АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                               Дело  № А19-3192/2021

«27» мая 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 24 мая 2021 года. 

Решение в полном объеме изготовлено 27 мая 2021 года.   

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Коломиновой Н.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "АЗИЯ СТРОЙ" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 664005, 

<

...>) к отделу капитального строительства администрации города Черемхово (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 665415, 

<

...>) о признании недействительным решения об одностороннем отказе от муниципального контракта

при участии в судебном заседании от истца: ФИО2, по доверенности № 2 от 05.10.2020, удостоверение адвоката;

установил:

общество с ограниченной ответственностью "АЗИЯ СТРОЙ" обратилось в арбитражный суд к отделу капитального строительства администрации города Черемхово о признании недействительным решения от 18.11.2020 об отказе от исполнения контракта № 408-33 на разработку проектной документации от 10.08.2018.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил ходатайство об отложении судебного разбирательства ввиду невозможности явки.

Рассмотрев ходатайство ответчика об отложении судебного разбирательства, суд не находит оснований для его удовлетворения.

В силу части 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании.

Между тем, ответчик не обосновал невозможность рассмотрения дела в его отсутствие, о наличии необходимости представить дополнительные доказательства по делу не сообщил, также как и не обосновал наличие уважительных причин неявки в судебное заседание.

Ввиду вышеизложенного, суд полагает, что действия ответчика не могут свидетельствовать о добросовестном использовании принадлежащих ему процессуальных прав, направлены на затягивание судебного процесса, нежели на эффективную защиту прав ответчика, нарушают права истца на своевременное рассмотрение его требований, что является недопустимым. 

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив исковое заявление, исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав доводы истца,  арбитражный суд установил следующее.

Между Отделом капитального строительства администрации города Черемхово (далее, ОКС администрации г. Черемхово, заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "АЗИЯ СТРОЙ" (далее, подрядчик) 21.08.2018 заключен контракт № 408-33/3382001069018000020 на разработку проектной и рабочей документации по объекту «Крытый ледовый каток» по ул. Орджоникидзе, 7/А в г. Черемхово", в соответствии с пунктом 1.1 которого Подрядчик обязуется по заданию Заказчика, выполнить работы по разработке, сопровождению проведения государственных экспертиз и получению положительного заключения государственной экспертизы проектно-сметной документации, инженерных изыскании и положительного заключения экологической экспертизы, а также разработку рабочей документации на строительство по объекту «Крытый ледовый каток по ул. Орджоникидзе, 7/А в г. Черемхово» (далее - Работы), в соответствии с техническим заданием Заказчика на выполнение Работ (приложение № 2 к Контракту) и смете на проектно-изыскательские работы ( приложение № 1 к Контракту). Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные Работы в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Из содержания представленного контракта следует, что, между сторонами возникли правоотношения муниципального заказчика и подрядчика по выполнению подрядных работ по договору подряда для государственных или муниципальных нужд, в связи с чем, действия сторон по настоящему делу должны подчиняться требованиям главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее, ГК РФ), в частности параграфов 1 и 5 данной главы, а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе) в части, не урегулированной ГК РФ.

Положениями статьи 763 ГК РФ предусмотрено, что подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу статьи 767 ГК РФ государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

В соответствии с пунктом 3.1 контракта срок выполнения Работ Подрядчиком по Контракту в полном объеме: с момента заключения контракта по 30.11.2018 г.

В соответствии со статьей 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии с пунктом 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Положениями раздела 9 контракта (пункты 9.4., 9.7. 9.9) определено, что контракт может быть расторгнут: по соглашению Сторон, в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения Контракта; по решению суда.

Стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Односторонний отказ стороны от исполнения Контракта осуществляется в порядке. Предусмотренном статьей 95 Закона о Контрактной системе

Письмом № 438 от 18.11.2020, полученным истцом 19.11.2020, заказчик отказался от исполнения контракта № 408-33/3382001069018000020 от 21.08.2020. Исходя из содержания письма односторонний отказ заявлен в связи с непредставлением истцом по состоянию на 30.11.2018 результата выполненных работ.

Полагая односторонний отказ от исполнения контракта № 408-33/3382001069018000020 от 21.08.2020 истец обратился в суд с настоящим иском.

