Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

 http://tambov.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Тамбов                                                      

«19» февраля 2025 г.                                                                           Дело №А64-9115/2024

Резолютивная часть решения объявлена 05.02.2025г.

Решение в полном объеме изготовлено 19.02.2025г.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи А.В. Прохоровской

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Поповой К.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

ПАО «Россети Центр», г. Москва (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Тамбовэнерго», г. Тамбов 

к 1) Администрации города Тамбова Тамбовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),  

     2) муниципальное бюджетное учреждение «Дирекция благоустройства и озеленения», г. Тамбов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третье лицо: 

публичное акционерное общество «Тамбовская энергосбытовая компания», г. Тамбов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

о взыскании задолженности

при участии в судебном заседании: 

от истца: до перерыва - ФИО1, доверенность от 18.10.2024 №Д-ТБ/105, диплом; после перерыва – ФИО2, доверенность от 18.10.2024 №Д-ТБ/102, диплом, ФИО3 - доверенность от 23.10.2024 №Д-ТБ/144, диплом,

от ответчиков:

1) ФИО4, доверенность от 03.05.2024 №2-40-346/24, диплом;

2) не явился, надлежаще извещен;

от третьего лица: не явился, извещен.

Отводов составу суда не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Россети Центр», г. Москва в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Тамбовэнерго», г. Тамбов, обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации города Тамбова Тамбовской области с требованиями о взыскании стоимости электрической энергии, потребленной вследствие осуществления бездоговорного потребления, в размере 44316,01 руб. с НДС, как неосновательное обогащение.

Определением арбитражного суда от 16.09.2024 указанное исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу № А64-9115/2024.

Определением суда от 16.10.2024 в порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены публичное акционерное общество «Тамбовская энергосбытовая компания», муниципальное бюджетное учреждение «Дирекция благоустройства и озеленения».

Определением суда от 28.11.2024 муниципальное бюджетное учреждение «Дирекция благоустройства и озеленения» в порядке ст.46 АПК РФ привлечено к участию в деле в качестве соответчика. 

Представители ответчика (МБУ «Дирекция благоустройства и озеленения»), третьего лица (ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания») в судебное заседание 22.01.2025 не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. МБУ «Дирекция благоустройства и озеленения» в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление от 21.01.2025 № 01-13/71-25, согласно которому считает, что обязательства по оплате потребленной электроэнергии до 19.12.2023 (дата закрепления имущества за учреждением на праве оперативного управления) должен осуществлять собственник имущества – администрация города Тамбова, акт приема-передачи линии подписан 10.01.2024,  соответственно в период до 10.01.2024 учреждение не осуществляло пользование спорной линией уличного освещения, просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

В материалах дела имеется отзыв третьего лица (ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания») от 18.11.2024 № ТЭК/АУ1/1577, согласно которому удовлетворение исковых требований оставляет на усмотрение суда.

Суд в порядке ст. 123, 156 АПК РФ с учетом мнения представителя истца, явившегося представителя ответчика считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителей указанных лиц. 

В судебном заседании представитель истца подтвердил, что с учетом содержания собранных в процессе рассмотрения дела доказательств правовая позиция изменена на первоначальную и требования Общества предъявляются только к администрации города Тамбова Тамбовской области, к МБУ «Дирекция благоустройства и озеленения» исковые требования по делу №А64-9115/2024 отсутствуют.

Представителю истца разъяснено право отказаться от исковых требований к МБУ «Дирекция благоустройства и озеленения», однако указанным правом представитель истца не воспользовался.

В силу ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Принимая во внимание указанное, уточнение иска рассмотрено судом и принято в порядке ст. 49 АПК РФ.

Представитель ответчика иск отклонил, представил отзыв на иск, считает, что нести бремя содержания уличного освещения по вышеуказанному адресу, в том числе по оплате электроэнергии обязано МБУ «Дирекция благоустройства и озеленения».

Представленный ответчиком отзыв приобщен судом к материалам дела.

В судебном заседании 22.01.2025 в порядке ст.163 АПК РФ объявлен перерыв до 05.02.2025 до 11 час. 35 мин., после окончания которого судебное заседание продолжено.

В судебное заседание после перерыва представители ответчика (МБУ «Дирекция благоустройства и озеленения»), третьего лица (ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания») не явились, о месте и времени его проведения считаются извещенными надлежащим образом.

Суд в порядке ст. 123, 156 АПК РФ с учетом мнения представителей истца, явившегося представителя ответчика считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителей указанных лиц. 

