 по делу №А12-16170/2016).

С учетом изложенного, суд соглашается с позицией истца, согласно которой, на потребителя не может быть возложена ответственность за сохранность спорной роторной пломбы, установленной с нарушением требований к порядку и способам ее установки.

Последствия указанных действий профессиональных участников розничного рынка электрической энергии должны относиться к их экономическим рискам, а не возлагаться на потребителя как непрофессионального участника отношений по энергоснабжению.

Составление акта о неучтенном потреблении электроэнергии в отношении конкретного потребителя имеет для него существенные последствия, так как этот акт является основанием для перерасчета объема потребленной потребителем электроэнергии с использованием расчетного способа. В этой связи, ответчик должен доказать факт ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по эксплуатации системы учета.

Сетевая организация является сильной стороной правоотношения в области электроэнергетики, поскольку представляет собой профессионального участника этой сферы, обладающего специальными навыками, оборудованием и полномочиями. Это обусловливает наличие у сетевой организации больших возможностей в реализации защиты прав, и, следовательно, возлагает на нее больший объем рисков предпринимательской деятельности в рассматриваемой сфере, нежели чем лежащий на потребителях.

Материалами дела не подтверждено, что само по себе отсутствие пломбы №2683900 на ПКУ повлияло на достоверность учетных показаний измерительного комплекса и опломбированного прибора учета потребленной электроэнергии. 

В связи с отсутствием доказательств возникновения нарушений в работе системы учета со стороны потребителя ООО «Золотая Нива», выявленное сетевой организацией отсутствие пломбы, установленной в ненадлежащем месте, не может быть квалифицировано как безучетное потребление электрической энергии.

В данном случае оснований для вывода о наличии со стороны ООО «Золотая Нива» безучетного потребления не имеется.

Сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства (пункт 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике).

Фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, приобретаются и оплачиваются сетевыми организациями (пункт 128 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года № 442).

Законодательство о снабжении электроэнергией через присоединенную сеть построено таким образом, что при нормальном функционировании субъектов рынка энергоснабжения (гарантирующего поставщика и сетевых организаций), произведенные гарантирующим поставщиком затраты на покупку электроэнергии на оптовом и розничном рынках электроэнергии должны быть им компенсированы в полном объеме. Данное обстоятельство принимается во внимание при установлении тарифов на электроэнергию поставляемую потребителям, при этом часть электроэнергии при ее перетоке неизбежно теряется. С целью этого в законодательстве введен механизм компенсации гарантирующему поставщику потерь владельцами объектов электросетевого хозяйства. Данные потери должны быть компенсированы в полном объеме. 

Исходя из указанного, суд приходит к выводу о правомерности требования истца о том, что объем безучетного потребления по акту от 06.12.2021 №68005798 - 847 473 кВт*ч, не подлежит включению в объем полезного отпуска электроэнергии и является составной частью фактических потерь ответчика, как сетевой организации.

Согласно расчету истца стоимость объема потерь электрической энергии за декабрь 2021 г. составила 2 947 477,20 руб.

Расчет истца проверен судом, признан обоснованным, арифметически верным.

Доказательств оплаты задолженности в материалы дела не представлено.

При указанных обстоятельствах заявленные исковые требования по взысканию основного долга подлежат удовлетворению.

В связи с ненадлежащим исполнением обязательств по оплате электроэнергии истец в соответствии с п. 2 ст. 37 Федерального закона РФ № 35-ФЗ от 26.03.2003 «Об электроэнергетике» начислил ответчику законную неустойку за период с 19.01.2022 по 31.03.2022 в размере 155 082,65 руб. (с учетом уточнений исковых требований).

В соответствии со статьей 12 ГК РФ взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного права.

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с п. 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств, средством возмещения кредитору потерь, вызванных нарушением должником своих обязательств.

В силу пункта 1 статьи 332 ГК РФ кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Согласно правовой позиции ВС РФ, изложенной в п. 61 постановления Пленума  № 7 от 24.03.2016 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» если размер неустойки установлен законом, то в силу ч. 2 ст. 332 Гражданского кодекса он не может быть по заранее заключённому соглашению сторон уменьшен, но может быть увеличен, если такое увеличение законом не запрещено.

Таким образом, системное толкование диспозитивных норм гражданского права в области свободы заключения договора во взаимосвязи с предусмотренным ст. 1 Гражданского кодекса принципом осуществления гражданских прав своей волей и в своём интересе, указывает на право сторон самостоятельно определять в договоре размер неустойки, наиболее эффективно, на их взгляд, обеспечивающий надлежащее исполнение обязательств, но не меньше размера неустойки, определённой соответствующим законом для конкретных правоотношений.

