Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-30329/2019

21 октября 2019 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 13 августа 2019 года. 

Полный текст решения изготовлен 21 октября 2019 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Денисюк М.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем  ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Гражданский»

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области

третьи лица: 1) общество с ограниченной ответственностью «Петербургский энергетик»; 

2) общество с ограниченной ответственностью «Производственное предприятие «Китеж»; 

3) ИП Мастерская Седых; 

4) ИП ФИО2

5) Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга

о признании незаконными решения и предписания от 17.12.2018 по делу №1-10-7/78-05-18

при участии

от заявителя: предст. ФИО3 – доверенность от 10.01.2019, предст. ФИО4 – доверенность от 12.08.2019

от заинтересованного лица: предст. ФИО5 – доверенность от 31.01.2019, предст. ФИО6 – доверенность от 31.01.2019

от третьих лиц: 3) ФИО7 – паспорт, 5) предст. ФИО8 – доверенность от 10.01.2019

1), 2), 4) не явились (извещены)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Гражданский» (далее – заявитель, Общество, ООО «ТД «Гражданский») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области (далее – Управление, Ленинградское УФАС) от 17.12.2018 по делу № 1-10-7/78-05-18 (дело № А56-30329/2019) и предписания Управления от 17.12.2018, выданного на основании решения от 17.12.2018 по делу № 1-10-7/78-05-18 (дело № А56-43324/2019).

Определением от 04.06.2019 суд объединил в одно производство для совместного рассмотрения дела № А56-30329/2019 и № А56-43324/2019.

В судебном заседании 13.08.2019 от Общества поступило заявление об уточнении требований, в котором заявитель просил признать недействительным решение Управления от 17.12.2018 по делу № 1-10-7/78-05-18 в части пунктов 1 и 3, а также предписание Управления от 17.12.2018 по делу № 1-10-7/78-05-18.

Уточнение требований принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ),

Представители Общества поддержали заявленные требования с учетом уточнения. Представители Управления возражали против удовлетворения заявленных Обществом требований по основаниям, изложенным в ранее представленном отзыве. ИП ФИО7 возражал против удовлетворения заявленных Обществом требований. Представитель Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга поддержал позицию, изложенную в письменных пояснениях.

Остальные третьи лица извещены, в судебное заседание представителей не направили, что в силу статьи 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее:

Общество с ограниченной ответственностью «Производственное предприятие «Китеж» (далее - ООО «ПП «Китеж») обратилось в Ленинградское УФАС с заявлением от 26.11.2017 (вх. № 28065-ЭП/17 от 27.11.2017) на действия (бездействие) ООО «ТД «Гражданский» при выставлении счетов и заключении договоров на энергоресурсы (электроэнергию, водоснабжение/водоотведение, теплоэнергию) объекта недвижимости по адресу: г.Санкт-Петербург, Кондратьевский пр.. д. 2, литер М.

По результатам рассмотрения данного обращения и представленных по запросам Управления документов и сведений, приказом Ленинградского УФАС от 27.02.2018 №81/18 в отношении ООО «ТД «Гражданский» возбуждено дело № 1-10-7/78-05-18 по признакам нарушения пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861).     

Кроме того, в Управление поступило заявление ИП Мастерская Седых от 19.03.2018 (вх. № 7163/18 от 22.03.2018) на действия (бездействие) ООО «ТД «Гражданский» при выставлении счетов за электроэнергию на условия агентского договора, и при создании препятствий реализации проекта по созданию альтернативного подключения (минуя электросетевое хозяйство ООО «ТД «Гражданский») к электрическим сетям ПАО «Ленэнерго» объектов недвижимости, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, Кондратьевский пр., д. 2, лит. «Ж». Определением Ленинградского УФАС от 06.04.2018 № 78/10606/18 ИП Мастерская Седых привлечен к участию в рассмотрении дела № 1-10-7/78-05-18 в качестве заявителя.