Представители сторон поддержали ранее изложенные позиции по делу.

Дело рассмотрено по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Как следует из материалов дела, публичное акционерное общество «Россети Центр» является сетевой организацией, осуществляющей на территории Тамбовской области подачу абоненту (потребителю) через присоединенную электрическую сеть электрической энергии, а также оказывающей иные услуги, связанные с ее передачей.

01.09.2023 при проведении представителями филиала ПАО «Россети Центр» - «Тамбовэнерго» проверки соблюдения порядка надлежащего технологического присоединения объектов энергопотребления к сетям ПАО «Россети Центр» по адресу: Тамбовский район, п. Строитель, мкр. Южный, рядом с домом №14, наименование объекта: уличное освещение, выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии (мощности), о чем составлен акт № 68 005945.

Согласно указанному акту по адресу: Тамбовский район, п. Строитель, мкр. Южный, рядом с домом №14, на объекте: уличное освещение, установлен электросчетчик: ЦЭ 6803В М7Р32, заводской номер: 011076138140245, показания: 60717,5, расчетный коэффициент 1, место установки прибора: в РУ-0,4 кВ 3ТП № 052, дата предыдущей проверки: 21.11.2019; при проведении проверки правильности снятия показаний прибора учета выявлено «потребление электрической энергии в отсутствие договора энергоснабжения, для заключения которого потребитель не обращался с 2019 г.– бездоговорное потребление». 

Договор энергоснабжения собственником с ресурсноснабжающей организацией не заключен.

09.01.2024 представителями филиала ПАО «Россети Центр» - «Тамбовэнерго» вновь проведена проверка соблюдения порядка надлежащего технологического присоединения объектов энергопотребления к сетям ПАО «Россети Центр», в результате которой по адресу: Тамбовский район, п. Строитель, мкр. Южный, рядом с домом №14, наименование объекта: уличное освещение, выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии (мощности), о чем составлен акт № 68 005937.

Согласно акту № 68 005937 по адресу: Тамбовский район, п. Строитель, мкр. Южный, рядом с домом №14, на объекте: уличное освещение, установлен электросчетчик: ЦЭ 6803В М7Р32, заводской номер: 011076138140245, показания: 66595,4, расчетный коэффициент 1, место установки прибора: в РУ-0,4 кВ 3ТП № 052, при проведении проверки правильности снятия показаний прибора учета выявлено «потребление электрической энергии в отсутствие договора энергоснабжения, для заключения которого потребитель не обращался в энергосбытовую компанию– бездоговорное потребление». 

На основании акта о неучетном потреблении электроэнергии от 09.01.2024 № 68 005937, истцом произведен расчет объема и стоимости бездоговорного потребления электроэнергии. Согласно расчету объем бездоговорного потребления электроэнергии составил 5878 кВт*ч, стоимость потребленной электроэнергии составляет 44316,01 руб. 

В целях досудебного урегулирования спора истец направил в адрес администрации г. Тамбова Тамбовской области претензию от 18.04.2024 № МР1-ТБ/3-02/2604 с требованием добровольной оплаты задолженности, однако указанная претензия была оставлена без ответа и удовлетворения.

Наличие задолженности послужило основанием для обращения истца в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с п. 1 ст. 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав. 

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой и передачей электрической энергии на розничном рынке в спорный период регулируются Федеральным законом от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон №35-ФЗ), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года №442 (далее - Основные положения №442).

В соответствии с ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Как установлено нормами ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. 

В соответствии с положениями Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике», ст. ст. 539 и 540 ГК РФ, п. 27 Основных положений №442 приобретение электрической энергии потребителем (покупателем) производится на основании договора энергоснабжения, купли-продажи электрической энергии, заключаемого с гарантирующим поставщиком, энергосбытовой организацией.

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении бездоговорного потребления электроэнергии регулируются  Основными положениями №442. 

В силу п.п. 167, 172 Основных положений №442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.

В соответствии с п. 2 Основных положений №442 бездоговорное потребление электрической энергии - самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, потребление электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии в случаях, предусмотренных Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (далее - Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии). 

Бездоговорным потреблением не признается потребление электрической энергии в отсутствие заключенного договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках:

в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей;

в период заключения указанного договора в случае обращения потребителя, имеющего намерение заключить с гарантирующим поставщиком договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), за заключением такого договора в случае смены собственника энергопринимающего устройства и в случае заключения договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, до завершения технологического присоединения энергопринимающих устройств при условии соблюдения сроков, установленных для предоставления гарантирующему поставщику заявления о заключении договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) (возвращения гарантирующему поставщику подписанного заявителем проекта договора (протокола разногласий, дополнительного соглашения к действующему договору, обеспечивающему продажу заявителю электрической энергии (мощности) на розничном рынке).

