57/2023-147914(1) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Герцена, д. 1а, г. Вологда, 160000 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-4737/2023

город Вологда

15 декабря 2023 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2023 года. Полный текст решения изготовлен 15 декабря 2023 года. 

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Баженовой Ю.М.  при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента  сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области о  взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Покровское  подворье» 352 800 руб. 03 коп.,  

при участии от департамента ФИО2 по доверенности от 01.01.2023, от  общества ФИО3 по доверенности от 12.05.2023,  

у с т а н о в и л:

Департамент сельского хозяйства и продовольственных ресурсов  Вологодской области (далее – департамент) обратился в Арбитражный суд  Вологодской области с исковым заявлением о взыскании с общества с  ограниченной ответственностью «Покровское подворье» (далее – общество)  352 800 руб. 03 коп. (с учетом принятого судом уточнения исковых требований  в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее – АПК РФ)).  

Представители Департамента, извещенного надлежащим образом о  времени и месте судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в судебное  заседание не явились.  

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие  представителей Департамента.  

В обоснование требований Департамент сослался на нарушение  обществом договора от 18.02.2022 № 123 о предоставлении из областного  бюджета субсидии юридическому лицу (за исключением государственного  учреждения), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу –  производителю товаров, работ, услуг на возмещение затрат (недополученных  доходов) в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ,  

оказанием услуг, поскольку заявителем не представлены документы,  предусмотренные пунктом 4.3.10.4 договора.  

Ответчик в отзыве на исковое заявление просил в удовлетворении  требований отказать. В дополнение указал на представление данных отчетов  нарочно в Департамент в ходе рассмотрения дела.  

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика,  арбитражный суд считает, что исковые требования не подлежат  удовлетворению.  

Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением  Правительства Вологодской области от 31 января 2022 года № 116 «Об  утверждении порядка предоставления субсидий на поддержку проведения  комплекса агротехнологических работ» (далее – Порядок) Департамент  сельского хозяйства и продовольственных ресурсов области (далее –  Департамент) заключил с ООО «Покровское подворье» договор от  18.02.2022 № 123 о предоставлении из областного бюджета субсидии  юридическому лицу (за исключением государственного учреждения),  индивидуальному предпринимателю, физическому лицу – производителю  товаров, работ, услуг на возмещение затрат (недополученных доходов) в связи  с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг,  по условиям которого Департамент предоставляет из областного бюджета в  2022 году обществу субсидию в целях финансового обеспечения затрат  получателя, связанных с поддержкой проведения комплекса  агротехнологических работ (пункт 1).  

Согласно пункту 2.1 договора общество субсидия предоставляется в  соответствии с Порядком № 116.  

Согласно пункту 2.1 договора субсидия предоставляется в размере 1  835 362 рубля.  

Департамент исполнил свою обязанность по договору и перечислил  ответчику денежные средства, что подтверждается платежным поручением от  28.02.2022 № 9193.  

В соответствии с пунктом 2.13. Порядка эффективность предоставления  субсидии оценивается Департаментом на основании достижения значений  результатов, установленных договором, по состоянию на 31 декабря года  предоставления субсидий. Значения результатов устанавливаются с  округлением до одного знака после запятой.  

В соответствии с пунктом 3.1 Порядка и на основании пунктв 3.1.1.3,  4.3.10 договора получатели субсидии представляют в Департамент:  

1) отчет о расходах с приложением копий платежных поручений,  подтверждающих расходование средств субсидии, заверенных получателем, в  срок не позднее 15 января года, следующего за годом предоставления субсидий  (а также в случае принятия решения о наличии потребности в направлении  остатка субсидии, не использованного в течение года, в котором  предоставлялась субсидия, в году, следующем за годом предоставления  субсидии, отчет о расходах с приложением копий платежных поручений,  подтверждающих расходование средств субсидии, заверенных получателем,  получатели представляют также в срок не позднее 15 января года, следующего  

за годом расходования неиспользованного остатка субсидий).  отчет о расходах представляется по форме, установленной договором;  