В Управление также поступило заявление ИП ФИО2 от 27.06.2018 (вх. № 16572/18 от 28.06.2018) на действия (бездействие) ООО «ТД «Гражданский» при осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям ПАО «Ленэнерго» с целью увеличения ранее подключенной электрической мощности объекта недвижимости, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Кондратьевский пр., д. 2, лит. «М», находящегося в общей долевой собственности с ООО «ПП «Китеж». Определением Ленинградского УФАС от 12.07.2018 № 78/21571/18 ИП ФИО2 привлечен к участию в рассмотрении дела № 1-10-7/78-05-18 в качестве заявителя.

В ходе рассмотрения дела № 1-10-7/78-05-18 Ленинградским УФАС установлено  и из материалов антимонопольного дела следует, что:

ООО «Петербургский энергетик» является потребителем электрической энергии в соответствии с договором энергоснабжения от 01.01.2007 № 01757 с ОАО «ПСК» (гарантирующий поставщик), согласно условиям которого ООО «ТД «Гражданский» является субабонентом, присоединенным к сетям потребителя (ООО «Петербургский энергетик»).

Между ООО «Петербургский энергетик» (энергоснабжающая организация) и ООО «ТД «Гражданский» (потребитель) заключен договор электроснабжения № Д022/1Э от 01.01.2008, согласно которому энергоснабжающая организация обязуется осуществлять продажу электрической энергии и мощности, а потребитель оплатить электрическую энергию. Согласно приложению А к договору энергоснабжаемым объектом является ООО «ТД «Гражданский» по адресу: Санкт-Петербург, Кондратьевский пр. д.2. 

ООО «ТД «Гражданский» (заказчик) заключен с ООО «Петербургский энергетик» (исполнитель) договор № Д022/5эс от 01.01.2008 об участии в эксплуатационных расходах по использованию электрических сетей, согласно пункту 1.2 которого ООО «ТД «Гражданский» обязуется участвовать в эксплуатационных расходах ООО «Петербургский энергетик» в связи с использованием электрических сетей в целях доставки электрической энергии до точки потребления в размере 28% от стоимости электроэнергии доставляемой до точки потребления заказчика.

ООО «ПП «Китеж» является собственником объекта недвижимости, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Кондратьевский пр., д. 2, литер М (далее - Объект). Указанный объект находится в общей долевой собственности с ИП ФИО2

Объект снабжается электроэнергией на основании агентского договора на электроэнергию № 4/07а от 01.07.2007, заключенного между ООО «ПП «Китеж» и ООО «ТД «Гражданский», а также агентского договора на электроэнергию № 5/07а от 01.07.2007, заключенного с ИП ФИО2

Согласно пункту 1.1 агентского договора на электроэнергию № 4/07а от 01.07.2007, заключенного между ООО «ПП «Китеж» (Принципал) и ООО «ТД «Гражданский» (Агент), Принципал поручает, а Агент принимает на себя обязательства по предоставлению электрических сетей, находящихся в его управлении, для передачи электроэнергии от электроснабжающей организации в нежилые помещения Объекта, а также обязательства по обслуживанию сетей до границы раздела ответственности, проведению учета, контроля и сбора денежных средств за потребляемую электрическую энергию Принципалом согласно установленным тарифам и дальнейшим перечислением их на расчетный счет энергоснабжающей организации. 

Согласно акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электросети и потребителя (приложение 1 к Агентскому договору №4/07а от 01.07.2007) граница эксплуатационной ответственности (граница балансовой принадлежности) - наконечники отходящего кабеля 0,4 кВ от автомата в распределительном щите на стене корпуса 19 до ГРЩ; на балансе Агента находятся РП-1, ТП-1 и распределительный щит на стене корпуса 19. 

Согласно пункту 2.1 агентского договора на электроэнергию № 4/07а от 01.07.2007 стоимость электрической энергии для Принципала определяется в соответствии с тарифами РЭК и условиями договора электроснабжения между Агентом и ООО «Петербургский энергетик», а именно:

 - расчеты за потребленную электрическую энергию и мощность по двухставочному тарифу в соответствии с показаниями приборов учета и договорными величинами;

 - стоимость услуг по передаче электроэнергии по сетям ООО «Петербургский энергетик» - 28% от стоимости потребленной электроэнергии и мощности.