Для квалификации потребления электрической энергии в качестве бездоговорного законодателем используется два квалифицирующих признака: (1) самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства; (2) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках. 

При этом наличия любого из названных признаков достаточно для признания потребления электрической энергии бездоговорным. 

В этой связи, наличие надлежащего технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя к сетям сетевой организации, не исключает возможность квалификации осуществляемого данным лицом потребления электрической энергии в качестве бездоговорного (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 11.06.2021 №308-ЭС21-1900).

Согласно пункту 84 Основных положений №442 стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X настоящего документа.

Стоимость объема бездоговорного потребления за весь период его осуществления рассчитывается исходя из цены, по которой указанная сетевая организация приобретает электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь в объеме, не превышающем объема потерь, учтенного в сводном прогнозном балансе, за последний расчетный период, в отношении которого на момент составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии такая цена определена гарантирующим поставщиком и официально опубликована в соответствии с настоящим документом, и тарифа на услуги по передаче электрической энергии на соответствующем уровне напряжения.

По факту выявленного бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии, который передается в адрес потребителя, осуществившего бездоговорное потребление.

Требования к содержанию акта о неучтенном потреблении энергии установлены в пункте 178 Основных положений №442. 

В соответствии с п. 178 Основных положений №442 при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

Пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 09.01.2024 представителями филиала ПАО «Россети Центр» - «Тамбовэнерго» проведена проверка соблюдения требований законодательства об электроэнергетике, в результате которой выявлен факт подключения объекта «уличное освещение» по адресу: Тамбовская область. Тамбовский район, п. Строитель, мкр. Южный, рядом с домом № 14, к объектам электросетевого хозяйства ПАО «Россети Центр», а также факт потребления электроэнергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения.

В связи с выявленными нарушениями, составлен акт о неучетном потреблении электроэнергии юридическим лицом, использующим электрическую энергию для осуществления предпринимательской деятельности от 09.01.2024 №6800537.

На основании вышеуказанного акта, истцом произведен расчет объема и стоимости бездоговорного потребления электроэнергии. Согласно расчету, объем бездоговорного потребления электроэнергии составил 5878 кВт*ч, стоимость потребленной электроэнергии составляет 44316,01 руб.

Согласно материалам дела, пояснениям сторон на спорном объекте: «уличное освещение» 21.11.2019 в присутствии потребителя – администрации Цнинского сельсовета произведена замена прибора учета электрической энергии ЦЭ 6803В М7Р32, заводской номер: 011076138140245, однако договор энергоснабжения по спорной точке поставки не заключен.

Факт потребления ответчиком электрической энергией в точке поставки «уличное освещение» в период с 01.09.2023 по 09.01.2024 по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, п. Строитель, мкр. Южный, 

<

...>, подтверждается актами о неучтенном потреблении электрической энергии от 01.09.2023 №68005945, от 09.01.2024 №68005937, составленными в присутствии представителя потребителя.

Доказательств, опровергающих зафиксированные в актах нарушения, ответчиком не представлено (статья 65 АПК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона Тамбовской области от 23.12.2023 №201-З «О преобразовании муниципальных образований путем объединения Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, Бокинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, Покрово-Пригородного сельсовета Тамбовского района Тамбовской области с городским округом - город Тамбов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Тамбовской области» муниципальные образования Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, Бокинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, Покрово-Пригородного сельсовета Тамбовского района Тамбовской области преобразованы путем объединения с городским округом - город Тамбов.

В соответствии со ст.ст. 2, 3 Закона Тамбовской области от 23.12.2023 № 201-З Цнинский сельсовет Тамбовского района Тамбовской области, Бокинский сельсовет Тамбовского района Тамбовской области, Покрово-Пригородный сельсовет Тамбовского района Тамбовской области утрачивают статус муниципальных образований со дня вступления в силу настоящего Закона. Городской округ - город Тамбов является правопреемником Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, Бокинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, Покрово-Пригородного сельсовета Тамбовского района Тамбовской области со дня вступления в силу настоящего Закона.