2) заверенные получателем копии платежных документов,  подтверждающих направление собственных и (или) привлеченных средств  (заемных и (или) кредитных средств, средств спонсоров и других средств,  полученных заявителем, за исключением средств, представленных из  областного бюджета) в размере не менее 1% объема полученной субсидии на  цели, указанные в пункте 1.3 данного Порядка, в соответствии с направлениями  расходов, предусмотренными пунктом 2.11 данного Порядка (представляются  одновременно с отчетом о расходах);  

3) отчет о достижении значений результатов - в срок не позднее 1 марта  года, следующего за отчетным годом, на который договором установлены  результаты, по форме, установленной договором;  

4) для документального подтверждения выполнения результатов  получатели (не являющиеся индивидуальными предпринимателями) в срок не  позднее 1 марта года, следующего за годом предоставления субсидий,  представляют в Департамент отчет о производстве, затратах, себестоимости и  реализации продукции растениеводства по форме, утвержденной  Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (9-АПК), за  отчетный год.  

5) согласия лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками,  исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях  исполнения обязательств по настоящему Договору на осуществление проверок  Департаментом соблюдения ими порядка и условий предоставления субсидий,  в том числе в части достижения результатов их предоставления, а также  проверок органами государственного финансового контроля в соответствии со  статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.  

В соответствии с п. 3.2 Порядка и на основании п. 4.3.10.4 договора для  подготовки Департаментом сводной годовой отчетности получатели субсидий в  срок до 1 декабря года предоставления субсидии представляют в Департамент:  

сведения о фактических посевных площадях сельскохозяйственных  культур под урожай текущего года;  

копии документов, подтверждающих использование семян  сельскохозяйственных культур, сортовые и посевные качества которых  соответствуют ГОСТ Р 52325-2005, ГОСТ Р 58472-2019, для картофеля - ГОСТ  33996-2016 (сертификатов соответствия и (или) иных документов,  подтверждающих сортовые и посевные качества семян (актов апробации  посевов оригинальных и элитных семян, семенного травостоя, сортовых и  гибридных посевов), и (или) акта регистрации сортовых посевов, протокола  испытаний, и (или) результатов анализа семян с отметкой о соответствии  партии семян требованиям посевных кондиций), актов расхода семян и  посадочного материала и (или) иных первичных учетных документов,  подтверждающих расход семян и (или) посадочного материала.  

Согласно пункту 3.5 Порядка в случае непредставления получателем  документов, указанных в пунктах 3.1, 3.2 Порядка, Департамент в течение 15  рабочих дней с даты окончания срока их представления запрашивает их у  

получателя, получатель должен представить указанные в запросе  документы в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса.  

В адрес ответчика направлены письма от 19.12.2022, от 30.01.2023 № 5,  от 06.03.2023 (т. 1, л. 60-67) о предоставлении документов. Однако ответчиком  истребуемые документы не представлены.  

В соответствии с пунктом 4.3 Порядка и на основании пункта 4.3.13.2  Договора в случае непредставления документов в соответствии с пунктом 3.5  настоящего Порядка в течение 15 календарных дней со дня истечения срока  представления документов в соответствии с пунктом 3.5 Порядка субсидия  подлежит возврату в областной бюджет в полном объеме полученной субсидии.  

Согласно пункту 2.19. в случае выявления фактов, являющихся  основанием возврата субсидий и (или) взыскания штрафа в соответствии с  пунктами 4.3 - 4.10 Порядка, Департамент в течение 30 календарных дней со  дня установления указанных фактов направляет получателю заказным письмом  с уведомлением требование о возврате субсидии и (или) уплате штрафа в  областной бюджет в размере, установленном разделом 4 Порядка, в течение 30  календарных дней со дня направления соответствующего требования. В случае  непоступления средств в течение указанного срока Департамент в срок не более  3 месяцев со дня истечения срока для возврата средств принимает меры к их  взысканию в судебном порядке.  

Требование о возврате от 28.02.2023 (т. 1, л. 68-70) было направлено в  адрес ответчика и получено ответчиком 14.03.2023 (т. 1, л. 71-72), о чем  имеется отметка в уведомлении о вручении.  

Поскольку требование ответчиком не исполнено, Департамент обратился  с заявлением о взыскании с ответчика полной стоимости субсидии в размере  1 835 362 руб.  