В соответствии с пунктом 2.2 агентского договора на электроэнергию № 4/07а от 01.07.2007 размер вознаграждения Агента для Принципала по настоящему договору составляет 21% от суммы начисленной электроэнергии и мощности.

Агентским договором на электроэнергию № 5/07а от 01.07.2007, заключенным между ООО «ТД «Гражданский» и ИП ФИО2 предусмотрены положения аналогичного содержания.

ИП Мастерская Седых является собственником объекта недвижимости, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Кондратьевский пр., д. 2, лит. Ж, пом. 9Н (далее - Объект 1).

Между ИП «Мастерская Седых» и ООО «ТД «Гражданский» заключен агентский договор на электроэнергию № 01/02-12 от 01.02.2012, аналогичный условиям агентского договора на электроэнергию № 4/07а от 01.07.2007, заключенного между ООО «ПП «Китеж» и ООО «ТД «Гражданский», в части формирования счетов за потребленную электроэнергию. Согласно акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электросети и потребителя (приложение 1 к Агентскому договору № 01/02-12 от 01.02.2012) граница эксплуатационной ответственности (граница балансовой принадлежности) - наконечники отходящего кабеля 0,4 кВ от автомата на щите ГРЩ; на балансе Агента находятся РП-1, ТП-1. 

ООО «ТД «Гражданский»  выставляет счета ООО «ПП «Китеж» и ИП Мастерская Седых за потребленную электроэнергию, в которые в соответствии с условиями пунктов 2.1, 2.2 агентских договоров ООО «ТД «Гражданский» включает сверх стоимости  электрической энергии гарантирующего поставщика стоимость услуг по передаче электрической энергии по сетям ООО «Петербургский энергетик» в размере 28% от стоимости потребленной электроэнергии и мощности, а также вознаграждение Агента за передачу электроэнергии в размере 21% от суммы начисления за отпущенную электрическую энергию и мощность.

07.07.2017 составлен акт об отключении электричества Объекта ООО «ПП «Китеж».

Для обеспечения Объекта электроэнергией (увеличения мощности к ранее существующей с целью обеспечения электроэнергией нежилых помещений ООО «ПП «Китеж») ИП ФИО2 заключил с ПАО «Ленэнерго» договор № ОД-СПБ-3366-16/4087-Э-16 от 18.03.2016 с техническими условиями для подключения к электрическим сетям ПАО «Ленэнерго». В соответствии с пунктом 10.2 Технических условий ИП ФИО2 следует проложить магистраль от РУ-0,38 кВ ТП 7212 0,38 кВ до энергопринимающих устройств заявителя. Для проведения вышеуказанных работ ИП ФИО2 19.09.2016 (вх. № 567/799 от 20.09.2018) направил в ООО «ТД «Гражданский» заявление о выдаче разрешения на использование земель и земельного участка. Ответ от ООО «ТД «Гражданский» ИП ФИО2 не поступал.

20.09.2017 ИП Мастерская Седых обратился к ООО «ТД Гражданский» с заявлением о выдаче разрешения на проведение работ по прокладке электрокабеля к существующей кабельной линии (согласно письму ПАО «Ленэнерго» от 13.02.2017 №КС/033-23/48 «О согласовании рабочей документации по адресу: Санкт-Петербург, Кондратьевский пр., д.2, лит «Ж»). ООО «ТД «Гражданский» отказало ИП Мастерская Седых в прокладке электрокабеля к существующей кабельной линии.

По результатам рассмотрения дела № 1-10-7/78-05-18 Управление пришло к выводу о том, что при установлении необоснованного нормами действующего законодательства прекращения электроснабжения Объектов ООО «ПП «Китеж» и ИП Седых В.В., формировании счета за потребленную электроэнергию на основании агентского договора, включающего плату за передачу электроэнергию через объекты электросетевого хозяйства ООО «ТД «Гражданский», необоснованного, отказа в прокладке электрокабеля по согласованному с ПАО «Ленэнерго» проекту с целью прямого присоединения к электросетям ПАО «Ленэнерго», действия ООО «ТД «Гражданский» противоречат пункту 6 Правил № 861.