Согласно ч. 2 ст. 3 Закона от 23.12.2023 № 201-З органы местного самоуправления городского округа - город Тамбов в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, Бокинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, Покрово-Пригородного сельсовета Тамбовского района Тамбовской области в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Тамбовской области, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами со дня вступления в силу настоящего Закона. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами городского округа - город Тамбов.

Согласно статье 5 Закона от 23.12.2023 № 201-З городской округ - город Тамбов является правопреемником Цнинского сельсовета городской округ - город Тамбов является собственником муниципального имущества Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, Бокинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, Покрово-Пригородного сельсовета Тамбовского района Тамбовской области со дня вступления в силу настоящего Закона.

Закон Тамбовской области от 23.12.2023 № 201-З вступил в силу 01.01.2023 (ст. 13 Закона от 23.12.2022 № 203-З).

Согласно п. 1 ст. 53 Устава муниципального образования городской округ - город Тамбов, принятого Решением Тамбовской городской Думы 04.05.2005 № 704) органы местного самоуправления города Тамбова от имени муниципального образования владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.

Имущество, находящееся в собственности муниципального образования, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения и праве оперативного управления. Иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляет муниципальную казну.

Правопреемство прав и обязанностей органов местного самоуправления регламентировано Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ).

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (с учетом изменений, вступивших в силу по результатам общероссийского голосования) местное самоуправление осуществляется в муниципальных образованиях, виды которых устанавливаются федеральным законом; территории муниципальных образований определяются с учетом исторических и иных местных традиций; структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно в соответствии с общими принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации, установленными федеральным законом (статья 131 часть 1).

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации и государственные гарантии его осуществления установлены Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 13 Закона № 131-ФЗ под преобразованием муниципальных образований понимается, в том числе, объединение муниципальных образований, разделение муниципальных образований, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа.

Преобразование муниципальных образований осуществляется законами субъектов Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральных органов государственной власти в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 13 Закона № 131-ФЗ).

При этом преобразование муниципальных образований, как предписывает часть 8 указанной статьи, влечет создание вновь образованных муниципальных образований в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1.1, 3.2, 3.3, 4 - 6.1 этой статьи.

В соответствии с ч. 10 ст. 85 Закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации, с даты, начиная с которой указанные органы местного самоуправления приступают к исполнению полномочий в соответствии с положениями части 5 статьи 84 настоящего Федерального закона.

Таким образом, органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании закона, а не судебного акта.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 50 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2019.

Таким образом, с 01.01.2023 городской округ - город Тамбов является правопреемником Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области и собственником его имущества.

Согласно ч. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Право владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежит собственнику (пункт 1 статьи 209 ГК РФ).

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Исходя из указанных положений статей 125, 210 и 215 ГК РФ бремя содержания имущества несет собственник, в частности в отношении имущества, находящегося в собственности муниципального образования, - органы местного самоуправления в рамках их компетенции.

В соответствии с ч. 3 ст. 215 ГК РФ средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования. 

Пунктом 1 статьи 126 ГК РФ установлено, что муниципальное образование отвечает по своим обязательствам принадлежащим ему на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными им юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности.

На основании Закона Тамбовской области от 23.12.2023 № 201-З постановлением администрации города Тамбова Тамбовской области от 10.07.2023 №5509 в состав муниципальной собственности городского округа – город Тамбов принято имущество Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, в том числе объекты уличного освещения п. Строитель.

Постановлением администрации города Тамбова Тамбовской области от 19.12.2023 №10386 за МБУ «Дирекция благоустройства и озеленения» на праве оперативного управления закреплена входящая в объект уличного освещения п. Строитель линия уличного освещения, протяженностью 1700 м, расположенная по адресу: Тамбовская область, городской округ – город Тамбов, поселок Строитель, от ЗТП-052, 

<

...> до микрорайона Южного, дома 16, 20, 18, 17А, 19 корпус 1, 19 корпус 2, 19 корпус 3, 15А, 15Б, 15В, сквер Победы (прибор учета № 011076138140245).

В соответствии с п. 4.5. указанного постановления, передача указанного имущества должна быть оформлена актом приема-передачи унифицированной формы.

Линия уличного освещения, протяженностью 1700 м, передана МБУ «Дирекция благоустройства и озеленения» по акту о приеме-передаче объектов нефинасовых активов от 10.01.2024 №00ГУ-000004.

Согласно ч. 1 ст. 299 ГК РФ право оперативного управления по общему правилу возникает с момента передачи имущества. 

В постановлении администрации города Тамбова Тамбовской области от 19.12.2023 №10386 иной момент возникновения права у МБУ «Дирекция благоустройства и озеленения» не установлен. 