Арбитражный суд, оценив доводы сторон, с учетом обстоятельств дела пришел к следующим выводам.

Из положения контракта, а также статей 450.1 ГК РФ, статьи 95 Закона о контрактной системе следует, что у заказчика имеется право отказаться от исполнения контракта в одностороннем порядке.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении" указано, что при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ). Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

В силу статьи 717 ГК РФ если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора. Заказчик также обязан возместить подрядчику убытки, причиненные прекращением договора подряда, в пределах разницы между ценой, определенной за всю работу, и частью цены, выплаченной за выполненную работу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Как указывалось выше, срок выполнения работ по контракту установлен до 30.11.2018.

Письмом от 09.01.2019 заказчик просил подрядчика о приостановлении производства работ по контракту в связи с принятием решения об изменении цели использования земельного участка на котором планировалось строительства объекта на разработку рабочей документации на строительство которого заключен спорный контракт.

Письмом от 09.07.2019 подрядчик указал заказчику на длительность срока приостановления по контракту, а также указал на необходимость оплатить выполненные работы. 

05.08.2019 подрядчик, почтовым отправлением №27-3475-0612, врученным заказчику 09.08.2019, направил последнему для подписания акт выполненных работ, а также направлял заказчику повторно акты почтовым отправлением № 36391328029054 от 20.12.2019.

Принимая во внимание вышеизложенное, арбитражный суд считает, что у ответчика отсутствовали основания для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с его неисполнением в срок до 30.11.2018, поскольку письмом от 09.01.2021 просил подрядчика приостановить производство работ по контракту, что позволяет суду сделать вывод, что заказчик был заинтересован в исполнении контракта подрядчиком даже с нарушением установленных сроков выполнения работ. В дальнейшем, со стороны заказчика действий по возобновлению контракта совершено не было.  

Кроме того, суд учитывает, что подрядчик, хотя и с нарушением сроков, установленных муниципальным контрактом, но до принятия решения об одностороннем отказе от договора неоднократно направлял заказчику акты выполненных работ, то есть уведомлял подрядчика о готовности сдать выполненные работы. При таких обстоятельствах, в силу ст. 720 ГК РФ заказчик был обязан осуществить приемку выполненных работ либо отказать от их принятия при обнаружении недостатков выполненных работ, однако заказчиком в адрес подрядчика не было направлено мотивированного отказа от приемки выполненных работ.

По мнению суда, поведение заказчика, выразившееся в приостановлении выполнения работ, при наличии явно выраженного интереса в получении результата работ с последующим уклонением от приемки выполненных работ и принятии решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением подрядчик выполненных работ в срок, предусмотренный  договором,  противоречит установленному в статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации принципу недопустимости злоупотребления правом, а также требованиям статей 717, 720 ГК РФ, возлагающей на подрядчика обязанность по приемке выполненных работ и недопустимость отказа от исполнения договора после сдачи результата работ. Таким образом, основания, указанные в решении об одностороннем расторжении контракта, противоречат сложившимся между сторонами отношениям.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение  его условий не допускаются (ст. 310 ГК РФ). 

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 10, 309, 310, 450.1, 717, 720 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца о признании решения отдела капитального строительства администрации города Черемхово об одностороннем отказе от исполнения контракта № 408-33/3382001069018000020 от 21.08.2018 на разработку проектной и рабочей документации по объекту «Крытый ледовый каток по ул. Орджоникидзе, 7/А в г. Черемхово», выраженного в письме от 18.11.2020 № 438 незаконным.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцом при подаче иска по платежному поручению № 34 от 25.02.2021 уплачена государственная пошлина в сумме 6 000 руб. С учетом положений статьи 110 АПК РФ        с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб.

руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение отдела капитального строительства администрации города Черемхово об одностороннем отказе от исполнения контракта № 408-33/3382001069018000020 от 21.08.2018 на разработку проектной и рабочей документации по объекту «Крытый ледовый каток по ул. Орджоникидзе, 7/А в г. Черемхово», выраженное в письме от 18.11.2020 № 438.

Взыскать с отдела капитального строительства администрации города Черемхово в пользу общества с ограниченной ответственностью "АЗИЯ СТРОЙ" судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Иркутской области.

Судья                                 Н.Ю. Коломинова