Пунктом 1 решения Ленинградского УФАС от 17.12.2018 по делу № 1-10-7/78-05-18 в действиях ООО «ТД «Гражданский» признано нарушение пункта 6 Правил № 861, выразившегося в 

 - создании препятствий прямого подключения Объектов Заявителей к сетям территориальной сетевой организации (ПАО «Ленэнерго») минуя электросетевое хозяйство ООО «ТД «Гражданский» и ООО «Петербургский энергетик» (в соответствии с техническими условиями ПАО «Ленэнерго»);

 - в формировании счета за потребленную на основании Агентского договора Заявителями электроэнергию, включающую сверх стоимости электрической энергии гарантирующего поставщика «размер вознаграждения Агента за передачу электроэнергии» в размере 21% от суммы начисления за отпущенную электрическую энергию и мощность;

 - в прекращении электроснабжения Объекта (в отношении собственника ООО «ПП «Китеж»).

В соответствии с пунктом 3 решения от 17.12.2018 по делу № 1-10-7/78-05-18 Ленинградским УФАС выдано ООО «ТД «Гражданский» предписание от 17.12.2018, в соответствии с которым Обществу предписано совершить действия, направленные на устранение выявленного нарушения пункта 6 Правил № 861, для чего не препятствовать в восстановлении энергоснабжения Объектов заявителей (ООО «ПП «Китеж» и ИП Мастерская Седых) одним из возможных способов:

 - не препятствовать прямому подключению Объектов Заявителей к сетям территориальной сетевой организации (ПАО «Ленэнерго») минуя электросетевое хозяйство ООО «ТД «Гражданский» в соответствии с техническими условиями ПАО «Ленэнерго» и согласованными ПАО «Ленэнерго» проектами электроснабжения Объектов;

 - осуществлять снабжение электрической энергией через объекты электросетевого хозяйства ООО «ТД «Гражданский» по стоимости поставки электроэнергии без взимания платы за передачу электроэнергии через объекты электросетевого хозяйства ООО «ТД «Гражданский».

ООО «ТД «Гражданский» оспорило пункты 1 и 3 решения Ленинградского УФАС от 17.12.2018 по делу №1-10-7/78-05-18 и предписание Управления от 17.12.2018 в арбитражный суд. 

Исследовав материалы дела, выслушав и оценив доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, а также основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии устанавливает Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике).

Согласно части 1 статьи 6 Закона об электроэнергетике Общими принципами организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики являются:

обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики;

обеспечение недискриминационных и стабильных условий для осуществления предпринимательской деятельности в сфере электроэнергетики.

Общие принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг определяются Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861).

В соответствии с частью 8 статьи 25 Закона об электроэнергетике Федеральный антимонопольный орган обеспечивает контроль за соблюдением организациями коммерческой инфраструктуры порядка недискриминационного доступа к оказываемым ими услугам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 2 статьи 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

В соответствии  с пунктом 3 статьи 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

В силу части 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, и по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 861 в случае если энергопринимающие устройства потребителя электрической энергии присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии, объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, или бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций (далее - опосредованное присоединение к электрической сети), такой потребитель заключает договор с той сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергетические установки производителей электрической энергии, бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства или энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, к которым непосредственно присоединено его энергопринимающее устройство.

При этом точкой поставки по договору будет являться точка присоединения энергопринимаемого устройства потребителя электроэнергии к объекту электросетевого хозяйства лица, не оказывающего услуг по передаче электрической энергии.

Согласно пункту 6 Правил № 861 собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии. В этом случае к их отношениям по передаче электрической энергии применяются положения настоящих Правил, предусмотренные для сетевых организаций.