Таким образом, бремя содержания указанной линии уличного освещения до 10.01.2024 возложено на собственника объекта правопреемника Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области городской округ-город Тамбов Тамбовской области.

С учетом изложенного, довод ответчика -  администрации города Тамбова Тамбовской области о том, что расходы по оплате электроэнергии по спорной точке поставки, в том числе за спорный период должно нести МБУ «Дирекция благоустройства и озеленения» отклоняется судом, как необоснованный.

Из материалов дела следует, договор энергоснабжения в отношении точки поставки электроэнергии – объекта «уличное освещение» по адресу: Тамбовская область. Тамбовский район, п. Строитель, мкр. Южный, в районе дома № 14, заключен не был.

Согласно отзыву ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания» договор энергоснабжения с администрацией города Тамбова Тамбовской области в отношении объекта по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, п. Строитель, мкр. Южный, рядом с домом № 14, на дату составления акта о неучтенном потреблении не заключался.

При этом пункт 34 Основных положений № 442 предоставляет право заключить договор энергоснабжения как собственнику энергопринимающего устройства, так и лицу у которого оно находится на законном основании (предоставив документы, подтверждающие право собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления, аренды и иные законные права владения и (или) пользования, предусмотренные законодательством Российской Федерации, на энергопринимающие устройства).

В отсутствие договора-документа отношения между потребителем и гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией) с учетом конкретных обстоятельств дела (например, потребитель, имеющий надлежащее технологическое присоединение энергопринимающих устройств, вносит гарантирующему поставщику (энергосбытовой организации) плату за потребление электрической энергии, передает в установленном порядке показания приборов учета, а ресурсоснабжающая организация выставляет счета за поставку соответствующего ресурса, принимает показания приборов учета) могут быть квалифицированы судом в соответствии с пунктом 1 статьи 162 Гражданского кодекса Российской Федерации как фактически сложившиеся договорные отношения по снабжению ресурсом по присоединенной сети.

Наличие акта о неучтенном потреблении электрической энергии не является безусловным основанием для взыскания объема бездоговорного потребления электрической энергии, определенного расчетным способом, и не исключает для потребителя возможность представить иные доказательства, подтверждающие подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства в установленном порядке и факт сложившихся фактических договорных отношений (статьи 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В рассматриваемом случае таких доказательств в материалы дела на представлено.

Факт потребления электрической энергии в период с 01.09.2023 по 09.01.2024 в объеме 5878 кВт*ч в отсутствие заключенного договора энергоснабжения подтверждается материалами дела и ответчиками не оспорен.

Ответчиками не передавались данные об объеме потребленной электроэнергии по спорной точке поставки, оплата электроэнергии по спорной точке поставки не производилась. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

С учетом вышеизложенного, поскольку потребление электрической энергии в спорной точке поставки осуществлялось в отсутствие договора энергоснабжения, факт бездоговорного потребления нашел свое подтверждение.

Основанием для взыскания стоимости потребленной энергии в отсутствие договора является факт ее потребления как материального блага посредством самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, а не только акт о бездоговорном потреблении, как формализованный способ фиксации такого факта.

Судом установлено, что акты о неучтенном потреблении электрической энергии от 01.09.2023 №68005945, от 09.01.2024 №68005937 содержат все необходимые сведения, предусмотренные Основными положениями №442. Доказательств, опровергающих зафиксированные в актах нарушения, в материалы дела не представлено (статья 65 АПК РФ).

На основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии от 09.01.2024 №68005937 и в соответствии с п. 2 приложения № 3 к Основным положениям № 442 истцом произведен расчет объема и стоимости бездоговорного потребления электроэнергии, который за период с 01.09.2023 по 09.01.2024 составил 5878 кВт* ч на сумму 44316,01 руб. с НДС.

В силу прямого указания абзаца седьмого пункта 189 Основных положений взимание платы за бездоговорное потребление электрической энергии производится по правилам о взыскании неосновательного обогащения.

По смыслу положений главы 60 ГК РФ институт неосновательного обогащения, состоящий в возложении на лицо, неосновательно получившее или сберегшее имущество за счет другого лица, обязанность по возврату последнему такого имущества, призван обеспечить защиту имущественных прав участников гражданского оборота (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24.03.2017 № 9-П).

Таким образом, действующее законодательство различает правовой режим потребления энергии, осуществляемого на основании заключенного договора, либо в отсутствие такового.