В соответствии с абз.8 п.2. ст.  37 Федерального закона от 26.03.2003 №35-Ф3 «Об электроэнергетике» потребитель или покупатель электрической энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплатившие электрическую энергию гарантирующему поставщику, обязаны уплатить ему пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Материалами дела подтвержден факт просрочки исполнения обязательства по оплате электроэнергии, приобретаемой в целях компенсации потерь в декабре 2021 года, в связи с чем, требование о взыскании неустойки истцом заявлено правомерно.

Указанием Банка России от 11.12.2015 №3894-У «О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России» установлено, что с 01.01.2016 значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату.

Согласно информации Банка России с 27.07.2020 ключевая ставка Банка России составляет с 26.04.2021 - 5,00%, с 15.06.2021 - 5,50%, с 26.07.2021 - 6,50%, с 13.09.2021 - 6,75%, с 25.10.2021 - 7,5%, с 20.12.2021 - 8,5%, с 14.02.2022 - 9,5%, с 28.02.2022 - 20%.

В соответствии  с уточненным расчетом истца пени определены за период с 19.01.2022 по 31.03.2022 в сумме 155 082,65 руб., исходя из ставки рефинансирования 9,5% - в неоплаченной части.

Применение истцом в расчете неустойки ключевой ставки 9,5% на сумму неоплаченного долга за декабрь 2021 г. обусловлено изданием Правительством Российской Федерации Постановления от 26.03.2022 №474 «О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 году», исходя из содержания п. 1 которого, до 1 января 2023 г. начисление и взыскание неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательство по оплате услуг, предоставляемых на основании договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении, об электроэнергетике, о теплоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, осуществляются в порядке, предусмотренном указанным законодательством Российской Федерации, исходя из ключевой ставки Банка России, действовавшей по состоянию на 27 февраля 2022 г.

В соответствии с п. 2 Постановление Правительства Российской Федерации Постановления от 26.03.2022 №474 «О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 году» вступило в силу со дня опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 31.03.2022) и распространяется на правоотношения, возникшие с 28 февраля 2022 года.

Таким образом, расчет неустойки исходя из ставки 9,50%, соответствует установленному порядку начисления и взыскания пени, не нарушает прав ответчика.

Расчет неустойки проверен судом, признан арифметически верным. Данный расчет не противоречит действующему законодательству, не ущемляет прав и законных интересов ответчика.

При указанных обстоятельствах, требование о взыскании с ответчика неустойки  за просрочку оплаты задолженности с 19.01.2022 по 31.03.2022 в сумме 155 082,65 руб. подлежит удовлетворению.

Статьей 9 АПК РФ закреплено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Из норм ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу положений ч.ч. 3.1., 5 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При этом обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном ст. 70 АПК РФ, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска, суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

При подаче искового заявления истцом по платежному поручению №931 от 08.02.2022 была уплачена в федеральный бюджет государственная пошлина в размере            37872,00 руб. при цене иска, первоначально заявляемого истцом – 2 974 457,95 руб. 

В процессе рассмотрения настоящего дела истец увеличил размер исковых требований до 3 102 559,85 руб., доплата государственной пошлины истцом произведена не была на основании положения п. 3 ч. 1 ст. 333.22 Налогового кодекса РФ.

Данное уточнение было принято судом.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» в тех случаях, когда до окончания рассмотрения дела государственная пошлина не была уплачена (взыскана) частично либо в полном объеме ввиду действия отсрочки, рассрочки по уплате госпошлины, увеличения истцом размера исковых требований после обращения в арбитражный суд, вопрос о взыскании неуплаченной в федеральный бюджет государственной пошлины разрешается судом исходя из следующих обстоятельств. 

Если суд удовлетворяет заявленные требования, государственная пошлина взыскивается с другой стороны непосредственно в доход федерального бюджета применительно к части 3 статьи 110 АПК РФ. При отказе в удовлетворении требований государственная пошлина взыскивается в федеральный бюджет с лица, увеличившего размер заявленных требований после обращения в суд, лица, которому была дана отсрочка или рассрочка в уплате государственной пошлины.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные истцом по оплате государственной пошлины в размере 37 872,00 руб., подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Неуплаченная в федеральный бюджет государственная пошлина в связи с увеличением исковых требований в размере 641,00 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 102, 110, 112, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

 

РЕШИЛ:

Взыскать с Публичного акционерного общества «Россети Центра» в лице филиала ПАО «Россети Центра» - «Тамбовэнерго» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Публичного акционерного общества «Тамбовская энергосбытовая компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) стоимость электрической энергии, приобретаемой в целях компенсации потерь в сетях, за декабрь 2021 года в размере 2 947 477,20 руб., пени за просрочку оплаты задолженности с 19.01.2022 по 31.03.2022 в размере 155 082,65 руб., а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 37 872,00 руб.

Взыскать с Публичного акционерного общества «Россети Центра» в лице филиала ПАО «Россети Центра» - «Тамбовэнерго» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 641,00 руб.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

 Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.

    

    Судья                                                                                                     Ю.Н. Митина