Потребители услуг, опосредованно присоединенные к электрическим сетям, оплачивают услуги по передаче электрической энергии в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

Согласно статье 3 Закона об электроэнергетике объекты электросетевого хозяйства - линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

В силу пункта 24 Правил государственного регулирования пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, основанием для установления (пересмотра), а также продолжения действия установленной цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии в отношении юридического лица, владеющего на праве собственности или на ином законном  основании объектами электросетевого  хозяйства, является его соответствие критериям принадлежности владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям.

Критерии принадлежности владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям определены постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2015 № 184 (далее - Критерии).

В случае несоответствия Критериям владельцы объектов электросетевого хозяйства должны будут продолжить эксплуатировать объекты электросетевого хозяйства самостоятельно (нести бремя содержания) в соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, не препятствуя перетоку электрической энергии через его объекты электросетевого хозяйства в соответствии с пунктом 6 Правил.

В рассматриваемом случае, как установлено Управлением и следует из материалов дела № 1-10-7/78-05-18, принадлежащие ООО «ПП «Китеж», ИП ФИО2 и ИП ФИО7 (Мастерская Седых) объекты снабжается электроэнергией на основании агентских договоров на электроэнергию № 4/07а от 01.07.2007, № 5/07а от 01.07.2007 и № 01/02-12 от 01.02.2012, заключенных с ООО «ТД «Гражданский».

Согласно акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электросети и потребителя (приложение 1 к Агентскому договору №4/07а от 01.07.2007) граница эксплуатационной ответственности (граница балансовой принадлежности) - наконечники отходящего кабеля 0,4 кВ от автомата в распределительном щите на стене корпуса 19 до ГРЩ; на балансе Агента (ООО «ТД «Гражданский») находятся РП-1, ТП-1 и распределительный щит на стене корпуса 19. 

Согласно акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электросети и потребителя (приложение 1 к Агентскому договору № 01/02-12 от 01.02.2012) граница эксплуатационной ответственности (граница балансовой принадлежности) - наконечники отходящего кабеля 0,4 кВ от автомата на щите ГРЩ; на балансе Агента находятся РП-1, ТП-1.

Таким образом, Общество является владельцем объектов электросетевого хозяйства (применительно к определению статьи 3 Закона об электроэнергетике) через которые опосредованно присоединены к электрическим сетям энергопринимающие устройства потребителей – ООО «ПП «Китеж», ИП ФИО2 и ИП Мастерская Седых. Соответственно, в силу пункта 6 Правил № 861 Общество не вправе препятствовать перетоку через его объекты электрической энергии для потребителей и требовать за это оплату. Собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии. 

Вместе с тем, агентские договоры на электроэнергию № 4/07а от 01.07.2007, № 5/07а от 01.07.2007 и № 01/02-12 от 01.02.2012 содержат условие об установлении вознаграждения Агента для Принципала в размере 21% от суммы начисленной электроэнергии и мощности. Указанное обстоятельство обоснованно расценено Управлением как установление платы за передачу электроэнергии через объекты электросетевого хозяйства Общества, что является нарушением пункта 6 Правил № 861. 

Материалами дела также подтверждается факт прекращения подачи электричества на Объект ООО «ПП «Китеж» (составлен акт об отключении электричества от 07.07.2019) при отсутствии установленных законодательством оснований.

Кроме того Управлением в ходе рассмотрения дела № 1-10-7/78-05-18 также установлено нарушение пункта 6 Правил № 861, выразившееся в создании препятствий прямого подключения Объектов Заявителей к сетям территориальной сетевой организации (ПАО «Ленэнерго») минуя электросетевое хозяйство ООО «ТД «Гражданский» и ООО «Петербургский энергетик» (в соответствии с техническими условиями ПАО «Ленэнерго»).