Применительно к отношениям по приобретению и передаче электрической энергии экономический смысл такого механизма состоит в восстановлении имущественных прав сетевой организации, которая в случае бездоговорного потребления ресурса несет расходы по возмещению стоимости ресурса сбытовой организации в форме оплаты потерь в своих сетях, поэтому получает возможность их компенсации за счет нарушителя, неправомерно сберегшего денежные средства за счет сетевой организации - ввиду отсутствия с его стороны расчетов со сбытовой организацией за полученную электрическую энергию.

В соответствии с п. 189 Основных положений, лицо, осуществившее бездоговорное потребление, обязано оплатить стоимость электрической энергии в объеме бездоговорного потребления, который определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения N 3 к Основным положениям, а именно:

для однофазного ввода:

где:

Iдоп.дл. - допустимая длительная токовая нагрузка вводного провода (кабеля), А;

Uф.ном. - номинальное фазное напряжение, кВ;

 - коэффициент мощности при максимуме нагрузки. При отсутствии данных в договоре коэффициент принимается равным 0,9.

В соответствии с пунктом 189 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление, не может превышать 8760 часов.

Между тем, истцом не применялся расчетный способ определения объема бездоговорного потребления электроэнергии. Объем электроэнергии, предъявленный истцом к оплате, составляет реальный, фактический объем потребления электроэнергии, определенный на основании показаний прибора учета ЦЭ 6803В М7Р32, заводской номер: 011076138140245, введенного в установленном порядке в эксплуатацию.

  В момент проверки 01.09.2023 показания на указанном приборе учета электроэнергии составляли 60717,5  кВт*ч, в момент проверки 09.01.2024 – 66595,4  кВт*ч.

Применение истцом для расчета фактического объема потребленной электроэнергии, определенного на основании показаний прибора учета, не нарушает имущественных прав потребителя. 

В силу пункта 1 статьи 39 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) реализацией товаров, работ или услуг организацией или индивидуальным предпринимателем признается соответственно передача на возмездной основе (в том числе обмен товарами, работами или услугами) права собственности на товары, результатов выполненных работ одним липом для другого лица, возмездное оказание услуг одним лицом другому лицу, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, передача права собственности на товары, результатов выполненных работ одним лицом для другого лица, оказание услуг одним лицом другому лицу - на безвозмездной основе.

Согласно пункту 1 статьи 53 НК РФ налоговая база представляет собой стоимостную, физическую или иную характеристику объекта налогообложения.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 146 НК РФ объектом налогообложения НДС признаются операции по реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации, в том числе реализация предметов залога и передача товаров (результатов выполненных работ, оказание услуг) по соглашению о предоставлении отступного или новации, а также передача имущественных прав. Передача права собственности на товары, результатов выполненных работ, оказание услуг па безвозмездной основе признается реализацией товаров (работ, услуг).

При передаче (потреблении) электроэнергии в бездоговорном режиме, юридически значимая для целей НДС реализация может иметь место при однозначном установлении объема фактической передачи (получения) электроэнергии.

В рассматриваемом случае объем фактически полученной администрацией электрической энергии установлен прибором учета, в связи с чем юридически значимая для НДС цель реализации достигнута и налогообложение операции по реализации товара в объеме бездоговорного потребления должно осуществляться на общих основаниях с применением НДС.

Представленный истцом расчет объема бездоговорного потребления электрической энергии проверен судом, признан обоснованным и арифметически верным. Контррасчет не представлен.

В соответствии с требованиями статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. 

В силу ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, требования истца о взыскании стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления с администрации города Тамбова Тамбовской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Поскольку судом не установлено нарушение прав истца действиями МБУ «Дирекция благоустройства и озеленения», а также в связи с отсутствием исковых требований ко второму ответчику, в удовлетворении исковых требований к МБУ «Дирекция благоустройства и озеленения» следует отказать.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины по подлежит отнесению на ответчика администрации города Тамбова Тамбовской области.

Руководствуясь статьями 49, 102, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального образования городской округ город Тамбов в лице Администрации города Тамбова Тамбовской области, г. Тамбов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу публичного акционерного общества «Россети Центр» в лице филиала публичного акционерного общества «Россети Центр» - «Тамбовэнерго» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) задолженность в размере 44316,01 рублей, а также судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 2 000 рублей.

В удовлетворении исковых требований к МБУ «Дирекция благоустройства и озеленения» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006, 

<

...>).

Судья                                                                                                           А.В. Прохоровская