В судебном заседании 29.06.2023 представителем общества представлена  необходимая отчетность за 2022 год, в связи с чем Департаментом по  результатам проверки отчета о достижении значений результатов  предоставления субсидии, отчета о расходах по субсидии на поддержку  проведения комплекса агротехнологических работ, отчета о производстве,  затратах, себестоимости и реализации продукции растениеводства (по форме №  9-АПК), сведений о фактических посевных площадях сельскохозяйственных  культур под урожай текущего года, акта расхода семян и посадочного  материала, представленных ООО «Покровское подворье» (далее -  Получатель) за 2022 год, 14.12.2023 представлено уточнение исковых  требований.  

В обоснование указанного ходатайства Департамент указал, что  соответствии с договором о предоставлении субсидии от 18 февраля 2022г. №  123 ООО «Покровское подворье» установлен результат предоставления  субсидии «Посевная площадь, занятая кормовыми культурами» – 2289 га,  вместе с тем в отчете по форме 9-АПК, представленном до 14.12.2023, посевная  площадь, занятая кормовыми культурами составляет 1849 га.  

В соответствии с пунктом 4.4 в случае нарушения получателем условий  по выполнению результатов, предусмотренных договором, объем средств,  подлежащая возврату, рассчитывается по формуле:  

Vвозврата = Vсубсидии x k x m / n, где: 

Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной в отчетном финансовом  году;  

 m - количество характеристик, результатов, по которым индекс,  отражающий уровень недостижения i-го результата (характеристики), имеет  положительное значение;   n - общее количество характеристик, результатов;  

k - коэффициент возврата субсидии. k=SUMDi / m; Di = 1 - Ti / Si; 

Ti - фактически достигнутое значение характеристики, результата на  отчетную дату;  

Si - плановое значение характеристики, результата, установленное  Договором.  

С учетом изложенного, Департамент, с учетом принятого судом  уточнения исковых требований, просил взыскать с общества сумму субсидии в  размере 352 800 руб. 03 коп.  

Вместе с тем, 14.12.2023 в суд и в Департамент от общества поступил  уточненный отчет о производстве, затратах, себестоимости и реализации  продукции растениеводства за 2022 год.  

Данный отчет проверен Департаментом, результат предоставления  субсидии «Посевная площадь, занятая кормовыми культурами» обществом  выполнен на 100%.  

Ни Порядком, ни договором не предусмотрена ответственность в виде  полного возврата субсидии за нарушение сроков предоставления отчетов и  документов по достижению значения результатов предоставления субсидии,  предусмотренных договоолм.  

Учитывая, что необходимые отчеты и документы в ходе рассмотрения  дала представлены в Департамент обществом, предъявленные исковывые  требования удовлетворению не подлежат.  

Аналогичная позиция изложена в Постановлении Четырнадцатого  арбитражного апелляционного суда от 24.08.2018 по делу № А13-20057/2017.  

Департаментом также заявлено требование о взыскании с общества  штрафа 352 руб. 80 коп.  

В соответствии с пунктом 2 части первой статьи 148 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оставляет  исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству  установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный  порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено  федеральным законом или договором.  

В данном случае в требовании о возврате субсидии не содержится  требование об уплате обществом штрафа, таким образом, суд не может  признать соблюденным претензионный порядок требования об уплате штрафа.  

С учетом изложенное, требование Департамента о взыскании штрафа в  размере 352 руб. 80 коп. подлежит оставлению без рассмотрения.  

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового  кодекса Российской Федерации Департамент при обращении в суд освобожден  от уплаты государственной пошлины. Поскольку в удовлетворении требований  Департаменту отказано, госпошлина не подлежит взысканию с ответчика.  

Руководствуясь статьями 148, 167-170, 176 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд  Вологодской области  

р е ш и л :

в удовлетворении требований Департамента сельского хозяйства и  продовольственных ресурсов Вологодской области к обществу с ограниченной  ответственностью «Покровское подворье» о взыскании 352 800 руб. 03 коп.  отказать.  

Требования Департамента сельского хозяйства и продовольственных  ресурсов Вологодской области к обществу с ограниченной ответственностью  «Покровское подворье» о взыскании штрафа в размере 352 руб. 80 коп.  оставить без рассмотрения.  

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный  апелляционный суд в течение месяца после его принятия.  

Судья Ю.М. Баженова