Как усматривается из материалов дела, для обеспечения Объекта электроэнергией (увеличения мощности к ранее существующей с целью обеспечения электроэнергией нежилых помещений ООО «ПП «Китеж») ИП ФИО2 заключил с ПАО «Ленэнерго» договор № ОД-СПБ-3366-16/4087-Э-16 от 18.03.2016 с техническими условиями для подключения к электрическим сетям ПАО «Ленэнерго». В соответствии с пунктом 10.2 Технических условий ИП ФИО2 следует проложить магистраль от РУ-0,38 кВ ТП 7212 0,38 кВ до энергопринимающих устройств заявителя. Для проведения вышеуказанных работ ИП ФИО2 19.09.2016 (вх. № 567/799 от 20.09.2018) направил в ООО «ТД «Гражданский» заявление о выдаче разрешения на использование земель и земельного участка. Ответ от ООО «ТД «Гражданский» ИП ФИО2 не поступал, тем самым Общество необоснованно отказало в прокладке электрокабеля по согласованному с ПАО «Ленэнерго» проекту с целью прямого присоединения к электросетям ПАО «Ленэнерго».

Кроме того, Управлением также установлено, что 20.09.2017 ИП ФИО7 (ИП Мастерская Седых) обратился к ООО «ТД Гражданский» с заявлением о выдаче разрешения на проведение работ по прокладке электрокабеля к существующей кабельной линии (согласно письму ПАО «Ленэнерго» от 13.02.2017 № КС/033-23/48 «О согласовании рабочей документации по адресу: Санкт-Петербург, Кондратьевский пр., д.2, лит «Ж»). ООО «ТД «Гражданский» отказало ИП Мастерская Седых в прокладке электрокабеля к существующей кабельной линии.

Ссылки Общества на договор аренды земельного участка от 11.03.2013 № 04-ЗД03402, заключенный с Комитетом по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга, как обоснование отказа в прокладке кабеля, не принимаются судом ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 274 ГК РФ собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

При этом в силу пункта 1 статьи 39.24 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) в случае, если находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение либо в аренду или безвозмездное пользование на срок более чем один год, соглашение об установлении сервитута заключают землепользователь, землевладелец, арендатор земельного участка. При этом согласие в письменной форме уполномоченного органа на заключение такого соглашения не требуется, если настоящей статьей или договором аренды либо договором безвозмездного пользования не предусмотрено иное.

Землепользователь, землевладелец, арендатор земельного участка, заключившие соглашение об установлении сервитута в отношении такого земельного участка, в течение десяти дней со дня заключения указанного соглашения обязаны направить в уполномоченный орган уведомление о заключении указанного соглашения (пункт 3 статьи 39.24 ЗК РФ).

В рассматриваемом случае в соответствии с положениями пунктов 1.1 и 3.1 договора аренды земельного участка от 11.03.2013 № 04-ЗД03402 земельный участок с кадастровым номером 78:10:5133:34, находящийся по адресу: 

<

...>, лит.Л, передан в аренду ООО «ТД «Гражданский» сроком до 10.03.2062, а соответственно в силу положений статьи 39.24 ЗК РФ соглашение об установлении сервитута заключается арендатором. 

Учитывая изложенное, суд полагает, что Управление пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях Общества нарушения пункта 6 Правил № 861, выразившегося в создании препятствий прямого подключения Объектов Заявителей к сетям территориальной сетевой организации (ПАО «Ленэнерго») минуя электросетевое хозяйство ООО «ТД «Гражданский» и ООО «Петербургский энергетик» (в соответствии с техническими условиями ПАО «Ленэнерго»); в формировании счета за потребленную на основании Агентского договора Заявителями электроэнергию, включающую сверх стоимости электрической энергии гарантирующего поставщика «размер вознаграждения Агента за передачу электроэнергии» в размере 21% от суммы начисления за отпущенную электрическую энергию и мощность; в прекращении электроснабжения Объекта (в отношении собственника ООО «ПП «Китеж»).

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных Обществом требований о признании недействительными решения Управления от 17.12.2018 по делу № 1-10-7/78-05-18 в части пунктов 1 и 3, а также предписания Управления от 17.12.2018 по делу № 1-10-7/78-05-18, не имеется.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине подлежат оставлению на заявителе.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Гражданский» требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия..

Судья Денисюк М.И.